部队规范化管理交流：以规范运作提升伙食保障效益【共5页】

部队规范化管理交流：以规范运作提升伙食保
障效益
部队规范化管理交流：以规范运作提升伙食保障效益以规范运作提升伙食保障效益 xx支队积极适应形势发展需要，在充分调研论证的基础上，大力推行副食品配送制度。

通过一年来的试行，逐步由基层分散配送完善到集中定点配送，形成规范化运行管理制度，有效提升了伙食保障效益。

一、着眼形势发展，充分认清副食品配送的现实意义。

推行副食品配送之初，部分基层官兵思想上还不同程度地存在着模糊认识，有的认为自己想吃什么买什么很方便，配送制无非是多了一个中间环节；还有的认为一直以来都是自己采购，配送受制于别人，副食品的质量安全难保证。

思想不统一，推行就难落实。

为此，支队党委从调研论证入手提高思想认识，引导官兵强化“三种意识”。

一要强化为兵服务的意识。

近年来，伙食费大幅提高，但少数单位饮食质量却没有水涨船高。

究其原因，主要是部队地处偏僻，驻农村部队的农产品市场菜品少、质量低、价格高，运输途中有损耗，特别是肉类不易保鲜，有限的伙食费无形中被消耗了部分。

我们把种种现象摆出来，让官兵认识到采购模式的弊端，引导大家认清副食品配送的有利之处。

采取配送之后，可以第一时间掌握市场菜品、价格等信息，为科学调剂伙食
提供可靠依据。

同时减少了中间流通环节，提高了副食品的质量，降低了采购价格，使基层官兵真正得到实惠。

二要强化安全管理的意识。

支队有xx个伙食点，平均每天有xx名战士外出采购，最远的中队距农贸市场达xx公里。

交通工具五花八门，有的骑三轮车、有的坐公交车、有的步行，甚至有的为图方便搭黑车，潜在的安全隐患大，容易造成交通意外。

采购人员外出期间，管控难度大，双人互管难落实，是管理工作中的一个薄弱环节。

支队检查调研中发现，个别战士在外出采购过程中，着警服的形象差，借机办私事；着便衣的，私自到网吧上网，更有甚者在外乱拉关系，违规违纪现象时有发生，潜在安全隐患突出。

采取配送制度，既能有效提高安全系数，又能堵塞外出采购中的人员管理盲点。

三要强化资源共享的意识。

驻地许多企事业单位和学校都已采取副食品配送措施，保障效益较好。

我们分析认为，社会化保障的机制和条件已趋成熟，又适应部队点多面广的特点，完全可被我用。

而且有资质的配送企业实行产销结合的批发模式，相比农贸市场商贩的零星购买，优势明显。

一个是，减少中间环节。

配送公司不但有直供基地，还配检验部门，菜品质量有保证，价格较实惠。

一个是，节约了人力资源。

原有的采购人员均能参加操课训练和充实到执勤一线。

再一个是，减少了采购成本。

采取配送之后，杜绝了基层单位因不规范造成的伙食费管理漏洞。

二、积极稳妥推进，努力提高副食品配送的实践效益。

为抓好配送制度的全面推行，支队主要采取以点带面、分步实施的方法。

我们在部队相对集中的蒋堂片召开了试点工作现场会，组织各单位的主官和司务长进行参观见学，就如何避免配送过程中存在的问题进行了深入的探讨。

在推行过程中，为避免送达时间不准，缺斤少两，众口难调等问题，注重在把好“三关”上下功夫。

一是把好“源头关”，选准配强主体。

只有把住副食品配送的源头，才能确保质量。

为了选准配送公司，后勤处专门成立副食品配送领导小组，由分管副支队长、后勤处长担任正副组长，指定专人负责前期调查摸底工作。

先后到市政府、监狱、学校、友邻部队走访了解相关配送运行以及配送企业的资质情况，充分掌握第一手资料；深入工商部门反复了解，对当前驻地服务较好的配送企业进行考察，在此基础上确立5家企业作为邀标对象。

军需股针对基层伙食保障、地理位置、兵员数量等情况，联合财务、纪检等部门严格制定标书，由大宗物资采购小组实施招投标，金华市希望农副产品配送有限公司和金华市盛美配送有限公司两家企业中标。

由后勤处牵头，与配送公司签订合同，每家公司上交x万元质押金。

二是把好“采购关”，规范配送模式。

为保证配送质量，适应部队现实需求，我们重点在时间节点、检查验收、应急保障三个环节上完善配送手段。

在时间上，要求配送企业送达时间必须
在每日x：xx至x：xx之间，前后不能超过xx分钟，保证部队备餐需要。

在验收上，要求提供配送菜品的质检报告，部队落实验收制度，并对相应菜品进行留验。

在应急保障上，遇到部队在金华范围内担负处突任务，有野外炊事要求，配送公司及时跟进配送。

三是把好“决算关”，严格经费管理。

加强经费管控是确保配送的关键环节。

为了减少浪费，合理调剂伙食，我们要求配送企业于每周五提供下周副食品品种和预期菜价报告，以便合理制定食谱。

基层单位结合预期菜价报告，于周六前制定好下周食谱，一式三份，支队军需股、配送公司、基层单位各执一份。

明确要求配送公司单据均为电脑出单，实行开票员、送货员、收款员三分离制度，既加强相互监督，又防止基层官兵与地方人员发生利益关系；坚持每天结清前一日的采购经费，有效杜绝了“跑、冒、滴、漏”现象，确保有限经费用足用好。

三、严格规范运行，有效完善副食品配送的长效机制。

副食品配送只有建立完善长效机制，采取高效的监督手段，才能达到减少成本、提高伙食保障效益的目的。

为此，我们着重在完善“三种机制”上下功夫。

一是完善竞争机制。

为防止配送企业“一家独大”形成“垄断”，支队采取“2+2”的模式，在择优选择两家的基础上，后备二家以上的配送企业以备淘汰竞选。

军需股每周不定时安排人员到市场了解菜价，对比配送公司的配送价格，基层单位每周公布
两家企业的配送价格，同等价格比质量，同等质量比价格。

如发现缺斤短两、配送不及时、质量卫生不过关、违反运行操作规范等现象，扣除其质押金的xx%，两次以上取消配送资格，并追究相关责任，切实维护副食品配送的严肃性。

二是强化监督机制。

支队明确规定副食品配送要开展阳光作业，各级干部不得插手基层经费的交付、不得指定基层食谱的品种、不得包办基层配送的有关事宜，支队每月利用经常性基础性检查或专项检查等方式，对基层副食品配送进行实时实地检查指导，及时纠正偏差。

各大队均成立相应的配送监督小组，每周对本大队配送情况进行不少于x次的检查，并将检查情况上报军需股备案，通过有效监督，使配送制度更趋规范。

三是建立反馈机制。

为了保证配送制度有利于改善官兵生活这个目标的实现和持续长久，我们每月结合工作组蹲点等时机，采取问卷调查、座谈了解等形式，了解基层官兵对配送情况的意见，看配送质量是否过关、看伙食调剂是否满意、看经费开支是否合理，真正体现把好事办好的精神。

坚持每月召开处务会、司务长集体办公会，对基层反映的配送问题，集体分析、研究、攻关，结合实际制订改进措施。

每月与配送企业召开一次协调会，将官兵的意见及时反馈给配送企业，督促抓好整改，提升配送效益。