论滥用职权罪的罪过形式

、
同 一 罪 名 中 不 能 存 在 两 种 罪 过
形 式
本 罪 的罪 过 形 式 既 可 以 是 故 意 。 也 可 以是 过 失 ， 这 种 观 点 实 际 上 就 是 认 为
一
个 基本 犯罪 构 成 可 以 有 两 种 不 同 的罪
过 ， “ 合 式 罪 过 ” 从 刑 法 的 规 定 来 即 复 。 看 ．任 何 一 种 具 体 的犯 罪 只 有 一 种 罪 过 形 式 ，在 不 同罪 过 形 式 支 配 下 实 施 的 相 同 的危 害 行 为 ，其 犯 罪 的社 会 危 害 性 质 及 其 程 度 是 有 区别 的 ．属 于 不 同 罪 质 的 犯 罪 。 同 罪 质 的行 为 同一 罪 名 ， 同罪 相 不 质 的 行 为 不 同罪 名 ．这 是 确 定 罪 名 的 基 本 原 则 。 因此 ． 同 一 个 罪 名 里 ， 为 人 在 行
生重 大事 故 或 者造 成 其 他 严 重 后 果 的 情 况 。 种 情 况 与 刑 法 第３ ７ 规 定 的 滥 用 这 ９条
职权 罪 ，在行 为 特 征 和 罪 过 形 式 上 绝 无
为 对 于 故 意 ， 可 以 是直 接 故 意 ， 可 以 既 也
是 间 接 故 意 。 于过 失 而 言 ， 般 只 包 括 对 一
民利益遭 受重大 损失 的结果 的行为 ． 所
不 同 的 只 是 “ 用 职 权 ， 指 国家 机关 工 滥 是 作 人 员不 依法 行 使 职 权 而 利 用 手 中 的权 力胡 作 非 为 ； 忽 职 守 ， 指 国 家 机关 工 玩 是
作 人 员疏 于 职 守 ． 按 法 律 、 规 或 规 章 不 法
么 徇 私 舞 弊 滥 用 职 权 构 成 犯 罪 的 当 然 亦 是 故 意 犯 罪 、徇 私 舞 弊 玩 忽 职 守 构 成 犯 罪 的 也 当 然 是 过 失 犯 罪 。这 在 逻 辑 上 是 无法 自圆 其说 的 。 首先 ， 用 职 权 和玩 忽 职 守 。 是 一 滥 都 种 因 为 渎 职 而 导 致 公 共 财 产 、 国 家 和 人
二 致 。 是 对 于 重 大 责 任 事故 罪 ， 术 界 但 学
一
致 认 为 时过 失 犯 罪 既 然 “ 令 工 人 违 强
章 冒 险作 业 ” 因而 发生 重 大 事故 或 者 造 成 其 他 严 重 后 果 的 是 过 失 犯 罪 ，那 么 我 们 又 有 什 么 理 由不 认 为 滥 用 职 权 导致 发 生严重后果的不是过失犯罪呢？ 实上 ， 事
行使 管理 权 ” 亦 即 前 者 主 要 表 现 为 积 极 。
作 为 的渎 职 ，后 者 主 要 表 现 为 消 极 不 作 为 的渎 职 。 如 果认 为 为 了徇 私 舞 弊而 用
也包 括 间 接故 意 。 这 里 作 者 谈 一 谈 个 人
的看法 ：
一
积 极 作 为 的方 式 渎 职 造 成 严 重 后 果 的构 成 故 意 犯 罪 ， 同样 是 为 了徇 私 舞 弊 ． 而 以
滥 用 职 权 罪 与 重 大 责 任 事 故 罪 ．除 了 主 体 身 份 不 同 以及 由此 引起 的 违 反 职 务 要 求 的 具 体 内容 不 同之 外 ，无 论 在 行 为方
式 上 ， 是 在 行 为 与 结 果 的 联 系 上 ， 具 还 都 有 基 本 相 同的 特 点 ，甚 至重 大责 任 事 故 罪 中行 为 与 结 果 之 间 的 因果 关 系 比滥 用 职 权 罪 中行 为 与 结 果 之 间 的 因果 关 系更
消 极 不 作 为 的 方 式 渎 职 造 成 严 重 后 果 的 ， 是 构 成 过 失 犯 罪 ， 显 然 是 把 作 为 又 这 与不 作为 当做区分 故意 与过失 的依据 。 这 与 作 为 与不 作 为 并 不 决 定 罪 过 形 式 的 刑法原理是相悖的 。 其 次 ．刑 法 之 所 以 把滥 用 职 权 罪 与 玩 忽 职 守 罪 规 定 在 同一 个 条 文 中 ．总 是 因 为 它 们 之 间 在 客 观 方 面或 者 主 观 方 面 具 有 某 种 相 似 性 。 而滥 用 职 权 与 玩 忽 职 守 在 行 为 特 征 上 ，一 个 是 积 极 作 为 超 越 职 权 ， 个 是 消 极 懒 惰 有 权 不 用 ． 者 恰 一 二 恰 相 反 ， 难 说 具 有 相 似 之 处 。相 反 ， 很 在 主 观 方 面 ． 由于 滥 用 职 权 和 玩 忽 职 守 的
规 章 制度 和 职 责 要 求 ，滥 用 职 务 或 业 务
便 利 的 故 意 行 为 。 但 是 这 些 犯 罪 都 是 过 失 犯 罪 。 别 是 刑 法 第 １ ４ 规 定 的 重 大 特 ３条 责任 事故 罪 ．其 法 定 的 罪 状 表 述 中明 确
包 含 了 “ 令 工 人 违 章 。不 包 括 疏 忽 大 意 的 过
失 。 三 种 观点 主 张 ， 罪 的 罪 过 形 式 只 第 本 能 是 故 意 ，其 中有 人 认 为 本 罪 的 罪过 形 式 是 间 接 故 意 ： 有 人认 为 ． 罪 的 罪 过 还 本 形式 是直 接故 意 。即 行 为 人 希 望 危 害 结 果 发 生 ： 有 学 者 认 为既 包 括 直 接 故 意 ， 还
论 滥 用职权 罪 的 罪过 形 式
曲 书 辰
（ 庆 市龙 凤 区人 民检 察 院 ， 庆 １ ３ ０ 大 大 ６ ０ ０）
滥 用 职 权 罪 罪 过 形 式 认 识 的 分歧 ， 归 纳 起 来 主要 有 以下 几 种 观 点 ：第 一 种 观 点 主 张 ， 罪 过 形 式 只 能 是 过 。 二 种 其 第 观 点 主 张 ，本 罪 的罪 过 形 式 既 可 以 是 故 意 ， 可 以是 过 失 ． 中有 的认 为本 罪 的 也 其 罪 过 形 式 是 间 接 故 意 和 过 失 ：有 的 则 认