社会主义新农村建设社会实践报告

难题之三：剩余劳动力转移的问题。
由于农民文化素质和技术能力低，即使有部分农民就地或外出务工，其收入并不高。高华村现有人口3319人，境内有田坪水库，该村以农业为主导产业，是一个劳务输出大村，从事种养务农的1565人，在当地企业打工的853人，其余剩余劳动力处于无序打工状态。
流沙河镇位于湖南省长沙市宁乡县的西南部，距宁乡县城62公里，面积140.57平方公里，人口6.8万人。辖罘罳、红梅、石奇、合兴、苏家亭、草冲、莲花桥、山林街、扶冲、洪塘、清江、长盛、瓦子坪、高山、赤新、码联、大田方、高华等18个村和流沙河社区、荷林社区2个社区居委会，其中，社会主义新农村建设市级示范点1个（合兴村），县级示范点2个（荷林社区和瓦子坪）。近年来，该镇围绕“创农业强镇”的目标，合理调整产业结构，全力扩大产业规模，产业优势明显增强，以主攻烟叶生产和“宁乡猪”养殖为突破口，多种产业一并推进。2008年，全社会固定资产投资完成3.51亿元，农民人均纯收入实现5480元,较上年增加 1160元，同比增长27%。
2、积极推进城镇化建设，加快农村剩余劳动力多渠道转移，扩大农民就业和增收空间。
实践证明，把大量的农村剩余劳动力栓在土地上，农民难以富裕起来，社会主义新农村建设必须减少农民，要繁荣农村必须推进城镇化。因此，必须加快城镇化步伐，使更多的农村劳动力向非农企业、乡镇企业、小城镇和城市转移，增加农民的就业机会。一是要加快推进城镇化进城，增强吸纳劳动力就业的能力，正确引导农村劳动力向城镇有序流动和到城镇就业，注重发挥小城镇带动经济发展的功能。二是以农产品加工、储藏、运输等农村服务业为重点，大力发展二、三产定，实现农民就地转移；三要组织农民进城务工经商，建立健全保障农民利益的法律法规体系，如防止拖欠工资，改善劳动环境，保障农工的身体健康和生命安全，取消所有歧视性和限制政策。四是重视和扶持乡镇企业、民营企业。在长期内，要竭尽全力搞好农村教育事业，一则要大力加强农村基础教育，使更多的农民子弟尽快通过高考升学实现高层次的转移；二则通过职业教育，培养更多社会急需的合格的技工型人才，为实现农村劳动力第二层次转移创造良好的条件。流沙河镇商贸发达，各行各业发展初具规模，民营经济实力日益雄厚，有各类工商企业近千家，为农村剩余劳动力提供了大量的工作岗位，目前从业人员2万余人。目前，流沙河正以209省道建设为契机，全面启动流沙河大道和集镇新区的建设。新建的流沙河大道东起绿桥，西至荷叶南路，全长1373.5米，双向六车道，另设停车道、绿化带、人行道，建设街道宽30米，路面采用改性沥青混凝土路面。此项目第一期的道路建设资金达到2500万元，整个古汉名城建设项目投入资金预计将达到2.5亿元。要充分用活流沙河镇独特的文化资源，丰富的人力资源，巨大的民间资本，搞活集镇市场，繁荣集镇经济，把集镇建设成宁乡西部的物流、贸易中心，在集镇新区建设中融入具有地方特色的文化内涵，为打造“千年文化名镇”建设作好铺垫，争取早日把当地建设成为宁乡06年2月21日，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》下发，流沙河镇开始了社会主义新农村建设的步伐。2009年8月，我对流沙河镇进行深入调查，在了解当地农民收入、村级投入、建设项目、取得成绩、制约发展的原因、面临的困难等基础之上，深入思考，乃形成此篇调查报告。
二、流沙河镇建设社会主义新农村的现有成效
流沙河镇积极响应党的号召，依靠党的政策，大步建设社会主义新农村。通过一段时间的建设，流沙河镇建设社会主义新农村取得了一定的成效。
一是农村经济发展、农民收入增加。这是建设社会主义新农村的首要前提和最终目的。流沙河镇通过引进先进农业技术，提高农作物产量，提升农产品质量，不断拓宽市场门路，带动农业经济发展，2008年，全镇种植烤烟5000亩，500亩以上的规模村4个，其中山林街村种植1200多亩，送售烟叶1.3万担，为民增收达200多万元。流沙河作为“宁乡猪”的发源地，素为养猪之乡，生猪业一直是该镇农业经济的支柱产业。“宁乡猪”以肉质细嫩、色泽鲜、味道美，与外种猪杂交有明显的杂种优势而著称。镇党委、政府组织专人对“宁乡猪”的保种开发进行调研，形成了“宁乡猪”保种开发的可行性调研报告，成立了宁乡猪保种养殖基地——长沙市沙龙畜牧有限公司，该基地现在年出栏3000头仔猪，1500头种猪，8000头商品猪。“宁乡猪”品牌已向国家工商局申请注册成功，并列为全国四大品牌之一，现在流沙河牌“宁乡猪”绿色风味冷鲜肉已经取得无公害农产品产地认定书和产品认证书，“宁乡猪”冷鲜分割肉在心连心超市热销。经县民政局审批登记的“宁乡县流沙河镇‘宁乡猪’养殖协会”运行正常，该协会手续健全，管理完善，运转良好，联系农户达到1200多户，2007年全镇共出栏牲猪21万头，“宁乡猪”饲养的队伍在不断壮大。2008年以“宁乡猪”生态养殖场为基础，向世界银行申请到70多万美元的无偿贷款。目前，正投资800万建设规范化养殖小区，扩大养殖规模，引入鲜肉加工企业，延伸“宁乡猪”的产业链条，做好“宁乡猪”品牌开发和产品升值，提升“宁乡猪”作为全国地方四大名猪的战略地位。2008年，流沙河镇农民人均纯收入实现5480元，较上年增加 1160元，同比增长27%。
三是社会事业得到发展。实施九年义务教育，当地适龄儿童100%入学接受基础教育，特别是当地民风淳朴，尊师重教氛围浓厚，宁愿自己省吃俭用也不耽误孩子受教育的机会。实施新型农村合作医疗制度，使农民享受基本的公共卫生服务，全镇已有55854人参加新型农村合作医疗保险，参合率达到89%，仅2008年就发放大病救助资金30.2万元。加强农村养老和贫困户的社会保障，促进老有所养的和谐发展，2007年全镇审批农村低保1533户，共2860人，发放金额153305元／月；2008年发放最低生活保障金324.5万元，其中五保供养费143.5万元，发放危房改造款58万元，完成29户因灾全倒户和危房户的安居工程建设。不断加强文明建设、提高村民素质：加强村级组织活动场所建设，2008年新建山林街村、扶冲村、洪塘村、高山村、荷林社区等5个村级组织活动场所，丰富农民精神文化生活；进一步加强村级自治组织建设和村民民主建设，引导农民有序参与乡村建设事业。2008年，在集镇选址新建了社会客车站，规范了集镇交通秩序，方便了当地人民群众的出行。
二是村庄规划建设、环境不断改善。流沙河镇在新建集镇、村民服务中心方面，提倡规划先行，住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村庄绿化等都严格按照规划建设。目前，当地集镇面积达1000多亩，常住人口1.2万人，2008年，该镇积极实施农村安全饮水工程，投入800万元建成日供水量1万吨的自来水厂，解决了1.2万人的安全饮水问题，突破了集镇发展瓶颈；推进镇村道路建设，完成了县乡公路18.7公里和村组公路28.9公里的水泥路面硬化，实现了村村有水泥路，并有部分组道、户道实施了水泥硬化，居民出行条件有极大改善；新建沼气池70个，农网改造全面启动。镇村面貌大为改观，人居环境、生态环境不断好转。另外，争取一事一议、以奖代补、扶贫项目等共计27个，项目资金达388万元，主要用于水库除险、塘坝沟渠修复、农村安居工程建设等。
难题之二：农民增收问题。
近年来，国家实施了一系列惠民政策促进农民增收，但受多种因素制约，目前农民增收依然十分困难。农民富裕是建设社会主义新农村的根本目的，增收困难成为新农村建设中的重大挑战。首先是种养业增收难。农业抵御市场风险和自然灾害的能力很弱，增收的不稳定性较大。虽然国家对农民实行了种粮补贴，但生产资料和机械作业费等持续涨价，无形中增加了生产成本，农民从事种养业增收困难。如小户型的土地分散杂乱，很难形成统一的现代农业机械化生产；外出务工人员将现有耕地荒废，使得耕地的利用率不高，土壤营养不足。二是产业化带动难。近几年农业产业化有了一定发展，但农业竞争力总体还不强，农民进入市场的组织化程度还不高，带动农民增收作用不十分明显。2007年，该镇成立沙龙畜牧公司，用“公司+农户”的模式实现产供销一条龙，向市场推出“宁乡猪”品牌，进行市场化运作。由于打响了品牌，“宁乡猪”顺利实现产销两旺。但随着饲料价格上涨，生猪疾病多，养殖风险大等诸多因素，一定程度上制约着“宁乡猪”的发展。
其次，积极进行旅游开发，建设好融观光、考察、学习、参与、康体、休闲、度假、娱乐于一体的特色农家乐，让田间地头都是风景。乡村旅游是一个新兴的朝阳产业，可以开发一批趣味性、竞技性、参与性强的特色农家乐旅游项目，策划一批具有影响的农家乐旅游文化节、旅游美食节、旅游采摘节等乡村节庆活动，开展富有地方特色、形式多样的民俗表演活动，打造流沙河农家乐旅游精品。流沙河境内罘罳峰为宁乡旧十景之一，隋末唐初，山顶建有金凤禅院，先道后佛并存，距今已有1000多年历史，奇特的山峰曾吸引历代名人来此浏览，通过政府主导，公司推动，以罘罳峰景区开发为核心，体现出地域风情、风貌、生活习俗等特色，着重考虑突出绿色、环保、休闲、娱乐等特点，带动、辐射和吸收周边乡村的农民参与旅游的接待和服务。
摘要：自2006年以来，流沙河镇在建设社会主义新农村方面取得了一定成效，但同时也面临着乡村债务重、农民增收难、剩余劳动力转移不彻底等问题。其应对策略应从调整产业结构，培育主导产业；加快剩余劳动力多渠道转移，扩大农民就业空间；加强基础设施建设，改善生产生活环境；加强培训教育，提高农民综合素质等方面入手。
概括而言，流沙河镇建设“新农村”包括5个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。即因地制宜地建设规范内、规范的居住房，而且房屋建设基本符合“节约型社会”的要求；又不断完善基础设施建设，道路、水电、广播电视、通讯、电信等配套设施俱全，让现代农村共享信息文明；再者保持生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上更体现出了新的时代特征：使农民具备现代化素质，成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”；移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。
三、流沙河镇建设社会主义新农村面临的困难
流沙河镇经过几年的建设，在享受发展成果的同时，也面临着前所未有的困难，村级债务、农民增收、剩余劳动力转移和再就业问题等，都日益成为建设社会主义新农村的突出难题，制约着当地经济社会的发展步伐。
难题之一：村级债务问题。