滁州市人民政府办公室关于印发2018年地质灾害防治方案的通知

滁州市人民政府办公室关于印发2018年地质灾害防治
方案的通知
文章属性
•【制定机关】滁州市人民政府办公室
•【公布日期】2018.04.26
•【字号】滁政办秘〔2018〕52号
•【施行日期】2018.04.26
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】地质灾害
正文
滁州市人民政府办公室关于印发2018年地质灾害防治方案的
通知
各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：
经市政府同意，现将《滁州市2018年度地质灾害防治方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2018年4月26日滁州市2018年地质灾害防治方案
为切实做好2018年全市地质灾害防治工作，保护人民群众生命财产安全，最大限度减少地质灾害造成的损失，根据国务院《地质灾害防治条例》、《安徽省地质灾害防治管理办法》的规定，制定本方案。

一、地质灾害趋势预测
结合2018年汛前地质灾害调查情况和气象部门预测，综合分析地质条件和历史数据，预测今年全市地质灾害总的趋势为：汛期（5-9月）降水量较常年偏多2成，局部暴雨可能造成区域性洪涝或内涝。

6月中旬入梅，7月上旬出梅，较常年偏早，梅雨期偏短。

梅雨量较常年偏少，梅雨强度偏弱。

影响滁州的台风2个，可能出现在8-9月。

强降雨期间易引发高陡边坡崩塌、滑坡地质灾害，尤其是引发基坑边坡崩塌灾害、采空区地面塌陷和地面沉降灾害的可能性大。

二、地质灾害的重点防范区段
通过对地质灾害的形成条件、活动规律及诱发因素的分析，全市共确定2018年地质灾害隐患点80处。

（一）崩塌、滑坡地质灾害重点防范区段。

京沪铁路滁州－凤阳段，定远县、南谯区、来安县、全椒县等地公路沿线，多处有地堑式、路堤式路基，边坡较陡路段，强降雨易引发岩土崩塌、滑坡灾害。

琅琊区龙池社区龙池花园小区西侧陡坡未进行治理，存在崩塌隐患。

琅琊区古道社区梨园巷废弃露天采场，采场坡高7－16米。

边坡坡角65－90度，高陡边坡存在崩塌的危险，采场陡坡下建房居住的5户12人和坡上2户6人受到崩塌灾害威胁。

北侧人工堆砌直立陡坡不稳定，导致坡上24号1室建筑物缓慢蠕动变形，存在崩塌危险，威胁坡上、坡下24号1室、2室及10号3室、10室、11室等5户24人生命财产安全。

梨园巷55号4室南侧山坡，曾于1997年滑塌，造成紧邻坡脚处3间房屋损
毁。

至今仍有1户3人未搬迁避让。

琅琊区古道社区铜鑫矿业主井东北山体陡坡，坡上有多块巨石处于不稳定状态，在降水、震动等因素影响下，易引发巨石崩落，威胁坡下2户7人生命财产安全。

南谯区沙河水库大坝东南端小姑山，自然坡度约40度，坡体表层为碎石夹粘土风化层；下伏地层风化强烈，岩石破碎，坡下前缘中部可见马刀树，滑坡体呈弧形，体积约1.11万立方米，威胁坡下水库大坝安全。

南谯区大柳镇曲亭村街道西部山体下有切坡建房住户10户30人，坡度60－75°，坡高12m，坡长15m，坡宽130m，属于斜向坡，曾经发生小规模滑塌，强降雨易引发崩塌、滑坡灾害。

南谯区大柳镇街区东S311省道边三处切坡建房，山体坡度45－70°，坡高4－10m，坡长约10－16m，坡宽30－80m；陡坡属于顺向坡，岩层风化破碎，坡下前缘见少量剥离物坠落，崩塌隐患威胁坡下15户68人生命财产安全。

明光市韩山北路一处路段，坡上11户39人在高陡坡上边缘建房，坡高5－6
米，边坡直立，曾发生局部崩塌。

如遇暴雨或震动，易引发崩塌灾害。

明光市韩山公园西坡韩山社区耐火东村，6户18人在陡崖下建房居住，坡高6－8m，坡角50°－75°，坡体岩性为玄武岩以及碎石粘土风化层，部分地段岩体已经垂直开裂，强降雨渗透、震动等易引发崩塌灾害。

全椒县马厂镇铜井村姚村组崩塌、滑坡隐患点，山坡岩石抗风化能力差，沿山坡一线全村约26户76人居住，山腰30－40米高处一条废弃水渠，雨天蓄水，渗漏严重，坡脚多处有泉水渗出，存在山体崩塌、滑坡隐患。

全椒县马厂镇铜井村河南村民组（原为张洼村）崩塌、滑坡隐患，潜在滑坡体宽度约200米，地形坡度50－70度。

该处山坡岩石完整性较差，山下仍有未搬迁的16户65人，山腰30－40米高处一条废弃水渠，汛期经常性蓄水，存在山体崩塌、滑坡隐患。

来安县杨郢乡志凡村槽坊组不稳定斜坡，潜在滑坡体宽度约200米，坡高60米，地形坡度30度。

该处山坡上部是玄武岩，下部是二长花岗岩；玄武岩垂直节理发育，玄武岩与花岗岩接触带易形成滑动面，成为诱发该处山体滑坡的重大隐患，威胁坡下约10户35人的生命财产安全。

来安县施官镇东寺港水库坝西端不稳定斜坡，潜在滑坡体宽度约118米，坡高90米，地形坡度25－32度。

该处山坡上部是玄武岩，下部是泥质砂岩；玄武岩垂直节理发育，玄武岩与泥质砂岩接触带易形成滑动面，成为诱发该处山体滑坡的重大隐患，威胁坡下约5户23人的生命财产安全。

（二）地面塌陷地质灾害重点防范区段。

定远县石膏矿地下采空区面积累计已超过100万平方米，发生多次地面塌陷灾害，其中，定远县定城镇解放村原定远石膏矿开采区2015年10月至2016年6月连续3次发生地面塌陷，恒泰石膏矿开采区北部2017年9月发生一次地面塌陷，未来仍有可能发生新的地面塌陷，对周边居民区房屋构成威胁。

定远东兴盐矿部分地段开采井过于集中，矿区地下形成了较大范围的采空区，受断裂构造的影响，曾3次发生大面积地面塌陷，今后仍有可能发生新的地面塌陷。

凤阳县原华杰石膏矿地下采空区跨越凤阳县和定远县，该矿于2008年9月关闭，已形成的地下采空区多次发生地面塌陷，造成部分农田、水塘毁损。

矿区西部距定远县三叉路村民组较近，对该村民组20户80人的生命财产安全构成一定的威
胁。

琅琊山东坡脚下有古人开采铜矿遗留下多处未被填实的古矿井、古巷道（俗称老窿）。

1988年至2008年，在电视机厂居民区、铜鑫矿业公司老井口、梨园巷、铜矿尾砂库坝下约500米处等地曾发生地面塌陷灾害，塌陷深度达10－15米。

在一定的自然及人为因素作用下，易诱发地面塌陷灾害。

（三）地质灾害威胁对象。

主要为地质灾害重点防范区域内城镇、村庄、学校、医院、重要交通干线、江（河）湖岸、重大工程建设项目，以及农村山区切坡建房等，重点监控对象为大中型以上地质灾害隐患点和人口密集的城镇等。

（四）重点防范期。

降雨的强度和降雨的持续时间与地质灾害的发生、发展密切相关，根据气象部门预测，今年的汛期降雨量明显多于往年，地质灾害的重点防范期为5－9月份。

主汛期以外特殊气候变化时期也是重点防范时段。

三、地质灾害防治措施
（一）加强领导，落实防灾工作责任制。

各级政府是地质灾害防治工作的责任主体，政府主要负责同志对本地区地质灾害防治工作负总责，分管负责人具体负责。

地质灾害易发区各级政府和基层组织要层层签订地质灾害防治工作责任书，落实防治工作责任制。

乡（镇）政府和街道办事处要组织好地质灾害群测群防工作，把每个地质灾害隐患点的防灾责任和监测责任落实到具体单位和人员。

（二）开展地质灾害调查，制定防治方案。

市、县国土资源管理部门要认真组织专业技术人员开展汛前、汛期和汛后地质灾害调查工作，落实监测预警和防治措施。

对新发现的地质灾害隐患点，要按照地质灾害数据库填写要求及时报送相关信息，并纳入群测群防网络，落实监测责任人和防治措施。

及时分析灾情、险情和发展趋势，提出防治意见，划定地质灾害危险区段，制定《年度地质灾害防治方案》，报本级人民政府批准后实施。

对危害较大的地质灾害隐患（见附件），辖区政府要组织相关单位，制定专项地质灾害应急预案，并在灾害隐患点公布，明确预报预警方式、躲灾避险路线和自救互救方法，责
任要落实到具体单位和责任人。

必要时应进行地质灾害治理，彻底消除地质灾害隐患。

地下采矿引发的地质灾害隐患点，矿山企业要加强对采空区的管理，建立地面变形监测网，分析预测灾情隐患的发展，及时修订应急预案，落实应急措施，做好应急准备。

（三）建立健全地质灾害巡查制度。

各地要组织对本行政区内的地质灾害重点防范区段、地质灾害隐患点和地质环境条件复杂的城镇、学校、居民点、交通干线、旅游景区、重要工程等进行汛前调查、汛中巡查和汛后复查，发现问题，立即整改，及时消除地质灾害隐患，确保各项防灾措施落实到位。

向受威胁的群众发放“地质灾害避灾明白卡”、“地质灾害防灾工作明白卡”和“地质灾害隐患点防灾预案表”，增强群众的防灾意识和救灾能力。

（四）做好地质灾害应急处置工作。

各地、各有关部门要进一步完善突发地质灾害应急预案，健全政府统一指挥、部门配合协调的地质灾害应急工作机制。

建立和完善从市、县到乡（镇）、村（或矿山企业）的地质灾害信息网络，及时了解各地的地质灾害信息。

地质灾害易发区要逐个完善危险区（段）和隐患点的应急预案，加强对隐患点周边普通群众、工程
施工人员的应急演练，将预报预警方式、防灾避险线路、应急避难场所和自救互救措施等细化落实到具体单位和每村每户，提高各单位协调联动和应急处置水平，增强群众防灾意识和应急求生逃生能力。

各地要组建应急救援队伍，配备必要的交通、通信和其他专业设备。

汛期实行24小时值班和领导带班制度，落实地质灾害速报制度，突发性地质灾害灾情或险情，应在1小时内向县级国土资源部门报告，出现人员伤亡时可以向当地政府或者越级向上级政府报告。

国土资源部门要第一时间赶赴现场、第一时间勘查灾情、第一时间参与抢险，指导和协助各地妥善做好应急处置工作。

（五）落实地质灾害防治经费。

各地要根据地质灾害防治工作需要，安排必要的地质灾害防治经费，专项用于地质灾害危险点治理及地质灾害监测、预防、应急和群测群防员误工补助等。

因工程建设等人为因素引发的地质灾害，按照“谁引发、谁治理”原则，由责任单位负责治理费用和开展治理。

（六）加强宣传工作，普及地质灾害防治知识。

综合运用广播电视、报刊、板报、宣传手册等多种形式，结合“世界地球日”、“环境日”、“土地日”等专题宣传，不断增强广大群众对地质灾害的防灾
意识，提升群防群治水平。

附件：2018年滁州市地质灾害重点防范点及防灾责任单位、监测人一览表附件。