强化林业行政执法保护山区森林资源
林业行政执法规章制度
林业行政执法规章制度第一章总则第一条为了加强对林业资源的保护,维护森林资源的合理利用,推动林业可持续发展,根据《中华人民共和国森林法》等相关法律法规,制定本规章。
第二条本规章适用于全国范围内从事林业执法工作的单位和个人。
第三条林业行政执法的原则是依法治理,严格执法,公平公正,透明高效。
第四条林业行政执法的任务是依法对违反森林法律法规和森林资源管理制度行为进行查处,确保森林资源的有效保护和合理利用。
第五条林业行政执法的范围包括森林资源保护、森林资源管理、林木采伐、林地利用等方面。
第六条林业行政执法人员应当具备执法资格,严格遵守法律法规,做到廉洁自律,勤勉尽职。
第七条林业行政执法人员应当不得以任何理由泄露执法秘密,不得滥用职权,不得徇私舞弊,不得接受礼品、礼金。
第八条林业行政执法人员应当依法履职尽责,对违法行为及时查处,不得拖延侵犯群众合法权益。
第九条林业行政执法人员应当依法做好执法记录,保留相关证据及相关资料,并及时报送上级主管部门。
第十条林业行政执法人员应当加强执法的规范化、制度化、信息化建设,提高执法效率和质量。
第二章执法程序第十一条林业行政执法程序包括查处、处罚、复议和司法救济等环节。
第十二条林业行政执法人员在执法过程中应当依法履行以下程序:(一)了解案情:了解案件的基本情况、相关证据和证人证言等信息;(二)取证:对现场进行勘查、拍照、采集物证等工作,确保证据的真实性和完整性;(三)调查:调查案件的原因、经过、情节等,查明事实;(四)听取当事人意见:邀请当事人到场,听取其陈述、申辩;(五)作出决定:依法分析案情,根据事实和法律规定作出处理意见;(六)出具决定书:向当事人出具《行政处罚决定书》或《责令改正通知书》,告知当事人相关权利义务;(七)执行后期工作:对处罚执行情况进行跟踪监督和评估。
第十三条林业行政执法人员应当在执法过程中遵守法律法规,严格依法行使执法权力,不得随意变更、篡改执法决定。
强化林业行政执法保护山区森林资源
以往 . 很多林 业主管部门对 于森林资源 的保护都过 于强 调政府 职 能. 强调法律的约束作用 , 总感觉普通群众在这方面的作用不大。 这从 法律层面来看是没有问题 的 . 政府就应该在森林资源保护工作 中付 有 直接责任 。 但从另外一个角度来看 . 森林资 源是属 于全 民的财产 , 对森 林资源资源加强保护 . 也是全体人 民群众都受益 的。 并且 , 森林资源的 保护有 其特殊性 . 森林 面积 广大 . 单纯依靠政 府来对森林资 源进 行保 护. 的确有 时候感觉鞭长莫及。因此 , 通 过加强 宣传教 育 , 让人 民群众 都能真正正确 的认识对待森林资源保护的意义 . 然后让广大人 民群众 都加入到森林保护工作 中来 一旦人民群众的力量得到发挥 . 那么必 然发挥的效果也是 巨大 的
6 创新经营理念 。 寻求森林资源管理效益最大化
2 建 立林 区社 会 综 合 治 理机 制
对于森林资源的经营管理 , 很长 时间以来都是 国有 、 集体 、 个人相 互独立 , 有很多类似林权 地界划定不清 , 存在大量 “ 四至 ” 边界争议 、 林 权证与林地证不符 、 林 地证与实际地界不符 的现象 有 的地区林 地还 搞好林 区综合治理是提高保护山区森林资源的有效手段 ,为此 . 是集体 、 国有 、 个人相互交错 , 造成了乱砍乱伐 现象 。林业 的经济效益 要认真做好 以下 4个方面的工作 加 强落实综合治理 目标管理责任 和生态效益 2 者之间具有互相依存 、 互相矛盾 、 互 相影 响 、 互相作用的 制, 制定年度责任 目 标. 层层分解 . 落实 到基层单位和责 任人身上 ; 扎 关系, 而且很多时候都是相互矛盾的。 所以说 , 森林 资源 的保护工作开 实搞好综合治理基础工作 , 对林 区治安 突出问题 . 进行排查 、 摸底 , 进 展 的是 否顺 利 . 在很大 程度 上要依赖于 国家 、 集体和个人 的利益 寻找 步完善治安管理 防范 网络 : 搞好信访接待工作 , 及时排查矛盾纠纷 , 到一个平衡 点 . 不能单纯 的依 靠牺牲谁 的利益 换取谁 的利益 . 或单纯 尽量将林 区治安不稳定 因素化解在萌芽状态 . 防止重大涉林案件 的发 的依靠道德来约束 。 因此 , 加强森林资源的保 护 . 首先就要进行林权改 生; 加大普法教育 . 综合 治理宣传力度 . 通过宣传齐抓共 管 , 动员广大 制, 并在森林资源资产评估 、 林权抵押贷 款 、 法律科技咨询等方面发挥 干部群众积极参 加社会综合治理 积极作用 . 努力形成规范有序的流转市场体 系和管理服务体系 可持续发展就是建立 在社会 、 经济 、 人 口、 资源 、 环境 相互协调和 3 加强执法监督 。 做到依 法治林 共 同发展的基础上 的一种发展 .其宗 旨 是 既能相对满足 当代人的需 通过建立完善的监督制度和有效的监督机制 .防止个人说 了算 . 求. 又不 能对后代人 的发展构成危害 而创新又是可持续发展的重要 把社会监督 、 新 闻舆论 监督 、 行政监督 、 法律监督结合起 来 , 与惩治相 平 台 , 通过创新技术 、 理念、 方式等 , 为森林 资源 的最大 限度保护提供 结合 , 对违反法律法 规的严惩不怠 . 通过完善监督 . 走 上依法治林 , 以 基础 . 这是新 时期森林资源保护工作可持续发展的重要环节 。 因此 . 各 法养林的 良I 生循环 级林业主管部 门需要 切实拓宽思路 . 不 断完善工作方法 . 与时俱进 的 森林 的重要性体现在很多方 面. 尤其是 随着我 国经济 和社会 的发 更新思路 . 用创新 的理念对待森林资 源保护工作 . 这样 最终才能为森 展, 森林对于整个社会 发展 , 包括提供木材 、 防风 固沙 、 涵养水源 、 净化 林 资源保 护工作 的可持续发展提供更加积极的思路 环境 、 调节气候等方面的作用 日 益 凸显 . 尤其是人 口越来越多 . 人类生 存 的环境在不断受到挑 战的前提下 . 人们对森林资源 的利用 和保 护也 7 结 束 语 越来越关注 。另外 , 近年来 , 部分不法分子 . 为了短期利益也在 大肆 的 在我 国林业 资源管理的工作 中针 对于不 同的林 业资源开发 问题 破 坏森林 资源 . 还有人为造 成的各种森林灾害 . 都对于我 国整体 森林 又有不 同的应对措 施 . 但是一个 核心就是严格严 肃严 谨 . 认真贯彻林 资 源的保 护和发展构成 了极 大的威 胁 . 因此 . 多措 并举的加强森林 资 业法规范的森林 资源开发原则 . 并且需要认真加强相关林业资源保护 源 的保护势在必行 但时代发展了. 森林 资源保护 的观念 也需 要随之 的力度 . 确保我国林 业资源 开发 的合理性和安全性 在 山区林业 资源 变化 . 尤其是要加强观念 的创新 . 这样才能 为新时期森林 资源 的保护 开发更要注意方式方法 . 在加强执法力度 的同时还需要增 加相关 工作 工作带来更新 的机遇 。本文拟通过创新森林 资源保护工作 开展的观 人员 的 自 身素质和使命 责任感 . 确保 工作尽 职尽责保护好 我国山区林 念、 方法 , 为森林 资源保护工作的可持续发展 提供基础 。 业 资源 。
森林保护“六个严禁”执法专项行动的情况汇报
森林保护“六个严禁”执法专项行动的情况汇报
县林业局执法部门
森林保护“六个严禁”执法专项行动的情况汇报
为严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪活动,有效保护森林资源,守住生态底线、保住青山绿水,县森林公安派出所、县林业综合执法大队、县林业局法规宣教科(简称:县林业局执法部门)采取三抓、三要、三强工作措施,扎实抓好森林保护“六个严禁”专项执法行动。
三抓:一抓住林业重点案件。
县林业局执法部门重点围绕群众反映强烈、上级批示交办、执法难度较大的顽疾林业案件,强化执法,树立林业执法队伍敢碰硬、碰硬的良好执法形象;二抓住重点区域。
县林业局执法部门在各类占用林地的建设项目工程所在地、水源保护区、天然林区、公益林区、重要野生动物栖息繁衍地、珍稀植物资源集中分布区等重点部位,严厉查处乱砍滥伐林木、非法侵占林地湿地、毁坏山体等行为;三抓住重点行业。
县林业局执法部门高度关注木材加工运输领域,加强对车站等交通运输枢纽和公路运输交通要道进行清查,确保专项行动不留死角。
三要:一要精心组织专项行动。
县林业局执法部门结合我县实际,制定专项行动实施方案,细化工作方案、成立工作领导小组,拿出硬措施、严执法态度抓实专项行动;二要出重拳出击形成威慑。
县林业局执法部门此次专项行动规格高、规模大、时间长,要重拳出击,下猛药治理,重点打击,打出声威;三要各职能部门通力协作聚集合力。
县林业局执法部门既按照方案的分工,既要各司其职,各负其责,又加强沟、密切配合、齐抓共管,形成上下联动、部门联动工作。
森林资源保护下林业行政执法体系完善措施探讨
森林资源保护下林业行政执法体系完善措施探讨摘要:在林业行政执法工作开展过程中,针对存在的各种问题,采取有效的解决对策,能够充分提高林业行政执法工作的有效性与可行性,为淄博市地区的林业事业发展提供充分保障。
关键词:林业建设;行政执法;存在问题;解决对策;执法力度引言党的二十大报告指出,要深化行政执法体制改革,全面推进严格规范公正文明执法,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度,完善行政执法程序,健全行政裁量基准。
强化行政执法监督机制和能力建设,严格落实行政执法责任制和责任追究制度,完善基层综合执法体制机制。
实现这一目标必然要优化政府组织体系,建立适应治理需要的科学高效的行政管理体制。
从行政管理活动的整体过程来看,行政执法是重要末端环节,其运行效能同政策实现、治理效果、政府公信力等息息相关。
因此行政执法体制是行政管理体制的下属概念,在全面深化改革的时代,推进行政执法体制改革是机构改革的题中应有之义。
1、行政执法体制的概念界定行政执法是一种现象,更是政府部门的实践活动。
因此,有关行政执法体制的内涵,在学术界和实务部门存在两种不同的定义。
在学术界,张庆福将行政执法体制界定为:“行政执法机关的机构设置、隶属关系、权限划分、组织管理形式等方面体系和制度的总称。
”这类定义可以称之为内容要素论,即行政执法体制由几种要素组成。
袁曙宏认为行政执法体制按照执行主体和权力运行方式可以划分为“权力集中型、权力分散型,单一主体型、多元主体型等”,这类定义可以概括为模式论,侧重体制内的关系及运行方式。
实务部门对行政执法体制内涵的定义主要是针对行政执法的工作内容给出的界定,曹康泰指出“行政执法体制是行政执法机关的组织结构、职能配置、工作制度、机制、程序等的总称”。
宋大涵认为同主体结构、执法程序和运行机制相关的法律制度也应当纳入行政执法体制的概念。
总体上看,对行政执法体制的概念界定主要侧重于两个角度,一是注重厘清行政执法体制内部各组成要素的排列逻辑,以内容为界定标准,将行政执法体制和其他体制做了区分。
国务院办公厅关于加强森林资源保护管理工作的通知
国务院办公厅关于加强森林资源保护管理工作的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】1994.05.16•【文号】国办发[1994]64号•【施行日期】1994.05.16•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国务院办公厅关于加强森林资源保护管理工作的通知(国办发<1994>64号)各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:近几年,各地在加快造林绿化步伐,加强森林资源保护,强化林业管理,建设绿色屏障,发展森工产业等方面都取得了新的进展,全国林业生产建设呈现蓬勃发展的好势头。
但是,目前我国林业工作出现了一些新情况、新问题,主要是:全国林木资源过量消耗呈上升趋势,局部地区超限额采伐相当严重;基础设施建设薄弱;乱砍滥伐林木和乱捕滥猎野生动物又重新抬头;森林资源保护管理职能有所削弱,国有森林资源资产大量流失;木材流通秩序混乱,违法运输、非法经营木材活动加剧;林业案件尤其是大案要案急剧上升,森林资源和林政管理队伍不稳,有些林业生产经营单位的合法权益受到侵害。
对此,各级人民政府和各有关部门要高度重视,认真研究解决。
为进一步强化森林资源保护管理,经国务院同意,特通知如下:一、高度重视林业的重要地位,加强对林业工作的领导,促进林业持续、快速、健康发展当前环境和生态问题已成为全球关心的热点。
发展林业是环境建设的首要任务,造林绿化是保护环境和改善生态环境的重要措施。
发达的林业不仅对于改善生态环境,保障农牧业稳产高产,保障水利设施充分发挥效益有着重要的作用,而且对于加快国民经济发展,促进我国改革开放和社会全面进步,推动农民脱贫致富具有重要意义。
保护和发展森林资源是林业工作的根本,是深化林业改革,加快林业发展,适应社会主义市场经济的迫切需要。
我国虽然实现了森林面积和蓄积量双增长,但仍是一个少林国家,森林资源的基础还很薄弱,可采伐利用的成过熟林资源越来越少,质量不高,潜在危机仍然存在。
规范林业行政执法方案
规范林业行政执法方案林业行政执法是保护森林资源、维护生态环境的重要手段,对于确保林业可持续发展具有重要意义。
然而,由于我国森林资源庞大且分散,监管难度较大,行政执法存在一些问题,如执法标准不统一、执法程序不规范等。
为了提高林业行政执法质量和效率,需要制定一套规范的行政执法方案。
本文将从四个方面提出规范林业行政执法的方案。
一、明确执法标准规范执法的第一步是要明确执法标准。
执法标准既要符合相关法律法规的规定,又要考虑实际情况,具体操作中可以参考以下几点:1.明确执法依据:明确执法的法律依据和权力范围,确保执法行为的合法性。
2.强化执法程序:明确执法的程序,包括立案、调查取证、听证会等步骤,规范执法过程。
3.坚持执法公正:执法行为要坚持公正、公平、公开的原则,避免滥用职权或超越权限的现象。
4.提高执法效率:合理安排执法工作时间和场所,提高执法效率,确保林业行政执法的快捷性。
二、加强执法监管为了规范林业行政执法,还需要加强对执法行为的监管。
具体措施如下:1.建立执法责任制:建立明确的执法责任制度,明确执法人员的权责,并进行定期考核,确保执法行为得到监督和约束。
2.设立执法监督机制:设立独立的执法监督机构或部门,对执法行为进行监督和检查,及时纠正执法中的错误和不规范现象。
3.加强对执法人员的培训:加强对林业行政执法人员的培训,提高其执法水平和规范意识,加强执法队伍建设。
4. 完善举报机制:建立健全举报林业行政执法不正之风的机制,鼓励群众积极参与,对举报行为进行奖励,确保执法行为透明化。
三、加强执法技术应用随着科技的不断发展,执法手段也应相应更新。
加强执法技术应用有助于提高执法的准确性和效率,具体措施如下:1.推广智能执法设备:加大智能执法设备的推广应用,如无人机、红外线监测仪等,可以实现对森林资源进行远程监控和执法,减少因人力不足导致的监管盲区。
2.建立执法信息化系统:建立完善的执法信息化系统,实现执法数据的共享和管理,提高办案效率。
强化林业行政执法保护山区森林资源
强化 林 业行 政 执 法保 护 山 区森 林 资 源
孙 虎
( 烟 台市莱山区林业局 。山 东 烟 台 2 6 4 0 0 3)
摘 要 :林业执 法是 国家行政执法 的一 个重要 组成部 分。经过几 l O a 的努力 ,林业行政执 法已初 步形成 了法规 完善 、机构 齐全、管理 有序的具有 中国特 色的 管理机 制 ,在保护 生态安全、保障林产 品供 给、维护林 区治安稳 定、促 进经济发展 为广大林农减 负增 收等方 面都发挥 了积极 的作用 。作 为林业主 管部 门最基 层单位林 业工作站 ,是森林 资源、林政 管理、资 源监督 、野生动植物保护 管理等机 构的最基层 组织 ,在新的形势下必须强化林 _ , l k . Y - 作站的行政执法和保护监督职能。
林资源保护工作 中付有直接 责任 。但从 另外一个角度来看 ,森 林资源是属 于全 民的财产 ,对森林资 源资源加 强保 护 ,也是全 体人 民群众都受益 的。并且 , 森林资 源的保护有其 特殊 性 ,森 林面积广大 ,单纯依靠政府来对森林 资源进行保 护 ,的确有 时 候感觉鞭长莫及 。因此 ,通过加强宣传教育 ,让人 民群众都 能 真正正确 的认识对待森林资源保护 的意义 ,然后让广大人 民群 众都加入到森林保护工作中来。 一旦人 民群众的力量得到发挥 , 那么必然发挥的效果也是巨大的。 5创新科技融入 范围。注重森林生 态平衡 目前我 国的森林资源 ,尤其是后期 的人工林建设 ,大部 分 地区都是本着早见效 、 早受益的原则 , 而且不少还是政治工程 , 讲究绿起来越快越好 。所 以很多地 区是为 了追求政绩工程 、形 象工程 ,追求多 、快 、省的思路 ,造成 了后期人工林 的林木树 种搭配中清一色的速生树木 。调查发现 ,在广东省很多地 区种 植桉 树 ,以此来作为人工林 。桉树对于水肥 的消耗非常大 ,大 面积的栽植人工林 对土壤肥力要求非常高 ,而且面积过大后 ,
林业行政执法工作现状、存在问题及对策
林业行政执法工作现状、存在问题及对策摘要:本文针对林业行政执法工作的现状进行了分析,并提出了相应的对策和建议。
首先,介绍了林业行政执法的重要性,然后描述了当前林业行政执法的组织结构和职责,并分析了其法律依据和政策框架。
接着,重点探讨了存在的问题,并提出了解决这些问题的对策和建议。
最后,强调了对策和建议的重要性,并展望了未来林业行政执法的发展趋势。
关键词:林业;行政工作;执法工作一、引言森林资源是人类社会发展与生态平衡不可或缺的重要组成部分。
广袤的森林覆盖为我们提供了诸多生态系统服务,如气候调节、水源涵养、土壤保持和生物多样性维护等。
而在管理和保护森林资源方面,林业行政执法则扮演着至关重要的角色,其能够有效监督和规范森林的生产经营与利用活动,保护合法权益,同时维护生态环境的健康和可持续发展[1-2]。
二、林业行政执法工作现状2.1当前林业行政执法的组织结构和职责林业行政执法的组织结构通常由国家和地方层面的相关部门负责。
在国家层面,国家林业和草原局是主要的林业行政执法机构,其职责涵盖制定林业法规和政策,统一指导和协调全国范围内的林业执法工作。
而在地方层面,各省、市和县级的林业行政执法机构则承担具体的执法任务,负责监督和管理本地区的森林资源。
林业行政执法工作的职责十分广泛,主要包括但不限于以下几个方面:(1)监督、保护和管理森林资源的生产经营利用活动,确保其合法合规进行。
(2)实施执法检查和巡查,以确保林业活动符合相关法律法规和政策要求,及时发现和纠正违规行为。
(3)针对盗伐、滥伐等破坏森林资源的行为,采取打击和制止措施,维护森林资源的健康发展。
(4)履行野生动植物的保护和执法工作,保护珍稀物种及其栖息地,维护生物多样性。
2.2林业行政执法的法律依据和政策框架林业行政执法的法律依据主要包括国家和地方的法律法规以及相关政策文件。
国家层面的法律依据包括《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》等。
这些法律明确了对林草资源的保护、利用和执法监督的原则和规定。
林业行政执法工作实施方案
林业行政执法工作实施方案一、背景分析。
林业资源是国家宝贵的自然资源,对于生态环境的保护和经济发展具有重要意义。
然而,由于种种原因,林业资源的非法采伐、滥伐等现象屡禁不止,严重危害了生态环境的稳定和可持续发展。
因此,加强林业行政执法工作,保护好林业资源,成为当前亟需解决的问题。
二、总体目标。
本方案的总体目标是加强林业行政执法工作,建立健全的执法体系,有效打击非法采伐、滥伐等行为,保护和促进林业资源的合理利用和可持续发展。
三、具体措施。
1. 完善执法制度。
建立健全林业行政执法工作制度,明确执法职责和权限,规范执法程序,确保执法工作的合法性和公正性。
2. 加强执法队伍建设。
加大对林业执法人员的培训力度,提高他们的执法水平和素质,确保执法工作的专业化和高效性。
3. 加强执法监督。
建立健全执法监督机制,加强对执法行为的监督和检查,严肃查处违法执法行为,维护执法公正和权威。
4. 强化执法宣传。
通过各种渠道,加强对林业执法政策法规的宣传和解释,提高社会公众的法治意识和自觉遵守执法规定。
5. 加大执法力度。
依法加大对非法采伐、滥伐等行为的打击力度,加强执法检查和巡逻力度,确保林业资源的有效保护和合理利用。
四、保障措施。
1. 加强协作配合。
各级林业行政执法部门要加强协作配合,形成合力,共同推动林业执法工作的开展。
2. 加大投入力度。
加大对林业执法工作的经费投入,提高执法设备的更新和维护水平,确保执法工作的顺利开展。
3. 健全激励机制。
建立健全林业执法人员的激励机制,激励他们积极投入到执法工作中,提高执法效率和质量。
五、预期效果。
通过本方案的实施,预期能够有效打击非法采伐、滥伐等行为,减少林业资源的损失,保护和促进林业资源的可持续发展,维护生态环境的稳定和健康。
六、结语。
林业资源是宝贵的自然资源,保护好林业资源是我们每个人的责任。
希望通过本方案的实施,能够有效加强林业行政执法工作,保护好我们的绿水青山,为子孙后代留下更美好的环境。
林业行政执法交流发言稿
大家好!今天,很荣幸能在这里与大家分享我们区农业农村局在林业行政执法工作中的经验与体会。
近年来,我们始终坚持以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻落实国家林业和草原局关于林业行政执法工作的决策部署,紧紧围绕林业生态建设这个中心,不断强化林业执法队伍建设,加大林业行政案件查处力度,为维护森林资源安全、促进林业可持续发展做出了积极贡献。
一、加强组织领导,完善执法体系我们高度重视林业行政执法工作,将其纳入重要议事日程,成立了林业行政执法工作领导小组,明确了责任分工,确保执法工作有序开展。
同时,我们建立健全了林业行政执法体系,明确各级林业执法机构的职责,形成了上下联动、齐抓共管的良好局面。
二、强化队伍建设,提升执法能力我们注重加强林业执法队伍建设,选拔了一批政治素质高、业务能力强、作风过硬的执法人员。
通过开展培训、学习交流活动,不断提升执法人员的业务水平,提高执法能力。
同时,我们严格执行执法规范,确保执法行为合法、公正、文明。
三、加大执法力度,严厉打击违法行为我们紧紧围绕森林资源保护、野生动植物保护、森林防火等重点工作,加大执法力度,严厉打击各类林业违法行为。
近年来,我们共查处林业行政案件XX起,涉案金额XX万元,有效震慑了违法犯罪行为。
四、注重宣传教育,提高全民守法意识我们充分利用各种宣传渠道,广泛开展林业法律法规宣传教育活动,提高全民守法意识。
通过举办培训班、发放宣传资料、悬挂宣传标语等形式,让广大人民群众了解林业法律法规,自觉遵守法律法规,共同维护林业生态安全。
五、加强协作配合,形成执法合力我们积极与公安、环保、市场监管等部门开展协作配合,形成执法合力。
在办理林业行政案件过程中,我们充分发挥各部门职能优势,共同打击跨区域、跨部门林业违法行为,确保案件办理质量。
总之,在今后的林业行政执法工作中,我们将继续坚持以习近平生态文明思想为指导,紧紧围绕林业生态建设这个中心,不断提高林业行政执法工作水平,为维护森林资源安全、促进林业可持续发展做出新的更大贡献。
浅谈推进林业行政执法改革的建议及对策
浅谈推进林业行政执法改革的建议及对策林业行政执法是维护生态环境的一项重要任务,对于推进林业发展、保护森林资源、促进绿色发展具有重要意义。
在实践中,林业行政执法面临着一些问题和挑战,如执法力度不够、执法效果不佳、执法责任不明确等。
针对这些问题,我认为可以从以下几个方面提出建议和对策。
加强执法力度。
当前林业执法中存在着执法力度不够的问题,主要表现在执法过程中存在违法行为被放任不管的情况。
要解决这个问题,可以通过加大执法人员的数量和培训力度,提高其执法素质和能力。
还可以完善执法机构的组织结构和工作流程,确保执法工作的连续性和稳定性。
还可以加大对执法过程中的违法行为的打击力度,加强执法的震慑效果,提高执法的实效。
改进执法方式。
传统的执法方式主要是靠人工巡查和定期检查,效率低下,容易出现监管盲区。
为了提高执法效率和减少误查率,可以利用现代科技手段,如无人机、遥感技术等,对森林资源进行实时监控和动态管理。
通过数据分析和信息共享,及时掌握森林资源的变化和违法情况,提高执法的准确性和及时性。
还可以建立健全执法机构和行业协会的合作机制,共同维护森林资源的合法权益,加强执法工作的沟通和配合,形成执法合力。
明确执法责任。
当前林业执法中存在着执法责任不明确的问题,不同执法机构之间存在着工作范围和职责的不清晰等问题。
为了解决这个问题,可以建立起一套完善的执法责任体系,明确各级执法机构的职责和权限范围,避免执法工作的重复和重合。
还可以建立起一套完善的执法协作机制,各级执法机构之间要加强协调与合作,形成合力,提高执法的效果和效率。
加强执法监督。
执法监督是推进行政执法改革的重要环节。
要加强对执法行为的监督,提高执法工作的公正和规范性。
可以建立起一套完善的监督机制,由民主监督、监察机关和专门机构共同参与,形成多元化的监督格局。
还要加强对执法人员的培训和教育,提高其执法意识和法律素养,确保执法工作的公正性和公正性。
推进林业行政执法改革需要加强执法力度,改进执法方式,明确执法责任,加强执法监督等方面的努力。
2024年林政执法工作总结
2024年林政执法工作总结2024年,林政执法部门在国家和地方政府的高度重视和大力支持下,认真贯彻执行林业法律法规,坚决维护了森林资源的安全和可持续利用。
在新的一年里,我们紧紧围绕保护森林生态环境、防治森林火灾、打击非法砍伐等重点任务,开展了一系列执法行动和工作。
一、加大森林资源保护力度我们深入开展了森林资源的巡查和监测工作,通过使用卫星遥感技术、无人机等现代技术手段,及时了解森林资源的动态情况。
同时,制定了严禁非法砍伐森林资源的执法标准和操作规程,对非法砍伐行为进行了有力打击。
通过有效的宣传教育和加强巡逻检查,有效减少了非法砍伐行为,保护了森林生态环境。
二、加强森林火灾防控在火灾防控方面,我们严格按照防火指挥部的工作要求和预防工作方案,组织开展了大规模的火灾防控演练和宣传活动。
加大了对森林火险区的巡视力度,加强了对火灾隐患的排查和整治工作。
通过加强与相关部门的合作,包括公安、消防等部门的互助配合,在防火物资的储备和配置上,进行了全面的筹备工作。
这些工作的开展,有效提高了林区火灾的防控能力和应对水平,在林区火灾事故的减少和损失的控制上取得了明显的成效。
三、加大对违法行为的打击力度我们在打击非法砍伐、采石、非法捕猎等违法行为上下了更大的功夫。
通过加大执法力度和加强协作,成功破获了一系列严重违法案件,起到了极大的震慑作用。
同时,我们加强了对行政执法机关和执法人员的培训和学习,提高了执法水平和素质。
通过加强与当地居民的沟通交流,增强了群众对执法工作的支持和理解。
四、加强队伍建设和信息化建设在队伍建设方面,我们加强了对执法队伍的培训和队伍建设工作。
通过开展多种形式的培训班、讲座和交流活动,加强了队员们的业务能力和工作素质。
在信息化建设方面,我们加强了执法信息系统的建设和应用,提高了执法工作的效率和准确度。
综上所述,2024年是林政执法工作突出的一年。
我们在保护森林资源、防控火灾、打击违法行为等方面取得了明显成效,为维护生态环境和推动可持续发展做出了重要贡献。
河南省林业厅关于加强森林资源执法管理工作的通知
河南省林业厅关于加强森林资源执法管理工作的通知文章属性•【制定机关】河南省林业厅•【公布日期】2012.11.26•【字号】豫林策〔2012〕311号•【施行日期】2012.11.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文河南省林业厅关于加强森林资源执法管理工作的通知豫林策〔2012〕311号各省辖市、省直管试点县(市)林业局:为加强森林资源管护,巩固林业生态省建设和集体林权制度改革成果,为中原经济区建设构建良好生态屏障,现就森林资源执法管理中有关问题通知如下:一、加大力度,积极推进以相对集中林业行政处罚权为主要内容的林业综合行政执法工作全面推进林业综合行政执法是确保完成新时期林业发展和生态建设的新使命、新目标和新要求的需要,不仅能够从体制和机制上解决林业主管部门内部存在的多头执法问题,而且能够全面提升林业部门的行政执法能力和水平。
按照国家林业局的整体部署,我省从2010年开展了林业综合行政执法示范点工作,并取得明显成效。
通过林业综合行政执法示范点建设,健全了行政执法体系,加强了行政执法力量,改善了行政执法手段,规范了行政执法行为。
各地要在借鉴吸收试点单位经验的基础上,结合当地实际,不断推进林业综合行政执法改革,尽快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的林业行政执法体制机制。
二、加强合作,建立以执法管理为纽带的执法协调机制为加强部门内部各执法机构的沟通协调,规范执法,营造良好的保护森林资源执法环境,省厅研究建立以厅法规处牵头,资源管理、野生动植物和自然保护区管理、护林防火、森林公安、经济林和林木种苗、病虫害防治检疫等执法管理部门分管负责人组成的执法协调小组,定期互通信息,营造资源共享、线索协查、案件移送的联动机制和工作制度,特别是案件移送制度,对达到刑事案件立案标准的案件,要及时移送森林公安机关。
各级林业主管部门也要结合本地实际,建立相应的执法协调组织,按照“职能明确、责任落实、互通信息、协同作战”的要求,充分发挥各执法部门职能作用,加强协调配合,共同推动全省森林资源执法管理工作再上新台阶。
林业行政执法巡查管理制度
林业行政执法巡查管理制度一、总则为贯彻落实《中华人民共和国林业法》和《中华人民共和国森林法》的相关规定,保护和管理国家森林资源,保障生态环境的持续稳定,维护社会公共利益,加强林业行政执法巡查管理,制定本制度。
二、任务和职责1.巡查范围:本制度所指的巡查范围包括国有林、非国有林、自然保护区、森林公园、风景名胜区等森林资源保护区域。
2.巡查目的:保护国家森林资源,有效防范和打击盗伐、擅自砍伐、擅自采伐、非法占用、违规开发等违法行为,维护森林资源的生态功能和生态安全。
3.巡查职责:负责对林区内的违法行为进行巡查,发现违法行为立即制止并报告上级有关部门,协助有关部门开展执法行动。
三、管理机构1.林业局负责巡查工作的领导和管理,设立专门的巡查管理部门。
2.巡查管理部门负责具体的巡查工作安排和组织实施,指导各地区和单位开展巡查工作。
四、巡查人员1.巡查人员具备相关的林业专业知识和执法经验,经过严格的选拔和培训。
2.巡查人员必须经过正规的执法人员资质认证,持有效的执法证件。
五、巡查方式1.巡查时间:按照工作计划和实际情况安排,主要集中在春季和秋季两个森林资源管理的关键时期。
2.巡查内容:主要包括林木采伐、植被破坏、林地占用、野生动植物盗猎等相关违法行为。
3.巡查手段:包括巡查车辆、巡查航空器具、巡查步行等多种方式,根据具体情况采取不同的巡查手段。
六、巡查流程1.巡查计划:由巡查管理部门根据年度工作计划和实际情况编制巡查计划,分配巡查区域、时间和任务。
2.巡查准备:由巡查管理部门提供巡查人员所需的装备、工具、车辆、通讯设备等,确保巡查工作的顺利开展。
3.巡查执行:根据巡查计划和要求,巡查人员按照分工进行巡查工作,发现违法行为立即制止,并及时向上级部门汇报。
4.巡查总结:每次巡查结束后,由巡查管理部门组织巡查人员进行总结和评估,及时处理发现的问题和突出的麻烦。
七、巡查考核1.考核标准:主要从巡查工作的完成情况、执法效果、工作态度等方面进行考核。
浅谈推进林业行政执法改革的建议及对策
浅谈推进林业行政执法改革的建议及对策随着社会的发展和林业资源的日益减少,林业行政执法变得尤为重要。
当前林业行政执法工作中存在诸多问题,如执法力度不够、执法效果不明显、执法环境不够完善等。
为推进林业行政执法改革,提高执法效能,需要从多个方面入手,采取一系列建议及对策,努力完善林业行政执法制度,加强执法力度,提升执法效果。
建立健全的林业行政执法体系。
目前,林业行政执法存在诸多不足,如执法主体不清晰、执法程序不规范、执法手段不完善等。
应当建立健全一套合理的林业行政执法体制,包括完善执法主体,规范执法程序,健全执法手段等。
要加强林业行政执法人员的专业培训,提高他们的执法水平和综合素质,提高执法效率和执法质量。
加强对林业资源的保护与管理。
随着社会经济的发展和人口的增长,对林业资源的需求也在不断增加,林业资源的保护面临着严峻的挑战。
应当加强对林业资源的保护与管理,确保林业资源的可持续利用。
这需要加强对违法砍伐、非法采伐等行为的打击力度,加强对森林资源的保护,加强对林木资源的合理利用,实现保护和开发的有机结合。
建立健全的监督管理机制。
当前,林业行政执法存在一些监督管理机制不健全的问题,如执法行为不规范、执法执纪不力等。
应当建立健全一套有效的监督管理机制,包括建立健全执法监督制度,加强对执法行为的监督和检查,加强对执法部门和执法人员的监督管理,确保执法工作的公正、公平、公开。
加大对林业行政执法工作的投入。
当前,林业行政执法工作的投入不够,影响了执法效果和执法质量。
应当加大对林业行政执法工作的投入,包括加大财政投入,加强对执法设施的建设,加强对执法人员的培训等,提升林业行政执法工作的整体水平。
林业局行政执法工作方案
林业局行政执法工作方案清晨的阳光透过窗帘的缝隙,洒在桌面上,我泡了杯清茶,打开电脑,开始构思这份“林业局行政执法工作方案”。
这对我来说,是个再熟悉不过的任务,十年的方案写作经验让我对这类工作游刃有余。
一、工作目标我们要明确工作目标。
行政执法是林业局的基石,我们要确保林业资源得到有效保护,生态环境得到持续改善。
具体目标包括:1.提高行政执法效能,确保林业法律法规得到严格执行。
2.强化执法队伍建设,提升执法人员的业务素质和执法水平。
3.加大对林业违法行为的打击力度,维护林业资源的可持续发展。
二、工作重点1.加强林业法律法规的宣传和普及,提高广大人民群众的法律意识。
2.深入推进林业行政执法体制改革,优化执法流程,提高执法效率。
3.加强林业执法队伍建设,提高执法人员的业务素质和执法能力。
4.加大对林业违法行为的打击力度,严惩违法犯罪行为。
三、具体措施1.建立健全林业行政执法责任制,明确各级领导和执法人员的责任,确保执法工作落到实处。
2.加强林业行政执法信息化建设,运用现代科技手段,提高执法效率。
比如,利用无人机进行森林资源巡查,利用大数据分析林业违法行为。
3.开展林业行政执法培训,提高执法人员的业务素质和执法水平。
培训内容可以包括林业法律法规、执法技巧、执法程序等。
4.加强林业行政执法协作,与公安、环保、土地等部门建立协作机制,共同打击林业违法行为。
5.加大对林业违法行为的打击力度,严惩违法犯罪行为。
对于破坏林业资源的违法行为,要依法从重处罚,形成震慑。
6.加强林业行政执法监督,确保执法行为合法、合规。
对执法不力、滥用职权等行为,要严肃查处。
四、工作保障1.加强组织领导,成立林业行政执法工作领导小组,统筹协调各项工作。
2.加大财政投入,保障林业行政执法工作的顺利开展。
比如,购置执法设备、提高执法人员待遇等。
3.建立健全林业行政执法激励机制,鼓励执法人员积极执法,依法保护林业资源。
这份方案就像一幅美丽的画卷,每一笔都承载着我们对林业行政执法工作的热情和期待。
强化林业执法的意义与对策
强化林业执法的意义与对策作者:许城铭朱艳伟来源:《乡村科技》2020年第25期[摘要] 随着现代社会经济的不断发展,对我国林业工程建设提出了更高的要求。
在此过程中,强化林业执法能确保对山区森林资源进行更为有效的保护,各级工作人员必需对其加强重视。
基于此,本文首先分析森林资源保护过程中强化林业执法的意义,在此基础上,综合探究强化林业执法的具体策略,以期为相关工作人员提供更为丰富的理论依据。
[关键词] 林业执法;山区;森林资源[中图分类号] F326.2 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909(2020)25-84-2森林资源是我国生态系统中的重要组成部分,也是地球上人类赖以生存及发展的重要依托。
在现代林业发展过程中,保护森林资源对现代社会发展具有极其重要的价值。
在此过程中,强化林业执法是其各项工作有序开展的重要手段,相关部门需对其进行深入分析。
林业执法能遏制盗伐、滥伐、非法交易林木、毁林等违法行为,保障森林资源健康可持续发展。
1 森林资源保护中强化林业执法的意义1.1 保护森林资源在保护森林资源的过程中,林业行政执法是目前应用最为普遍的工作手段,是国家相关部门实施森林保护的必要手段。
在人类社会发展过程中,森林资源是不可或缺的储备物质,必需对其加以保護。
在林业资源的保护过程中,林业执法可全面贯彻森林法,确保人民群众对森林资源有更高的保护意识。
加强林业执法可更为有效地保障森林资源可持续发展,维护自然生态平衡,促进人与自然和谐共处。
1.2 防御森林火灾现阶段,森林火灾是导致我国森林资源损失的一个重要原因,基于此,相关单位必须强化森林防火工作。
在此过程中,林业行政执法的有效落实能确保科学防御森林火灾,保障对其进行及时扑救,最大限度地降低火灾造成的不良影响。
林业行政执法可通过宣传、检查、巡视、管理等方式进行森林规划,强化森林管理保护,促使其出现火灾的可能性大大降低。
林业局通过有效落实森林防火指挥,强化值班巡视工作,能对其森林火灾进行有效控制,更为高效地保护森林资源。
林业行政执法工作计划
林业行政执法工作计划一、工作背景和目标林业行政执法是维护国家森林资源安全、推进生态文明建设的重要工作。
为了加强林业行政执法工作,提高森林资源的保护和利用效益,制定以下工作计划。
工作目标:加强森林资源的保护和管理,提高林业行政执法水平,依法打击森林资源违法行为,推动林业可持续发展。
二、工作任务和措施1. 加强监督检查1.1 加强对森林资源的监测和调查,定期评估森林资源状况,建立森林资源信息管理系统,为执法提供科学依据。
1.2 加强对林业行政执法人员的培训和教育,提高执法水平和专业素质。
1.3 定期组织对各级森林资源管理机构和林业企业的检查,督促其按照相关法律法规开展工作,并对违法行为进行处罚。
2. 完善法律法规2.1 加强法律法规的宣传和解释工作,提高林业行政执法的针对性和有效性。
2.2 审查现行法律法规的适用情况,发现问题及时修订和改进,确保执法工作的合理性和公正性。
3. 严厉打击违法行为3.1 制定森林资源保护工作行动计划,加强对违法行为的打击力度,提高打击可行性和效果。
3.2 随机抽查林业企业和商业组织的经营行为,发现违法行为及时处罚,形成有效震慑。
3.3 加强对非法砍伐、盗伐、滥伐等违法行为的打击,加大对乱砍滥伐等恶劣违法行为的查处力度。
4. 坚决打击破坏森林生态环境的违法行为4.1 定期组织对森林破坏行为的调查和检查,依法处罚违法行为,加大对非法采伐、毁林、侵占土地等行为的打击力度。
4.2 加强对森林火灾、雪灾、虫灾等自然灾害的防范和应对,及时发布预警信息,做好抢险救灾工作。
5. 推动林业可持续发展5.1 加大对森林资源的保护和恢复力度,加强对森林保护和经营利用规划的制定和实施监督。
5.2 鼓励和引导森林资源的合理利用,推进森林产业的转型升级和可持续发展。
5.3 加强与相关部门的协作,共同推动林业行政执法的工作。
三、工作进度和时间安排1. 年度工作计划1.1 制定年度工作计划,明确工作目标和重点。
林业行政执法工作总结
林业行政执法工作总结一、工作背景林业行政执法是保护和管理森林资源的重要工作,它是指依法对违反森林法律法规的行为进行监督、检查和处罚的活动。
在我所属单位的林业行政执法工作中,我们致力于保护森林资源,维护生态平衡,推动林业可持续发展。
本文将对过去一年的林业行政执法工作进行总结,并提出改进和优化的建议。
二、工作成绩1. 执法力度加大在过去一年里,我们加大了对违法行为的查处力度。
通过加强对林区的巡查和监测,及时发现和处理违法砍伐、盗伐和滥伐等行为,有效遏制了非法砍伐行为的蔓延。
同时,我们加强了对林区的培训和宣传工作,提高了公众对森林资源保护的意识,从而减少了违法行为的发生。
2. 行政处罚效果显著在过去一年里,我们对违法行为及时进行了行政处罚,对违法者进行了处罚并收回违法所得。
通过这种方式,我们不仅惩罚了违法行为,更重要的是起到了警示作用,对其他潜在的违法行为起到了震慑作用。
同时,由于处罚力度的加大,我们成功追回了一定数量的违法所得,为森林资源的保护提供了一定的经济保障。
3. 执法工作合规性提升为了提高执法工作的合规性,我们加强了内部规章制度的建设,并开展了相关的培训和教育工作。
通过深入学习法律法规,加强执法技能的培训,提高了执法人员的素质,确保执法工作的公正性和严肃性。
同时,我们加强了执法工作的监督和评估,及时发现和纠正工作中存在的问题,保障了执法工作的质量和效果。
三、存在的问题1. 执法力度不均衡在执法工作中发现,由于资源分配不均,导致一些边远地区的执法力度不足。
这使得一些违法行为得不到及时的查处,给森林资源保护带来一定的隐患。
因此,我们需要进一步加大对边远地区执法力度的投入,确保执法工作的全面覆盖,保护森林资源的公平性和可持续性。
2. 执法手段相对单一目前,我们的执法手段主要集中在巡查、检查和处罚等方面,相对较为单一。
随着科技的发展和应用,我们应积极探索利用先进的技术手段,如无人机和卫星遥感等,来对林区进行更加精细化的监测和管理。
关于进一步加强林政资源管理工作的意见
关于进一步加强林政资源管理工作的意见各乡(镇)党委、政府,大坪林场,益将林场,暖水林场县直有关单位:为严厉打击破坏森林资源行为,切实保护好我县森林资源,改善生态环境,促进林业可持续发展,根据《中华人民国森林法》、《中华人民国森林法实施条例》、《省森林条例》,结合我县实际,现就全县林政资源管理工作提出如下意见:一、提高认识林政资源管理工作是各级党委政府尤其是林业主管部门依法履行保护森林资源职责的重要工作容,各乡(镇、场)和有关单位务必切实提高对加强林政资源管理工作重大意义的认识,正确处理好发展经济与保护生态的关系,处理好当前利益与长远利益的关系,协调解决好各种矛盾。
针对当前我县林政资源管理的现状,要认真分析研究,总结经验,吸取教训,完善措施,强化管理,搞好服务,促进全县生态环境建设和经济建设的协调、可持续发展。
二、突出重点(一)严格执行林木采伐限额制度,坚决制止乱砍滥伐行为。
1.进一步完善林木采伐管理制度。
对林木采伐审批实行“二榜”公示,林木采伐指标要按“单位(个人)申请→乡(镇、场)审核→榜公示→县林业局设计→榜公示→发放采伐证→凭证采伐”的程序发放,做到操作,公开透明。
县林业局要由“伐前拨交、伐中检查、伐后验收”的全过程管理,改为森林经营者伐前、伐中和伐后自主管理,县林业局提供指导服务并实行监督检查。
2.严格执行凭证采伐制度。
任何单位和个人采伐林木必须依法办理林木采伐许可证。
各乡(镇、场)和县林业局要把林木采伐的源头管理放在首位,对采伐申请人提交的采伐作业设计等相关文件,要认真审核,严格把关,切实加大采伐监管力度。
皆伐造林单位(个人)须按省林业厅的有关规定,向县林业局预缴每亩元的“更新造林保证金”,经验收合格的,更新造林保证金分三年退回,不合格的或未及时更新的,由县林业局按规定处以造林所需费用2倍的罚款(从更新造林保证金中扣缴),代为组织造林、重造或补植。
3.严管生态公益林采伐。
各乡(镇、场)要在公益林山场主要路口设立公告牌。
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强化林业行政执法保护山区森林资源摘要:随着社会主义市场经济的不断发展,森林资源、野生动物资源保护日益重要,为保护我省唯一未受污染的东江水系中的新丰江源头,新丰县林业行政执法人员作出了自己应有的贡献。
但是,当前新丰县的林业执法管理体系仍带有计划经济时代的烙印,森林资源保护还没走上综合治理的良性循环,各类危害森林资源、野生动物资源的案件时有发生,林业执法与新时期的高效、公正文明执法要求还具有一定的差距。
关键词:林业执法保护山区森林资源
1新丰县林业行政执法的现状
从现有的职能机构设置看,林业部门的行政执法还是比较齐全的。
新丰县林业主管部门现设立两级检查站,监管着过境的国家主干公路、县乡级主干公路;设立了专门的野生动植物保护站,管理全县的野生动植物的采集、猎捕、运输经营等工作;设立了林政股,对全县林木采伐、运输、经营实行宏观管理;设立了森林公安机关,承担着查处森林刑事案件、涉林治安案件以及林业部门委托查处的其他林政案件。
虽然新丰县在2005年期间开始试点县级林业综合行政执法大队,承担各类林业案件的查处,但从执法效果上看则不容乐观,乱砍滥伐林木、非法收购木材、乱捕滥猎野生动物、非法占用林地、乱采滥挖野生植物等违法现象仍然严重存在,森林案件发案率也居高不下,破坏森林资源的违法犯罪活动尚未得到抑制,源头管理不到位,流通管理漏洞较多的局面没有根本的改变。
在流
通领域管理方面,非法收购木材十分严重,非法运输木材的现象时有发生,由于木材价格持续上涨,加上新丰县毗邻龙门、从化、佛岗、英德等市县的木材收购点多达四百多家,导致新丰县非法收购木材转卖牟利的相当多。
有些木材检查站对违章运输木材的行为查处不力,不仅导致非法运输木材活动日益猖獗,而且还诱发了源头的乱砍滥伐,加重了源头管理的压力。
在动植物保护方面尽管设立了专门管理部门,但人力配置不够,无法对全县的动植物实行有效的保护,只能停留在一般性检查和审批办证最基本的工作层面,造成乱捕滥猎野生动物和乱挖滥采野生植物的现象得不到有效的控制。
执法环境进一步恶化,各类对抗林业正常执法的现象时有发生,甚至公然暴力抗法,如2006年5月林业行政执法人员在新丰县小正村查获罗某兄弟俩非法运输木材时,不但不服从执法人员的处理,反而纠集几十人围攻执法人员,甚至用汽油浇淋执法车辆,准备烧毁,好在支援人员及时赶到才制止事件的进一步恶化。
2新丰林业行政执法存在问题的因素
2.1协作意识不强,造成违法行为得不到应有的惩处
为了规范管理、落实责任,林业行政执法机构进行适当的职能分工是必要的,但绝不能把这种内部的分工视为权利和权益的分配,而应视为是工作责任的落实,因此着重考虑如何将相关的职能科学地分解到位,使相关的执法工作有人抓、有人管,使之更好地为保护森林资源安全服务,避免出现管理工作的盲目区和死角。
由于认识上的偏差,一些执法单位将这种内部职能的划分看成是自己
的“自留山”而不认为是“责任田”,不愿与其他部门合作协管,加之少数林业主管领导片面强调各司其职、各负其责,认为明确分工是有效解决多头执法、交叉执法的好办法,从而造成许多违法行为得不到应有的惩处。
2.2执法人员素质有待提高
新丰县林业行政执法人员现有75人,虽然都普及了大专学历,但基本上都是通过函受获取的,真正全日制大专毕业的极少,专业院校毕业的更是少之又少,实际执法人员的业务知识水评并没有多大的提高,导致办案质量水评较低。
2.3没有建立科学的社会综合治理体系
新丰县是个典型的山区县,山地面积达161031.4公顷,占县总面积的82.6﹪,7个镇共24万常住人口,林区的治安稳定就成是这70多个林业行政执法人员的首要任务。
在林区社会综合治理上没有建立以为主、打防结合的科学综合治理机制,除重大案件外,一般行政案件都是罚款了事,没有做到事前预防、事后教育、疏导群众,导致有些违法的群众被处罚后对林业行政执法机关心存怨恨,给以后林业行政执法工作带来不必要的隔阂。
在宣传工作上手段过于简单,只是以标语和流动宣传车宣传,流于形式,森林资源保护和法律宣传不到位;没有充分发动群众形成合力,有的地方发生案件长时间没人上报,有些案件在调查阶段得不到群众有力配合,导致无法侦查,如山火案在侦查中因为得不到群众支持和配合,导致大量山火案无法破案。
3强化林业行政执法,保护山区森林资源的措施
强化林业行政执法要本着“整合力量,提高效率,规范程序,促进工作”的精神,紧紧围绕保护森林资源和合理利用森林资源这一根本目标,积极挖掘现有林业行政执法力量的潜力,建立完善的齐抓共管的工作机制,有效遏制山区破坏森林资源的违法犯罪行为,为全面建设小康社会,实现生产发展、生活富裕、生态良好的社会文明发展目标服务。
3.1建立统一协调的林业综合行政执法管理机构
要改变目前罚出多门、各行其事的执法模式,建立统一管理综合执法的工作机制。
综合分析目前林业执法单位的人员整体素质、数量配置、执法规范化的工作基础等诸多因素,应组建以林政为主的林业行政综合执法机构。
1.有利于消除内耗、提高效率、形成合力、加强执法力度;2.有利于促进各执法单位的执法正规化、规范化建设,提高执法水平;3.有利于抵制外部人为干扰,改善执法环境;4.有利于统一掌握惩治标准,树立执法权威;5.有利于各级林业主管部门领导用更多的精力去谋划并组织实施林业建设的重大工程,规划涉及区域林业经济发展的重大问题。
3.2建立统一规范的林业行政执法标准
林业行政执法要建立规范的执法标准,解决多头执法、交叉执法的问题。
要规范案件的受理、立案、报告、审批等程序规定,建立案件台账;要规范各类林政案件的处罚标准,体现执法的公平、公开、公正性;要规范执法人员履行职务的相关规定,实现文明执
法;要建立执法质量考核检查标准,确保执法质量;要充分发挥整体效能,在执法单位内按照国家林业局的有关文件规定实现各司其职的执法原则,必要时采取联合办案的工作模式。
3.3建立严格的案件移送制度
《森林法》及相关法律、法规对森林案件的界定标准十分明确,各林业行政执法单位要严格依法办事,严禁混淆刑事和行政案件的界限。
在办理林业行政案件和进行日常林政监管工作时,发现已达刑事立案标准的案件,要将案件移送到森林公安机关,并完善案件移送手续,不得瞒案不报、以罚代刑。
森林公安机关在受理案件后,要及时将案件查处情况反馈给有关部门,以接受监督。
3.4建立严格的林业行政执法责任追究制度
根据林业行政执法的特点,建立健全执法过错责任追究制。
要建立完善授问首接责任制、主办案件责任制、案件审查责任制、过错赔偿责任制等方面的制度。
对于违法违规执法的工作人员要视情节轻重追究法律、行政责任或经济责任。
要通过执法过错责任追究制的实施,规范执法行为,提高执法水平,维护执法形象。
3.5各级政府应采取有效措施,提高林业行政执法队伍的素质
执法是国家机关的行政活动,是由人来实施的,所以执法人员的素质是影响执法质量的主要因素。
要提高执法人员的素质,首先,要严把入口关,在今后的林业行政执法人员录用上必须通过严格的考试,要求拥有相应的学历知识水平;其次,要加强在职人员的培训,除参加必须的各项专业知识培训外,还要加强各项技能培训;
另外,还要加强学习交流,通过相互交流,学习进,不断提高自身业务知识水平。
3.6建立林区社会综合治理机制
搞好林区综合治理是提高保护山区森林资源的有效手段,为此,要认真做好以下四个方面的工作。
1.加强落实综合治理目标管理责任制,制定年度责任目标,层层分解,落实到基层单位和责任人身上;2.扎实搞好综合治理基础工作,对林区治安突出问题,进行排查、摸底,进一步完善治安管理防范网络;3.搞好信访接待工作,及时排查矛盾纠纷,尽量将林区治安不稳定因素化解在萌芽状态,防止重大涉林案件的发生;4.加大普法教育、综合治理宣传力度,通过宣传齐抓共管,动员广大干部群众积极参加社会综合治理。
3.7加强执法监督,做到依法治林
通过建立完善的监督制度和有效的监督机制,防止个人说了算,把社会监督、新闻舆论监督、行政监督、法律监督结合起来,与惩治相结合,对违反法律法规的严惩不怠,通过完善监督,走上依法治林,以法养林的良性循环。
4结语
林业执法是国家行政执法的一个重要的组成部分。
经过几十年的努力,林业行政执法已初步形成了法规完善、机构齐全、管理有序的具有中国特色的管理机制,在保护生态安全、保障林产品供给、维护林区治安稳定、促进经济发展为广大林农减负增收等方面都发挥了积极的作用。
作为林业主管部门最基层单位林业工作站,是森
林资源、林政管理、资源监督、野生动植物保护管理等机构的最基层组织,在新的形势下必须强化林业工作站的行政执法和保护监督职能。