综合保税区管理说课材料

精品文档公司”模式起跑从“管委会+国家批准设立长春兴隆综合保税区，是对吉林省发展外向型经济的重要支”战略和长春市开发长东北的重大战略部署。

”、“三化持，更是吉林省推进“三动平方公里的配套区，用怎样的思路科平方公里和围网外18 面对围网内4.89 学谋划兴隆综保区的未来？确定设立兴隆综保区后，经开区管委会各级领导积极走出去，学习、借鉴国公管委会+内其他综合保税区成功经验，为兴隆综保区探索了一套科学高效的“运作模式。

司”项建设项目的按计划推进，再到40 从去年年末综保区的成功获批，到今年综保区日新月异的变化得益于高效的决策机制、有效的 (36)个强企陆续落户执行机制和长效的运行机制，得益于综保区特有的一套细致周详的运作模式。

为落实好省、市、区三级政府建设长春兴隆综合保税区的总体战略部署，综+管委会保区多方取经，探求良方，借鉴外地综合保税区的成熟经验，确立了“的运作模式公司”要建立多元投入省长王儒林到长春兴隆综合保税区调研时强调，24日，2月精简、统一、效能和小机构、“机制，推动保税区及早实现良性持续发展。

按照的要求，构建精干、高效的新型管理体制，提高保税区管理水平。

着力大服务”转变服务模式，增强服务能力，满足进区企业的差异化需求。

大任在肩，大责在心。

长春兴隆综保区管委会常务副主任赵旭等主要领经开区管委会主任张焕秋、考察经营理念、管理制度以及运作模式等。

导多次带队，赴国内优秀保税区学习，第一种是由政府直接投资开发建设。

国内综保区运营模式主要有三种：目前，政府除投资基础设施外，还投资运营设施，如建厂房、建仓库等，建成后出租给第二种是由政府主导，全部由政府操控；入区企业使用。

从规划建设到运营管理，吸引公司以国有资本为主，市场化运作。

兴隆综保区管委会组建开发建设公司，第三种是由由政府主导开发建设，社会资本入股，建成后政府和企业利润分成；后，转卖土地给入区企业，或与七通一平”政府投入，滚动发展。

政府投入完成“投资商合作，盖厂房、建仓库卖给企业。

每当考察有新的收获，综保区领导班子立即召开碰头会讨论。

在多次讨论交流后，大家逐渐达成共识：第一种政府投入太大，包袱过重；第三种土地或运营为避免低端给后期的提档升级带来困难。

设施被卖掉，政府失去了自主操控权，大连大窑湾保税港区和根据深圳沙头角保税区、苏州工业园综合保税区、开发，他们最结合长春兴隆综合保税区实际，珲春出口加工区的投资管理经验和教训，模式。

政府主导，市场化运作终确立采用第二种“”精品文档．精品文档+管委会方案确立后，在张焕秋的带领下，他们又结合省情、市情，确立了“的运作模式，成立了长春兴隆综合保税区开发建设有限公司。

公司”我们当时首先去:“综保区副主任华景斌边回忆边向记者讲述考察学习的情景为了方便到这个综保区距离飞机场很近，北京天竺综合保税区考察其运营情况。

轰鸣的我们几个人就住在了离这个区域最近的一家最便宜的旅馆，保税区学习，第二天一丝毫没有影响我们的日程安排。

飞机声使大家一夜无眠。

但就是这样，当天下午又马不停蹄地赶到天津滨海新区保大早，我们就到了天竺综合保税区，税区，在天津停留一晚之后，又马上赶到上海，参观上海浦东机场综合保税区。

最后，我们又去了苏州工业园区综合保税区。

虽然，行程满满，一路风尘，但从+‘管委会中我们真正了解到一些关于保税区的运营、管理情况，为我们制定确立的运作模式，奠定了坚实基础。

”公司'运作模式，就是管委会负责制定发展规划、发公司”“管委会+ 兴隆综保区的投资建设公司承担综合保税区及周边配套服务区的前展战略和行使行政管理权，厂房和仓库等）卡口、通关、各项工程设施建设（包括围网、监控、期土地开发、承担综合保税区规划公司作为综合保税区的建设法人，和后期运营服务等职能。

设计、基础设施建设、公用设施以及厂房、仓库等工程建设任务；作为保税区建平方公里的土地开发、18设的融资平台，承担综合保税区及周边配套服务区共约基础设施建设和海关围网、监管设施、综合办公楼及部分厂房的建设融资任务；保可以建设标准厂房、作为保税区运营管理主体，在完成基础设施建设任务后，税仓库等设施，建成后出租给入区企业使用，同时为入区企业提供物业、信息、咨询等全面的服务，保证保税区的正常运营。

机制灵活，公司和管委会人员可以交叉使用，工作人员不多”+公司“管委会但队伍精干，机构不多但功能俱全。

在采访中记者了解到，保税区封关运行后，兴隆综保区管委会准备面向全国人才。

高、精、专”招聘专业水平强、具有发展外向型经济能力的“建设好、管理好、服务兴隆综保区规划处处长杨景松接受记者采访时说：“家、我省唯一一家综合保税区，好综保区，任务繁重，使命光荣。

作为全国第19管我们正以‘年底封关运行'的目标倒排工期，其建设意义之重大不言而喻。

按照‘”公司'这套运作模式，明确责任、协调配合，全力以赴建设好这个区域。

委会+日开始，212月兴隆综保区管委会发挥行政资源多、影响力大的优势，从场颇具规模先后在省内外举办了5在省经合局、长春海关等单位的大力支持下，日，长春兴隆综合保税区在长春国际会展中心举行投资说明21月的推介会：2日，由市政府主办，市商务局和长春兴隆综保区管委会承办的长春17会；4月274月兴隆综保区委托外埠在长商会招商引资对接会在长春国际会展中心举行；深圳——日，长春兴隆综保区管委会在长春国际会展中心举行了长春兴隆综保区信任了综……这一系列推介会让众多强企认识了综保区，投资考察团项目对接会保区。

精品文档．精品文档日前，为解决中外运集团长春物流项目的用地问题，兴隆综合保税区管委会该项目负责人对管通过兴隆山镇政府动员，用最短的时间解决了征地拆迁问题。

委会的办事效率表示钦佩和感谢。

企业的”，使综保区内的大小事能很快“对号入座的运作模式，“管委会+公司”任何需求都能明确找到责任部门解决。

个项目确定入区，投资者的认同加速了企业的聚集。

半年时间里，已有16平方米。

这些大项目投资强度高，进出口产出大。

深圳综合万元/投资强度6300户企业已签约或意向进入综36物流、轨道客车、大陆汽车电子、华信光电子等年可实现2~3个，投资总额80.7亿元，预计合保税区，签约和意向性项目共47 亿美元。

年进出口总值18.5今天的投入是为了明天“作为投资企业，综保区开发建设有限公司的理念是。

规划、建设、服务的每个环节，都浸透着综保区人的创新奉献和”更好的运营智慧心血围绕这一理念，综保区人倾情投入”——“今天的投入是为了明天更好的运营到招商引资、基础建设、企业服务、征地拆迁和融资的主战场。

汽车行驶在长春兴隆综合保税区宽敞的马路上，透过车窗，映入记者眼帘的是林立的塔吊、挥舞的挖掘机铁臂、压路机的滚滚车轮和阳光下跃动的安全帽，到处是紧张、高效、有序的工作场景。

今年是兴隆综保区建设规模最大、投入最多、步伐最快的一年。

整个综保区多家施工单位参与建设，高峰时近万人进场施工，而项，30建设工程项目达40 且工期紧、环节多、工序相互交叉。

指挥“为保质保量的完成工作，保税区开发建设有限公司的建设处，组成了并，金字塔型放射式四级管理模式”+专业班组”的“施工单位项目负责人部+监理+根据职责特性，明确管理体系内的分工，突出侧重点。

指挥部人员侧重设计、招监理侧重管理施工投标等前期及征地、拆迁和管委会内外部门之间的协调工作；这种管专业配合穿插及技术处理；施工单位主抓进度和安全生产。

现场的质量、协调能力和领导水平都得到大幅度使指挥部具体工作人员的业务素质、理模式，月末，查验中心工程需6提高，能够有效地直接调度和间接管理项目建设现场。

落实责余人，通过周密部署、要进地伐树，指挥部调度了近百台大型机械和200 任，成功完成任务，为后续工程顺利开展奠定了基础。

除此之外，公司还进一步细化分解落实督办制度。

实行例会制度，每周至少解现场为项目单位解决问题，召开两次例会，其中周六召开的是项目单位例会，精品文档．精品文档由综保区管委决不了的问题，由专人形成材料在下周一召开的例会上进行汇报，会解决落实。

亿元在兴隆综保区配套区80强企业新兴际华集团投资16日，世界500 7月投资建设公为保证该企业进场施工，建设的长春际华国际商贸物流园成功开工。

公里、宽1.6司的工作人员昼夜加班加点，仅用两周时间就为企业修建了一条长米的施工便道；同时他们又组织上百辆推土机、挖沟机等大型机械平整围圈，10 解决了车辆进场施工难问题。

在北方，天气对施工进度的影响很大。

今年，受不良天气的影响，有效工期而且今年给如期完成基建任务带来的压力前所未有；与往年相比少了近两个月，月底天气依然寒冷，冻土没有化透，工期又被耽误4又是润四月，春季回暖晚，月雨季来临，对道路和标准厂房基础施工均带6了一个月；再加上今年雨季早，保为全力推进综保区各项基础公建工程和项目配套工程顺利实施，来不利影响。

在考虑查验技术措施上进行了深入研究。

税区开发建设有限公司在施工组织上、CFG他们经过充分论证将填夯、中心项目现状地貌和地质情况及雨季因素之后，桩基础变更为静压管桩基础，此项措施可挽回工期近一个月。

由于特殊原因，联检大楼的屋面没有封顶，这就加大了雨季中内装饰施工的该公司的建设者们空调通风一些主要设备因雨无法安装。

为了抢抓进度，难度，提前对联检大楼群楼的屋面防水工程进行施工，让群楼的内装修作业面得以进层以下的内装确保12他们还在13层的地面也进行了防水作业，行，不仅如此，饰和设备工程在有效空间内得以继续施工，尽量减少损失。

作为建设兴隆综保区的主力军，保税区开发建设有限公司正在加班加点，兢兢业业地奋斗在建设一线。

项，完成4238项，完成施工图设计截至目前，兴隆综保区已完成方案论证。

联检大楼项工程全部开工，开工率90%项，完成招标78项，36清单编制29地秤主卡口顶棚铝板和柱子石材基本完成，12层完成；外墙保温已建完14层，基础已经完次卡口主体已完成；查验中心施工图正在设计，基坑基础基本完成；铁路场站建设通部分基础工程已配合土建进行施工；成；信息化工程完成设计，过了沈阳铁路局的审批，设计方案已确定。

卡口、查验中心、围网等工程计划月底前全部完工。

10精品文档．精品文档综保区工程现场质量优良、安全零事故，联检大楼和次卡口文明施工多次得”“君子兰杯到省、市建设主管部门好评，联检大楼还获准参评全市质量最高奖项工程。

的运营模式，其归根结底就是通过经营创收补充建设投入，”管委会+公司“综保区正在积极谋对于综保区封关运营后的经营项目，实现综保区的持续发展。

划。

在抓综保区建设的同时，今年年初以来，保税区开发建设有限公司还积极与这种科学的运作模式得到各金融机构的充分认可沟通，省内各大银行接触协调、和青睐，招商银行、中国进出口银行、国家农发行大力支持综保区建设，为基础设施推进提供了保障。