发展抚顺中等职业教育的对策思考

发展抚顺中等职业教育的对策思考
陈晓
（抚顺二职专，辽宁抚顺 113006）
经济竞争归根到底是人力资源素质的竞争，高素质的人力资源是发展先进生产力的关键要素。

抚顺在重振老工业基地的今天，随着产业结构的战略性调整，就必然会出现就业结构的调整，而结构优化和产业升级最终都要依靠职工队伍素质的提高。

加快发展职业教育，是开发人力资源，提高生产、经营、管理、服务第一线劳动者素质的最有效途径。

笔者根据抚顺市中等职业教育发展的现状，立足抚顺经济社会发展的实际，拟提出以下若干对策和建议。

一、明确方向、科学定位，促进中职教育健康发展
1、要立足大局，认清形势
科教兴国战略和人才强国战略要求我们进一步认清中等职业教育面临的形势与任务，全面把握中等职业教育发展的宏观背景，紧紧围绕抚顺老工业基地调整、改造和振兴来思考中职教育问题。

在全国人才工作会议上，党中央进一步强调了人才资源是第一资源，确立了实施人才战略和党管人才的原则，并提出要树立科学人才观和高技能人才的概念。

十七大报告又进一步指出，要优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。

高技能人才概念的提出有深远的意义。

在经济全球化格局下，我国经济发展的一个突出特点是正在由跨国公司的加工组装基地向世界制造业基地转变。

但与工业发达国家相比，我们在技能型人才结构方面还存在明显的差距，尤其是技能型人才短缺。

这决定了特别需要培养大批技能型人才。

技能型人才的培养正是中等职业教育的使命。

2、明确中职办学方向，树立科学质量观
中等职业教育要坚持为社会主义现代化服务的方向，紧紧围绕培养技能型人才这个中心任务，转变教育思想和观念，立足中等教育层次，突出职业教育特点。

抚顺市中等职业教育下一步发展的原动力是来自抚顺老工业基地的振兴对技能型人才的需求。

中等职业教育的专业设置、人才培养规格、教学模式、教学内容的改革，都要适应振兴抚顺的需要，坚持以就业为导向，产学研结合，以职业岗位需求为中心，坚持学校自我评价与社会评价相结合，在服务振兴抚顺中作贡献，在贡献中谋发展。

3、产学研结合是中职发展的必由之路
中等职业教育要快速发展，前提是找准正确的方向，科学、准确定位。

产学研结合是中等职业教育发展的必由之路，这是中等职业教育经过多年的发展实践的经验概括。

产学研结合的根本意义在于中职的发展要面向市场、面向地方经济和社会发展的主战场。

要通过产学研结合这个重要途径，大力吸收社会资源和智力资源，积极探索校企合作进行人才培养的全新方式，增强学校办学活力，以解决中等职业教育发展资金投入不足的问题。

积极推行产学研办学，是贯彻党的教育方针的需要，也是中职增强自身办学实力，主动适应市场的需要。

要坚持产学研互动，努力实现学校与企业“双赢”，走共同发展、共同强胜之路。

4、以服务为宗旨，以就业为导向，推动和深化中职教学改革
中等职业教育要降低办学重心，明确培养目标，形成教育特色，要在办学思想、办学规模、专业建设、办学机制、政策措施上坚持以就业为导向。

中职学校以就业为导向就必须优化专业设置，按社会需求灵活设置专业，真正做到“产销对路”；不断改革教学内容，推进更加灵活的教学管理制度，以能力本位构建中等职业教育的课程体系和改革教学方法，特别要重视培养复合型技能型人才；逐步建立具有中等职业教育特色的教学评价体系，使中职毕业生成为经济建设中一支不可替代的应用型专门人才大军。

5、以第二产业为重点加速培养技能型紧缺人才
抚顺市要实现工业强市，加速沈抚同城化的发展，必须加强与第二产业相关的人才的培养培训，缓解当前技能型人才紧缺的状况。

大力培养现代服务业需要的技能型人才也是今后抚顺中等职业教育发展的重点。

此外，农业在抚顺老工业基地振兴中也占据重要地位，要高度重视为农业现代化培养大批人才。

二、紧紧围绕老工业基地改造和振兴，加速技能型人才培养
抚顺市正在加快老工业基地的调整和改造步伐，市委、市政府提出了振兴抚顺老工业基地总体思路。

明确提出：坚持工业强市，切实转变经济增长方式，提高经济运行质量，全力实施资源型城市向资源深加工型城市转变战略，创建新的产业基地和新的经济增长区。

这为中等职业教育在振兴抚顺老工业基地中加快自身发展，增强办学实力提供了难得的机遇。

中等职业教育要在抚顺老工业基地振兴中理清发展思路，明确发展目标，加快改革与发展，加速技能型人才培养。

1、围绕老工业基地改造和振兴，加强专业建设，推进人才培养模式的改革与创新
专业设置是社会需求与实际教学工作紧密结合的纽带。

市场需求瞬息万变，中职的专业设置应当非常灵活，要大力推进“订单式”培养，密切与企业的结合。

为使抚顺中等职业教育的专业设置更好地适应抚顺经济和社会发展，特别是满足振兴抚顺老工业基地的需要，要适时调整中等职业教育的专业结构。

首先，要明确社会需要和就业需求，扶优扶强，保证质量。

重点支持、发展冶金、装备制造、石油化工、现代农业以及与资源深加工相关的专业，对不适应老工业基地振兴需求、难以就业的专业进行调整。

在专业建设上，建议市政府成立中职专业指导委员会，聘请行业管理部门人员、企业领导和专业技术人员和专业教师参与委员会合作，确保在专业设置和课程改革上充分体现企业需要，只有如此，开设的专业才能是市场最急需的、又具抚顺地方支柱产业特色的专业。

其次，以专业教学改革为切入点，带动中等职业教育全面改革，逐步实现社会人才需求和学校培养之间的紧密结合。

把探索和构建中等职教育人才培养模式，开发适应地方经济和社会发展需要的职业教育体系作为一项重要工程，加强领导，在政策上予以支持。

2、以培养技能型人才为目标，切实加强实习、实训基地建设
根据技能型人才培养的需要，通过与企业的合作，不断更新教学设施和仪器设备，形成教学科研相结合的多功能实验室和实验基地。

在中心城市和中职学校比较集中的地区，紧密
依托行业和企业，充分利用社会资源，创建一批综合实训基地，实现地区教学资源的共享，将实践教学基地建设与职业技能培训工作相结合，发挥其多功能作用。

为进一步加强实习、实训基地建设，应依托国家级和省级精品专业、示范专业、特色专业，建立校企合作的职业教育公共实训基地(中心)，探索实训基地“互惠、互利、双赢”的运行新机制和管理新模式。

3、以“双证书”教育为载体，为抚顺老工业基地振兴培养大批技能型人才
要以能力为核心，在课程结构、教学内容和教学进度安排上，为学生毕业时获取多个职业资格证书提供方便。

中职要把教学计划和证书标准有机结合，推动人才培养模式及教学内容的改革。

职业技能的培养，重在训练，重在实践，要把实践性教学贯穿于人才培养的全过程，创造条件，把教学活动与生产实践、社会服务、技术开发结合起来。

4、加强师资队伍建设，夯实职业教育发展的基础
要培养振兴抚顺老工业基地所需的大批高素质的技能型应用人才，必须建立一支数量适当、素质优良、结构合理的专兼结合的“双师型”教师队伍。

要通过让中青年教师到生产一线挂职学习、从企业招聘教师、鼓励教师参与实际科研项目等途径，建立一支具有实践能力的“双师型”教师队伍；通过吸纳、利用社会教师资源以及面向社会用人单位，聘请一批生产服务第一线的高级技术人员和能工巧匠充实教师队伍。

同时，加大中青年教师提高学历力度，按国家对中职学校基本办学条件要求，提高学历层次，造就一批德才兼备的“双师型”队伍。

5、提高办学效益，充分利用职教资源
要加大职业学校布局调整力度，进一步规划各级各类职业学校的布局，整合职业教育资源。

《国务院关于大力发展职业教育的决定》中提出，“要积极推进体制改革与创新，推动公办职业学校资源整合与重组，走规模化、集团化、连锁化办学路子。

”要鼓励有条件的职业学校之间、学校与行业（企业）之间等加强合作，通过组建各具特色的职教集团，整合、重组教育资源，实现优势互补、资源共享。

职业教育集团化发展有利于开展深层次的产学合作，实现校企双赢；有利于学校实施订单培养，促进毕业生就业；有利于推进中职和高职、企业合作，促进共同发展。

也可以通过组建职业教育园区，进一步整合、优化、重组职业教育资源，实现专业共享、教师共享、公共设施共享。

在建设职业教育园区时，应进一步围绕产业发展目标，求真务实，吸引有志于职业教育的名师、名企集聚抚顺，大力发展职业教育，建成辽宁一流的职业教育基地。

三、投资体制多元化，“扶优扶强”提水平
1、增加资金投入，确保职业教育健康发展
投入不足，经费短缺一直是阻碍职业教育发展的“瓶颈”问题，政府应按照《中华人民共和国职业教育法》的规定，确保用于职业教育的财政经费逐年增长，确保公办职业学校教师工资按时足额发放，并监督民办职业学校按时足额发放教师工资。

对于民办学校注资教育，教育主管部门应当好参谋，为民办职业学校做大做强铺路。

在职业教育投入中要实行“扶优扶强”的原则，根据职业学校对社会的贡献水平确定资金投入量，对重点学校和重点专业加大投入，重点建设，以带动抚顺市职业教育总体水平的提高。

2、以政府为主导，多种力量积极参与的多元化办学格局
坚持职业教育以政府举办为主。

县级以上人民政府在发展职业教育中应发挥主导作用，集中力量办好起骨干和示范作用的职业学校和职业培训机构，组织、指导并支持行业、企业和社会力量举办职业学校和职业培训机构。

各行业主管部门必须高度重视本行业的人力资源开发，继续办好行业所属职业学校和职业培训机构。

有条件的行业集中力量建立代表行业技术先进水平的职业教育实习训练中心，接纳职业学校学生实习。

要加强对职工特别是一线职工、转岗职工和准备录用人员的培训，同时积极面向社会开展职业教育和培训。

企业要加强与职业教育机构的合作与沟通，采取多种形式联合办学，开展“订单培训”，并积极为职业学校提供兼职教师、实习场所和设备，为职业教育的发展服务。

要贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》，把民办职业教育的发展纳入整个职业教育发展的规划，逐步加大民办职业教育规模，提高其比例。

要积极吸引外资投资办学。

我国加入世界贸易组织后，中外合作办学呈现加速发展的势头。

国务院颁布的中外合作办学条例，为吸纳外资投资办学提供了政策支持。

加大中职教育对外开放力度，引进优质教育资源，引进现代化建设急需学科、专业，有利于借鉴国外有益的教学和管理经验，促进中职教育管理体制和运行机制的进一步改革；有利于提高中职学校办学水平；有利于推动中职教育的国际化进程。