2021届高三政治一轮复习课件： 政治生活第三课我国政府是人民的政府

（2017年课标卷2卷文综政治39）阅读材料，完成下列要求。（12分） 为满足人民群众的基本文化需求，我国各地越来越多的博物馆、图书馆、
美术馆免费向公众开放，地方政府通过资金补助、政府购买等方式支持社会力 量承办公共文化活动、参与公共文化服务，基层文化活动如火如荼地展开，群 众文化生活不断丰富。
2016年12月25日，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国公共文化 服务保障法》。该法首次以法律形式明确了各级人民政府是承担公共文化服务 的责任主体，同时将鼓励和支持社会力量参与确立为法定原则，推动公共文化 服务向标准化、均等化、专业化发展。
考点一：我国政府职能
3.政府职能转变： 政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切。我国正在
深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方 式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。 正确定位政府职能范围 ①职能是有限的。我国政府担负着重要的职能，并不意味着我国的政府是包 办一切的“全能政府”。政府履行职能必须做到“不越位”“不缺位”“不 错位”。 ②转变政府职能。我国政府职能转变的过程正是一个从无所不包的全能政府 向有限政府转变的过程，从集权型政府向分权型政府转变，从政企不分、政 社不分向政府、企业、社会各自具有自己的合理边界转变。从政府管理的手 段和方法看，从主要依靠行政手段到主要依靠经济、法律手段转变；从目的 上看，从注重管理向注重服务转变。 （注意不是弱化政府职能，更不是从管理职能转向服务职能。）
行政复议：是法定行政复议机关应行政争议特定方当事人的申请， 审查对方当事人所做出的具体行政行为的合法性与合理性，并作出相应 裁决的行政司法行为。通俗地说，当我们不服政府机关的某一执法行为 时，可以向该机关的上级申请复议。
行政诉讼:指行政相对人对行政机关及其公务员的行政行为不服，向 法院提起诉讼，由法院对该行政行为是否合法进行审查，并作出裁决的 活动。通俗说，当我们不服政府机关的某一执法行为时，可以向人民法 院申请诉讼。
• 【2012·课标全国卷】阅读材料，完成下列各题。
• 材料二 最近几年，中央财政用于民生支出的增长幅度远 高于中央财政预算的增长幅度。根据2012年财政部在十一 届全国人大五次会议上所作的报告，2011年中央财政实际 支出比上年增长16.7%。其中，教育支出增长27.5%，医疗 卫生支出增长17.7%，社会保障和就业支出增长23.9%，住 房保障支出增长52.8%。在2012年的中央财政预算中，中央 财政支出增长13.7%。其中，教育支出增长16.4%，医疗卫 生支出增长16.4%，社会保障和就业支出增长21.9%，住房 保障支出增长23.1%。
考点一：我国政府职能
2.我国政府的职能： （2）组织社会主义经济建设的职能。
内容主要是宏观调控和市场监管 目的是促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。
观点判断： 国家发改委要求各级价格主管部门严查乱涨价案件，维护消费者的正当权益，
切实履行了市场监管职能。 正确：
解析：政府组织社会主义经济建设，主要是进行宏观调控、市场监管。政府履行 市场监管职能，稳定物价，有利于规范市场秩序，维护企业和消费者的合法权益。
分类
国家
政府 职能
职能
非政 府职 能
非国家 职能
行为主体
举例
行政机关
国务院各部委、地方政府及组成部门（政府一般设有公安、 司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运 输、科技、文教、体育、卫生、环保等职能机构，分别管理 国家各方面的行政事务。
权力机关 全国人大和地方各级人大及其常委会
国家元首 国家主席
人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政 府的行为。
考点二：政府的责任—对人民负责
1.我国政府的宗旨：为人民服务 2.我国政府工作的基本原则：对人民负责 3.为什么要对人民负责，如何负责。
注意：为人民服务的宗旨是政府工作的根本目 的，对人民负责的原则是工作中的基本要求， 前者决定了后者，两者既有联系又有区别。
司法机关 各级法院、检察院
军事机关 国家军事委员会
监察机关 各级监察委
党的机关
中共中央、地方各级党委、纪检、宣传部、组织部、基层党 支部等
社会团体 经济团体、民主党派、文化团体、宗教团体等
基层群众自治 居民委员会、村民委员会
组织
重点理解2：如何区分政府职能
主要关键词判断： (1)保障人民民主和维护国家长治久安的职能：①保卫国家；②保护 公民；③保护财产；④保障民主；⑤协调矛盾；⑥打击犯罪；⑦维护 治安。 (2)组织社会主义经济建设职能：宏观调控、市场监管 (3)组织社会主义文化建设职能：①宣传马克思主义科学理论；②组 织和发展教、科、文、卫、体等事业。 (4) 加强社会建设职能：公共设施、就业、医疗、社保、人口。 (5)推进生态文明建设职能：优化生态环境，防治污染等。
执行）
考点二：政府的责任—对人民负责
4.政府为公民求助和投诉提供的途径 （1）途径：开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决制度等 （2）公民学会依法向政府部门求助或投诉的意义：
对公民：解决困难，维护自身合法权益 对政府：改进工作。
观点判断： 当我们遇到民事纠纷无法协调时，必须依法要求政府作出行政裁决
2.重要性:“放管服”改革是全面深化改革特别是供给侧结构 性改革的重要内容，是转变政府职能的重要抓手，是推进经济 体制改革、处理好政府和市场关系的关键所在。
考点一：我国政府职能
4.政府作用及公民对待政府的态度： （1）作用：对人民的社会生活进行管理；向人们提供公共
服务。总之，是便民利民的政府。 （2）态度：了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为
（2016年高考天津卷文综政治13）阅读材料，回答问题。（10分）
“美丽天津·一号工程”已经持续推进了三年。如今置身天津的人们会欣喜 地发现，蓝天白云的数量在渐渐增多，而这背后是社会上下坚持不懈努力 的结果。三年来，天津市人大相继出台了《天津市大气污染防治条例》《 天津市水污染防治条例》等地方性法规；//2015年市环保局派出20个区县 工程组，配备了八百多名负责环保监督的“网格员”，设置了二百多个空气 质量自动监测站，布下了治理大气污染的“天罗地网”；//为营造绿色生活环 境，广大居民以“社区是我家、维护靠大家”为主题，纷纷开展了“慎放烟花 、远离雾霾”等形式多样的环保活动。
考点二：政府的责任—对人民负责
政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民
坚持为人民服 负责的思想，为人民谋利益。端正为人民服务的工作态度，
务的工作态度 一是要求政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，
（出发点）
关注民生，体察民情，尊重民意；二是要求政府工作人员不
能损害人民利益ຫໍສະໝຸດ Baidu违法失职行为要受到追究
考点一：我国政府职能
2.我国政府的职能： （3）组织社会文化建设职能。
一方面，宣传马克思主义科学理论和科学文化知识,提高全民族的 思想道德素质和科学文化素质；
另一方面，组织和发展教、科、文、卫、体等各项事业,提高国家 文化软实力。
（4）加强社会建设。 加快健全基本公共服务体系，为现代化建设创造良好的社会环境。
《政治生活》
第二单元 为人民服务的政府 第三课 我国政府是人民的政府
第三课：我国政府是人民的政府
考纲考点： 我国政府的职能和责任
①我国政府的主要职能 ②我国政府的作用 ③我国政府的宗旨和政府工作的基本原则
考向分析： 高考对本考点的考查，常以我国政府重大政策出台和实施、政府为解决某一问题 而采取的具体举措为载体，考查我国政府的性质、职能、宗旨和原则，题型既有选 择题，也有非选择题，有时也与公民、党的领导和人大的有关知识相结合，综合考 查我国政府在政治体制中的地位和作用。
备考重点： 党和国家的国家机构改革 政府“放管服”改革，简政放权。 服务型政府建设 政府一系列新举措新作为
考点一：我国政府职能
1.我国政府的性质： 我国政府是人民的政府，是国家的行政机关，是国家权力机关的执行机 关。
2.我国政府的职能： （1）保障人民民主和维护国家长治久安。
保卫国家的独立与主权， 保护公民的生命安全及各种合法权益， 保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯， 保障人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子， 维护社会治安和社会秩序等 目的是维护国家的政治稳定，巩固人民民主专政的国家政权。
了解：放管服
1.内容:“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称。
“放”指中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律 授权的行政权;厘清多个部门重复管理的行政权。
“管”指政府部门创新和加强监管职能，利用新技术新体 制加强监管体制创新。
“服”指转变政府职能，减少政府对市场的干预，将市场 的事交给市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为， 降低市场主体的市场运行行政成本，激发市场主体的活力和创 新能力。
要求 树立求真务实 政府要不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意 的（落工实作，作讲求风实效）识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验
坚持从群众中 来到群众中去 政府通过各种途径，依托各种群众组织、社会团体广泛收集 的工作方法 群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心 （如何决策、如何 诚意办实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事
概括材料所体现的政府、人大和人民三者之间的关系，并分析当前政府履行 公共文化服务职能特点。（12分）
【答案】
关系：人民是国家的主人；人大是国家权力机关，代表人民统 一行使是国家权力；政府是权力机关的执行机关，对人民负责 。
特点：依法行政，履职行为规范，政府主体责任明确；推动公 共服务均等化、标准化、专业化，公共文化服务的内容具体明 晰：创新公共文化服务方式，公共文化服务的能力提高。
错误： 解析：当我们遇到民事纠纷无法协调时，既可以从单位（如工会）、社会团体
（如消费者协会）等方面得到帮助，还可以求助政府，政府部门既可以协调解决， 也可以根据情况进行行政裁决。
行政裁决、行政复议和行政诉讼都属于我国行政司法的主要内容， 也是公民求助或诉讼的重要法律途径。
行政裁决：指有管辖权的行政机关以第三者的身份依法对其内部发 生的行政争议作出最终裁决的一种行政司法行为。通俗地说，当我们与 行政管理有关的民事纠纷无法协调时，可以向政府申请行政裁决。
考点一：我国政府职能
2.我国政府的职能： （5）推进生态文明建设。 政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策， 为人民创造良好的生活环境。
观点判断： 行业协会作为政府宏观调控的职能部门，在社会治理中发挥着重要作用
注意： ①政府职能划分具有相对性。政府各项职能的划分具有相对性，政府的一项活动可 能会同时履行多项职能 ②职能主体必须是政府。履行政府职能的主体必须是政府部门(行政机关)。中国共产 党、权力机关(人大)、监察机关、司法机关、党的机构、群众团体和人民政协则不能 履行政府职能 ③政府职能法定，不能随便扩大或者减少。
从国家 性质看
我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作 主，政府作为国家行政机关，应该切实保障人民当家作主 的地位
为 什 么
从政府的 人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民的政府， 性质看 以为人民服务为宗旨，以对人民负责为工作原则
从政府的 地位看
政府是国家权力机关的执行机关，它由人大产生，对人大 负责，受人大监督。政府的权力是人民赋予的，所以要对 人民负责
重点理解1：如何区分宏观调控和市场监管
宏观调控：主要是为经济提供良好的宏观经济环境，对社会总需求和 总供给进行总量调控，并促进经济结构调整优化，保持经济快速协调 健康发展。主要运用经济政策，通过制定规划、政策指导、信息发布、 规范市场准入，引导经济运行。内容包括调节经济总量、调节经济结 构、调节地区经济、调节收入分配、调节对外经济关系等。
结合材料，说明天津市为实现“蓝天白云”所做的努力蕴含的政治生活道理 。
【答案】
① 人 民代表大会是国家权力机关。天津市人大行使立 法权，制定地方性法规，为环境治理提供法律保障。
②政府是国家权力机关的执行机关，履行推进生态文 明建设职能，为人民创作良好的生产生活环境。
③公民坚持权利与义务统一的原则，自觉履行公民义 务，投入美丽家园建设。
市场监管：就是依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平 竞争的市场秩序，形成统一开放竞争有序的现代市场体系。比如：界 定和保护各类知识产权；创造良好的信用环境；促进全国统一市场形 成，扩大市场对内对外开放，逐步消除行政性垄断，加强对自然垄断 行业的规范，对产品定价和产品质量信息披露行为进行严格监管等。