《公路工程建设项目招标投标管理办法
公路工程建设项目招投标管理办法
公路工程建设项目招标投标管理办法
（征求意见稿）
第一章总则
第一条为规范公路工程建设项目招标投标活动,根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》以及《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内进行公路工程建设项目招标投标活动，适用本办法。
前款所称公路工程建设项目包括公路工程施工以及公路工程勘察设计、施工监理、试验检测等服务。
第三条国务院交通运输主管部门对全国公路工程建设项目招标投标活动实施监督，负责制定规范公路工程建设项目招标投标活动的部门规章、规范性文件以及标准招标文件文本，负责国家重点公路工程建设项目评标专家库的管理等工作。
第四条省级交通运输主管部门对本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动实施监督管理,制订对资格审查文件、招标文件和招标投标情况书面报告的备案管理制度，
负责本省公路工程建设项目评标专家库的管理工作，依法受理公路工程建设项目有关招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活动中的违法行为。
第五条交通运输主管部门按照国家有关规定积极推进公路工程建设项目电子招标投标.
第六条交通运输主管部门应当对依法必须进行招标的公路工程建设项目招标投标活动实行信息公开制度,公开资格预审文件和招标文件的关键内容，中标候选人投标文件中的关键信息，评标委员会否决投标的依据和原因,对投诉事项作出的处理决定，对招标人、招标代理机构、投标人以及评标委员会成员等当事人在公路工程建设项目招标投标活动中出现的违法、违规或者恶意投诉等行为，接受社会公众监督.
公路招标投标管理规定
公路工程建设项目招标投标管理办法
第一章总则
第一条为规范公路工程建设项目招标投标活动,根据中华人民共和国公路法、中华人民共和国招标投标法以及中华人民共和国招标投标法实施条例等法律、行政法规,制定本办法;
第二条在中华人民共和国境内进行公路工程建设项目招标投标活动,适用本办法;
前款所称公路工程建设项目包括公路工程施工以及公路工程勘察设计、施工监理、试验检测等服务;
第三条国务院交通运输主管部门对全国公路工程建设项目招标投标活动实施监督,负责制定规范公路工程建设项目招标投标活动的部门规章、规范性文件以及标准招标文件,负责国家公路工程建设项目评标专家库的监督管理等工作;
省级交通运输主管部门对本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动实施监督,负责制定适用于本省公路工程建设项目的招标资料备案程序、信用评价结果应用等文件,负责本省公路工程建设项目评标专家库的监督管理等工作,依法查处招标投标活动中的违法行为;
县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照规定的职责分工以及本办法的规定,对本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为;
第四条交通运输主管部门按照国家有关规定积极推进公路工程建设项目电子招标投标;
第五条公路工程建设项目招标投标活动实行信息公开制度,接受社会公众监督,社会公众可以通过各种方式提出意见和建议：一招标人应当按照本办法第十五条规定公示资格预审文件和招标文件的关键内容；
二招标人应当按照本办法第五十二条规定公示中标候选人投标文件中的关键信息,评标阶段否决投标的依据和原因等信息；
公路工程建设项目招投标管理办法
公路工程建设项目招标投标管理办法
（征求意见稿)
第一章总则
第一条为规范公路工程建设项目招标投标活动，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》以及《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内进行公路工程建设项目招标投标活动，适用本办法。
前款所称公路工程建设项目包括公路工程施工以及公路工程勘察设计、施工监理、试验检测等服务.
第三条国务院交通运输主管部门对全国公路工程建设项目招标投标活动实施监督，负责制定规范公路工程建设项目招标投标活动的部门规章、规范性文件以及标准招标文件文本，负责国家重点公路工程建设项目评标专家库的管理等工作。
第四条省级交通运输主管部门对本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动实施监督管理，制订对资格审查文件、招标文件和招标投标情况书面报告的备案管理制度，
负责本省公路工程建设项目评标专家库的管理工作，依法受理公路工程建设项目有关招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活动中的违法行为.
第五条交通运输主管部门按照国家有关规定积极推进公路工程建设项目电子招标投标。
第六条交通运输主管部门应当对依法必须进行招标的公路工程建设项目招标投标活动实行信息公开制度，公开资格预审文件和招标文件的关键内容，中标候选人投标文件中的关键信息，评标委员会否决投标的依据和原因,对投诉事项作出的处理决定，对招标人、招标代理机构、投标人以及评标委员会成员等当事人在公路工程建设项目招标投标活动中出现的违法、违规或者恶意投诉等行为，接受社会公众监督。
公路工程建设项目招标投标管理办法
公路工程建设项目招标投标管理办法2016公路工程建设项目招标投标管理办法
第一章总则
第一条为规范公路工程建设项目招标投标活动，完善公路工程建设市场管理体系，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内从事公路工程建设项目勘察设计、施工、施工监理等的招标投标活动，适用本办法。
第三条交通运输部负责全国公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。
省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。
第四条各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目招标投标活动进入统一的公共资源交易平台进行。
第五条各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目电子招标投标工作。招标投标活动信息应当公开，接受社会公众监督。
第六条公路工程建设项目的招标人或者其指定机构应当对资格审查、开标、评标等过程录音录像并存档备查。
第二章招标
第七条公路工程建设项目招标人是提出招标项目、进行招标的项目法人或者其他组织。
第八条对于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，招标人应当按照项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式开展招标。
公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘察设计招标;初步设计文件批准后，方可开展施工监理、设计施工总承包招标;施工图设计文件批准后，方可开展施工招标。
施工招标采用资格预审方式的，在初步设计文件批准后，可以进行资格预审。
公路工程建设项目招标投标管理办法【最新版】
公路工程建设项目招标投标管理办法
第一条为规范公路工程建设项目招标投标活动，完善公路工程建设市场管理体系，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内从事公路工程建设项目勘察设计、施工、施工监理等的招标投标活动，适用本办法。
第三条交通运输部负责全国公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。
省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。
第四条各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目招标投标活动进入统一的公共资源交易平台进行。
第五条各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目电子招标投标工作。招标投标活动信息应当公开，接受社会公众监督。
第六条公路工程建设项目的招标人或者其指定机构应当对资格审查、开标、评标等过程录音录像并存档备查。
第二章招标
第七条公路工程建设项目招标人是提出招标项目、进行招标的项目法人或者其他组织。
第八条对于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，招标人应当按照项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式开展招标。
公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘察设计招标;初步设计文件批准后，方可开展施工监理、设计施工总承包招标;施工图设计文件批准后，方可开展施工招标。
施工招标采用资格预审方式的，在初步设计文件批准后，可以进行资格预审。
公路工程建设项目招标投标管理办法
公路工程建设项目招标投标管理办法
第一章总则
第一条为了规范公路工程建设项目的招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高公路工程建设项目的经济效益和社会效益，根据《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内进行的公路工程建设项目的招标投标活动，适用本办法。
第三条公路工程建设项目的招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第二章招标
第五条招标人应当根据项目的特点和需要编制招标文件，并按照相关规定进行备案。招标文件应当包括项目的技术要求、投标人的资格条件、招标方式、评标标准和方法、合同主要条款等内容。
第六条招标人应当在指定的媒介上发布招标公告，公告内容应当真实、准确、完整。
第三章投标
第七条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对其真实性、完整性、准确性和合法性负责。
第八条投标人应当在规定的投标截止时间前将投标文件送达招标人指定的地点。
第四章开标、评标和中标
第九条开标应当在招标文件确定的时间和地点公开进行。开标过程应当记录，并存档备查。
第十条评标活动应当按照招标文件规定的评标标准和方法进行，确保评标的公正性和科学性。
第十一条中标人应当符合招标文件规定的资格条件和评标标准，且其投标文件应当被评为最优。
第五章合同管理
第十二条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
第十三条合同的主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件相一致，不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。
中华人民共和国交通运输部令2015年第24号——公路工程建设项目招标投标管理办法
中华人民共和国交通运输部令2015年第24号——公路工程建设项目招标投标管理办法
文章属性
•【制定机关】交通运输部
•【公布日期】2015.12.08
•【文号】中华人民共和国交通运输部令2015年第24号
•【施行日期】2016.02.01
•【效力等级】部门规章
•【时效性】现行有效
•【主题分类】公路,招标投标
正文
中华人民共和国交通运输部令
2015年第24号
《公路工程建设项目招标投标管理办法》已于2015年12月2日经第23次部务会议通过，现予公布，自2016年2月1日起施行。
部长杨传堂
2015年12月8日公路工程建设项目招标投标管理办法
第一章总则
第一条为规范公路工程建设项目招标投标活动，完善公路工程建设市场管理体系，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内从事公路工程建设项目勘察设计、施工、施工监理等的招标投标活动，适用本办法。
第三条交通运输部负责全国公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工
作。
省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。
第四条各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目招标投标活动进入统一的公共资源交易平台进行。
第五条各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目电子招标投标工作。招标投标活动信息应当公开，接受社会公众监督。
第六条公路工程建设项目的招标人或者其指定机构应当对资格审查、开标、评标等过程录音录像并存档备查。
公路招标投标管理办法
公路招标投标管理办法
第一章绪论
一、背景
公路建设是一个国家基础设施建设的重要领域，而在公路建设中，招标投标是
保障公路建设质量、提高建设效率的重要环节。为了规范公路招标投标行为，保证公路建设项目的顺利进行，制定公路招标投标管理办法具有重要意义。
二、目的
本管理办法的制定旨在规范公路招标投标行为，促进公路建设项目的高质量、
高效率完成，保障国家公路基础设施建设的顺利进行。
第二章招标管理
一、招标范围
适用于国家公路建设项目的招标管理，涵盖公路新建、改建、扩建等各类公路
建设项目。
二、招标程序
1.项目立项：确定公路建设项目需求，明确工程范围和技术要求。
2.编制招标文件：编制详细的招标文件，包括工程量清单、技术规范、
合同条款等内容。
3.发布招标公告：公开发布招标公告，邀请符合资质要求的承包商参与
报名。
4.投标报名：承包商按要求提交投标文件，包括技术方案、报价等内容。
5.开标评标：组织开标评标，公正、公平地评选出中标人。
6.签订合同：中标人与招标人签订合同，明确双方权利义务。
三、招标资格
1.承包商应具备相应资质，并符合法律法规和标准要求。
2.承包商须具备相应的技术实力和工程绩效，能够保证工程质量。
第三章投标管理
一、投标准备
1.承包商应仔细阅读招标文件，了解工程要求和规定。
2.承包商需充分准备投标文件，确保技术方案和报价合理、完整。
二、投标要求
1.投标文件应按规定格式和要求提交，包括技术方案、报价计算表等内
容。
2.投标文件需真实准确，不得有虚假信息或夸大宣传。
三、中标公示
1.结果公示：公开公布中标结果，并通知中标人。
公路工程建设项目招标投标管理办法(2016年新)
《公路工程建设项目招标投标管理办法》自2016年2月1日起施行
（中华人民共和国交通运输部令2015年第24号）
《公路工程建设项目招标投标管理办法》已于2015年12月2日经第23次部务会议通过，现予公布，自2016年2月1日起施行。
部长杨传堂
2015年12月8日
公路工程建设项目招标投标管理办法
第一章总则
第一条为规范公路工程建设项目招标投标活动，完善公路工程建设市场管理体系，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内从事公路工程建设项目勘察设计、施工、施工监理等的招标投标活动，适用本办法。
第三条交通运输部负责全国公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。
省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。
第四条各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目招标投标活动进入统一的公共资源交易平台进行。
第五条各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目电子招标投标工作。招标投标活动信息应当公开，接受社会公众监督。
第六条公路工程建设项目的招标人或者其指定机构应当对资格审查、开标、评标等过程录音录像并存档备查。
第二章招标
第七条公路工程建设项目招标人是提出招标项目、进行招标的项目法人或者其他组织。
第八条对于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，招标人应当按照项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式开展招标。
公路工程施工招标投标管理规定
公路工程施工招标投标管理办法
第一章总则
第一条为规范公路工程施工招标投标活动,保证公路工程施工质量,维护招标投标活动各方当事人合法权益,依据公路法、招标投标法,制定本办法;
第二条在中华人民共和国境内进行公路工程施工招标投标活动,适用本办法;
本办法所称公路工程,包括公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等公路附属设施的新建、改建与安装工程;
第三条下列公路工程施工项目必须进行招标,但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外：一投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目；
二施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目；
三法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目;
第四条公路工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则;
第五条依法必须进行招标的公路工程施工项目,其招标投标活动不受地区或者部门的限制,任何具备从事公路建设规定条件的企业法人都可以参加投标;
任何组织和个人不得以任何方式非法干预公路工程施工招标投标活动;
第六条交通部依法负责全国公路工程施工招标投标活动的监督管理;
县级以上地方人民政府交通主管部门按照各自职责依法负责本行政区域内公路工程施工招标投标活动的监督管理;
第二章招标
第七条公路工程施工招标的项目应当具备下列条件：
一初步设计文件已被批准；
二建设资金已经落实；
三项目法人已经确定,并符合项目法人资格标准要求;
第八条公路工程施工招标的招标人,应当是依照本办法规定提出公路工程施工招标项目、进行公路工程施工招标的项目法人;
交通公路施工工程建设施工项目招投标管理办法
交通公路施工工程建设施工项目招投标管理办法
公路工程建设项目招标投标管理办法
（征求意见稿）
第一章总则
第一条为规范公路工程建设项目招标投标活动，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》以及《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内进行公路工程建设项目招标投标活动，适用本办法。
前款所称公路工程建设项目包括公路工程施工以及公路工程勘察设计、施工监理、试验检测等服务。
第三条国务院交通运输主管部门对全国公路工程建设项目招标投标活动实施监督，负责制定规范公路工程建设项目招标投标活动的部门规章、规范性文件以及标准招标文件文本，负责国家重点公路工程建设项目评标专家库的管理等工作。
第四条省级交通运输主管部门对本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动实施监督管理，制订对资格审查文件、招标文件和招标投标情况书面报告的备案管理制度，负责本省公路工程建设项目评标专家库的管理工作，依法受理公路工程建设项目有关招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活动中的违法行为。
第五条交通运输主管部门按照国家有关规定积极推进公路工程建设项目电子招标投标。
第六条交通运输主管部门应当对依法必须进行招标的公路工程建设项目招标投标活动实行信息公开制度，公开资格预审文件和招标文件的关键内容，中标候选人投标文件中的关键信息，评标委员会否决投标的依据和原因，对投诉事项作出的处理决定，对招标人、招标代理机构、投
标人以及评标委员会成员等当事人在公路工程建设项目招标投标活动中出现的违法、违规或者恶意投诉等行为，接受社会公众监督。
《公路工程建设项目招标投标管理办法》
《公路工程建设项目招标投标管理办法》编制说明为贯彻落实十八届三中全会精神，进一步完善公路工程建设项目招标投标制度，我部组织有关单位对《公路工程施工招标投标管理办法》（交通部2006年第7号令)、《公路工程勘察设计招标投标管理办法》（交通部2001年第6号令）和《公路工程施工监理招标投标管理办法》（交通部2006年第5号令)进行了修订，将这三个管理办法进行统一整合、重新编制并经审定后形成了《公路工程建设项目招标投标管理办法》报批稿（以下简称为“《招标投标管理办法》”)。现将有关情况说明如下。
一、编制的必要性及原则
《招标投标管理办法》适用于公路工程施工招标以及公路工程勘察设计、施工监理、试验检测等服务招标。编制《招标投标管理办法》是保持部门规章与国家现行法律法规一致性的需要；是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会关于全面深化改革、全面推进依法治国精神的需要；是适应公路工程招标投标新形势和新情况的需要；是适应公路建设管理体制改革的需要。
在《招标投标管理办法》编制过程中，始终遵循“合法性”、“一致性”、“精简性”、“适用性”、“前瞻性”五原则。以国家有关招投标的法律和行政法规为依据，充分考虑了“简政放权”、“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”、“法定职责必须为、法无授权不可为”等改革思路；针对目前公路建设市场招标投标领域出现的新情况、新问题，如招标人以不合理的条件限制、排斥投标人，招
标投标活动当事人相互串通、围标串标，专家评标不公正等行为，在本次编制过程中均给予了充分关注，提出了适用的条款;为深入推进交通运输部提出的公路建设管理体制改革总体思路，亦充分考虑了“择优导向"、“加强信用评价结果在招投标中的应用”、“坚持信息公开”等原则，保证《招标投标管理办法》的条款导向和采取的改进措施具有一定的前瞻性。
公路工程施工招标投标管理办法
公路工程施工招标投标管理办法
第一章总则
第一条为规范公路工程施工招标投标管理，促进公路工程建设的顺利进行，根据《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，制定本管理办法。
第二条招标人应当依法按照合同规定的要求，组织公路工程的招标投标活动。
第三条招标人应当遵循公平、公正、公开的原则，保障参与招标投标活动的各方合法权益。
第四条招标人应当加强对招标投标活动的监督管理，严格执行相关规定，确保招标投标活动的合法性、规范性。
第五条招标人应当加强对投标人的资质审核，确保其具备承担相应工程的能力和条件。
第六条投标人应当遵守相关法律法规和合同约定，积极参与公路工程的招标投标活动。
第七条本管理办法适用于公路工程施工招标投标活动的组织、管理和监督。
第八条招标人应当建立健全公路工程施工招标投标管理制度，不断完善工作机制，提高工作效率和质量。
第二章招标人的职责
第九条招标人应当确定招标投标的项目范围、规模和要求，并向社会公布相关信息。
第十条招标人应当组织编制招标文件，明确招标的标的、技术要求、投标条件、评标标准等内容。
第十一条招标人应当组织开展资格预审工作，对符合条件的投标人进行资格审查。
第十二条招标人应当组织开标工作，公开、公平、公正地评标，确定中标人。
第十三条招标人应当签订合同，明确双方的权利和义务，按照约定的要求履行合同。
第三章投标人的权利与义务
第十四条投标人有权选择是否参与公路工程的招标投标活动，自愿遵守相关规定。
第十五条投标人应当按照招标文件的要求提交相关资料，确保提交的信息真实、准确、完整。
第十六条投标人应当保护商业秘密，不得泄露他人的相关信息，不得采取不正当手段干扰招标投标活动。
公路工程建设项目招投标管理办法
公路工程建设项目招标投标管理办法
（征求意见稿）
第一章总则
第一条为规范公路工程建设项目招标投标活动，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》以及《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内进行公路工程建设项目招标投标活动，适用本办法。
前款所称公路工程建设项目包括公路工程施工以及公路工程勘察设计、施工监理、试验检测等服务。
第三条国务院交通运输主管部门对全国公路工程建设项目招标投标活动实施监督，负责制定规范公路工程建设项目招标投标活动的部门规章、规范性文件以及标准招标文件文本，负责国家重点公路工程建设项目评标专家库的管理等工作。
第四条省级交通运输主管部门对本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动实施监督管理，制订对资格审查文件、招标文件和招标投标情况书面报告的备案管理制度，负责本省公路工程建设项目评标专家库的管理工作，依法受理公路工程建设项目有关招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活动中的违法行为。
第五条交通运输主管部门按照国家有关规定积极推进公路工程建设项目电子招标投标。
第六条交通运输主管部门应当对依法必须进行招标的公路工程建设项目招标投标活动实行信息公开制度，公开资格预审文件和招标文件的关键内容，中标候选人投标文件中的关键信息，评标委员会否决投标的依据和原因，对投诉事项作出的处理决定，对招标人、招标代理机构、投标人以及评标委员会成员等当事人在公路工程建设项目招标投标活动中出现的违法、违规或者恶意投诉等行为，接受社会公众监督。
公路工程施工招标投标管理规定
公路工程施工招标投标管理办法
第一章总则
第一条为规范公路工程施工招标投标活动,保证公路工程施工质量,维护招标投标活动各方当事人合法权益,依据公路法、招标投标法,制定本办法;
第二条在中华人民共和国境内进行公路工程施工招标投标活动,适用本办法;
本办法所称公路工程,包括公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等公路附属设施的新建、改建与安装工程;
第三条下列公路工程施工项目必须进行招标,但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外：
一投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目；
二施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目；
三法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目;
第四条公路工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则;
第五条依法必须进行招标的公路工程施工项目,其招标投标活动不受地区或者部门的限制,任何具备从事公路建设规定条件的企业法人都可以参加投标;
任何组织和个人不得以任何方式非法干预公路工程施工招标投标活动;
第六条交通部依法负责全国公路工程施工招标投标活动的监督管理;
县级以上地方人民政府交通主管部门按照各自职责依法负责本行政区域内公路工程施工招标投标活动的监督管理;
第二章招标
第七条公路工程施工招标的项目应当具备下列条件：
一初步设计文件已被批准；
二建设资金已经落实；
三项目法人已经确定,并符合项目法人资格标准要求;
第八条公路工程施工招标的招标人,应当是依照本办法规定提出公路工程施工招标项目、进行公路工程施工招标的项目法人;
《公路工程建设项目招标投标管理办法》
《公路工程建设项目招标投标管理办法》编制说明
为贯彻落实十八届三中全会精神，进一步完善公路工程建设项目招标投标制度，我部组织有关单位对《公路工程施工招标投标管理办法》（交通部2006年第7号令）、《公路工程勘察设计招标投标管理办法》（交通部2001年第6号令）和《公路工程施工监理招标投标管理办法》（交通部2006年第5号令）进行了修订，将这三个管理办法进行统一整合、重新编制并经审定后形成了《公路工程建设项目招标投标管理办法》报批稿（以下简称为“《招标投标管理办法》”）。现将有关情况说明如下。
一、编制的必要性及原则
《招标投标管理办法》适用于公路工程施工招标以及公路工程勘察设计、施工监理、试验检测等服务招标.编制《招标投标管理办法》是保持部门规章与国家现行法律法规一致性的需要；是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会关于全面深化改革、全面推进依法治国精神的需要;是适应公路工程招标投标新形势和新情况的需要；是适应公路建设管理体制改革的需要。
在《招标投标管理办法》编制过程中，始终遵循“合法性”、“一致性"、“精简性”、“适用性”、“前瞻性"五原则。以国家有关招投标的法律和行政法规为依据，充分考虑了“简政放权"、“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”、“法定职责必须为、法无授权不可为”等改革思路；针对目前公路建设市场招标投标领域出现
的新情况、新问题，如招标人以不合理的条件限制、排斥投标人,招标投标活动当事人相互串通、围标串标，专家评标不公正等行为，在本次编制过程中均给予了充分关注，提出了适用的条款；为深入推进交通运输部提出的公路建设管理体制改革总体思路，亦充分考虑了“择优导向”、“加强信用评价结果在招投标中的应用"、“坚持信息公开”等原则，保证《招标投标管理办法》的条款导向和采取的改进措施具有一定的前瞻性.
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公路工程建设项目招标投标管理办法
第一章总则
第一条为规范公路工程建设项目招标投标活动，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》以及《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内进行公路工程建设项目招标投标活动，适用本办法。
前款所称公路工程建设项目包括公路工程施工以及公路工程勘察设计、施工监理、试验检测等服务。
第三条国务院交通运输主管部门对全国公路工程建设项目招标投标活动实施监督，负责制定规范公路工程建设项目招标投标活动的部门规章、规范性文件以及标准招标文件，负责国家公路工程建设项目评标专家库的监督管理等工作。
省级交通运输主管部门对本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动实施监督，负责制定适用于本省公路工程建设项目的招标资料备案程序、信用评价结果应用等文件，负责本省公路工程建设项目评标专家库的监督管理等工作，依法查处招标投标活动中的违法行为。
县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照规定的职责分工以及本办法的规定，对本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。
第四条交通运输主管部门按照国家有关规定积极推进公路工程建设项目电子招标投标。
第五条公路工程建设项目招标投标活动实行信息公开制度，接受社会公众监督，社会公众可以通过各种方式提出意见和建议：（一）招标人应当按照本办法第十五条规定公示资格预审文件和招标文件的关键内容；
（二）招标人应当按照本办法第五十二条规定公示中标候选人投标文件中的关键信息，评标阶段否决投标的依据和原因等信息；
（三）交通运输主管部门对投诉事项作出的处理决定应当按照本办法第七十九条规定进行公告；
（四）对招标人、招标代理机构、投标人以及评标委员会成员等当事人在公路工程建设项目招标投标活动中出现的违法、违规或者恶意投诉等行为，交通运输主管部门应当予以处理，并将其作为不良行为信息予以公告并记入相应当事人的信用档案。
第二章招标
第六条公路工程建设项目招标人是提出招标项目、进行招标的项目法人或者其他组织。
第七条对于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，招标人应当按照项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式开展招标。
公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘
察设计招标；初步设计文件批准后，方可开展施工监理、试验检测招标；施工图设计文件批准后，方可开展施工招标。
施工招标采用资格预审方式的，在初步设计文件批准后，可以进行资格预审。
第八条公路工程建设项目招标方式包括公开招标和邀请招标，资格审查方式包括资格预审和资格后审，招标人宜采用资格后审方式进行招标。
第九条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的公路工程建设项目，应当公开招标；但技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的公路工程建设项目，或者采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的公路工程建设项目，可以邀请招标。
属于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时对该项目是否具有前款所列的可以邀请招标的情形作出认定；其他项目由招标人向对项目负有招标监督职责的交通运输主管部门申请作出认定。
第十条有下列情形之一的公路工程建设项目，可以不进行招标：
（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况；
（二）需要采用不可替代的专利或者专有技术；
（三）采购人自身具有工程施工、生产货物或者提供服务的资格和能力，且符合法定要求；
（四）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；
（五）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；
（六）已通过招标方式选定的代建单位依法能够自行承担监理任务；
（七）国家规定的其他特殊情形。
招标人不得为适用前款规定弄虚作假，规避招标。
第十一条招标人可以按照国家有关规定自行办理招标事宜，或者委托具有相应资格条件的招标代理机构办理招标事宜。
招标代理机构代理招标业务，应当遵守本办法关于招标人的规定。招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。
第十二条公路工程建设项目采用资格预审方式公开招标的，应当按照下列程序进行：
（一）编制资格预审文件；
（二）发布资格预审公告，发售资格预审文件；
（三）接收资格预审申请文件；
（四）组建资格审查委员会对潜在投标人进行资格审查，资格审查委员会编写资格审查报告；
（五）向通过资格预审的潜在投标人发出投标邀请书；向未通过资格预审的潜在投标人发出资格预审结果通知书；
（六）编制招标文件；
（七）发售招标文件；
（八）需要时，组织潜在投标人踏勘项目现场，召开投标预备会；
（九）接收投标文件，公开开标；
（十）组建评标委员会评标，评标委员会编写评标报告、推荐中标候选人；
（十一）公示中标候选人相关信息；
（十二）确定中标人；
（十三）编制招标投标情况的书面报告；
（十四）向中标人发出中标通知书；将中标结果通知所有未中标的投标人；
（十五）与中标人订立合同。
采用资格后审方式公开招标的，在完成招标文件编制并发布招标公告后，按照前款程序第（七）项至第（十五）项进行。
采用邀请招标的，在完成招标文件编制并发出投标邀请书后，按照前款程序第（七）项至第（十五）项进行。