对领导干部的审计监督应引起高度重视
领导干部经济责任审计的意见和建议
【领导干部经济责任审计的意见和建议】一、引言随着社会发展和经济改革的不断深化，领导干部的作用越来越重要。
然而，随之而来的是领导干部的责任越来越重大，其中包括经济责任。
为了加强领导干部的监督和管理，经济责任审计作为一种重要的制度安排，对于监督领导干部履行经济责任、加强经济责任制度建设具有重要意义。
在这篇文章中，我将从深度和广度的角度探讨领导干部经济责任审计的意见和建议，力求让读者对这一重要主题有更深入的了解。
二、经济责任审计的重要性1. 审计是对领导干部履行经济责任的一种监督手段。
领导干部在任职期间，不仅要对政治责任负责，还要对经济责任负责。
而经济责任审计作为一种独立的审计形式，能够全面检查领导干部在经济活动中的责任履行情况，为监督和管理领导干部提供重要依据。
2. 经济责任审计有利于发现领导干部在经济活动中存在的问题。
通过审计，可以及时发现领导干部在资金使用、项目实施、财务管理等方面存在的违规行为和不良倾向，从而有助于及时纠正和防范风险，确保国家和人民利益不受损害。
3. 经济责任审计有利于推动领导干部建设廉洁政治和勤政廉政。
审计发现的问题，将成为领导干部自身廉政建设和党风廉政建设的重要内容，对于促进领导干部树立正确的权力观、事业观和人生观起到积极作用。
三、经济责任审计存在的问题与挑战1. 审计对象范围和深度不够。
目前经济责任审计主要集中在一些具体的项目和案件上，对于领导干部的整体经济责任履行情况缺乏全面的审计，导致审计结果局限性较大。
2. 审计手段和技术手段不够先进。
随着科技的进步和信息化的发展，传统的审计手段已经不能满足对领导干部经济责任履行的审计需求，需要更多地运用信息技术手段。
3. 审计结果运用不够充分。
一些经济责任审计结果得到后，对于如何运用审计结果，在领导干部的考核、激励和监督方面还存在问题。
四、对领导干部经济责任审计的意见和建议1. 扩大审计对象范围和深度。
应该以领导干部为基本审计对象，全面审计领导干部在政治、经济、文化等各个领域的责任履行情况，增加审计的深度和广度。
新形势下做好单位党政领导经济责任审计的几点思考
了《 县级 以下党政领导 干部任期 经济责任审计暂行规定》 《 和 国
有企业及 国有 控股企业领导人员任期经济 责任 审计暂行规 定》
二、 做好新形势下单位党政领导干部经 济责任审计的前提
为 了切 实做好经 济责任审计工作， 在开展单位党 政领 导干
要取得 审计部 门有关领 导的重视和有 （ 中办发［９ ９２ １ ９ １０号） 以来 ， 集团公司把经 济责任审计 正式纳入 部经济责任 审计 工作 时，
重 企业 审计 的范 围， 依据规 定的程序 和范 围， 认真 负责创 造性地 关人 员的支 持， 点解 决现任 班子以及具体工作人员配合审计
开展工作 ， 经过十 多年 的努 力， 各基层单位 、 门党政 领导干部 工作 问题 ， 部 这是做好 部门党政领导干部经济责任审计 的前提 。
经济责任 审计 工作取得 了较大 的发展 ， 已经成为集 团公司 当 它
济责任 审计 的“ 大思路” 四 ’ 【 关键词】 国有企 业； 党政源自导干部； 经济责任 审计 ； 思路
但受人员配备和经 部 门党政领导干部经济 责任审计 ， 是指对 领导干部任职 期 面力量不足 。基层部 门虽设置 了审计机构 ， 还没有 从根本上 解决 ， 影响 了审计 工作的正常 间其所在部 门、 单位财政收支 、 财务收支真实性 、 合法性和效益 费保障等 问题 ， 各级审计机关 的工作量急剧增 性， 以及有 关经济 活动应 当负有 的责任进行 审计监 督、 出审 开展 。随着集 团公 司做强做大 ， 做 审计力量不足 的矛盾十分突 出。 计评价的活动。自 １９ ９ ９年中共中央办公厅、 国务 院办公厅颁发 加 ，
１ ．切 实提 高审计人员业务素质 。提升工作效 率解决当前
关于加强国有企业领导干部经济责任
关于加强国有企业领导干部经济责任审计的思考V V 都鑫鑫经济责任审计是我国审计制度中较高层次的审计监督，由于其涉及范围广、专业性比较强，所以开展起来难度也比较大。
对国有企业领导干部进行经济责任审计，就是以国有企业领导干部为审计对象，对他们在职期间的经济职责是否切实落实到位进行监督检查，对他们在职期间是否保持公正廉洁进行监督检查，从而对国有企业领导干部作出一个全面的综合性的评价。
虽然近些年经济审计工作取得了长足的进步，但是也暴露出了一些问题和不足。
只有把这些问题和不足彻底解决，才能推动经济责任审计取得更大的发展和进步。
一、对开展国有企业领导干部经济责任审计的要求（一）持之以恒坚持党的领导对国有企业领导干部进行经济责任审计，首先要坚持党对工作的绝对领导，才能有效地保障工作的方向不偏不倚，沿着正确的方向进行下去，符合党的方针和政策，符合国家有关规定，才能达到理想的效果。
要坚决按照法律法规的有关规定，开展国有企业领导干部经济责任审计工作，做到在法律范围内规定要做出审计的，必须严格做出审计，做到应审尽审，充分发挥经济责任审计的权威性和重要作用。
（二）领导干部要积极主动配合国有企业领导干部要树立整体意识和大局意识，在经济责任审计过程中，积极主动配合审计工作。
要根据审计工作的要求，提供真实的、完整的、准确的与履行经济责任相关的各种材料，不得出现隐瞒和抗拒经济审计的行为。
对于审计出的问题和不足，要抓紧时间采取有力的措施进行整改，并且建立防范此类问题再次发生的长效机制。
（三）不断创新经济责任审计观念从事经济责任审计的工作人员要打破思想上的束缚、观念上的障碍，要根据经济社会发展形势的发展变化，更新审计观念，创新思维方式和审计方法，以更好地适应新时代新形势的发展。
比如随着互联网的飞速发展，审计人员可以依托大数据对经济责任进行审计，省时省力，而且数据更加全面精确。
二、当前经济责任审计存在的问题和不足（一）普遍存在先离后审现象虽然按照相关规定，要求国有企业领导干部在离任或者调任之前，首先必须接受经济责任审计，但是实际的情况是，审计部门和人事部门没有在工作上做到很好的沟通和衔接，导致很多时候都是等国有企业领导干部离任或者调任之后，才开始对其进行经济责任审计，直接造成经济责任审计工作不及时，账面上也留下了不少的疑问和困惑，新任领导干部对经济情况也不了解，所以直接增加了经济责任审计的难度。
内部管理领导干部经济责任审计实务——操作指南辅导
《苏州市内部管理领导干部经济责任审计操作指南》
6、送达审计通知书。《指南》第十三条
送达对象：被审计领导干部本人、所在单位或者原任职单位。
送达时间：实施经济责任审计3日前送达。特殊情况审计组可以直接持审计 通知书实施审计，但必须经主管部门主要领导批准。
发文流程：一般由主审负责起草，经内部审计机构负责人审核，报主管部门 负责人签字批准后，以内审机构名义发文，由内审机构盖章。
主管部门内管干部经济责任审计领导机构批准 抄报市经济责任审计联席会议办公室备案
《苏州市内部管理领导干部经济责任审计操作指南》
2、接受委托。
《指南》第九条 明确内部审计机构在实施内管干部经济责任审计前必须首先取得组织 人事机构出具的书面指令（委托）。 委托方式可分批分次委托，也可集中委托，也就是说组织人事机构可 能按人出具委托书，也可按批出具委托书。 委托书应明确委托审计内管干部姓名、任职单位、职务及审计时间范 围。
“以《规定》颁布实施为契机，完善制度，加强管理， 推动内管干部审计工作的深入发展。”
《苏州市内部管理领导干部经济责任审计操作指南》
二、加强基层干部监督管理，完善“惩防体系”建 设的现实需要
（一）下属单位发现的问题日见增多，呈现出“问 题下移”的现象 。
2011年6月审计署结果公告披露，中央部门2010年度预算 执行审计中发现的违规问题有80%以上发生在所属二、三 级单位。
1999年，《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行 规定》（中办发[1999]20号），县级以下；
2004年，《关于将党政领导干部经济责任审计范围扩大 到地厅级的意见》（审经责发[2004]65号），地厅级；
《苏州市内部管理领导干部经济责任审计操作指南》
2010年，《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计 规定》（中办发[2010]32号），各级各类。
《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》释义
《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》释义2010年10月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发实施《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(以下简称《规定》)，并于12月8日向社会公布。
为了便于理解和掌握《规定》的主要内容，制定本释义。
第一章总则[条文]第一条：“为健全和完善经济责任审计制度；加强对党政主要领导干部和国有企业领导人员(以下简称领导干部)的管理监督，推进党风廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》和其他有关法律法规，以及干部管理监督的有关规定，制定本规定。
”[释义]本条是关于《规定》立法宗旨和依据的规定。
可以从以下三个方面加以理解和把握：（一）从宏观层面讲，加强对领导干部的管理和监督，推进党风廉政建设，完善权力运行制约和监督机制，促进领导干部正确履行经济责任，是制定本规定的主要宗旨，体现了发展社会主义民主政治对建立经济责任审计制度的要求。
1997年胡锦涛同志的批示明确指出，经济责任审计对于加强监督，推进党风廉政建设很有好处。
党的十六大强调要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。
党的十七大明确提出要健全经济责任审计制度。
经济责任审计作为加强党风廉政建设和从源头上治理腐败的重要措施，已经成为新时期干部管理和监督机制、惩治和预防腐败体系的重要组成部分。
（二）从微观层面讲，《规定》的立法宗旨是为了科学总结十多年来我国经济责任审计的实践经验，规范审计机关和审计人员的审计行为，健全和完善经济责任审计制度。
审计法第二十五条明确了经济责任审计的法律地位，但是只对经济责任审计的对象和内容作了原则性规定，审计机关和相关部门组织实施经济责任审计仍然没有具体的规定。
随着时间的推移，1999年 5月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于经济责任审计的两个暂行规定(以下称两办暂行规定)，在审计对象、审计内容等方面已不适应经济责任审计发展的需要。
“履职履责”审计有效促进领导干部依法行政
审计监督作为行政机关内部的专项监督，是行政监督的重要形式，在推进依法行政中发挥着重要作用。
在履职履责审计工作中，应遵循以权定责、以责定审、以审定评，强调审计内容与审计评价相统一，抓住领导干部“履职履责”工作重点，依法确定审计目标，围绕被审计单位职能职责依法审计，加强履职履责审计，增强审计工作的社会效应。
导 读“履职履责”审计有效促进领导干部依法行政文/包良玉 单成跃依法行政是现代民主国家的一项基本标志，依法行政的关键在于真正严格按照法定的权限和程序行使行政管理权。
不履行法定职责、超越职权、滥用职权、违反法定程序、适用法律错误均成为行政机关走上被告席的种种因素。
审计监督作为行政机关内部的专项监督，是行政监督的重要形式，在推进依法行政中发挥着重要作用。
温家宝总理曾在《政府工作报告》中强调：“充分发挥监察、审计部门的作用，加强对行政权力运行的监督。
”可见审计工作对行政权力运行的监督及促进领导干部依法行政发挥着重要作用。
抓住领导干部“履职履责”工作重点，依法确定审计目标在履职履责审计工作中，遵循以权定责、以责定审、以审定评，强调审计内容与审计评价相统一，在明确“调查主要内容及目标”和“区域经济社会发展主要责任考核指标”的基础上，结合党和政府中心工作，确定新形势下党政领导干部履职履责审计的重点内容，制定可操作的审计实施方案，突出把握两个要点。
选准“切入点”，增强审计工作的针对性结合审计项目计划，深入细致地做好审计选题立项工作，在选准“切入点”上下功夫，保证审计立项的可行性和实效性。
在审计内容设定中，有侧重点地把权力部门的领导干部履职履责及程序审计确定为重点，把审计执法的主要环节和依法治理的具体目标结合起来，促进其提高依法行政的水平。
如：对土地出让金审计，应以“容积率”审计为主线，开展对土地、建设、规划、房产等部门履职履责及程序审计；对社保、医保等专项资金的审计，应以每个审批环节为主线，资金走到哪里跟到哪里；对公、检、法等部门的审计，要围绕应缴财政的诉讼费、罚没款、扣押款等程序审计，制止和纠正程序不规范等问题，并提出具体改进意见。
我市领导干部经济责任审计——有关问题及对策研究
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经济 责 任审 计 是党 中央 、 国务 院赋 予审 计 展 方 向 。
四 是 经 济 责 任 审计 工 作 已 经 成 为 审计 工 工作 不 断深 化 的结果 。 随着 这项 工 作 的逐步 深 ９ ６年 以来 ， 市 共对 １ ３ 全 ４ 入 ， 济 责任 审计 越 来越 显示 出其 它审 计不 可 作 的 重要 职 能 。 自 １９ 经 其 替代 的作用 ， 在社 会 上 引起 较大 反响 。我市 的 名 领 导 干部 进 行 了经 济 责 任 审计 ， 中 党政 领 ｌ ６名 。仅 经济 责 任 审计 工 作始 于 １ ９ ９ ６年 ，是 全 省开 展 导 干 部 ｌ ７名 ，国有 企 业 法 定 代 表 ２ ０ １年 ，全 市共 对 ３ ３名 县处 级 领 导 干部 进行 经济 责任 审 计较 早 的地 区之 一 。在 市 委 、 市政 ２ ０ 府 的正 确 领导 下 ，在省 审计 厅 的 关心 指 导 下 ， 了经 济 责任 审 计 ， 中党政 领 导 干 部 ２ 其 ９名 ， 国 我 市 领 导 干 部 经 济 责 任 审 计 工 作 正 在 走 向深 有 企 业 法 定 代 表 ４名 ，共 查 出 违 纪 违 规 资 金 化 和规 范 ， 为 我市 经 济社 会发 展发 挥 更 大作 ４ ４ 将 ８ ７万元 ， 已收 缴 入库 ４ ２万元 ， 出被 审计 单 查 用。 位 偷 税 ２ １万 元 ， 务 部 门按 审 计 建 议 已收 缴 ４ 税 我市 经 济责 任 审计 工作 的开 展情 况 入 库 １． ４ ７万元 。目前 ， 济责 任 审 计 已 占审 计 经 是 组 建 了专 门工 作机 构 。市 委 、 市政 府 业 务 量 的 ５ ％左 右 。 ０ 高度 重 视经 济责 任 审计 工作 。 １９ ９ ６年 ， 委办 市 二 、 市经 济 责任 审计 存 在 的 问题 我 转 发 了市委组 织 部 、 审 计局 《 于对 离任 县 市 关 是 离任 审计 多，届 中审计 少 ，经 济责 任 （ ）级 领 导 干部 进 行 审查 审 计工 作 若 干 问题 审计 的 作 用没 有 得 到 充分 发挥 。 ２ ０ 处 仅 ０ １年 ， 我 的暂 行 规定 》 ９ ８年 ，在 机构 精 简 的大环 境 市 对 ３ 。１ ９ ３名 领 导 干 部进 行 了 经 济 责任 审计 ，其 下， 为市 审计 局 增设 了内设 机构— — 经 济 责任 中离 任 审计 ２ ９名 ， ８ ％ ； 中审计 ３名 ， 占 ８ 届 占 审计 科 ， 并增 加 专项 行政 编 制 ２名 。 随着 中央 、 ９ ； 定事 项 审 计 １ ， ３ ， ％ 特 名 占 ％ 离任 审 计 的数 省 委 、市 委 对 领 导 干 部 监 督 工 作 的 进 一 步 加 量 远 远超 过 届 中审计 的数量 ， 且 多 是 先离 后 而 强 ， 济 责任 审 计工 作 的作 用更 加 明显 。同时 ， 审 ， 经 被审 计对 象 或 提拔 、 或退 休 、 转 任 ， 过 或 事 经 济责 任审 计工 作 的工 作量 大 大增 加 ， 任务 重 境 迁 ， 追究 责 任 已非 常 困难 。 想 与 人 员 少 的 矛 盾 日益 突 出 。 为 了 解 决 这 个 问 二 是 部 分部 门和 单 位 的 领 导 中 对 经 济 责 题 ， ０ ２年 ，市 委 、市政 府 又在 全 市行政 编 制 任 审计 工作 不理 解 、不 支持 ，影 响 了经 济责任 ２０ 大 幅度减 少的情 况 下 ， 为 审计 局增 加 经济 责 审计 工 作 的顺 利 开展 。 拟 主要 表现 在 这 些 领导 干 任 审计 专项 编制 ４名 ， 原 则 同意成 立 七 台河 部 认 识 上有 误 区 。误 区之 一 ， 任 不 管前 任 的 并 现 市经 济责 任 审计 工作 办公 室 （ 处级 ） 负责 全 事 。离 任 审计 中 ， 任 领导 对 审 计 机 关关 于 离 副 ， 现 市经 济 责任 审计 工 作的组 织 实 施 。 任 领 导 的评 价 ，确 定 的经 济 责 任 ，以及离 任 领 二是 健 全 完善 了工作 制 度 。 中办 发 ［ ９ ９ 导 任 职期 间各 项 经济 指 标 完成 情 况 ， １９ ｊ 违纪 违 规 ２ ０号 文件 和 中办 发 ［０ ０ ６号 文件 ， 速 了 问题 均 表示 同意 ， 对 处 理 处 罚 不接 受 ，认 为 ２０ Ｊ １ 加 但 经济 责任 审 计工 作 的进程 。在 市委 、 市政 府 的 现 任 领导 不 该 管 前任 领 导 的事 ， 愿 意 承担 责 不 倡导 支持 下 ，我市 先后 成立 了 由纪 检 委 、 织 任 。误 区之 二 ， 为 经 济 责任 审 计 事 关个 人 政 组 认 部 、 察 局 、 事局 、 贸委 、 计局 六部 委联 治 前 程 。因此不 愿 意 接受 审计 ， 监 人 经 审 怕揭 了“ 疤 ” 疮 ， 合 组 成 的 七 台 河 市经 济 责 任 审 计 工 作联 席 会 丢 了面子 ， 有威 信 ， 响 提 拔 。误 区之 三 ， 没 影 将 议及 其办 公 室 。形成 了 《 台河 市经 济 责任 审 经 济 责任 审 计 等 同于 财 政 财务 收 支 审计 ， 审 七 对 计工 作联 席 会 议制 度 》 。联席 会 议 原则 上 一 年 计 机 关 和审 计 人员 的工 作 目的 、程 序 、 法 和 方 召开 两次 ， 总结 经 济 责任 审计 工作 成 果 和取得 审 计 结 论 不 理 解 。 因 此 工 作 上 不 支 持 、不 配 的经 验 ， 究部 署 经 济责 任审 计 长期 性 和阶段 合 。 研 性 工作 ，确 定 经 济 责 任 审计 工 作 的重 点 和方 三是 审计 决定 执行 难 ，审计 成 果利 用率 不 法 ， 决 在经 济责 任 审计 过程 中遇 到 的各 方 面 高。 行 难 主要 表 现 为 审计 收 缴 款 和追 还 被侵 解 执 问题 ，促 进 审计 意 见 的落 实 和 审 计 成 果 的转 占挪 用资 金 不 能完 全得 到落 实 和执 行 。 计成 审 化。 果 利 用 率 不 高 的 主 要 表 现 是 对 应 负 主 管 责任 三是 得到 了市委 、 市政 府领 导 高度 重视 。 或 直接 责 任 的领 导 干部 ， 其 是对 情 节 比较 严 尤 市委 、 市政 府领 导 多次 听取 市 审计 局关 于 经济 重 的领 导 应 当追 究 责任 。 责 任 审计 工作 的 汇报 。２ ０ ０ ２年 ４月 ２ ０日市委 四是 审 计 干 部 队 伍 的 整 体 素 质 还 不 能 完
《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》释义
《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》释义2010年10月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发实施《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(以下简称《规定》)，并于12月8日向社会公布。
为了便于理解和掌握《规定》的主要内容，制定本释义。
第一章总则[条文]第一条：“为健全和完善经济责任审计制度；加强对党政主要领导干部和国有企业领导人员(以下简称领导干部)的管理监督，推进党风廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》和其他有关法律法规，以及干部管理监督的有关规定，制定本规定。
”[释义]本条是关于《规定》立法宗旨和依据的规定。
可以从以下三个方面加以理解和把握：（一）从宏观层面讲，加强对领导干部的管理和监督，推进党风廉政建设，完善权力运行制约和监督机制，促进领导干部正确履行经济责任，是制定本规定的主要宗旨，体现了发展社会主义民主政治对建立经济责任审计制度的要求。
1997年胡锦涛同志的批示明确指出，经济责任审计对于加强监督，推进党风廉政建设很有好处。
党的十六大强调要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。
党的十七大明确提出要健全经济责任审计制度。
经济责任审计作为加强党风廉政建设和从源头上治理腐败的重要措施，已经成为新时期干部管理和监督机制、惩治和预防腐败体系的重要组成部分。
（二）从微观层面讲，《规定》的立法宗旨是为了科学总结十多年来我国经济责任审计的实践经验，规范审计机关和审计人员的审计行为，健全和完善经济责任审计制度。
审计法第二十五条明确了经济责任审计的法律地位，但是只对经济责任审计的对象和内容作了原则性规定，审计机关和相关部门组织实施经济责任审计仍然没有具体的规定。
随着时间的推移，1999年 5月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于经济责任审计的两个暂行规定(以下称两办暂行规定)，在审计对象、审计内容等方面已不适应经济责任审计发展的需要。
乡镇党政领导干部经济责任审计
乡镇党政领导干部经济责任审计作者：高艳玲来源：《中国乡镇企业会计》 2014年第4期摘要：党政领导干部经济责任审计是我国加强领导干部管理监督，推进党风廉政建设的重要举措。
乡镇作为我国的基层行政部门，其领导干部的依法执法能力直接关系到我国政权的稳定及党和政府形象的树立，对其领导干部的经济责任审计具有重要意义，需要认真研究。
关键词：经济责任审计；审计指标；队伍建设一、当前乡镇党政领导干部经济责任审计面临的问题（一）审计对象和审计环境的特殊性，使得审计成果转化率较低经济责任审计主要是审计机关对被审计对象在任职期间所作经济决策和财务活动状况进行审计，由此确定被审计对象在任职期间所应负的责任、义务，并以此作为考察、管理、使用被审计对象的依据。
然而在实际中，由于审计机关的特殊性，审计局（乡镇党政领导干部审计机构一般为县级审计部门）并没有人事决定权，审计结果对党政干部的影响并不如想象的那么重要。
同时，乡镇领导干部调整结果在公布前需要保密，且这种调整的程序时间也比较短暂。
审计机关很难提前预知调整范围，做出相应的审计计划。
这就容易出现“先离后审”、“边离边审”的审任分离现象。
且乡镇领导干部的调整相对集中，规模较大，这种大规模的集中人事调整客观上造成审计部门负担沉重，县级审计局本身人手就有限，还要应付日常审计工作和其他上级交办的任务，很难有人力和时间去应付这突如其来的审计任务，这就势必影响经济责任审计的质量。
（二）乡镇决策机制和经济活动的复杂性，导致审计责任难以界定由于我国国情的特殊性，目前在乡镇实行的是党委领导下的民主集中决策制度，但书记具有拍板权。
这就很难厘清每个人对最终决策的影响和相关责任，也很难界定到底是集体责任还是个人责任。
而且为了推进党政分开，形成了“书记官帽子、镇长管票子”的相互制约的权力架构。
然而，在乡镇实际工作中，书记作为主抓乡镇全面工作的主要领导，很难保持对经济事务不闻不问的态度，乡镇的经济决策和财务活动很难说不受到党委书记的影响，一个是政策的制定者，一个是政策的影响者，很难将最终政策执行效果的责任分清。
决策审计应成为高校领导干部经济责任审计的重点
切权 力来 自于人 民， 任何决 策必须对公众 负责 。加
强对关系民生 的重大热点问题的审计监督 ， 维护人 民群众
的切身利益 ， 是当前全 国审计 工作重点之一。高校领导干
部的决策方向 、 效果直接关 系到广大学生 、 教职员工的切身
【 作者简介 】 王蓉明（９３ ） 男， １６一 ， 成都 市审计局 经济责任审计 分局 ， 审计师 。研 究方向： 党政部 门主要领导任期经济责任 审
第２ 卷 第 ６ ３ 期 ２０ 年６ ０ ９ 月
教 育与 教 学研 究
Ｅｄ ｃ ｔｏ ｎ ａ ｈ ｎ ｓ ａ ｃ ｕ ａ ｉ ｎ ａ ｄ Ｔｅ ｃ ｉ ｇ Ｒｅ ｅ ｒ ｈ
Ｖ＿ Ｉ ３ ０ ２ Ｎ０ ６ ｌ ． Ｊ ｎ． ｕ ２００９
决策 审计 应 成 为高校领 导 干部 经济 责任 审计 的重点
李金 华 审 计 长在 地 方 调 研 时 曾指 出 ： 策 不 周 的 危 害 决
性不亚 于贪污腐败 ， 有的远远超过贪污腐败 。审计对 此必
须高度重视 ， 类事件 在高校 已有发生 ， 这 如天津 大学原校 长单平 ， 未经科 学论证 和民主决 策， 准将校方 巨额 资金 批 炒股 ， 成重 大 资金损 失。随着 高校招 生 规模 的迅 速扩 造 大， 经费来 源渠道增多、 数额增大 ， 高校领导手 中掌握 的资 金支配权越 来越 大。在经济责 任审计 中不仅要 继续重视
家 财 经法 纪 等 问 题 上 ， 对 重 大 经 济 决 策 的 审 计 不 够 深 而 入 。这 种状 况 与 当 前 审 计 工 作 贯 彻 党 的 十 七 大 提 出 的 完
善制约和监督机制 ， 建立科 学民主的决策机制 的要求 还有
较 大 差距 ， 改变 这 种状 况 ， 须 调 整 和深 化 审 计 内 容 ， 要 必 笔
提高经济责任审计报告质量 发挥审计参谋助手作用
２０２２·０５探索经济责任审计是党管干部的一种重要形式，在领导干部考核、任免、奖惩等方面起着重要的参考作用，所以审计报告中文字表达、评价定性的准确性、客观性至关重要。
基层经济责任审计报告存在的问题（一）反映内容针对性不强，报告利用率不高。
报告中反映的财政财务收支的合规性、合法性成分较多，就事论事、就账论账、罗列数据的较多，而对领导干部管辖范围内贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署，推动经济和社会事业发展，管理公共资金、国有资产、国有资源，防控重大经济风险等有关经济活动应当履行的职责评价较少，报告没有抓住权力运行和责任落实两个关键点，对领导干部履职期间的政绩评价不够准确，也可以理解为对人下定义不够，与组织部门对报告要求存在一定的差距。
（二）分析评价数据搜集不充分，评价结果可信度不高。
审计数据的取得还是以财务数据为主，对单位的业务数据利用率不高，对工作总结、会议记录、发出文件、决策事项等的分析利用不够，没有做到单位职能、领导分工和单位业务数据有机结合；同时与经济责任联席会议成员单位之间的联系不够紧密，没有建立单位之间数据交互的衔接机制，数据共享率不高，只满足于表面上的交流，没有形成有效合力，导致评价不够准确。
报告出具贪大图全，针对性不强，精练度不够。
提出的审计建议也与财务收支审计别无两样，没有对宏观决策和领导干部正确履职提出可行的建议。
（三）原因分析不透彻，责任界定不准确。
提高经济责任审计报告质量 发挥审计参谋助手作用◇李文涛４３2022年第五期２０２２·０５探索由于对“三个区分开来”的定位把握不准，加之审计人员在使用上存在畏难情绪，只会机械照搬法律法规；或者单方面听取领导干部及被审计单位的意见较多，没有或不愿根据领导干部的职责分工充分考虑相关事项的形成背景、决策程序，以及领导干部是否起到决定性作用等条件，厘清集体决策和个人主张、决策失误与管理不力、主观故意与无意过失等，进行深层次原因分析。
推进领导干部经济责任审计结果运用的思考
谋 划 ． 动做 好 明年 工 作 准备 ． 重 于 土 地 整理 和 水 主 侧 利 专项 资金项 目。 （ 燕 ６ ６Ｏ ） 陈 ４ １ ０ 武 胜县 审计 局 强化 纪检 监察 工 作
今 年 以来 ．武胜县 审计 局深 入贯 彻标 本兼 治 、 综 合 治 理 、 防并举 、 重预 防的方 针 ， 据 工 作 实 际 ， 惩 注 根 积 极 细化 措施 ． 化纪 检 监察 工 作 ． 一 步 发挥 纪 检 强 进
研指 导 审计 工 作 听取泸 县审计 局局 长姜 虹 峰关 于 在 近年 来始 围绕 “ 内强 素质 、 外树 形象 ” 的思 路 开展 审计 工作 情况 汇报 后 ． 副厅 长对 泸县 审计 工作 给予 了充 廖 分 的肯定 ． 并就 今后 的农 业和社 保 审计工 作 提 出了三 点 意见 ： 一是 围绕党 政工 作 中心 ， 主动开 展工 作 ， 提升 审计 的地 位 ： 是把 握形 势 ， 二 主动改 进工 作 。 其要把 尤 握 中央提 出的转变 经济 发展 方式 ，建立 环 境友好 、 资 源 节 约型 社会 的思 路 ． 动改 进 审计 工 作 ： 主 三是 提前
ｆ 配合 不 力 制约 了审计 结 果 运 用 三） 目前 ， 多 大
干 部 廉洁 自律 ． 进 反腐 倡 廉 工作 ． 强党 的执 政 能 推 加
力 建设 的重要 意义 ｆ 加 强 审计 管理 ， 升 审计 质 量 一 是要 加 强 二１ 提
经 济责 任审 计对 象管 理 要从 经 济责任 审计 工作 的现 实 需要 和审 计 队伍 的实际状 况 出发 ． 处理 好 全面 和重 点 的关 系 ． 既要全 面覆 盖 ． 又要 突 出重 点 要将属 于经 济 责 任 审计 对 象 的领 导 干 部 的基 本信 息 资料 和领 导 干 部所 在单 位 的经济 信息 资料 录入 计算 机 ． 时进 行 及 更新 ， 实行 动态 管理 。 逐 步加 大任 中审计 比重 ． 时 要 及 将 经 济活动 复杂 、 资金 资产 量大 的重点 部 门和重 点单 位 领 导干部 作 为任 中审计 的重 点 ． 计划 地 安排 任 中 有 经 济责 任审 计 ．不断 提高 经济 责任 审计 的 防范作 用 二 是要 加强 经济 责任 审计计 划 管理 积极 探索建 立 和
领导干部经济责任审计
领导干部经济责任审计领导干部经济责任审计是指对领导干部在担任职务期间对国家财政、资源、资金以及其他财产进行管理和使用情况的审计活动。
经济责任审计的目的是发现和纠正领导干部在行使职权过程中的不当行为和责任问题，维护党的纪律和法律的权威，保障国家财产安全，促进干部廉洁用权和勤政为民。
领导干部经济责任审计应当坚持公正、公平、公开的原则，按照法律法规和审计规范进行，确保审计活动的科学性、准确性和客观性。
审计过程中，应当注重对领导干部的履职情况、经济活动、财产状况等进行全面、深入的审查和核实，并将审计结果以适当的方式向社会公开，接受社会监督。
领导干部经济责任审计的重点包括以下几个方面：首先，对领导干部在领导职务期间的经济责任进行审计。
这包括领导干部在职期间的财务收支、资金使用、资源配置等方面的活动。
审计人员要通过审计程序，对领导干部进行财务账目的核查，查看其各项收入和支出的合法性和合理性，确保其收入和支出的合规性和规范性。
其次，对领导干部的财产状况进行审计。
审计人员要对领导干部的财产来源、财产变动、财产价值等进行审查，查明领导干部财产状况的真实性和合法性，发现和查处可能存在的财产来源不清、超出合理范围的问题。
再次，对涉及领导干部的经济项目进行审计。
审计人员要对领导干部任职期间主持或参与的涉及大额资金、重要资源的经济项目进行审计，查明项目的决策过程、实施过程和效果，发现和纠正过程中可能存在的不正当行为和潜在风险。
最后，对领导干部履职情况进行综合审计。
审计人员要全面、客观地评价领导干部在担任职务期间的工作业绩和廉政风险，提出改进意见和建议，为领导干部的廉洁用权和勤政为民提供参考。
总的来说，领导干部经济责任审计是一项重要的监督工作，是推进干部廉洁用权和勤政为民的重要手段。
只有加强对领导干部经济责任的审计，才能更好地保护国家财产安全，构建廉洁政府，推动全面从严治党。
继续完善领导干部经济责任审计的相关内容领导干部经济责任审计的实施应当遵循一系列严格的程序和规定。
国家税务总局关于贯彻实施党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定的意见
国家税务总局关于贯彻实施党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定的意见2010年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（中办发[2010]32号，以下简称《规定》），2011年5月，中央纪委、中央组织部、监察部、人力资源社会保障部、审计署、国务院国有资产监督管理委员会印发了《关于贯彻实施党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定的意见》（审经责发[2010]92号）。
为贯彻落实好《规定》及其实施意见，推动国家税务局系统领导干部经济责任审计工作的深入开展，现提出以下意见：一、充分认识《规定》的重大意义，进一步做好领导干部经济责任审计工作《规定》的颁布施行，是贯彻党的十七大和十七届四中全会精神的重要举措，是加强经济责任审计法规制度建设、规范经济责任审计行为、促进经济责任审计工作科学发展的现实需要，体现了党中央、国务院对领导干部经济责任审计工作的充分肯定和高度重视，对于增强领导干部依法履行经济责任意识、完善领导干部管理和监督机制、促进惩治和预防领导干部腐败体系建设，具有十分重要的意义。
国税系统开展领导干部经济责任审计是党和国家赋予的重要职责。
各级国家税务局要充分认识贯彻落实《规定》的必要性、重要性、紧迫性，增强做好经济责任审计工作的自觉性、积极性、主动性，切实担负起职责，把开展经济责任审计工作作为推动税收事业科学发展、加强干部监督管理、促进党风廉政建设的重要抓手，认真研究解决当前经济责任审计工作中存在的主要矛盾和问题，把《规定》提出的新要求落到实处，推动国税系统经济责任审计工作的全面深入开展。
国税系统各级主要领导要依法依规自觉接受、主动配合经济责任审计。
二、建立健全机构，加强经济责任审计的组织领导各级国家税务局要按照《规定》要求，强化组织领导，建立健全协调机制，为经济责任审计工作的正常开展提供必要的保证。
（一）成立经济责任审计工作领导小组（以下简称领导小组）。
经济责任审计实施方案
经济责任审计实施方案经济责任审计实施方案|经济责任审计实施方案经济责任审计实行方案|经济责任审计实行方案为了加强对领导干部的管理和监督，增进党员领导干部廉洁从政，进1步发挥领导干部经济责任审计在构建反腐倡廉体系中的作用，根据县委办、县政府办关于印发《2013年党风廉政建设和反腐败工作任务分工表》的通知文件要求，结合我局的工作实际，特制定本实行方案。
1、指点思想依照党的108大会议精神和中央政治局关于“8项规定”要求，坚持“积极稳妥、实事求是、提高质量、防范风险”的经济责任审计原则，充分发挥审计在监督、考核、管理和任用领导干部，增进其正确实行职责，加强廉政建设和惩治腐败等方面的重要作用。
2、工作目标和重点进1步贯彻党的108大提出的完善权利制约和监督机制的要求，以增强党的执政能力，加强对权利的制约和监督，正确评价领导干部实行经济责任的情况，增进各级领导干部依法行政，建立科学的发展观和正确的政绩观，加强干部队伍建设和廉政建设为目标。
重点关注领导干部在落实科学发展观，推动全县经济社会科学发展，遵照有关经济法律法规，贯彻履行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署，制定和履行重大经济决策和与领导干部实行经济责任有关的管理决策等活动情况。
当前特别要关注领导干部落实中央“8项规定”，贯彻落实国务院《若干意见》，在赣南苏区振兴发展工作中廉洁从政的情况。
3、项目安排和审计内容根据县委组织部的拜托，积极稳妥地弄好领导干部经济责任审计。
审计方式为领导干部任中审计和离职审计。
如果离职审计数量较多，则不安排任中审计，如果离职审计数量较少，则依照组织部要求，有计划地安排部份领导干部任中审计。
审计内容：1是以财政预算履行和财务收支审计为主要途径，重点关注领导干部所在部门、单位的内部控制制度是不是完善;2是上级各项方针政策是不是认真贯彻履行，特别是贯彻落实苏区振兴发展有关政策是不是坚决、有力;3是部门、单位内部是不是坚持科学民主决策;4是领导干部对本部门、本单位各项财政性资金支出是不是真实合法、支出结构是不是公道、专项资金是不是合法合规并有效利用。
牛海军同志在全省审计系统纪检监察工作座谈会上的讲话
, ,
必 须 始终 抓 紧 抓 好
,
在 中纪 委 六 次 江 泽 民 总 书 记 指 出 实现 我 国 的
, , ,
。
作
,
一 手 抓党 风 廉政建 设
, 、
审计 机 关 和 审计
、 。
九 五 计 划 和 跨 世 纪 的 宏 伟 目标 关 键 在 于 我 们党 而 抓 好 党 风 廉政 建 设 是 加 强 党 的
。
,
须 从 在 中 国 巩 固 和 发 展 社 会 主 义 的 战略 高 度
,
精 神 文 明 建 设 的先 进 单位 可 以 说 审 计 机 关 这 几 年 的权 威 和 影 响 一 年 比 一 年 好 这
, ,
。
,
认 识 抓 好党 风 廉 政 建 设 的极 端 重 要 性
。
。
概 括 比 较 深刻
陈 云 同 志 也讲 过
,
工 作 会 议精 神 按 照 审计 署的部署 要 求 结 合我 省的实 际 情 况 搞好 全 省审计 机 关 的党 风 廉政 建设 进 行部 署 项 工作 一
, 、 , 。
在 人 民 群众 中 的 形 象 削 弱 审 计 工 作 的 权 威 妨 碍 审 计 监 督作 用 的 充分 发挥 因 此 加
领导讲话
牛海 军 同志 在 全 省 审 计 系统 纪 检监 察工作 座谈 会 上 的讲 话
( 1 9 96 年 5 月 2 9 日 )
同志们
,
:
社会 稳 定的 必 要 条件
,
。
省厅 召 开 全 省 审计 系统 纪 检 监 察 工 作 会 议 可 能 是 建 厅 以 来 的第 一 次 厅 党 组 很 重 视 全 国 审计 系 统 纪 检 监 察 工 作 会 议 结束
认真贯彻落实两办“规定”进一步加强领导干部经济责任审计
认真贯彻落实两办“规定”进一步加强领导干部经济责任审计作者：胡守慰来源：《审计与理财》2011年第05期2010年10月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于印发〈党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定〉的通知》（中办发［2010］32号）（以下简称《通知》）。
《通知》指出，《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》）的颁布施行，是贯彻落实的十七大和十七届五中全会精神的重要举措，是加强经济责任审计法规制度建设规范经济责任审计行为、促进经济责任审计工作科学发展的现实需要，对于增强领导干部依法履行经济责任意识、完善领导干部管理和监督机制、促进惩治和预防腐败体系建设具有重要意义。
通过学习，本人对新《规定》有如下心得体会，谈谈个人的理解和思考：一、理解方面1.认真学习、深刻领会，努力提高对经济责任审计工作重要性的认识。
中办、国办《规定》的颁布施行体现了党中央、国务院对经济责任审计工作的高度重视，也是贯彻党的十七大精神的重要举措，是加强经济责任审计法规制度建设的迫切需要。
各级党委、政府要从完善干部监督管理制度，促进领导干部贯彻落实科学发展观，充分认识进一步做好经济责任审计工作的重要性和紧迫性，增强政治责任感和历史使命感。
各级党政主要领导干部和国有企业领导人员要认真学习和深刻领会《规定》精神，自觉依法依规接受审计监督，主动配合经济责任审计。
纪检、组织、监察、人事、审计和国有资产管理等联席会议成员单位要抓住机遇，乘势而上，以改革创新和求真务实的精神，采取切实有效措施，抓好《规定》的贯彻落实工作，进一步推动经济责任审计工作科学发展。
2.加强领导、健全机构，切实做好经济责任审计组织协调工作。
根据《规定》第九条“各级党委和政府应当保证审计机关履行经济责任审计所必需的机构、人员和经费”、第十条“联席会议办公室主任为同级审计机关的副职领导或者同职级领导”的要求，县（市、区）两级党委、政府应尽快成立联席会议制度并下设办公室，要配齐配强联席会议办公室主任和工作人员。
领导干部经济责任审计结果运用中的几个问题
领导干部经济责任审计结果运用中的几个问题责任审计结果运用现存1.“两先而后”的问题。
一是先离任后审计。
这种作法其不利主要表现在三个方面：其一，审计对象联系不便，审计核实工作难以进行，直接影响审计工作质量、审计效率；其二，审计意见和审计建议难以落实。
前任遗留问题让后任去处理，继任者积极性无法调动，措施也不会得力；其三，易形成离任与离任审计不相联系的局面，使离任审计流于形式。
审计成果的转化作用无从体现。
二是先严后松。
部分领导在经济责任审计实施伊始强调要查严查细、查深查透，持审计出问题后，却主张大事化小，小事化无。
另外，经济责任审计涉及对象均为国家机关、企事业单位的领导人员，处理难度很大。
2.纪检监察、司法与审计部门，相互间未能实现案件线索资源共享的高效率运作。
纪检监察和司法机关在办理经济领域案件过程中，可发现涉及党政机关领导干部违规违纪的大量线索，但缺乏相对专业的查证力量。
而审计部门在开展经济责任审计时，也可发现许多涉案线索，但又苦于缺乏更为有效的手段将违纪事实查深查透。
3.对经济责任审计中一般性违纪、严重违纪、触犯以及政绩突出和政绩平平等审计结果缺乏统一认识和界定，难以满足加强于散管理和改革用人机制的需要。
4.现阶段领导干部离任经济责任审计由组织人事部门先下达调任通知，审计部门实施审计。
此种审计方式所起作用仅为新任领导摸清了家底，为被审计单位财务移交充当“公证人”，对离任者和新任领导的经济责任的界定及任职去留原因无任何实际意义，使离任审计流于形式，审计成果的转化作用无从体现。
经济责任审计结果运用的有效1.实现审计结果与干担任用的有机结合，建立与经济责任审计相配套的工作制度。
一是建立被审计干部谈话诫勉制度。
对经济责任审计中发现问题，但又不够纪律处分条件的领导干部，由组织部门及时同本人谈话，并下发诫勉通知书，指出问题，提出报告，限期整改；二是建立领导干部离任审计结果与组织调整相结合的制度。
组织人事部门参照任期经济责任审计结果报告，对部分领导人员进行提拔使用、降职免职或平调等必要调整；三是建立审计结果整改督办制度。
审计进点会领导讲话稿
审计进点会领导讲话稿审计进点会领导讲话稿在学习、工作生活中，需要使用讲话稿的情境愈发增多，讲话稿一般是开会前或出席重要场合前准备的发言稿。
那么讲话稿一般是怎么写的呢？下面是小编为大家整理的审计进点会领导讲话稿，仅供参考，大家一起来看看吧。
审计进点会领导讲话稿1同志们：为了切实加强对领导干部的监督管理，充分发挥经济责任审计在全面客观地评价和正确使用干部中的作用，根据有关要求，对领导干部的经济责任审计，采取组织、审计等部门共同进点的方式进行。
下面，根据***安排，我就这次经济责任审计工作将三点意见：一、充分认识经济责任审计工作的重要意义对领导干部实行任期经济责任审计是中央在新时期为加强干部监督管理，推进党风廉政建设作出的重大决策。
开展领导干部经济责任审计，通过对领导干部所在单位的预算执行、财政收支等经济活动的审查考核（其他财政收支、财务收支情况；重要投资项目的建设和管理情况；重要经济事项管理制度的建立和执行情况；对下属单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况），可以及时发现和纠正领导干部在管理、支配国家资财上存在的问题，可以在一定程度上判断领导干部是否具有从事工作所必需的政治素质和领导能力，评价领导干部是否正确履行经济职责，是否严格执行国家的财经法规，从而为组织上正确评价和使用干部提供科学的依据。
因此，开展经济责任审计，既是领导干部个人成长发展的客观需要，也是规范单位财务管理、保障事业健康发展重要途径，也是监督管理、评价使用干部的重要依据。
希望大家对这项工作要引起高度重视，以高度负责的精神、严肃认真的态度，共同把这项工作做好。
二、被审计单位及领导干部要全力支持配合经济责任审计工作这里强调一下，对领导干部进行经济责任审计，不是对违法违纪案件的查处，而是一项常规性的工作，这既是对领导干部经济行为的全面监督和检查，也是保护干部的重要措施，更是领导干部应该履行的职责。
因此，被审计的单位要正确认识、理解经济责任审计工作，配合审计组共同做好这次审计工作。
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二是公 款消
干部的审计监督
,
防止 和 遏 制 干 部 队 伍 中存 在 的 腐
,
屡禁不止
在 审计中
,
发 现 有 的单 位 吃 喝 风 盛
,
正 确 选 拔 任用 领 导 干 部
。
一直是组织部 门
,
行 有的发展 为先吃后 唱再洗桑拿浴 务 经
” ,
,
名
曰
“
全 程服
和 审 计 机 关 共 同探 索 的 新 课 题
、
才 能 以 详 实 的 数 据 反 映 一 个 单 位 财产 收
、
这 样就能对不 思 进取
、
敷衍塞 责的 领导 干 部起
。
支 的效 益 性 督 此
,
真实性 合法性
、
;
唯 有 切 实加 强 审计 监
。
到 督 促 鞭 策 及 敲警 钟 的 作 用
对管理较好的单位
,
,
才 能 反 映 领 导 干 部 的 经 济 方 面 的真 实 情 况 在 干 部 考 核 中 需 要利 用 审 计 监 督 渠 道
, ,
因
能 够 激 发 领 导 干 部 更 加 奋 发 向上 增强工作上的主 动性 针对性
。 、
提 高管 理 水 平
,
,
为组 织
。
决策上 的科学性和 指导上 的
部 门 正 确 识 别使 用 千 部 提 供 重 要 的 科 学 依 据
2
.
加强 审计监督 有利于 促进领 导 干 部 廉洁 自
, ,
二 领 导 千 部 审计 监 督 工 作 中 存 在 的 主 要 问 题
,
几年来
结合干 部
。
有 时 一 次就 吃 掉 几 千 元 不 学 财经
,
。
三 是 个 别 领 导不几点 粗浅 认识
、
,
不 管 资 金 来 源性 质
、
、
只 要 有钱就 花
,
一 加 强领 导 千 部 审 计 监 督 的 必 要 性 和 紧 迫 性
1
.
结果造成 截 留 重
1
.
、
律
。
领 导 干 部 的 腐 败 为 人 民 群 众所 深 恶 痛 绝 而 经
,
审 计机 关 人 员 少
。
,
任务重
,
难 以适应 审计监
济 领 域是 腐 败 易 于 滋 生 之 地
自 1 9
9 5
年以来
,
,
抚顺
督工作需要 负责实施
。
县 一 级 审 计 监 督 工 作 一 般 由县 审 计 局
,
县 纪 检监 察机关查 处的 3 9 名 领导 干 部 中 济问 题的 有
2
.
。
提前进行任前审计
,
审 计 部 门拿 出 审计 结 果 和 结 论
审 计 机关 审计 难
。
挤占
挪 用专 项资金 问题 比 较严
,
加 强审计 监督 有利于 组织部 门 正 确 识别使
。
产 生 上 述 问 题 的 主要 原 因
,
除 了 一 些 领 导 缺乏
用干部
几 年 来 在干 部 考 核 工 作 中 尽 管 我 们 积 累
,
,
,
法 制观 念 外
其 重 要 的 原 因 是 经 济 活 动往 往缺 乏 有
,
计 法 》对 被 审 单 位 进 行 审计
并将审计结果 通过 下
,
翻开帐本
,
一页一页地审
,
,
一 笔一 笔地查 虚 报 政 绩 问题
;
才能 唯有
达 (审 计意 见 书 )和 (审 计决 定 》 形式 告知被审单位 并对违 法 理
。 、
真 实地 反 映 出那 些 弄 虚 作 假 通过审计
,
违纪 间 题依 法处 罚或 移交 司 法 机 关处
鹅跨俪 喊 瘫 痴晓 面
都传德 金 秀兰
随势
败现象
着 我 国 经 济 体 制 改 革 的 不 断 深人
、
,
如何从新形
月 共 以 白条 子 人 帐 2 3 笔 金额 3 9 免职 费
, ,
,
,
.
6
万元
。
。
虽 然被
新 任 务 的特 点 出 发
,
,
切实加强对各级领导
但所 造 成 的 经 济损 失 无法 弥补
。
这些问题说 明
单靠传统的 干 部考核和 管理 方
,
管理水平
一 个 单位 管 理水平的 高低
。
,
关键取决于
,
难 以 把 隐藏 的 经 济 问 题 暴 露 出 来
。
难 以对一个
主要领导干部
审 计 机 关 依 据 ( 中 华 人 民 共 和 国审
,
领 导干部作 出科 学准 确的评 价 计
,
唯有 通过 财务 审
内控 制 度 不 健 全
3
,
,
达不到
,
有 一 名 领 导 干 部 到 某一 单 位任职
年零
3
个
监督效果
甚 至 有 的 单 位 问题 成 了 堆 才 进 行 审 计
—
28
—
龙作块绳 绳
弊病很大
。
另 一方 面 除 了任 期 审 计 外 还 要 对 领 导
,
,
,
2
.
要 实行 全 程 审 计 把 审计 监 督 工 作 贯 穿于 干
、
,
干 部 进 行 离 任或 任 职 前 审 计
由于 人 员 少
,
,
满足不
部考察 计
。
提拔
、
使用 的 全过程
。
一 是 实 行任职前 审
了干 部调 整时 实施 审 计监 督 的 需要
达不到对领导
对 有 调 整 意 向的 干 部 由组 织 部 门 委 托 审 计 机 关
,
干 部 进 行有 效 监 督 的 目 的
2 5
涉及经
从我县看
县审计局 有 1 5 名 干部 组 成
9
,
人
,
占 6 4 %
,
其中有
3
名 乡镇 党 委 书
,
但 是 深 人 一 线 开 展 审计 业 务 的 的 只 有
名
。
,
这
9
名
记 因 为 经 济犯 罪 被 司 法 机 关 依法 审判 查 出的各种违纪 问 题看 下 儿个方面 例如
, ,
从 审计机关
。
了一些经 验 题
,
但 是仍 然存 在着一 些不 容忽 视的 问
,
效 的监 督 所 致 败现象
,
要 遏 止 领 导 干 部在 经 济领 域 中 的腐
、
譬如
:
经过 组 织 考核 认 为 不 错 的 干 部 上 任 后 却
;
除了 需要开 展财政
,
税务
、
金融等监督外
,
出 现 了 问题
认 为 应该 提 拔 的 干 部
,
上任后群众却
,
更 主要 的 是 开 展 审 计 监 督
,
因 为 其 监 督是 一 种 全 方
。
议论纷纷 政绩 证 式
。 ,
;
有的 领导 干 部在数字 上 大 做文 章
,
虚报
位 的 监 督 能 够 最 大 限 度地 发挥 监督 效 能
3
.
骗 取 荣誉
表 面 上 红 红火 火
,
,
真 假 却难 以 鉴
加 强 审 计监 督有利 于 提高 领导 干 部的 科学
同 志 担 负 着 全 县 34 0 多 户 的 审 计 任 务 少 次
、 , 、
由于 人员
暴 露 出来 的 问 题 主 要 有 以
,
任 务 重 有 的 单 位两 年 三 年 也 保 证 不 了 审 计 一 这 样 就 使 干 部 任 期 内的 审 计 覆 盖 面 小
。 , ,
:
一 是 财务管理混乱