2008经济高位趋稳 调控要“双防”

新一 轮世界 经济 强劲 增长的根 本因素。２ ０ 年这一基本格局 ０８ 不仅不 会逆转 ，反 而会进 一步加强。其次 ，新兴市场经济体 增 长强劲 ， 已经成为世界经济增 长的重要 火车 头。 ０ ７ ， ２ ０ 年 中 国、印度和俄 罗斯三 国贡 献了全球 经济增长率的一半 。２ ０ ０７ 年俄 罗斯 经济增 长率 在７ ２ ．％以上 ， 续４ 连 年保持在 ７ ％左 右。 印度经济在 ２ ０ 财政年度达到 了过去 １ 年来的最高增速 ， ０６ ８ 增
家 和 发达 国 家在 全 球 化进 程 中 出 现 了 “ 赢 ” 的 局 面 ，这 是 双
保持 １％以上的年均增 长速度 。 ０ 根据主要 因素变动趋势分析 ， 构成这一轮世界经济和中国经济高速增 长的基本 面因素２ ０ ０８ 年没有大的变化 ， 中国经济增长 的国内外环境仍然较为有利 。
展的体制条件进 一步 优化 。２ ０ ０ ７年 出台的宏观调 控措施在 ２０ ０ ８年将更加显现积极 的政策 效果 ，有 利于缓解 国内经济运 行中的突 出矛盾和消除经济运行 中的不稳定因素。 连续几年经 济和投资增长保持 高位将使经济运行 保持 较快 的增 长惯性 。 近 ５ 年固定资产投资高潮形成的生产能力 ２ ０ ０ ８年将大量投产达 产 ，这将大大增强我 国经济增 长的供 给保障能力 。以能源为
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宏观 经济
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２０ 年 国 内外 环 境较 有 利于 中国经 济发 展 。经 济 运 行将 高位 趋 稳 ，经 济增 长 率 小幅 回落 ， ０８ 居 民消 费价 格上 涨势 头 放缓 ， 固定 资产投 资略有 降温 ， 费 品市场 活 跃 旺盛 ， 贸顺 差增 速有 所 消 外 回落 。 要把 防止 经济 增 长 由偏快 转 为过 热 、 防止价 格 由结 构 性上 涨 演 变为 明显通 货 膨胀 作 为 ２０ ０８
２ ０ ～２ ０ 年 世 界经 济 主 要指标 预 测 （ ） ０ ７ ０８ ％
１８ ．％。预计 ２ ０ 年 印度和俄罗斯 经济增速 在 ８ ０８ ％和 ７ ％左右 ， 新兴市场国家 会继续为世界经济 增长提供动力 。 世界贸易组织 ＷＴ Ｏ预测 ２ ０ 全球货物贸易量增长率将 由２ ０ 年 的９ ０７ ０６ ％下降 到７ ％左右，２ ０ 年世界 贸易增速与 ２ ０ 年基本持平 。 ０８ ０７
年宏观调控的首要任务。建议 ２ ０ 年实行稳健的财政政策和适度从紧的货币政策 ，加强宏观调 ０８ 控政策的协调配合 ，深化改革以提高宏观调控政策的有效性 。
２０ 经济高位趋稳 调控要 “ ０８ 双防＂
●国 家信 息 中心宏 观 经 济 课题 组
分析篇
国 内外 环 境有 利 中国经 济 发 展
长 了 ９ ４ ， ０ ７ 增 长率 将 在 ８ ５ 左 右 。不 同于 以往 几 次 ．％ ２ ０ 年 ．％
（ 一）国际经济环境
２ ０ 年 国际经济环境存在一些不确定 因素 。 ０８ 首要 因素是 美 国次债危机究竟会对美国和世界经济产生多大影响。我们 认为 ，次级债危机的爆发使美国经济的潜在风险加大 ，但不 会严重危及世界经济。如果全部经济损失 由美国承担 ，会使 美 国经济降低 １ 个百分点左右 。 如果 经济损失 由美 国、欧洲 、 日本等共 同承担 ，会使世界经济降低 ０ ３ 百分 点左 右。其 ．个 次是 国际油价上涨对世界经济的不利影响增大 。石油价格 过 快上涨总体上不利于我 国经济和出 口的增长。此外 ，全球 经 济发展失衡的 问题依然存在 ，贸易保护 主义 依然盛行 等问题 也会威 胁世界经 济。 ２ ０ 年世界经济发展虽 然存在诸多不确定 因素 ， 总体 ０８ 但
金 融动 荡 ，新兴 市场经济体在次级债危机 中没有受到 明显波 及 ，经济运 行较为稳定。 总 体来看 ，虽然次级 债危机的爆发增大 了世界经济前景 的不确 定性 ， ２ ０ 年支撑世界经济增 长的有利 因素仍将强 但 ０８ 于 不利因素 ， 因此世 界经济稳定较快 增长的基本因素没有变。 预计 ２ ０ 年世界经济增 长率 为 ４ ８ ０８ ．％，与 ２ ０ ０ ７年大体持平 ， 而美国、 欧元 区和 日本 的经济增长速度大约为 １８ ２ ３ ．％， ．％和
（ ）国 内经 济环境 二
２ ０ 年 国内体制政策环境 、 ０８ 生产要素供给条件等 因素 ， 有
利于经济保持 平稳较快 增长。 的 “ 党 十七大”将指导我国经济 临的严峻考验 ； 四是 出 口减速可能造成部分行业产能过剩矛盾 显性化 ，对新增就业 、企业效益和财政收入都有不利影响。
体制进一 步朝着科学发展 、 和谐发展的方 向深化改革 ， 经济发
过去的 ５ ，科技进步和 经济全球化使世界 经济表 现明 年
显 连 续 ５ ０ 年
上看有 利因素仍 然较多。首先 ，支撑新一轮世界经济快速增 长 的基础性条件 没有变化 。从 ２ ０ 年起的这一轮世界经济高 ０３ 速增 长主要 源于 支撑增长基础 条件 不断改善 ，以信息通讯技 术为核心 的技术进 步提 高了世界经济的增长潜力 。发展 中国
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走势存在较大不确定性 。 二是连年货币流动性过 剩， 通货膨胀 所需的货币条件早 已客观存在 ， 民和企业对 价格上涨形成一 居 定预期 ， ０ ８ ２ ０ 年居 民消费价格新涨价因素存在 较大不确定性 ； 三是证券市场 已经积累 了较大风险 ， 市场整体估值水平超过历 史高位和海外绝大多数市场 ， 一定程度透支业绩预期 ， 下一阶 段可能发生较大震荡甚至持续调整， 如何 在化解证券市场风险 的同时减少虚 拟经济对实体经济的不利影响 ， 将是宏观调控面