特色小镇建设风险防范与应对

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特色小镇建设存在的问题及对策建议

特色小镇建设存在的问题及对策建议根据《住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》，我国至2020年，将培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居的特色小镇。

培育特色小镇要坚持突出“特色”二字，根据各地区的实际情况打造特色鲜明的产业形态，和谐宜居的美丽环境，彰显特色的传统文化，提供便捷完善的设施服务，建设充满活力的体制机制。

这篇文章张鸿雁教授通过对浙江近些年特色小镇建设的考察，总结了其建设的价值与特点，结合其发展经验，针对江苏现有特色小镇建设发展中的问题与不足，提出江苏特色小镇未来发展的对策建议。

一、成熟特色小镇建设的价值与特点1. 重构地区经济框架，提升区域经济潜能。

一是建构经济主体区域均质性发展的动力机制，使区域经济的不同空间形成多样化、均好化的经济增长点。

二是创造新的高端产业集聚模式。

如浙江地区的特色小镇建设，就促进了以云技术、智慧产业、新型金融产业和地方性产业为主体的浙江特色“块状经济群”的深化发展，为其整体经济参与全球产业分工创造了多样．化的平台和高地。

三是提供区域性社会相对充分的就业机制，为社会和谐稳定发展创造了前提和基础。

四是形成福民富民自我生长机制，在高端产业集聚、特色传统产业集聚和生活质量和环境提升的同时，通过空间再生产形成了内在的区域性社会发展动力。

2. 提高社会治理标准，改善区域生活品质。

一是建立现代产业、传统产业与生活社区相融合的社会精准治理新秩序空间，在发展新型产业的同时使传统产业形成了新价值，并成为现代社区生活的一部分。

二是强化生态和环境建设标准，如浙江每个小镇都要求通过3A 级旅游景区建设要求，形成幸福产业链模式。

三是创造新型社会空间整合再发展模式，产业集聚与社区生活、建设相结合，既形成了全新的地点精神和市民文明文化，也使社会治理成为发展的结构性部分和过程。

四是建构品质化特色城镇生活方式，形成新型城镇化系统下的“化镇为市”，“化传统农民为现代农民的有机发展过程”。

旅游特色小镇发展存在的问题及解决措施

旅游特色小镇发展存在的问题及解决措施发表时间：2020-04-29T02:18:44.573Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年26期作者：霍东伟[导读] 现如今，我国经济发展的十分迅速，旅游业为我国发展做出了很大贡献。

新疆巴音郭楞蒙古自治州城乡规划设计研究院新疆巴州库尔勒 841000摘要：现如今，我国经济发展的十分迅速，旅游业为我国发展做出了很大贡献。

特色小镇是促进我国城镇化进程的动力引擎之一。

文章通过对我国旅游特色小镇发展优势及现状的研究分析，总结了我国旅游特色小镇在发展中存在一些问题，并提出了相应的解决措施。

关键词：旅游特色小镇；发展；问题；解决措施引言随着人民生活水平的提高以及经济结构的不断转型，旅游业成为当前人们进行休闲娱乐的主要方式。

部分地区抓住这一发展机遇，打造具有地方特色的旅游小镇，以吸引游客，带动当地经济发展。

建设旅游特色小镇已成为当前发展农村地区特色经济的重要载体。

然而，在当前特色小镇建设中存在着无规划、难发展的，制约着旅游特色小镇的发展。

因此，需要增强旅游特色小镇的内生动力，为实现旅游特色小镇的发展提供的途径。

1特色小镇的特点分析特色小镇具有产业创新、功能独特、形态优美、形式新颖等特点。

产业上的创新性，指的是特色小镇有自己独特的创新和特色，在一定范围内没有可复制性，同时产业的经济在发展的时候有自己的独立的发展产业链，符合国家可持续发展的目标战略。

功能独特，指的是特色小镇在发展过程中，有自己特色的产业和旅游，能满足居住人口和外来游客的生产生活需要，特色小镇在功能上结构合理，符合当地经济、社会和生态等协调发展。

形态优美，指的是特色小镇，建筑风格，景观绿化等都体现当地的人文地方特色，符合当地经济社会的发展。

形成较为鲜明的地方特色，塑造和谐优美的小镇形态。

形式新颖，指的是特色小镇的建设不仅要靠政府的正确引导，更要充分发挥地方市场和公民的共同参与，从而创造和谐共生的运营机制。

2我国旅游特色小镇发展存在的问题 2.1相关制度体系不完善由于我国在特色小镇建设方面起步较晚，现还处于初级阶段。

旅游特色小镇建设的问题及对策研究——以扬州邵伯旅游特色小镇为例

N O N G CU N F A ZHA N农村发展旅游特色小镇建设的问题及对策研究——以扬州邵伯旅游特色小镇为例摘要：旅游特色小镇要以建设田园综合体为载体，以旅游产业为突破口实行差异化建设道路，避免同质化的建设风貌。

因此，需突出地域特色、旅游产业特色，强化美誉度，扩大影响力，增强吸引力。

关键词：旅游特色小镇；问题剖析；路径；对策江苏旅游职业学院高永宏打造旅游风情小镇是全国旅游背景下的新生事物，是推动乡村旅游发展、重振乡镇经济的重要举措，但要如何挖掘、整理、利用乡镇的旅游资源，打造富有特色的旅游风情小镇，各地均在摸索过程中。

一、旅游特色小镇建设中的问题及剖析（一）空心化危机旅游特色小镇是旅游业和城镇化融合发展的产物，具有明确的产业定位、文化内涵、旅游特色和一定的社区功能。

在规划和建设中，必须立足旅游资源和历史文化资源以及产业优势，使其互促共生、融合发展，将区域打造成宜居、宜游、宜业的旅游特色小镇。

但在创建过程中出现三个普遍问题：一是有损历史文化原状，不够尊重历史史实，编造牵强附会的“伪故事”，编纂想当然的“伪历史”，兴建无中生有的“伪建筑”，对古建筑的修复未能做到修旧如旧；二是未有效护佑原生态，没有按照生态优先的原则，人工痕迹较重，损坏了原汁原味风貌；三是搞大拆大建，好大喜功，一味追求时尚、追求新颖、追求高端，变相搞房地产开发，导致原居住地百姓怨声四起，造成旅游特色小镇概念化、虚无化、空心化。

（二）特色化欠彰显顾名思义，旅游特色小镇应以“旅游＋文化产业”为主导，找准特色、凸显特色、放大特色，以“泛旅游”产业模式统筹镇区和景区协同发展。

就扬州特色小镇建设而言，还有三个方面需要进一步完善：一是文化特色有待进一步挖掘。

扬州历史源远流长，名胜古迹繁多，比邻扬州城区及各县区的小镇历史古迹和自然风光星罗棋布，各具特色，但在旅游特色小镇建设中，没有实现“旅游、历史、生态、文化、产业”五位一体协同发展；二是旅游产品特色不突出，同质化竞争严重。

陕西省特色小镇建设存在的问题及对策

村乡科技XIANGCUN KEJI32XIANGCUN KEJI 2020年10月（中）陕西省特色小镇建设存在的问题及对策齐达苏瑞雪（西京学院，陕西西安710123）［摘要］当前，陕西省特色小镇发展如火如荼，取得了一定成效，但同时存在一些不可忽视的问题。

为进一步促进陕西省特色小镇发展，本文基于国内外特色小镇发展现状，探讨陕西省特色小镇建设存在的问题，并提出解决对策。

［关键词］特色小镇；地域性；陕西省［中图分类号］F299.27［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2020）29-32-21国内外特色小镇发展现状1.1国外特色小镇现状特色文化小镇的概念是从欧美发达国家传入我国的。

第一次世界大战后，随着民族文化消失、经济衰落下滑、环境亟待保护，特色文化小镇建设走入人们的视野［1］。

人们开始尝试新的小镇开发模式，为小镇发展带来切实的经济利益。

例如，位于法国南部的度假小镇——格拉斯镇就是一个很好的例子，格拉斯镇是著名的香水中心，被誉为“世界香水之都”。

开发后的小镇不仅仅以单一的香水业为主，更是开发了食物调味品、香水旅游业等多种产业。

20世纪70年代后，特色小镇开始有了新的定义，以环境、经济和文化为核心的区块性地域开始演变为风格迥异、具有可识别度的特色文化小镇。

如今，国外对特色小镇提出了新的理念，特色小镇的建设要基于自身区域的优势，发展地域性特色，搭配人性化的设计和专业性的服务手段，并利用自身的生态优势、人文优势、经济优势等形成垄断的市场发展，建设具有地方特色的文化小镇，达到改善城市环境、突出城市文化的建设目的。

1.2我国特色小镇发展现状我国特色小镇发源于浙江省，2014年在杭州云栖小镇首次被提及，后2016年住建部等三部委力推，这种在块状经济和县域经济基础上发展而来的创新经济模式，是供给侧改革的浙江实践。

特色小镇是在新的历史时期、新的发展阶段的创新探索和成功实践。

从我国特色小镇的发展历程来看，经历了探索阶段、成型阶段和全面推广阶段3个时期。

特色小镇规划建设过程中存在哪些问题以及建设思路

特色小镇规划建设过程中存在哪些问题以及建设思路当前特色小镇建设热情高涨，各级政府也推出了一系列支持政策，取得了很大成效，但政府、企业和相关支持部门在对特色小镇的概念、基本特征、建设意义、设置原则等方面的认识上存在一定偏差，使得在建设过程中存在规模数量、政企地位与职责、产业定位、后期运营等方面存在诸多问题。

因此，我们需要回归特色小镇的价值本位，深刻理解特色小镇的基本内涵和特殊意义，从“产城人文”四位一体的视角出发，秉承四大发展理念，坚持五大基本原则，系统性设计特色小镇的支撑架构，有效促进特色小镇健康与可持续发展。

关键词：小镇、特色、系统、叠加、鲜明一、特色小镇的内涵1.1特色小镇的概念特色小镇并不是一个行政意义上的城镇，而是一个大城市内部或周边的，在空间上相对独立发展的，按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等新兴产业，具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征的空间载体。

“特色小镇”的“特”指的是小镇要有特色，要有“一招鲜”，特色小镇在建设的过程中要规避城市建设中风格趋同的现象；“色”指的是小镇的外观形态较为动人和缤纷，即特色小镇要有宜人的风貌与宜居的环境；“小”指的是规模，与大城市的大规模建设相对，将占地面积控制在1～3km2的范围内（对于旅游型的特色小镇规模可根据需要适当放宽），范围虽小，但小而美、小而专。

特色小镇的"镇"，不是简单的行政区划概念，而是具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一、城乡一体化的新型城镇化模式。

因此，特色小镇概念中最为关键的“特”字，强调其“特”在形态：独特的小镇风貌与错落的空间结构；“特”在产业：特色产业融入旅游产业；“特”在功能：产业、文化、旅游与社区四大功能叠加；特在机制：以政府为引导、以企业为主体的市场化开发运营机制。

旅游小镇发准存在的问题

旅游小镇发准存在的问题旅游小镇是近年来兴起的一种旅游形式，它以独特的风景和文化吸引游客，带动当地经济发展。

然而，与其发展的迅猛相比，旅游小镇也存在一些问题。

本文将从环境保护、基础设施建设、服务质量和文化传承等方面，分析旅游小镇存在的问题，并提出相应的解决方案。

一、环境保护问题旅游小镇的兴起带来了大量的游客涌入，给当地环境带来了压力。

游客过多时，会导致景区环境脏乱差，垃圾随意堆放，破坏了原有的生态环境。

其次，某些旅游项目对环境造成了破坏，比如水资源的过度开发和土地的过度开垦等。

为了解决这些问题，旅游小镇应该加强环境保护意识，加强对游客的环境教育，同时加强相关法律法规的实施。

二、基础设施建设问题旅游小镇的基础设施建设薄弱也是一个普遍存在的问题。

由于游客数量的剧增，很多旅游小镇的道路、公共交通等基础设施跟不上需求，导致交通拥堵和服务质量下降。

此外，部分旅游小镇在开发建设过程中忽略了水电供应、卫生设施等基础设施的建设，给游客的正常出行和居住带来了不便。

因此，旅游小镇应该注重基础设施的建设，提前规划，确保游客的便利和安全。

三、服务质量问题旅游小镇作为旅游目的地，服务质量的好坏直接影响游客的体验和口碑传播。

然而，一些旅游小镇在服务环境、服务态度和服务效率等方面存在问题。

服务环境脏乱差、服务人员素质低下等现象时有发生。

为了改善服务质量，旅游小镇应该加大对从业人员的培训力度，提高其服务意识和素质，同时加强对旅游从业人员的管理，确保服务质量和游客体验。

四、文化传承问题旅游小镇作为一个旅游目的地，应该具有独特的文化魅力，吸引游客的同时也能传承和弘扬当地的优秀文化。

然而，一些旅游小镇在开发建设过程中忽略了文化传承的重要性。

他们过于注重商业化开发，使得当地的传统文化逐渐消失，缺乏深度和内涵。

为了解决这个问题，旅游小镇应该注重文化保护，合理规划旅游开发项目，同时加强对游客的文化教育，增强他们的文化自觉和文化素质。

综上所述，旅游小镇在发展过程中存在着环境保护、基础设施建设、服务质量和文化传承等问题。

古镇旅游开发存在的主要问题及对策

古镇旅游开发存在的主要问题及对策一、引言古镇旅游是近年来兴起的一种新兴旅游形式，它以文化遗产和历史风貌为依托，吸引了大量国内外游客。

然而，在古镇旅游开发的过程中，也面临着许多问题。

本文将从以下几个方面探讨古镇旅游开发存在的主要问题，并提出相应的对策。

二、景区环境破坏问题1.1 建设规划混乱在很多古镇旅游开发过程中，缺乏统一规划和管理导致建设项目无序进行，给景区环境造成破坏。

例如，在扩建酒店或商业设施时会忽视对历史建筑和自然环境的保护。

**对策：**制定完善的综合规划，明确建设目标和步骤。

同时加强监管力度，严格执行相关法规和政策，保障景区环境不被破坏。

2.2 垃圾处理不当随着游客数量增加，垃圾产生量也相应增加。

部分景区未能及时处理垃圾，导致环境脏乱差。

垃圾对古镇的风貌和文化价值构成了一定的威胁。

**对策：**加强景区卫生管理，增加垃圾桶以方便游客投放垃圾，并设立专门的清理机构，确保及时清理和处理垃圾。

三、商业开发与保护冲突问题3.1 商业化程度过高一些古镇旅游景区为了迎合商业需求，盲目引入大量商业设施，打造“网红古镇”。

这种过度商业化破坏了古镇原有的历史文化氛围，使得整个景区变得浮华而失去了真正的魅力。

**对策：**在商业开发中要综合考虑文化保护与经济利益之间的平衡。

可以制定相关规定限制商业化程度，注重保护古镇独特的历史和人文风情。

3.2 商贩秩序混乱在部分古镇旅游景区中，各种商贩随意摆卖商品，导致景区秩序混乱。

这不仅影响了游客的体验，还可能给景区带来安全风险。

**对策：**加强商贩管理，制定明确的商贩摆卖规则，限制商贩数量和经营范围。

同时，加大执法力度，监督商贩按规定经营，维护景区秩序。

四、旅游服务质量问题4.1 缺乏专业人员一些古镇旅游景区缺乏专业的导游、讲解员等服务人员。

这导致游客无法深入了解古镇的历史和文化内涵，从而影响了旅游体验。

**对策：**培养更多具备专业知识和良好服务意识的旅游从业人员。

古镇旅游开发存在的主要问题及对策

古镇旅游开发存在的主要问题及对策古镇旅游开发存在的主要问题及对策随着经济的发展和人们生活水平的提高，古镇旅游逐渐成为人们的热门选择。

古镇旅游在促进经济发展、保护文化遗产、增加就业机会等方面发挥着重要作用。

然而，古镇旅游开发也面临着一些问题。

本文将重点讨论古镇旅游开发存在的主要问题，并提出相应的对策。

问题一：文化保护与商业化冲突古镇旅游的商业化倾向往往与保护文化遗产的目标发生冲突。

商业化开发往往以迎合游客需求为主导，可能会破坏原有古镇的文化特色，使其变得趋同化甚至娱乐化。

古镇的商业化开发过程中，很多商家倾向于放弃传统手工艺与真实的历史文化，追求利润最大化。

对策：1. 制定相关政策：政府应加强对古镇旅游开发的监管，制定相关政策以保护古镇的历史文化。

政府可鼓励商家合法开展传统手工艺活动，鼓励标本兼治，既满足商业需求，又保护文化遗产。

2. 宣传教育：加强对商家、游客的宣传教育，提高对古镇文化保护的认识与意识。

引导商家意识到保护文化遗产的重要性，使商业化开发与文化保护良性互动。

问题二：基础设施建设不足古镇往往位于偏远地区，基础设施建设不足是古镇旅游开发面临的另一个主要问题。

交通不便、供水供电不足、垃圾处理困难等问题给游客的旅游体验带来了不便，也限制了古镇旅游业的发展。

对策：1. 政府投资：政府可以加大对古镇基础设施建设的投入，改善交通、供水供电等基础设施，提升古镇的整体旅游环境。

2. 吸引私人资本：政府还可以鼓励私人资本参与古镇基础设施建设，通过与企业合作来共同承担投资。

问题三：旅游业态单一化古镇旅游开发往往面临旅游业态单一化的问题，导致游客在古镇内的停留时间较短，旅游体验欠缺深度。

大量商铺以琳琅满目的纪念品摆设、山寨文化等低品质旅游商品占据古镇，使得古镇旅游难以突出自己的特色与文化内涵。

对策：1. 多元化产业布局：古镇旅游开发应采取多元化产业布局，挖掘古镇本身的文化内涵与特色，发展与之相配套的产业，如文化艺术表演、传统手工艺商品等，提升游客的旅游体验和停留时间。

浅谈山东特色小镇建设发展存在的问题及对策

区域经济摘要：作为推进新型城镇化建设的重要出发点，特色小镇建设已成为城镇化发展的重要内容，成为推动地方经济转型升级的重要引擎，它可以有效调整农业产业结构，增加当地居民收入，实现农业现代化，缩小城乡差距。

特色小镇作为推进新型城镇化建设的重要抓手，是大中小城市和小城镇的协调发展的有效载体，也是实现乡村振兴的重要举措。

特色小镇承载着大梦想，将大有可为。

但是，在特色城镇建设的过程中，有些问题也随之而来。

为引导特色小镇健康发展，本文围绕山东特色小镇建设发展存在的问题，进行深入调查研究后，并提出相应对策。

关键词：山东；特色小镇；发展；问题；对策刘永军◆浅谈山东特色小镇建设发展存在的问题及对策一、山东特色小镇建设发展现状当前，特色小镇建设氛围浓厚。

2016年10月，住房和城乡建设部公布了首批全国特色城镇，一共127个特色城镇，山东省入选7个。

2017年8月，住房和城乡建设部公布了第二批全国特色城镇，公布的276个特色城镇，山东省入选15个。

2017年1月，山东省人民政府公布第一批60个特色小镇名单。

2017年9月，山东省人民政府公布第二批49个特色小镇名单。

2019年4月，山东省确定32个小镇为2019年度省级服务业特色小镇培育单位。

它们是：青岛（姜山）基金小镇、腾讯双创小镇（青岛）、东方时尚创意小镇，沂源鲁山药谷养生小镇、沣水物流小镇，枣庄互联网小镇、台儿庄祥和特色小镇，东津医养健康小镇，瀑拉谷葡萄酒特色小镇、招远皮草小镇、莱阳威德健康小镇，双王城红色生态旅游小镇、鲁中水乡康养度假小镇，华儒小镇、金龙湾文旅小镇、蓝城云梦桃源小镇，纺织服装文化创意小镇、泰安六星汽车小镇，威海市文登区西洋参特色小镇、威海综合保税区向海文绿度假镇跨境电子商务镇，威海天太公旅游小镇、涛雒风情小镇，东海天下温泉康养小镇、泉城中华饮食文化小镇，聊城市东阿县南湖教育小镇、莘县智慧物流小镇，山东中一厨具小镇、惠民魏集古镇，定陶汽车小镇、菏泽乐活小镇、郓城水浒旅游小镇。

特色小镇培育与建设的问题及对策以湖州为例

特色小镇培育与建设的问题及对策以湖州为例一、本文概述随着中国城市化进程的加速，特色小镇作为新型城镇化的重要载体，已成为推动区域经济发展、优化城乡结构、提升文化内涵的重要途径。

在特色小镇的培育与建设过程中，也暴露出诸多问题，如规划定位不清、产业同质化严重、文化内涵缺失、生态环境破坏等。

这些问题不仅制约了特色小镇的健康发展，也影响了其应有功能的发挥。

本文以浙江省湖州市的特色小镇为例，深入分析其培育与建设过程中的问题与对策。

湖州市作为浙江省的重要城市，近年来在特色小镇建设方面取得了显著成效，同时也面临着一些共性和个性问题。

通过对湖州特色小镇的深入剖析，本文旨在揭示当前特色小镇培育与建设中的普遍问题，提出相应的对策建议，以期为全国范围内的特色小镇建设提供有益的参考和借鉴。

在接下来的章节中，本文将首先梳理国内外关于特色小镇的理论研究和实践经验，明确特色小镇的内涵与特征；通过实地调查和数据分析，详细阐述湖州特色小镇在培育与建设过程中面临的主要问题；结合国内外成功案例和湖州实际情况，提出针对性的对策建议；对全文进行总结，并展望特色小镇的未来发展趋势。

二、湖州特色小镇培育与建设的现状分析湖州，作为浙江省的一个重要城市，近年来在特色小镇的培育与建设方面取得了显著的成果。

通过对湖州特色小镇的深入调研，我们可以发现其在规划布局、产业定位、生态环境、文化内涵等方面都展现出独特的魅力。

在规划布局上，湖州特色小镇充分结合了自身的地理优势和资源优势，形成了各具特色的空间布局。

这些小镇在规划过程中，注重保护自然生态和历史文化，实现了产业与环境的和谐共生。

在产业定位上，湖州特色小镇立足于自身的产业基础和特色资源，发展了一批具有竞争力的特色产业。

例如，一些小镇以旅游、文化、生态农业为主导产业，通过创新和升级，提升了产业的附加值和市场竞争力。

在生态环境方面，湖州特色小镇注重生态保护和绿色发展，通过实施一系列生态工程，提升了小镇的生态环境质量。

特色小镇规划建设存在的问题及对策

特色小镇规划建设存在的问题及对策摘要：随着社会经济的不断发展，特色小镇正在成为展示与传播经济社会发展成果的新名片，并赢得了中央领导的充分肯定、部委领导的高度评价、主流媒体的深度聚焦、国家的高频关注。

特色小镇建设虽峥嵘初露、成效初现，但在为期不长的建设过程中已然暴露出的问题、所需直面的挑战，亟待冷静的审视、深入的思考并采取有效的应对之策。

关键词：特色小镇；规划建设；存在问题；对策1特色小镇规划建设存在的问题1.1民间投资信心不强增长乏力民间资本投资建设杭州特色小镇的意愿不强、民资抢滩小镇建设大戏未能上演。

据相关统计资料显示，目前特色小镇筹划或建设的重点投资项目大部分仍由政府或国有投资公司主导，民营性质的龙头企业、行业骨干企业投资参与的大项目明显不足，小镇建设投资力量的“强政府弱市场”、推进模式的“自上而下”等特征明显。

至远低于全省同期的均值线。

1.2特色产业能级不高特色小镇建设存在特色产业能级不高、创新不足等问题，表现在：以产业创新力、产业关联度、产业效益等为表征的特色产业的能级不高，尤其是具有持续竞争力和支撑力的特色新兴产业集群尚未形成；在传统产业集群改造提升基础上建设的特色小镇，设计、研发、网络营销等价值链高端业态还未普遍覆盖；特色小镇建设中两化深度融合、智能制造新模式的探索实践以及向服务型制造转型等均有待深化。

1.3土地资源要素保障问题突出据调查，特色小镇新增用地主要用于发展特色主导产业，需要投入相当规模的建设用地。

但是目前各特色小镇尤其是城市主城区特色小镇规划区范围内可开发的土地资源均相当匮乏、已逼近极值，且有不少属于“限建区”地块，这些地类与规划用地类型不符，需要依法办理规划调整及农用地转用审批手续。

然而，与特色小镇建设用地需求居高不下相并存的现象是：低效用地规模大，存量盘活力度小。

由于土地权利关系复杂、激励措施不足、部分土地历史遗留问题多等原因，相当部分特色小镇通过盘活存量土地和利用低丘缓坡等方式复垦“腾地”、挖潜“盘地”的积极性不足，节约集约利用存量土地资源的水平不高，土地粗放利用现状尚未根本转变。

特色小镇建设存在的问题及对策建议

一、成熟特色小镇建设的价值与特点1. 重构地区经济框架，提升区域经济潜能。

一是建构经济主体区域均质性发展的动力机制，使区域经济的不同空间形成多样化、均好化的经济增长点。

二是创造新的高端产业集聚模式。

如浙江地区的特色小镇建设，就促进了以云技术、智慧产业、新型金融产业和地方性产业为主体的浙江特色“块状经济群”的深化发展，为其整体经济参与全球产业分工创造了多样化的平台和高地。

三是提供区域性社会相对充分的就业机制，为社会和谐稳定发展创造了前提和基础。

2. 提高社会治理标准，改善区域生活品质。

二是强化生态和环境建设标准，如浙江每个小镇都要求通过3A 级旅游景区建设要求，形成幸福产业链模式。

四是建构品质化特色城镇生活方式，形成新型城镇化系统下的“化镇为市”，“化传统农民为现代农民的有机发展过程”。

特色小镇建设的问题与对策

特色小镇建设的问题与对策一、引言特色小镇建设作为我国新型城镇化的重要组成部分，旨在推动城乡融合发展，提升农村经济发展水平，改善农民生活品质。

然而，在实践中，特色小镇建设也面临着一些问题和挑战。

本文将从规划设计、产业发展、环境保护等方面探讨特色小镇建设的问题，并提出相应的对策。

二、规划设计问题与对策1. 缺乏整体规划特色小镇建设过程中，存在着一些地方政府只注重单个项目的开发，缺乏整体规划的问题。

这导致了特色小镇内部功能分散、布局混乱，影响了小镇的整体形象和发展效益。

对策：加强规划引导，要求特色小镇建设必须进行整体规划设计。

政府部门应加强对特色小镇规划的指导，确保小镇布局合理、功能互补，形成有机的空间结构。

2. 基础设施建设滞后由于特色小镇建设需要大量的基础设施投入，但在实际操作中，由于资金紧张和规划不合理等原因，导致基础设施建设滞后，影响了小镇的正常运行和发展。

对策：加大基础设施建设投入，特色小镇建设应优先考虑基础设施建设，确保水、电、路、气等基础设施的完善。

政府可以引入社会资本，通过PPP等方式，增加基础设施建设的资金来源。

三、产业发展问题与对策1. 产业单一化一些特色小镇在发展过程中，由于缺乏多元化的产业布局，过度依赖某一种产业，一旦该产业出现问题，就会造成整个小镇经济的崩溃。

对策：推动多元化产业发展，特色小镇应根据自身的资源禀赋和区位条件，合理规划产业布局，发展多元化产业，降低风险。

同时，鼓励小镇内的企业进行产业升级和创新，提高竞争力。

2. 人才流失由于特色小镇的产业发展相对滞后，吸引人才的条件相对较差，导致人才流失严重，影响了小镇的发展潜力和创新能力。

对策：加强人才引进和培养，特色小镇应加大对人才的吸引力度，提供良好的工作环境和发展机会，培养本地的创新创业人才。

政府可以出台相关政策，提供人才引进的支持和激励措施。

四、环境保护问题与对策1. 生态环境破坏一些特色小镇在发展过程中，为了追求经济效益，对生态环境的保护不够重视，导致生态环境破坏，影响了小镇的可持续发展。

古镇旅游开发存在的主要问题及建议

古镇旅游开发存在的主要问题及建议一、问题分析古镇旅游作为一种特殊形式的旅游，具有独特的历史文化价值和风景资源。

然而，在古镇旅游开发过程中，仍存在着一些问题。

1. 保护与开发的平衡：许多古镇在旅游开发过程中面临着保护与开发之间的抉择。

一方面，加大开发力度可以带来经济效益和就业机会；另一方面，若不慎处理好保护与开发的关系，可能会给原有的历史文化遗产带来破坏。

如何在保护与开放中取得平衡成为了亟待解决的难题。

2. 游客数量控制：由于古镇在历史上产生时并未考虑承载大量游客，因此突然增长的游客数量给当地居民带来了压力。

道路交通堵塞、噪音污染以及人员安全等问题逐渐加剧。

因此，合理控制每日入园人数成为了必须解决的问题。

3. 商业化过度：近年来，受益于古镇旅游的火爆，一些古镇过度商业化的现象日益严重。

大量商业设施和高楼大厦被兴建，破坏了古镇原有的风貌和历史文化氛围。

如何平衡商业开发与保护传统文化的关系成为了迫切需要解决的问题。

二、问题解决建议为了解决上述问题，可以采取以下措施：1. 建立科学规划：在古镇旅游开发前，应制定科学合理的规划方案。

该规划应综合考虑保护、开发和居民利益，并充分借鉴世界各地成功案例。

规划中要明确古镇核心区域和周边区域，合理划定保护范围，并制定相应的保护政策。

2. 加强管理与监督：加强对古镇旅游行业的管理与监督，建立健全相关管理机构并落实各项管理措施。

例如，限制入园人数、流量控制、建立景区接待中心等。

同时，加强对企业经营行为和环境状况的监管，防止其滥竽充数和破坏环境。

3. 增加文化内涵：在旅游开发中，应注重保护和弘扬古镇的丰富历史文化内涵，通过举办文化展览、传统工艺体验等活动，提升游客的文化素养和认知水平。

同时，对商业设施进行合理规划，保持古镇独特的建筑风格和人文韵味。

4. 提高居民生活质量：在古镇旅游开发过程中，要充分考虑居民的利益和生活质量，使其成为旅游目的地共同分享发展成果的主体。

可以通过增加就业机会、改善基础设施、提供优质公共服务等方式来改善居民生活条件。

乡镇五类风险防范措施

乡镇五类风险防范措施随着我国城市化进程的推进，乡镇的改造升级也逐渐加速，但是一些传统乡镇的风险问题却并未随之消失，甚至在一些方面更加突出。

乡镇的发展既要积极主动地寻求新机遇，又要有意识地预防和遏制各种风险。

本文将从五个方面讨论乡镇风险的应对策略及预防措施。

一、自然风险自然风险是乡镇发展过程中难以避免的风险，包括洪水、地震、暴雨、台风、雷击等自然灾害。

乡镇作为山区基本单位，面临自然风险的可能性更高。

因此，对于这些自然灾害，我们需要采取以下预防措施：1.建立预报和预警体系，以提高应对能力2.加强基础设施和应急物资的建设，保证应急时的资源调配和救援3.加强对靠近危险区域的建筑物的监测和排查，防止重大安全事故发生4.提高居民的意识和自救能力，加强应急演练，提高民众的应急反应能力和自救能力。

二、环境风险随着工业化和城市化的改造，为了发展，许多乡镇往往会忽略对环境的保护，这将会带来环境污染、水体污染、土地退化和生态退化等环境风险。

为了保护环境，应采取以下措施：1.强制实施环境保护制度和法律法规，加强环保监管，减少环境污染源的排放2.推动科技创新，提高环保设备工艺和技术水平，促进能源及资源的节约和利用3.加强环保宣传，提高居民的环保意识，让居民了解环境危害和如何保护环境，树立环保观念。

三、人力资源风险人力资源风险是指人才供需矛盾、缺乏管理能力、职业安全等问题带来的风险。

在乡镇的发展过程中，人力资源的问题不可避免，我们应该采取下列防范措施：1.加强教育培训，提高职业技能水平，提高管理和服务水平2.适当加大政策扶持力度，提高乡镇发展的吸引力和竞争力，活跃乡村发展氛围3.推行科技创新，通过技术更新、机器替代等创新方式缓解人力资源矛盾。

四、经济风险乡镇的经济迅速发展，但也面临着市场风险、金融风险、资源价格波动等经济风险。

应采取以下预防措施：1.建立完善的财政预算和库存管理制度，加强对乡村企业的扶持和监管，预判市场动态，避免损失2.推进产业转移，合理分配经济资源，不断创新经济模式，提高农村经济组织的整体发展水平3.鼓励合理规模的农民合作组织，带领村民一起创业，促进乡镇经济的发展。

河南省特色小镇产业发展存在的问题及对策

河南省特色小镇产业发展存在的问题及对策河南省作为中国经济发展的重要地区之一，特色小镇的建设已成为促进当地经济发展的重要手段。

然而，在实际建设中，也存在着许多问题。

本文将从政府管理、产业发展、品牌建设、基础设施建设等方面探讨河南省特色小镇产业发展存在的问题，并提出对策。

一、政府管理方面1.政策激励不够，缺乏有效支持现阶段，未能有效针对特色小镇产业链的各个环节推出有效的政策激励政策，无法营造良好的投资环境和市场环境，影响产业的可持续发展。

对策：政府应该加大对特色小镇的政策激励和支持力度，注重补充产业链上的薄弱环节，做出更有利于产业发展的政策。

2.政府部门间协作不够，管理体系欠缺完善河南省各级政府部门应该加强协作，统一管理，构建起完善的产业管理体系，减少各方面对特色小镇发展的制约。

对策：建立联合协调机制，建立统一的产业发展标准，实现跨领域合作，形成政府、企业、市民共同参与的产业发展模式。

二、产业发展方面1.产业结构单一，发展潜力不足目前，部分特色小镇缺乏创新，产业结构单一，缺乏竞争力，难以吸引更多的投资和消费者。

对策：特色小镇需要发展多元化产业，促进产业的良性循环，增加特色小镇的吸引力和品牌价值。

2.资金短缺，企业融资难度大特色小镇发展需要大量的资金支持，但是小镇企业融资难度大，致使许多好的项目无法落地，开发建设进展缓慢，长期阻碍了产业的发展。

对策：政府应该支持小镇企业的融资需求，提供不同的融资方式，并加强对小镇项目的资金保障，树立特色小镇品牌形象和信誉。

三、品牌建设方面1.品牌宣传不足，知名度不高部分特色小镇品牌知名度不高，宣传力度不够。

无法树立高品质、高口碑、高信誉的品牌形象，失去了对投资和消费的吸引力。

对策：政府和企业要加强品牌建设，提高品牌知名度，加强市场推广，注重口碑管理，树立高品质、高口碑、高信誉的品牌形象，提高市场份额。

2.产品开发不够创新，缺乏特色性部分特色小镇的产品创新不足，缺乏特色性，无法满足多样化的消费需求，影响品牌的发展建设。

特色小镇建设存在的问题及对策建议

一、成熟特色小镇建设的价值与特点1. 重构地区经济框架，提升区域经济潜能。

一是建构经济主体区域均质性发展的动力机制，使区域经济的不同空间形成多样化、均好化的经济增长点。

二是创造新的高端产业集聚模式。

三是提供区域性社会相对充分的就业机制，为社会和谐稳定发展创造了前提和基础。

2. 提高社会治理标准，改善区域生活品质。

二是强化生态和环境建设标准，如浙江每个小镇都要求通过3A 级旅游景区建设要求，形成幸福产业链模式。

四是建构品质化特色城镇生活方式，形成新型城镇化系统下的“化镇为市”，“化传统农民为现代农民的有机发展过程”。

调研报告：特色小镇建设风险防范与应对

特色小镇建设风险防范与应对我国的特色小镇于2014 年兴起于浙江，逐渐成为新型城镇化建设的重要突破口和产业转型升级的重要抓手，已经上升到国家发展战略层面，培育特色小镇成为当前解决小城镇的发展问题的重要途径之一。

一、特色小镇的定位改革开放后，我国经过30 多年的高速发展，工业化体系逐步完善，经济由高速增长转向高质量发展，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，供给侧改革成为解决主要矛盾的有效途径之一。

在需求侧为导向的经济发展模式中，经济特区、经济开发区、新开区、产业园区等在改革开放中发挥了巨大的作用，也积累了丰富的经济建设经验，在改革深化的今天，这些开发区和产业园区也逐步成为城市化的一部分，“钢筋森林”和“人文沙漠”成为这些园区的特征，以特色小镇为核心的微中心创新开始跃出水面，以精深园区特色化、生态化、人文化的升级版园区为内核或灵魂的特色小镇，成为产业聚集、升级、创新以及人与自然、工业和谐发展的新思路。

“十九大”报告提出:“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”，特色小镇建设是加快新型城镇化的有效路径，也是搭建城乡发展一体化基本平台的有效举措。

发改委和住建部关于特色小镇顶层设计理念为，以人为本、因地制宜、突出特色、创新机制，夯实城镇产业基础，完善城镇服务功能，优化城镇生态环境，提升城镇发展品质，建设美丽特色新型小( 城) 镇，有效对接美丽乡村建设，促进城乡发展一体化。

二、特色小镇建设中出现的问题随着第一批127 个国家级特色小镇认定名单的公布以及2017 年第二批276 个认定名单的发布，加上各省级、地市级特色小镇建设的申报，全国大约770 多个特色小镇建设全面铺开，特色小镇建设进入高速发展阶段。

然而，部分特色小镇建设出现盲目追求数量、生搬硬套、不切实际的苗头，部分特色小镇建设“脱实向虚”，搞形象工程，搞以房地产开发为主的造城运动。

另外出现了片面追求特色创意，过分夸大文化创意，忽略经济产业支撑等现象，在目前申报的特色小镇中，以旅游、文化创意为核心的数量占据50%以上，偏离了特色小镇创建主要以产业转型升级为目的。

特色小镇建设面临的问题与对策

特色小镇建设面临的问题与对策作者：张晓欢来源：《新经济导刊》 2017年第11期当前特色小镇建设热情高涨，各级政府也推出了一系列支持政策，取得了很大成效，但政府、企业和相关支持部门在认识上还存在一定的偏差。

应充分理解中央精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”为发展理念，回归特色小镇建设的基本价值，正确处理政府和市场主体的关系，客观看待房地产企业投资特色小镇行为，建立有效的约束和激励机制，真正建设一批“生产、生活、生态”深度融合的特色小镇。

当前，我国处于经济社会发展的新常态时期，也是全面建设小康社会的决胜期。

特色小镇建设为我们提供了产业发展新平台、“四化同步”新载体和新型城镇化供给侧改革新抓手，具有重要的时代性意义。

当前和今后一个时期，是推进特色小镇建设的关键时期。

我们研究发现，当前特色小镇建设热情高涨，各级政府也推出了一系列支持政策，取得了很大成效，但政府、企业和相关支持部门在认识上还存在一定的偏差，我们需要回归特色小镇的价值本位，从“产城人文”四位一体的视角出发，系统性设计特色小镇的支撑架构，有效促进特色小镇健康发展。

当前我国特色小镇建设存在一些亟待解决的问题（一）行政主管机构多头，基本申报条件存在分歧，给特色小镇的申报和推进工作带来了较大困扰关于特色小镇建设政府文件主要包括住房和城乡建设部2016年的147号文、221号文和2017年的81号文、102号文，国家发展改革委2016年的2125号文、2604号文和2017年的102号文，以及国家体育总局2017年73号文和国家林业局2017年110号文，其关键词主要涉及建制镇、非镇非区、建设银行、国家开发银行、干企干镇、光大银行、特色小镇试点等。

上述一系列重要文件的发布，给特色小镇建设注人了越来越多的新动力，也带来了越来越多的新疑问。

首先，主管行政机构出现了多头特征。

很多人都在问主管部门是谁，究竟是住房和城乡建设部、发展改革委，还是一些协会，国家体育总局、林业局特色小镇与住房和城乡建设部、发展改革委、财政部倡导的特色小镇有什么区别。

如何有效应对乡镇发展中的风险挑战

如何有效应对乡镇发展中的风险挑战乡镇发展中面临的风险挑战是一个与时俱进的话题。

随着社会经济的发展，乡镇不仅受到外部环境和经济变化的影响，还必须应对内部管理、资源利用和人口流动等方面的挑战。

本文将探讨如何有效应对乡镇发展中的风险挑战，从多个角度出发提出应对策略。

一、健全顶层设计，完善规划与政策乡镇发展必须具备顶层设计，制定长远的规划和政策，以应对风险挑战。

首先，要建立健全的风险评估机制，及时了解并识别潜在的风险，为预防和化解提供依据。

同时，政府应加强监管力度，确保实施各项政策和规划，促进乡镇发展的可持续性。

二、优化资源配置，增强乡镇发展活力乡镇发展必须合理配置资源，提升发展活力和抗风险能力。

首先，要加强对土地资源的管理，推动土地集约利用，确保资源的高效利用和可持续发展。

其次，要加大对小农经济的支持力度，帮助农民转变经营方式，提高农业生产的效益和竞争力。

此外，还要提升乡镇的基础设施建设水平，优化交通网络，提高乡镇的通达性和便利性。

三、加强风险防控，提升乡镇安全保障乡镇面临的风险挑战包括自然灾害、公共卫生事件和社会安全问题等。

为了有效应对这些挑战，乡镇管理部门应加强风险防控意识，完善预警机制，提前制定应对预案，并定期进行演练。

此外，在建设和维护公共基础设施的过程中，要注重安全考量，确保乡镇居民的生命财产安全。

四、创新发展模式，激发乡镇活力乡镇发展需要开拓创新的路径，激发创业创新活力，应对风险挑战。

政府应支持和鼓励乡镇企业家创业，提供优惠政策和金融支持，培育和吸引人才，推动乡镇产业升级和创新发展。

同时，乡镇要加强文化创意产业的培育，挖掘本地特色资源，打造具有竞争力的文化品牌，促进乡村旅游和休闲经济的发展。

五、加强合作交流，实现乡镇联动发展乡镇发展需要以开放的心态和广阔的视野，加强与其他乡镇和城市的合作交流，实现联动发展。

可以通过举办各类交流会议、经验分享会等方式，促进各地乡镇间的合作与交流，互相借鉴经验和发展模式，形成合力，共同应对风险挑战，推动乡镇发展。