组织文化理论与警察文化建设

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沙因的组织文化理论

沙因的组织文化理论朱国云组织文化研究的意义20世纪80年代中期以后，组织文化或象征性符号管理间题渐渐成为西方组织理论学家们关注较多的、同时也是引起激烈争论的问题。

一大批学者围绕组织中的文化问题进行了孜孜不倦地探索，终于结出了累累硕果，并形成了组织文化理论学派.杰伊·沙弗里茨认为，组织文化学派创立的标志是1985年沙因的著作《组织文化与领导》的问世。

沙因是从组织中领导与文化的关系来阐述组织文化的重要性的。

他认为，我们绝大多数人都生活在组织中，因此，人们总得与组织打交道。

然而人们在自己的组织生活中，却一直对许多观察到的或经验到的东西感到困惑。

比如，组织中总是存在太多的官僚主义，有些事情过于政治化，还有些方面存在明显的非理性。

那些处在权力位置上的人，尤其是顶头上司，常常挫伤部下的积极性。

那些被我们认作是组织“领导”的人们，却不能了解我们的要求，常令人失望。

在组织心理学和组织社会学的领域里，研究者们已经发展出一系列可用来理解组织中的个人行为以及组织建构自身的途径的概念。

但是，一直使人们难以理解的是组织的原动力。

正是这种原动力使得组织能够成长、变化、瓦解。

而这种原动力又总是不被人们所知觉。

沙因认为，要理解组织生活，要了解组织发展的原动力，就必须建立组织文化概念。

要对组织中的文化间题有深入的理解，就不仅要弄清楚组织中发生了什么，而且更为重要的是区分出哪些对领导是更要紧的问题。

因为，组织文化是组织的领导们创造的。

组织领导的最有决定意义的功能就是创造与管理。

在必要时，这种创造与管理则可能是对原有文化的破坏。

当人们更仔细地研究组织领导和组织文化的关联时，就会发现这种关系就如同钱币的两面，仅仅抓住一面是无法对整体有真正理解的。

事实上，只有一件事对组织领导来说真正重要的，这就是创造和管理文化。

组织领导力所能及的就是通过组织文化来工作。

如果说将领导概念从管理与行政中区分出来还有价值的话，人们就必须承认文化管理在这一领导概念中处在一中心位置上。

中共吉林省公安厅委员会关于加强公安文化建设工作的决定-

中共吉林省公安厅委员会关于加强公安文化建设工作的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共吉林省公安厅委员会关于加强公安文化建设工作的决定公安文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分，是公安事业发展进步的力量源泉，是广大公安民警的精神家园。

长期以来，我省公安文化始终坚持正确的政治方向，热情讴歌党对公安工作的英明领导，大力弘扬新时期人民警察的忠勇精神，有力推动了公安事业的蓬勃发展。

但近年来公安文化由于体制机制、基础保障、人才建设等方面较为薄弱，还不能适应公安事业发展的需要，不能满足广大公安民警日益增长的精神文化需求。

党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，为发展和繁荣公安文化指明了方向。

按照中政委、公安部和省委政法委关于贯彻落实党的十七届六中全会精神的总体部署，省公安厅党委就加强全省公安文化建设工作作出如下决定：一、充分认识加强公安文化建设的重要意义当前，我国正处于全面建设小康社会的重要战略机遇期，面临严峻挑战的风险期。

中国特色社会主义文化越来越成为凝聚民族力量、塑造民族精神、推动经济社会发展的重要保障。

公安文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分，在新的历史条件下，公安文化推动公安事业发展进步的地位和作用更加凸显。

长期的公安工作和队伍建设实践证明，公安机关既是社会主义先进文化的保障者，又是建设者，大力加强公安机关自身的文化建设，是深入贯彻落实科学发展观，坚持“文化育警”理念，构建人民警察核心价值观，永葆公安队伍忠诚本色的迫切需要；是凝聚警心、鼓舞士气、激励斗志，全面提高公安队伍创造力、凝聚力和战斗力的有效途径；是深化群众工作，大力推动警察公共关系建设，筑牢公安工作群众基础的重要手段。

扬州市公安局关于印发《全市公安机关思想政治工作细则》的通知

扬州市公安局关于印发《全市公安机关思想政治工作细则》的通知文章属性•【制定机关】扬州市公安局•【公布日期】2018.09.14•【字号】扬公局〔2018〕267号•【施行日期】2018.09.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安正文扬州市公安局关于印发《全市公安机关思想政治工作细则》的通知扬公局〔2018〕267号各县（市、区）公安局、分局，市局机关各单位：为进一步明确职责任务，切实加强全市公安机关思想政治工作和队伍建设，市局制定了《全市公安机关思想政治工作细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

各地各单位主要负责人要队伍业务“两手抓”，统筹谋划安排队伍业务各项工作，重大任务和重要事项直接抓在手上;政委、教导员和指导员要把主要精力放在抓好思想政治工作和队伍建设上，组织开展好各项工作，贯彻落实好各项制度;各级领导班子成员要积极配合、形成合力、齐抓共管，确保思想政治工作和队伍建设落到实处、取得实效。

要进一步增强抓好思想政治工作和队伍建设的使命感、责任感、积极性、创造性，着眼于公安工作和队伍建设面临的新形势、新任务，深入研究把握思想政治工作和队伍建设的规律特点，积极探索新的方法载体，不断创造新的经验，打造更多的特色亮点，推动思想政治工作创新发展，努力把全市公安思想政治工作和队伍建设提高到一个新的水平。

各地贯彻落实情况请及时报市局政治部。

特此通知。

附件：1.各县（市、区）公安局、公安分局，市局机关各单位主要负责人抓思想政治工作和队伍建设工作职责清单；（附件略）2.基层所队长和教导员（指导员）抓思想政治工作和队伍建设工作职责清单。

（附件略）扬州市公安局2018年9月14日目录第一章总则第二章内容方式第三章组织管理第四章工作机制第五章附则全市公安机关思想政治工作细则第一章总则第一条为加强和规范全市公安机关思想政治工作和队伍建设，打造让党放心、让人民满意的公安队伍，根据公安部、省厅党委关于加强公安队伍建设的有关精神和省厅《厅机关各部门主要负责人和政委抓思想政治工作和队伍建设工作职责的通知》要求，结合我市公安机关实际，制定本细则。

加强文化育警,充分发挥公安院校育人功能

一
、
从公安机关历史使命的高度定位培养目标
第二十次全国公安会议赋予了公安机关新的历史使命，在新的历史时期，公安机关担负着巩固共产党
执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。中共中央做出了《关于进一步加强和改进公安工作的决定》，文件指出， “ 在全部公安工作中，队伍建设是根本和保证。各级公安机关要按照建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平的基本思路，坚持从严治警，抓好公安队伍的正规化建设。 ” 公安部自２００９年３月在全国公安机关广泛开展了以 “ 忠诚、为民、公正、廉明、奉献 ” 为
公安院校不同于一般院校的人才培养培养的是具有刑事司法属性的治安管理机关的人民警察一定要把政治坚定作为第一标准在人才培养的各个环节都要坚决贯彻育人思想强调政治建警强化忠诚教育使学生牢固树立全心全意为人民服务的人民警察宗旨努力培养忠于党忠于祖国忠于人民忠于法律的忠诚人民卫士严格按照人民警察的要求从严管理
治坚定、具有良好职业素养，熟悉党和国家的路线、方针、政策，掌握治安工作岗位必备的法律法规、基本知
识与基本技能，具备开展公安专业基础工作的职业核心能力和可持续发展能力，能够适应基层公安工作需

组织文化建设的理论与实践

组织文化建设的理论与实践组织文化是指一种集体的思想、观念、价值观和行为方式，包括组织的目标、决策、管理、人际关系、沟通等方面。

组织文化建设是指为公司创造一种积极、有意义的工作环境和文化氛围，使员工感到自豪、满足和认同，并促进企业的稳定发展和增长。

一、组织文化建设的重要性1.提高员工积极性和工作效率。

组织文化是企业的精神支柱，员工在积极参与企业文化的时候也会愈加有归属感，对企业愈加忠诚，从而更加努力地工作和创新。

2.提高企业的竞争力。

一个良好的企业文化可以彰显出企业的品牌和个性，为企业的品牌塑造提供重要的支持。

在竞争激烈的市场环境下，拥有品牌和个性的企业通常更易于获得客户和市场的认可。

3.促进企业的变革和创新。

组织文化建设可激励员工创新和改进，鼓励员工将他们的创造性想法付诸实践。

一个社会性和支持性的企业文化有助于员工精神资本的培养，这将有利于企业面对未来的风险和挑战。

二、组织文化建设的基础1.价值观念。

企业的价值观对与组织文化建设有着至关重要的意义，这些价值观会影响员工的行为和决策，定下组织的文化基调，从而对企业的运作产生重要的影响。

2.组织领导者。

企业的领导层是企业组织文化建设的主导力量，有有力的组织领导才能有效地推进组织文化的建设。

3.企业战略。

企业文化和企业战略是相辅相成的。

组织文化需要与企业战略相互融合，从而为企业的发展提供有力的支持。

三、实施组织文化建设的步骤1.明确目标。

企业需要制定明确的文化目标和执行计划，制动员工在工作中贯彻企业的文化价值观念。

2.创建文化微观环境。

创造并保持良好的微观文化环境，使员工能够理解公司的价值观和传统，因此，每个员工的行为都受到组织文化的影响。

3.进行文化教育和培训。

企业需要为员工提供一定的文化教育和培训，定期地为员工举办有关组织文化的各种培训课程、讲座以及研讨会。

这样能够在员工的意识层面上深化对企业文化的理解和认同。

4.强化文化管理。

企业需要建立文化管理机制，强化对企业文化的监督和管理，有效地控制企业文化建设的效果和方向。

组织文化理论

吉尔特·霍夫斯塔德的组织文化理论许多学者从各个层面对组织文化进行了深入的研究，其中荷兰学者霍夫斯泰德(Hofstede)在组织文化对管理决策影响巨大且被广泛接受。

他认为，影响管理活动或管理决策模式的文化层面主要有四个方面:个人主义和集体主义;权利差距；不确定性规避;价值观的男性度与女性维度。

(一)集体主义文化的个人主义和集体主义层面反映的是不同的社会对集体主义态度不同。

在集体主义盛行的国家中，每个人必须考虑他人利益，组织成员对组织具有精神上的义务和忠诚。

而在推崇个人主义的社会中，每个人只顾及自身的利益，每个人自由选择自己的行动。

管理决策方式在这一文化层面上所呈现的差异表现为：一般说来，在集体主义倾向的公司，管理者在决策时常鼓励员工积极参与决策，决策达成时间较长，但执行和贯彻决策迅速，因为几乎每个员工都参与了决策过程、明白决策的目的和内容。

而个人主义倾向强烈的公司管理者，常常自己独立决策。

决策迅速但执行贯彻时间较长，因为他们不得不用更多的时间向员工来“推销”自己的决策目的、内容等等。

(二)权利差距权利差距在组织管理中常常与集权程度、领导和决策联系在一起。

在一个高权力差距的组织中，下属常常趋于依赖其领导人，在这种情况下，管理者常常采取集权化决策方式，管理者做决策，下属接受并执行。

而在低权力差距的组织中，管理者与下属之间，只保持一个较低程度的权力差距，下属则广泛参与影响他们工作行为的决策。

(三)不确定性规避不确定性规避倾向影响一个组织使其活动结构化需要的程度，也就是影响到一个组织对风险的态度。

在一个高不确定性规避的组织中，组织就越趋向建立更多的工作条例、流程或规范以应付不确定性，管理也相对是以工作和任务指向为主，管理者决策多为程序化决策。

在一个弱不确定性规避的组织中，很少强调控制，工作条例和流程规范化和标准化程度较低。

例如，日本是不确定性避免程度较高的社会，因而在日本，“全面质量管理”这一员工广泛参与的管理形式取得了极大的成功，“终身雇佣制”也得到了很好的推行。

监狱警察文化建设调研报告

监狱警察文化建设调研报告在当前社会文化日益多元、社会治安形势复杂多变、监狱民警工作压力不断增大的背景下，开展监狱警察文化建设研究显得尤为必要和迫切。

监狱警察文化的内涵及特征文化性质的政治性。

监狱警察文化属于社会主义意识形态范畴，必须与社会主义文化保持高度一致，诸如“监狱机关必须置于党的绝对领导之下”“政治建警”等，这些不仅是一种理论上的表述，在实践中也得到充分体现。

文化内涵的人本性。

监狱警察文化建设就是以人为核心，注重关心人、理解人、尊重人、激励人、塑造人，满足监狱民警自尊、自爱、自我实现等高层次心理需求。

文化表象的教化性。

监狱警察文化不同于公安文化、军营文化，监狱警察还担负着教育改造罪犯的重要职责，它必然彰显着教育人、改造人、挽救人的色彩。

文化演进的时代性。

监狱警察文化是监狱警察对服刑人员监管改造实践活动状况的一种积淀，对服刑人员的监管改造实践活动随时代变迁，监狱警察文化亦随时代变迁而变化。

文化机制的吸纳性。

监狱警察文化的产生和发展不可能孤立地封闭在监狱警察自身领域的框架里完成。

相反，它总是要在多种文化交织而成的庞杂文化网络中，通过吸收和接纳其他文化中的有益成分加以完善和发展。

监狱警察文化建设的作用加强监狱警察文化建设，是引导监狱民警树立正确价值观的有效手段。

在社会主义市场经济建设过程中，在各种诱惑面前，个别警察价值取向和行为出现扭曲。

要解决监狱警察深层次思想问题，必须加强监狱警察文化建设，培育良好的软环境，以文化和道德的力量来规范和约束民警的行为，形成良好的价值导向。

加强监狱警察文化建设，是增强监狱民警队伍素质的重要途径。

虽然监狱警察文化是长期形成的，是无形的，但又无时无处不在，体现在监狱民警的工作、言行中。

因此，必须把提高监狱民警的文化修养和自身素质放在首位，只有锻造出一流的监狱民警队伍，才能创造出一流的工作业绩。

加强监狱警察文化建设，是提高思想政治工作水平的有力保障。

加强监狱警察文化建设，是加强和改进思想政治工作的有效载体和重要途径。

公安文化在推动公安工作发展建设中发挥作用的实践与研究

公安文化在推动公安工作发展建设中发挥作用的实践与研究作者：王峰来源：《企业文化》2017年第21期摘要：公安文化是整个公安队伍凝聚力和创造力的综合体现，是意识形态软警力转化为队伍战斗力的重要源泉，警营文化工作又是思想政治工作的重要组成部分。

工作中，我局将文化育警作为推进各项公安工作和队伍建设科学发展的基础性、先导性工作来抓，科学把握公安工作对文化建设的新要求，积极满足和适应广大民警精神文化生活的新期待，强化意识、创新思路、完善机制、深化举措，取得了良好效果。

关键词：公安文化；思想政治；中心工作公安文化是整个公安队伍凝聚力和创造力的综合体现，是意识形态软警力转化为队伍战斗力的重要源泉，警营文化工作又是思想政治工作的重要组成部分，它在凝聚警心、激励斗志、展示公安形象方面发挥着不可或缺的作用，是构建和谐警队的有效载体。

一、把握方向，坚持原则，明确公安文化建设的工作思路（一）围绕中心，服务大局局党委始终坚持公安文化建设是社会主义和谐文化建设的一部分，深入贯彻党的十八大及十八届四中全会精神，以弘扬“忠诚奉献、敬业爱岗、团结奋进、争创一流”的企业精神和“忠诚事业，服务发展”的交通公安核心价值观为根本任务，以服务港口经济发展为工作着力点和结合点，与交通公安“三化”建设和公安机关“四项建设”紧密结合，不断增强公安文化软实力.（二）以人为本，全警参与着眼广大民警文化素质全面发展，立足民警现实精神文化需求，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的文艺鼓舞人，努力营造关心人、尊重人、培养人、锻炼人的浓厚文化氛围，在全局民警中倡导积极向上的精神追求、乐观平和的处事心态和健康文明的生活方式，培育共同的价值理念和人文精神。

充分发挥广大民警在文化建设中的主体作用，尊重首创精神，最大限度地调动民警参与文化建设的积极性，使民警切实成为公安文化建设的主动参与者、积极创造者、行动的实践者和成果的受益者，将文化融入到民警的学习、工作和生活中。

公安院校特色校园文化与警察意识的培养框架思路构建

公安院校特色校园文化与警察意识的培养框架思路构建摘要：随着教育教学的不断改革，各高校愈发重视校园文化建设。

特别是公安院校，建设其特色校园文化，对学校的发展，学生的个人成长，尤其是警察意识的培养，都有着不可忽视的作用。

公安院校学生作为预备警察，应具备警察意识，恪守公安职责，忠于宪法和法律，为法治中国的建设贡献自己的力量。

关键词：公安院校；特色校园文化；警察意识；培养公安院校是培养公安干警的人才基地，建设特色校园文化，营造良好的校园氛围，对于公安人才的培养有着至重要的作用。

公安院校特色校园文化指的是长期以来广大师生在校园里共同生活学习，从而创造出来的校园精神、学生风貌、教工气质的总称。

公安院校人才培养的特殊性造就了独具特色的校园文化。

校园文化建设对学生警察意识的培养有极大的促进作用。

警察意识的提升，可以让学生更快的成长为公安院校所需的人才。

一、特色校园文化的内涵文化是一种社会现象，由人类长期创造形成，是相对于政治经济而言的精神活动及其产物。

社会形成文化有其必然性，是能够被传承和传播的国家或民族的思维方式、价值观念、生活方式等。

高校校园文化也是社会文化的一部分，其形成也依赖于校园人的精神活动。

公安院校特色校园文化的形成来自于特殊的校园环境以及明确的警察职业特色，从而具有与其他院校截然不同的价值体系。

现代化大学的校园文化品位可以构建出良好的文化学习环境，形成朝气蓬勃的学术氛围，创造求真务实、求善寻美的科学精神和文化精神，从而教育人、引导人，调动学生的积极性、自觉性，促进学生成长为社会所需的人才。

公安院校文化是社会文化中的一部分，也是一种独立于其他文化的特殊高校文化，对培养出公安战线所需的优秀人才有着重要的意义。

在校园文化环境中的公安特色影响着公安院校的所有师生，其所塑造的文化环境时刻渗透着学生的价值体系和审美观念。

所谓文化环境指的是由人与人之间的物质关系、物质生产活动构成的物质生活环境和由思想、语言、观点、制度、理论、风俗、伦理、大众传播、文学艺术等构成的精神生活环境。

公安文化建设

在 “ 吹拉弹唱 ” 的层面．仅仅是民警业余生活的丰富和点缀。文化建设常常游离于队伍建设和业务建设之外．没有
真正把文化建设摆上议事日程．没有将文化作为一种重要
的资源来看待．作为一项战略品牌来经营．严重影响了文
融合。它以公安民警为对象、以提高素质为核心、以为民
服务为灵魂．是社会共性与警察个性的精神统一就现代公安精神文化来说．其内涵可分为八个方面
一
是价值观。就是文化的核心．它与一定时期群体共同的
２１０２年６月
河北公安警察职业学院学报
ＪｕａｏｂｉＶｏａｉｎｌｏｌｇｏｂｉｃｒｔｏｉｅｏｒｌｆＨｅｅｃｔａＣｌｅｆＰｕｌｃＳｅｕｉＰｌｎｏｅｙｃ
Ｊｎ２２ｕ．０１
Ｖｏ．１．２１２Ｎｏ
收稿日期：２１— ５１０２０—５
．
Hale Waihona Puke ６・５极的影响．还能培育现代竞争意识．塑造完美的个性品质．乃至提高民族素质。
二、发达国家、地区警队文化建设的经验欧美一些发达国家和我国的香港地区．在警察文化建
识．使组织需要的思想和行动成为自然和必然。世界上很

组织文化概论

• 社会学家A.劳伦斯·罗威尔(A. Lawrence Lowell)坦率地说:“我被托付一项困难的工作，就是谈文化。但是，在这个世界上，没有别的东西比文化更难琢磨。我们不能分析它，因为它的成分无穷无尽，我们不能叙述它，因为它没有固定形状。我们想用文字来规范它的意义，这正像要把空气抓在手里似的: 当着我们去寻找文化时，它除了不在我们手里以外，无处不在”。
以多层面的，最基本的层面是组织内
各员工所共同拥有的价值观和假设，这些可以就是组织文化的“本质”。
• 这一深层文化往往在组织的员工行为、礼仪典章及办事传统中表现出来，这
个的层面的文化可以说是文化的“形
式”，或者说是文化本质特征的外在表现形式。
组织文化理论研究者埃德加·沙因所划分的层次：
• 位于组织文化最核心的是文化基本假设；其次是价值层面；再次是行为规范和行为方式层面；位于最表层的是组织文化的各种表现方式。
80年代初期组织文化理论的基本假设之二是：
• 假设一家企业只有一种单一的组织文化。
• 大部分早期的组织文化研究都认为组织只有一种文化，但这种假设是错误的。
• 组织具有统一的文化吗？ • 事实上，一个组织内可能有数种文化。例如，一些
只是由少数人所拥有的文化，却可能对组织的主流文化有很大的影响。
• 当组织文化处于强有力的组织文化时，它会对组织战略和战略的实施施加强力影响，但并不一定总是正面的影响。组织文化的力量指组织成员间关于特定价值观重要性的意见一致程度。如果对某些价值观的重要性存在普遍的一致性意见，那么该文化就是具有内聚力的且是强有力的组织文化的。如果很少存在一致意见，那么这种文化就是弱势的文化。
• 5、团队定向——组织在多大程度上以团队而不是个人工作来组织活动。

新时期公安政治工作专业人才培养模式探究——基于军队政治工作人才培养的启示

JIAO YU LUN TAN|教育论坛新B7期公穸政治工作专业八方搭汽衊式探究—基于军队政治工作人才培养的启示党的十八大以来，习近平总书记高度重视思想政治工作，强调“要精心培养和组织一支会做思想政治工作的政工队伍，把思想政治工作做在日常、做到个人。

”公安政治工作是党的思想政治工作的重要组成部分，是公安工作的 “生命线”。

随着国内外局势深刻变化、信息技术迭代更新，公安政治工作面临的挑战日趋严峻。

积极探索新形势下公安院校公安政治工作专业特有的人才培养模式，不仅是公安院校对现实挑战的积极回应，也是公安政治工作专业建设走向成熟的必然要求。

军队政治工作学具有相对成熟的学科体系，为公安政治工作专业建设和人才培养提供了较好的经验借鉴。

本研究在梳理公安政治工作优良传统的基础上，借鉴军队政治工作学人才培养的经验，探究具有政治工作一般规律且适合警察职业特点的公安政治工作专业人才培养模式。

―、公安政治工作的历史传承公安政治工作是“党的工作,是中国共产党在公安队伍中的思■文/李蕤宋文静想工作和组织工作”。

e对于公安政治工作发展历程把握能够为新时期公安政治工作人才培养提供实践经验和历史传承。

土地革命战争时期，随着我们党领导的人民保卫部门的创建，公安政治工作随之萌芽。

新中国成立后，在毛泽东政治建军思想的影响下，建设一支“政治上完全可靠的人民警察队伍”成为建国初期公安工作的重要思想，各地公安机关成立了具有政治工作职能的公安人事工作机关。

1952年召开的第五次全国公安工作会议通过了《关于建设公安部门政治工作的决议》，要求“建立坚强的政治工作”，并且明确了公安政治工作的指导思想、方针和任务，全国规模的政治工作在组织建设的基础上逐步迈向实践。

1956年，第一次全国公安政治工作会议进一步强调了思想政治工作的重要性’明确了加强政治工作的具体措施。

11958年,第九次全国公安会议通过了《公安人员八大纪律十项注意》，成为指导公安民警纪律作风建设的规范性文件，同年召开的第二次全国公安政治工作会议确定在公安系统中开展理论学习、纪律学习和先进工作者三大运动。

对中华优秀传统文化与警察文化传播的一些认识

对中华优秀传统文化与警察文化传播的一些认识---宝盖派出所林佑善在开展中华优秀传统文化与警察文化传播活动中，本人认为要始终坚持在传承以往优良教育理念的基础上，将理论学习活起来、队伍士气燃起来、网络教育用起来等方式，来全面准确地理解和把握，并大力加以倡导培育，使之成为人民警察的强大精神支柱和动力，为人民警察全面发展的履行使命提供强大精神力量。

一、把行之有效的传统教育“活”起来。

围绕平时的政治理论学习，通过采取“唱讲读”活动，使传统的政治思想教育更有内涵，更有生机和活力。

一是开展唱红歌活动。

“唱”即唱红歌，就是唱人民解放的歌、社会主义建设的歌、改革开放的歌。

二是开展讲故事活动。

就是讲革命、建设和改革开放时期打动人心、催人奋进的人和事。

三是开展读好书活动。

通过学习、诵读、领悟国学经典和唐诗、宋词等经典名篇，加强孝老爱亲、诚实守信、亲德向善、爱物敬人、持身恭谨、勇于担责、崇荣知耻、合作共赢、勤奋好学、求实创新等中华传统美德的教育与实践，引导全体民警汲取中华优秀传统文化的营养，内化为自身素质，增强干事创业的动力，为实现公安工作和队伍科学发展提供思想保证和精神动力。

二、把公安队伍的士气“燃”起来。

一是典型引领。

大力弘扬、宣传民警身边先进典型，颂扬他们忠诚党的事业，热爱人民群众，热爱公安工作，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，忠实履行党和人民赋予的神圣职责，在各自的工作岗位上无私奉献，以不平凡的业绩，展示了共产党员和人民警察的时代风貌。

二是党员表率。

组织党员民警深入社区帮助困难群众，用自己的实际行动践行着人民警察的核心价值观。

三是理论宣讲。

引导民警树立正确的职业观、人生观、世界观。

三、把丰富多彩的网络资源“用”起来。

善于利用网络优势，来拓宽教育渠道，丰富教育内涵，创新教育形式，努力实现活动的跨越式进展。

一是紧跟讲座学。

通过讨论、撰写心得体会等形式，激励民警在公安主体工作中自觉实践。

二是紧讲堂学。

以政工领导干部为教员,以科所队为单位,及时开展国际形势、政治形势、工作方法教育与当前开展中华优秀传统文化有机结合起来，教育民警增强宗旨观念和群众观念，切实维护群众的合法权益，真心实意为人民大众做好事、办实事、以实际行动树立人民警察的良好形象。

警营文化建设的内容

警营文化建设是提高警察素质和业务能力的一项重要举措。

下面是警营文化建设常见的内容：
1. 国家法律法规和职业道德教育：将国家法律法规和警察职业道德教育作为警营文化建设的基础，营造权威公正、忠诚敬业的职业氛围，培养警察的法律素养和职业操守，提高警务维权能力。

2. 团队协作和业务能力培训：团队协作和业务能力是警察必备的素质，需要通过各种培训、讲座等形式加强学习和训练，提高全员应急和处置能力，确保工作质量和效率。

3. 日常管理和工作效率：加强对警察日常行为的规范和管理，督促警察按规定履职尽责、保持良好的形象和服务态度。

各级警务机关要注重对警察智慧和经验的积累与分享，推进警察智能化建设，提高工作效率和质量，增强对抗恐怖分子和犯罪团伙的能力。

4. 安全意识和自我保护：常规的安全培训和应急演练是警营文化建设中极为重要的部分，不仅可以提高警察的安全意识、自我保护能力，还能提升应急反应能力和处置效果，确保警察的安全和社会群众的感受安全。

总之，警营文化建设不仅要在知识普及上下功夫，也要注意文化建设对警察“心理层面”的影响。

只有通过全面有序的文化建设，才能优化警务工作，增强警务力量，进一步满足社会对警察的期望和要求。

组织行为学中的领导风格和文化建设

组织行为学中的领导风格和文化建设在现代企业中，组织行为学是一个十分重要的学科。

它不仅可以分析组织中的各种行为，还可以研究组织中的人际关系、领导风格以及文化建设等问题。

其中，领导风格和文化建设是组织行为学中非常重要的两个方面。

本文将从这两个方面出发，进行深入的探讨。

一、领导风格领导风格是组织行为学中非常重要的一个概念。

它通常指组织中的领导者在处理问题时所采用的方式、方法和手段。

在领导风格的研究中，最广泛应用的理论模型就是赫茨伯格的领导行为理论。

这一理论将领导者行为分为任务导向型和人际导向型两种。

任务导向型领导者通常是关注于如何完成工作任务的。

他们注重的是工作本身，而不是员工的感受和情感。

这种领导方式在一些紧急情况下比较有效，例如自然灾害等紧急状况的处置。

然而，在日常工作中，这种领导方式可能会对员工造成失落和压迫感，从而降低员工的工作积极性。

人际导向型领导者则更为注重员工的感受和情感。

他们会与员工建立更密切的关系，倾听员工的声音，并为员工提供更多的支持和帮助。

这种领导方式在长期的工作中较为有效，因为它可以提高员工的归属感和满意度，从而提高员工的工作积极性和生产力。

二、文化建设文化建设是组织行为学中另一个十分重要的概念。

它通常指的是组织中所共同分享的价值观念、信仰和行为规范。

文化建设可以提高员工的认同感和凝聚力，在组织中形成共同的文化理念。

因此，对于企业的长期发展来说，文化建设是非常重要的一项工作。

目前，有很多的方法可以用于企业的文化建设。

例如，可以通过公司文化活动、员工培训等形式来增强组织文化的传播和建设。

此外，公司领导者的行为也是形成组织文化的重要因素。

公司领导者可以通过言行举止，对员工进行榜样作用，从而带领员工一起共同形成优秀的组织文化。

总而言之，组织行为学中的领导风格和文化建设是企业管理中不可或缺的两个方面。

在领导风格方面，领导者需要根据不同的情况和员工的不同需求，采用不同的领导方式。

在文化建设方面，企业需要不断加强内部文化传播，通过多种途径加强员工的凝聚力和归属感。

中国人民公安大学研究生考试大纲 821《公安学基础理论和管理学》(2021年版)

中国人民公安大学硕士研究生招生考试821《公安学基础理论和管理学》考试大纲（本大纲适用于公安学一级学科招生初试）2021年7月修订目录Ⅰ.考查目标 (3)Ⅱ.考试形式和试卷结构 (3)Ⅲ.考查内容 (4)第一部分公安学基础理论 (4)第二部分管理学 (7)Ⅳ．参考试题 (11)Ⅴ.参考答案 (12)Ⅵ.参考书目 (14)Ⅰ.考查目标要求考生具有准确把握公安学科基础知识和管理学基础知识的专业素质，具备分析、判断和解决问题的基本能力。

具体包括：一、全面掌握公安学基础理论和管理学的相关知识及其内涵。

二、正确理解公安学基础理论和管理学的重要概念、特征、内容。

三、准确把握公安学基础理论和管理学的基本理论体系、基本原理、基本原则和基本规律，把握公安学基础理论和管理学的科学思想方法与立场。

四、灵活运用公安学基本理论和管理学的相关知识，准确说明、分析、判断公安工作与实战中的有关实际问题。

Ⅱ.考试形式和试卷结构一、试卷满分及考试时间本试卷满分为150分，考试时间为180分钟。

二、答题方式答题方式为闭卷、笔试。

三、试卷内容结构公安学基础理论75分管理学75分四、试卷题型结构（一）名词解释共6小题，每小题5分，共30分（二）简答题共6小题，每小题10分，共60分（三）论述题共4小题，每小题15分，共60分Ⅲ.考查内容第一部分公安学基础理论一、警察与公安（一）警察与警察学1.警察与警察学的概念2.警察学的研究对象3.警察学与其他学科的关系（二）公安与公安学1.公安与公安学的概念2.公安学的研究对象3.公安学学科的内涵与地位4.公安学一级学科的意义（三）警察的起源与发展阶段1.警察的起源2.警察的发展阶段及特征3.警察与国家（四）警察与公安1.警察与公安的概念2.警察学与公安学二、我国公安机关的创立与发展（一）中华人民共和国成立以前的公安机关1.土地革命战争时期的公安机关2.抗日战争时期的公安机关3.解放战争时期的公安机关（二）中华人民共和国成立以后到改革开放前的公安机关1.新中国成立初期的公安机关2.社会主义建设时期的公安机关3.“文化大革命”时期的公安机关（三）改革开放以来的公安机关1.公安机关的拨乱反正工作2.严厉打击严重刑事犯罪3.加强和改革公安工作三、公安机关性质和宗旨（一）公安机关性质1.公安机关性质的含义2.公安机关的阶级属性和组织属性（二）公安机关宗旨1.公安机关宗旨的含义2.公安机关坚持宗旨的要求四、公安机关组织机构与管理体制（一）公安机关组织机构1.公安机关组织机构的设置2.公安机关组织机构设置的原则（二）公安机关管理体制1.世界各国警察管理体制的主要类型2.我国公安机关管理体制概述五、公安机关的职能和任务（一）公安机关职能1.警察职能的概念2.公安机关职能的概念3.公安机关职能的分类4.公安机关的基本职能5.公安机关民主职能与专政职能的关系（二）公安机关任务1.公安机关任务的概念2.公安机关基本任务的内容3.国家安全与社会稳定4.维护社会稳定是公安机关的首要任务六、公安机关职责与权力（一）公安机关职责和义务1.公安机关职责的概念2.公安机关职责内容和特点3.公安机关人民警察的法定义务4.公安机关人民警察正确履行职责（二）公安机关权力1.公安机关权力的概念2.公安机关权力的特征3.公安机关权力的构成4.公安机关权力实施的基本要求七、公安工作（一）公安工作概述1.公安工作的概念2.公安工作的内容3.公安工作的特点（二）公安工作系统八、公安工作根本原则、根本路线与基本方针（一）党对公安工作领导的根本原则1.坚持党对公安工作绝对领导的涵义2.公安工作坚持党的绝对领导的必要性3.党对公安工作领导的内容和特点4.党对公安工作领导的原则5.公安工作必须坚持和服从党的领导（二）公安工作根本路线1.群众路线是公安工作的根本路线2.公安工作群众路线的内涵与目标3.坚持公安工作群众路线的基本要求4.公安工作群众路线的确立与运用5.公安工作坚持群众路线的必要性（三）公安工作基本方针1.公安工作基本方针的概念2.专门工作与群众工作的相互关系3.坚持公安工作基本方针的途径4.落实公安工作基本方针的现实意义（四）社会治安综合治理1.社会治安综合治理的内容2.社会治安综合治理的原则和工作范围3.公安机关在社会治安综合治理中的作用4.社会治理创新与社会治安综合治理的发展九、公安政策（一）公安政策概述1.公安政策的概念2.公安政策的作用（二）公安基本政策内容1.公安刑事政策2.治安政策十、公安法制与公安执法（一）公安法制概述1.公安法制的概念和特征2.公安法制的性质3.加强公安法制建设的路径（二）公安执法1.公安执法的概念和特征2.公安执法的理念与基本内容3.公安执法的基本原则4.公安执法规范化建设及其目标与内容（三）公安执法监督1.公安执法监督的概念与特征2.公安执法的内部监督与外部监督十一、公安机关人民警察队伍建设（一）公安机关人民警察的警种设置1.人民警察的警种设置2.公安机关人民警察的主要警种（二）公安机关人民警察内务制度1.公安机关人民警察内务的含义2.公安机关人民警察内务建设的方针3.公安机关人民警察内务建设的原则4.公安机关人民警察内务建设的基本要求（三）公安机关人民警察的纪律1.公安机关人民警察纪律的概念2.公安机关人民警察纪律的特点3.公安机关人民警察纪律的内容4.公安机关人民警察纪律的要求5.公安机关人民警察的保密纪律十二、公安改革与发展（一）公安改革的含义及其意义1.公安改革的含义2.公安改革的地位与意义3.公安改革的原则4.公安改革的内容（二）公安改革发展1.公安改革的成就与经验2.公安改革的发展完善3.新时代公安改革的全面深化第二部分管理学一、管理与管理学（一）管理概述1.管理的概念2.管理的职能与性质3.管理者的角色和技能（二）管理学的对象和方法1.管理学的研究对象2.管理学的研究方法二、管理思想的发展（一）中外传统管理思想1.中国传统管理思想2.西方传统管理思想（二）科学管理理论的产生与发展1.泰勒的科学管理理论2.法约尔的组织管理理论（三）西方现代管理思想的发展1.行为科学学派2.管理科学学派3.决策理论学派4.经验主义学派（四）中国现代管理思想的发展1.社会主义经济管理体制改革2.中国现代管理思想发展的新阶段三、管理的基本原理与方法（一）管理的基本原理1.管理原理的特征2.系统原理3.人本原理4.责任原理5.适度原理（二）管理的基本方法1.管理的方法论2.管理的法律方法3.管理的行政方法4.管理的经济方法5.管理的教育方法6.管理的技术方法四、决策（一）决策概述1.决策的定义2.决策的原则3.决策的依据（二）决策的类型与特点1.决策的类型2.决策的特点（三）决策的理论1.古典决策理论2.行为决策理论3.回溯决策理论（四）决策的过程与影响因素1.决策的过程2.决策的影响因素（五）决策的方法1.集体决策方法五、计划与计划的实施（一）计划1.计划的概念2.计划与决策3.计划的性质4.计划的类型5.计划的编制过程（二）计划的实施1.目标管理2.滚动计划法3.网络计划技术4.业务流程再造六、组织设计（一）组织设计概述1.管理幅度、管理层次与组织结构2.组织设计的原则（二）组织设计的影响因素分析1.外部环境2.经营战略3.技术及其变化4.发展阶段5.规模（三）部门化1.职能部门化2.产品部门化3.区域部门化4.综合标准与矩阵组织（四）集权与分权1.权力的性质与特征2.集权与分权的相对性3.组织中的集权倾向4.分权及其实现途径七、人员配备（一）人员配备概述1.人员配备的任务2.人员配备的程序3.人员配备的原则（二）管理人员的选聘1.管理人员需要量的确定2.管理人员的来源3.管理人员选聘的标准、程序和方法（三）管理人员的考评1.管理人员考评的目的和作用2.管理人员考评的内容3.管理人员考评的程序与方法（四）管理人员的培训1.管理人员培训的目标2.管理人员的培训方法八、组织力量的整合（一）正式组织与非正式组织1.正式组织与非正式组织2.非正式组织的影响3.非正式组织的作用（二）直线与参谋1.直线与参谋的关系与矛盾2.正确发挥参谋的作用（三）委员会1.运用委员会的理由2.委员会的局限性3.提高委员会的工作效率九、组织变革与组织文化（一）组织变革的一般规律1.组织变革的动因2.组织变革的类型和目标3.组织变革的内容（二）管理组织变革1.组织变革的过程与程序2.组织变革的阻力及其管理3.组织变革中的压力及其管理4.组织冲突及其管理（三）组织文化及其发展1.组织文化的概念及其特征2.组织文化的结构与内容3.组织文化的功能与塑造十、领导与领导者（一）领导的性质和作用1.领导的含义2.领导的作用（二）理想的领导者与领导集体1.领导者素质及条件2.新时代领导的新要求3.领导集体的构成（三）领导方式及其理论1.领导方式的基本类型2.连续统一体理论3.管理方格理论4.权变理论（四）领导艺术十一、激励（一）激励的性质1.激励与行为2.内因与外因（二）激励理论1.需要层次理论2.期望理论3.公平理论4.强化理论5.激励模式（三）激励实务十二、沟通（一）组织中的沟通1.沟通的重要性2.沟通过程3.沟通的类别4.非正式沟通及其管理5.沟通网络（二）沟通的障碍及其克服1.有效沟通的障碍2.如何克服沟通中的障碍（三）冲突与谈判1.冲突的起源2.冲突处理3.谈判十三、控制（一）控制及其分类1.控制的必要性2.控制的类型（二）控制的要求1.适时控制2.适度控制3.客观控制4.弹性控制（三）控制过程1.确立标准2.衡量成效3.纠正偏差（四）危机与管理控制1.危机的特征2.危机的类型3.危机的控制十四、创新（一）管理的创新职能1.创新及其作用2.创新职能的基本内容3.创新的过程和组织（二）技术创新1.技术创新的内涵和贡献2.技术创新的源泉3.技术创新的战略及其选择（三）组织创新1.制度创新2.层级结构创新3.文化创新十五、互联网时代的管理学（一）科学技术革命与管理学（二）互联网对管理学的挑战（三）未来的管理Ⅳ．参考试题一、名词解释（共6小题，每小题5分，共30分）1.警察2.公安机关的职能3.公安工作的基本方针4.领导5.人本原理6.负强化二、简答题（共6小题，每小题10分，共60分）1.近代警察的特点。

从严管党治警交流研讨材料

从严管党治警交流研讨材料从严治党与治警工作的交流研讨材料尊敬的领导、各位专家、各位同事们：大家好！今天很荣幸能够在这里与各位一起交流研讨从严治党与治警工作的相关问题。

从严治党与治警工作是当前我国在政治、经济、文化、社会等各个领域面临的重要任务之一，也是我们党和国家事业发展的重要保障。

在这里，我想与大家分享一下我的一些观点和思考。

首先，我们必须认识到从严治党与治警工作的重要性。

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，而从严治党是党的建设的一项基本原则。

只有坚持从严治党，才能确保党始终保持先进性和纯洁性，防止党的先进性蜕变、纯洁性丧失，从而保持党的团结统一、保持党的执政地位。

而治警工作是我们党治国理政的基本职能之一。

一个国家的安全和稳定是一个国家最基本的要求，而治警工作的好坏直接关系到国家的安全和稳定。

因此，我们必须高度重视从严治党与治警工作，并采取一系列措施来确保其有效实施。

其次，我们应该加强党建工作，做好基层组织建设。

基层党组织是党的组织体系的基础，也是党的战斗堡垒。

只有强化基层党组织建设，才能确保党的各项工作扎实有效地开展。

在治警工作中，加强基层组织建设就意味着提高警察队伍的素质和能力。

我认为，要加大对基层党组织的政治引领和组织监督力度，提高党组织的凝聚力、战斗力和创造力，做到既有力度又有温度，真正成为群众的坚强后盾。

此外，加强党风廉政建设是从严治党与治警工作的另一个重要方向。

党风廉政建设是党的建设的重要内容，也是治警工作的重要内容。

只有加强党风廉政建设，才能提高党员干部的道德水平和政治素养，净化党风政风，为治警工作提供坚实的道德和政治保障。

在这方面，我们应该采取一系列措施，如严格党内政治生活，加强党员干部的教育培训，加强党风廉政建设的监督和检查。

此外，加强党的纪律和监察体系建设也是十分关键的。

要从上到下形成科学、规范的党委（党组）领导下的纪检监察体系，加强党的纪律和监察工作的权威性和有效性。

监狱法治文化建设经验交流

监狱法治文化建设经验交流加强法治文化建设推动监狱工作之经验交流近年来，通过深入开展社会主义法治理念教育、加强监狱执法建设、推进“阳光”执法、开展执法质量考核评议等各项工作，监狱工作法制化水平有了明显提高，法治文化建设取得了长足进步。

但从总体上看，监狱法治文化建设还存在一些问题：一是受社会大环境的影响，一些警察的宗旨意识、理想信念发生了动摇，拜金主义、享乐主义和极端个人主义不同程度存在，导致工作积极性不高、事业心和工作责任感不强，极少数警察甚至唯利是图，搞权钱交易，滑向了违法犯罪的深渊。

二是依法治监虽然已经提出多年，也取得了一些成效，但在具体工作中，少数监狱警察的法律意识还不强，违规执法现象时有发生。

三是监狱建设存在不统一、不规范的问题。

省与省之间、监狱与监狱之间的具体还存在较大差异，有的甚至相互“打架”，导致基层单位在执行时无所适从。

四是法律专业人才缺乏，通过司法资格考试并取得执业资格的警察屈指可数，多数警察的法律知识不全面、不系统，或没有及时更新，难以适应形势开展需要。

上述问题涉及法治文化建设的不同层面，如不抓紧解决，将不利于监狱事业的长远开展。

因此，监狱必须将法治文化建设融入监狱工作实践之中，使法治文化“内化于心、外化于行、固化于制”，为监狱事业开展提供思想基础、精神动力、制度规范和人才支撑。

一、凝法治文化之“神”，夯实监狱事业开展的思想基础。

毛主席曾说过：“人是需要一点精神的。

”没有精神支撑，人只是一副躯壳；一个团队没有了精神，那么是十分危险的事。

加强监狱法治文化建设，首要任务就是要凝聚监狱的“精、气、神”。

中央政法委和司法部发出通知，要求各级政法机关认真开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育，增强队伍凝聚力、战斗力，做社会主义文化大开展大繁荣的积极建设者、有力保障者。

要扎实开展政法干警核心价值观教育实践活动，将核心价值观贯穿于监狱工作的全过程，把增强警察个人素质与提高监狱工作整体水平结合起来，把警察个人开展与监狱事业开展统一起来，激励警察在服务大局中实现自身价值。

组织文化的建设与理论

组织文化的建设与理论组织文化是组织内部所共享的符号和价值观念体系，是组织内部员工认可的行为准则和规范。

组织文化可以带动员工积极向上的情绪，增强企业与员工之间的互动和信任，也可以凝聚员工向共同目标的努力，给企业带来可持续的竞争优势。

在现代的商业环境下，如何建设一个良好的组织文化一直是企业管理的重要任务之一。

一个具有强大组织文化的企业常常能够推动生产力的增长，增强企业的活力和创新性。

然而，并非所有企业都能够成功地建设出一种长期有效的组织文化。

建设组织文化，不仅需要对企业的核心精神、价值观念有深入的了解，也需要广泛地调查研究员工的思想和行为习惯，以期能够建立起一种既体现企业特色，同时又符合员工需求的组织文化。

在组织文化的建设中，企业管理者需要注意以下几个方面：1. 形成企业独特的文化风格组织文化应该基于企业的核心价值观和特色，注重塑造一个具有独特文化氛围的企业形象。

例如，苹果公司的组织文化就是追求创新、精益求精，这种独特的文化风格贯穿于整个苹果组织中，形成了一种充满创意、开放、高效的工作氛围。

因此，在组织文化的建设中，企业管理者应该注重挖掘企业的个性特点和文化底蕴，塑造一个具有独特气质的企业形象。

2. 培养员工的组织认同感一个充满活力的企业，不仅需要有强大的文化氛围，同时还需要让员工有强烈的组织认同感。

培养员工的组织认同感，不仅可以提高员工的工作效率和积极性，同时还能够增强员工与企业之间的互动性和信任感。

企业管理者应该寻找合适的途径，帮助员工深入了解企业的文化精神和价值观念，切实增强员工的组织认同感。

3. 建立开放的沟通氛围沟通是组织内部重要的一环。

建立一个开放的沟通氛围，对于组织文化的建设非常关键。

在组织内部建立有效的沟通渠道，让员工有充分的表达机会，并且允许员工与管理者进行良性互动，可以改善员工的工作满意度，从而提高员工的工作效率和企业的生产力。

4. 强化管理者的文化领导力文化领导力是组织文化建设中非常重要的一个方面。