第十章 控制《管理学原理》

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从领导的角度出发，可将控制的内容分为制度控制和文化控制。
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根据整个组织控制活动的来源不同，可以将控制分成正式组织控 制、群体控制和自我控制三种类型。
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根据力量的来源的不同，控制可分为外在控制与内在控制。
10.2 控制的类型、内容与原则 10.2.2 控制的内容
1）对人员的控制 2）对财务的控制
3）对作业的控制 4）对信息的控制
10.1 控制的含义与意义 10.1.3 控制的必要性
管理控制的必要性主要是与计划的关系
控制工作就是按照计划标准衡量计划的完成情况和纠正计划执行中的偏 差以确保计划目标的实现或适当修改计划，使计划更加适合于实际情况 。
要理解控制职能的含义，需要把控制职能与计划职能联系起来。计划和 控制是同一个事物的两个方面，二者密不可分。一方面，有目标和计划 而没有控制，人们可能知道自己干了什么，但无法知道自己干得怎么样 ，存在哪些问题，哪些地方值得改进。另一方面，有控制而没有目标和 计划，结果便更加难以想象。人们将不知道要控制什么，也不会知道怎 样控制。
10.1 控制的含义与意义 10.1.1 控制的含义
所谓 ，就是按既定计划、标准和方法对工作进行对照检查 ，发现偏差，分析原因，进行纠正，以确保组织目标实现的过 程。
这一定义可以从下面几层含义进行理解： ➢
➢ ➢
10.1 控制的含义与意义 10.1.2 控制的基本特征
目标 性 01
整体 性 02
所以，计划和控制的效果分别依赖于对方，计划越明确、全面和完整， 控制工作就越好进行，效果也就越好；而控制越准确、全面和深入，就
10.1 控制的含义与意义 10.1.5 控制的意义
恰当地运用内部控制，有利于组织改善经营活动，提高工作效 率及经济效益。内部控制是否健全，也是企业经营成败的一个 关键。 01 控制是组织适应环境的重要保障
➢ 企业未来的几乎所有活动都可以利用预算进行控制。预算就是用
数字特别是用财务数字的形式来描述企业未来的活动计划，它预 估了企业在未来时期的经营收入和现金流量，同时也为各部门或 各项活动规定了在资金、劳动力、材料、能源等方面的支出的额 度。 ➢ 预算控制就是根据预算规定的收入与支出标准来检查和监督各个 部门的生产经营活动，以保证各种活动或各个部门在完成既定目 标、实现利润的过程中对经营资源的利用，从而使费用支出受到 严格有效的约束。
务量可能发生的一 。
量又会对整个预算 算时创造了计划-
定范围编制而成的
产生重大影响。
规划-预算方法。
预算。
10.4 控制的方法 10.4.1 预算控制
➢ 在编制预算之前，应首先建立一套预算制度。通过规章制度的建立，为预算
的制定和执行提供保障。在此基础上，一个组织可参考下列步骤来编制预算 ： •
•
B 确定适宜的衡量频度
检验标准的客观性和 D 有效性
10.3 控制的过程 10.3.3 采取矫正措施
采取矫正措施是控制过程的最后一个步骤，也是最关键的一步 。它之所以关键，就在于它体现了执行控制职能的目的，同时 ，将控制工作与其他管理职能结合在一起。采取矫正措施过程 中要注意做好如下工作：
1）确定偏差产生的原因
➢ 由于预算具有上述积极作用，预算手段在组织管理中得到了广
泛运用，但在预算的编制和执行中，也暴露了一些缺点，主要 表现在：
控制范围的局限性
缺乏灵活性
容易导致控制过细
容易导致本位主义
10.4 控制的方法
10.4.1 预算控制
01
02
弹性预算
零基预算
03 概率预算
04
计划-规划-预算 方法
• 它是指在不能准确 • 它是把组织的计划 • 由于在预算期内市 • 为了克服传统的预
作，控制工作也就失去了目的性。控制标准的种类有：
10.3 控制的过程 10.3.2 衡量绩效
控制过程的第二个步骤是衡量、对照及测定实际工作的成绩与 标准之间的差异。
为了及时、正确地提供能够反映偏差的信息，同时又符合控制 工作在其他方面的要求，管理者在衡量工作成绩的过程中应注 意以下几点：
A 确定衡量的项目 C 建立信息管理系统
控制能够有效提高管理水平 02
03 控制是强化成员责任心的重要手段
控制是限制偏差积累的有效手段 04
10.2 控制的类型、内容与原则 10.2.1 控制的类型
1
根据控制信息获取的方式和时点不同，可将控制划分为前馈控制 、同期控制和反馈控制三类。
2
按照控制的原因与结果分类，控制可以分为间接控制与直接控制 。
2）确定纠偏措施的实施对象
3）选择恰当的纠偏措施
10.4 控制的方法
任何组织的计划都是在确定计划前提条件的基础上制订的。通 过控制活动，管理者可以及时了解环境变化的程度和原因，从 而采取有效的调整行动，使得组织与环境相适应。
从大的方面说，控制的方法主要包括两大类：预算控制和非预 算控制。
10.4 控制的方法 10.4.1 预算控制
10.4 控制的方法 10.4.1 预算控制
➢ 由于不同企业的生产活动的特点不同，预算表中的项目会有所
不同，但一般来说，预算内容主要涉及以下几个方面：
10.4 控制的方法 10.4.1 预算控制
（2）协调部
（1）明确工
门关系
01
作目标
02
04
（3）控制日
03
常活动
（4）考核业 绩标准
10.4 控制的方法 10.4.1 预算控制
预测预算期业务量 分为由目标、业务 场变化较大，变量 算方法难以做到按
的情况下，根据其 和所需资源等组成 甚多，人们难以对 组织目标合理地分
与成本形态或者与 的几个“分计划”， 这些变量进行准确 配资源的缺点，20
其他因素的依存关 然后从零开始测算 预测（如油品销售 世纪60年代中期美
系，按预算期内业 每个分计划的费用 价格），而这些变 国国防部在编制预
10.4 控制的方法 10.4.2 非预算控制方法
常见的非预算控制方法主要有以下几种：
审计法
专题 分析法
现场 观察法
损益 控制法
比率 分析法
1
2
3
4
5
动态 性 03
10.1 控制的含义与意义 10.1.3 控制的必要性
斯蒂芬·罗宾斯曾这样描述控制的作用：“尽管计划可以制订 出来，组织结构可以调整得非常有效，员工的积极性也可以调 动起来，但是这仍然不能保证所有的行动都能按照计划执行， 不能保证管理者追求的目标一定能达到。”其根本原因在于管 理职能中的最后一个环节，即控制。由于企业管理的现实很难 达到理想状态，所以无论计划制订得如何周密，但由于各种各 样的原因，人们在执行计划的活动中总是会或多或少地出现与 计划不一致的现象。
•
•
10.4 控制的方法 10.4.2 非预算控制方法
除了预算控制方法以外，管理控制工作中还采用了许多不同种 类的控制手段和方法。随着组织规模的扩大、分权管理的发展 ，对管理工作的综合控制显得日益重要。此外，还有一个显著 的特点，那就是许多控制方法同时也是计划方法。这就再一次 说明了一个客观事实，即控制和计划是一个问题的两个方面， 控制的任务是使计划得以实现。
5）对组织绩效的控制
10.2 控制的类型、内容与原则 10.2.3 控制的原则
1）重点原则
4）经济性原则
2）及时性原则
原 则
5）全局性原则
3）弹性原则
6）可操作性原则
10.3 控制的过程
10.3.1 制定控制标准
是控制工作得以开展的前提，是检查和衡量实际工作
的依据和尺度。如果没有控制目标、标准，便无法衡量实际工
第10章 控制
10.1 控制的含义与意义
在计划的实施过程中，由于组织内外因素的影响，计划的实际 执行情况与计划所应达到的标准和目标之间，必然会存在一定 的偏差。组织要保证有效地执行计划就需要控制职能。
与我们日常的工作、学习和生活都息息相关，无论是在家 庭、单位还是在其他地方，每个人都会受到各种控制的影响。