中国烟草应对WTO的宏观和微观对策

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加入WTO后中国烟草业的发展与对策建议

种植模式。国产烟叶价格质量比与茸外由于国内烟草业的低层次竞争．而忽视的９％。这种单一的产品结构不利于开３
烟叶比较起来差距较大．使得国产烟叶了开拓市场、科研等必备的生存能力从发潜在的市场需求，尤其箍在混合型卷
１国际化竞争力弱中国烟草市场来有效配置各种资源的经济运行体制．
年，国平均每年收购烟叶１４８万吨，是一个封闭的市场，中６对外，们采取高额导致虽有一流的生产设备．而投有一流我
近１％ｏ
是ＭＫ日本烟草株式会社的主流机型９．
１卷烟方面、
３贵湃配王不鲁理虽为世界烟草
是ＭＫ，在中国的企业中．备装备第一大国，但我国烟草业尚未形戚整体８而设
中国拥有世界最大的卷烟生产和消比这些跨国集团公司先进得多．但在国合力．有世界上一流的生产设备，投虽但费市场，１９９９年．国平均每年生产卷际卷烟消费市场上却没有一个中国产的有生产出一流的产品这主要表现在众中烟３８２７万箱，占世界产量的２．。中卷烟牌号可以和他们竞争。９７％国现有烟草商业企业２０００象。
２市场集中度低我国烟草业尚未．形成规模经济，县烟草业无论工业、中烟叶还是商业都是既弱又散，以烟草加工

烟草业如何应对我国加入WTO后面临的挑战

销量２０万箱，国内市场占有度仅６７２．％。红塔集团的年销量只有菲．莫公司的１＿％。１８当今世界三大烟草公司—— 菲里浦．莫里斯公司、英美烟草公司和日本烟草公司的卷烟
产销量，台计已占到世界卷烟总量的４％，比中国１２家卷烟厂总产销量所占份额还高１７
利９９亿元，可谓卷烟生产大国和销售大国。但生产集中度相当低。全国１２家烟厂，８７
平均年产量只有加万箱。年产量８０万箱以上的企业寥寥无几，年产３０万箱以上的企
业只有２９家。而国外烟草公司的卷烟生产集中度却非常高。几个跨国烟草集团的年产量都在２０万甚至３０万箱以上。００
市场占有度、外贸依有度、价格统一度等方面都处于明显劣势。为应对挑战，我国烟草业必须加快奎业组织蛄构调整，加快市场体系建设，加快科技进步步伐。［关键词］ｗ＇；烟草业；对策ｒｏ
［困分类号】Ｆ０．ｆ献标识码】Ａ中４７８９文
一
、
我国烟草行业目前存在的主要问题
我们必须清醒地认识到和国外同行的差距以及自身的不足，以便趋利避害、励精图治，加快改革发展步伐，使中国烟草业在经济全球化浪潮中立于不败之地。中国烟草行业目前存在的主要问题是：１、生产集中度低。１９年，我国生产卷烟３８万箱，占世界总产量３％，实现税９９２５０

国内烟草业应以正确的态度看待入世挑战

国内烟草业应以正确的态度看待入世挑战我国于XX年加入世贸组织，针对国内烟草业如何以正确的姿态应对入世挑战，业内人士众说纷纭。

笔者认为，入世后的国内烟草业困难与机遇并存，挑战与希望同在，烟草同仁应该认真分析自身的优势，以正确的态度看待这一问题。

事实上，我国烟草业应对入世竞争的优势十分明显。

首先，中国烟草业自实行烟草专卖制度以来，无论是物质文明建设还是精神文明建设都获得了很大发展。

特别是自1986年以来，烟草业已连续17年稳居我国第一利税大户的位置，事实上烟草行业在整个国民经济中已经处于举足轻重的地位。

同时，烟草行业已吸纳了大量优秀人才加盟，培养了一批市场营销、企业管理、烤烟生产等方面的专家，这些都是我们的优势。

其次，入世后外烟对国产卷烟形成冲击是毋庸置疑的，但是这个冲击并非像众人想像得那么大，像中华、白沙等全国著名的卷烟品牌，经过多年的培育已在广大消费者心里扎下了根。

国产卷烟独特的品位和魅力优势，是外烟替代不了的。

再次，外烟的进入不但不会对国内烟草业形成太大的冲击，而且能够出人意料地产生极强的“鲶鱼效应”，迫使国内烟草业在最短的时间内转变观念，革除弊制，标新立异，加速市场化改革的进程，从而有效刺激国产卷烟的发展。

目前，国内烟草业的主要任务就是充分发挥烟草专卖制度的优势，让工、商企业特别是工业企业彻底走向市场，使商业企业建立起科学、高效、严密的零售网络，在努力提高服务水平的前提下，控制好终端消费市场。

最后，我国目前尚处于社会主义初级阶段，特别是在有着9亿人口的农村，广大群众的生活仍然以温饱型为主，消费层次较低。

而外烟大部分是中高档烟，就目前我国的国情而言，外烟很难占据大的市场份额，因此，国内烟草业应力求在加速国内卷烟企业的市场化进程，竭力塑造实力型品牌同外烟竞争和抗衡的同时，在三类以下卷烟上下功夫，以期取得更高的市场占有率和更好的经济效益。

笔者认为，国家局在XX年的全国烟草工作会议上提出的“在继续扶持名优品牌的同时，重视抓好市场需要的低档卷烟的生产”，已经充分肯定了低档卷烟的发展潜力，从而将低档卷烟的生产置于一个比较重要的位置。

入世对我国烟草业税收政策的影响及对策

入世对我国烟草业税收政策的影响及对策引言加入世界贸易组织（WTO）将不可避免地对我国烟草业产生深远影响，其中之一就是税收政策。

本文将探讨入世对我国烟草业税收政策的影响，并提出相应的对策。

1. 入世对我国烟草业税收政策的影响1.1 减少关税作为加入WTO的条件之一，我国必须逐步降低烟草产品的进口关税。

这将导致国外烟草产品更容易进入我国市场，给国内烟草业带来激烈竞争压力。

1.2 提高市场准入门槛随着入世，我国烟草业的市场准入门槛将进一步提高。

国外烟草企业将有更多机会进入我国市场，增加市场竞争强度。

这将迫使国内烟草企业提高产品质量和竞争力。

1.3 调整税收结构入世后，我国将面临改革税收结构的压力。

根据WTO的规定，我国不得对国内烟草业给予特殊的优惠政策或补贴，这将使得原有的税收政策需进行调整。

2. 对策2.1 提高产品质量和竞争力面对来自国外的竞争，国内烟草企业需要加强产品质量和竞争力。

通过加强品牌建设、提升生产工艺和研发创新，提高产品的附加值和市场占有率。

2.2 加强市场调研和营销策略加入WTO后，国内烟草企业应加强市场调研，深入了解国际市场需求和竞争状况。

根据市场需求，通过调整产品结构和提供个性化定制服务来满足消费者需求。

2.3 推动行业升级和转型入世后，国内烟草业面临更加激烈的竞争和市场变化，要求行业加快升级和转型。

烟草企业应加大科技投入，加强技术研发和创新，推动行业向高端、创新型方向发展。

2.4 加强跨国合作与交流通过加强与国外烟草企业的合作与交流，可以借鉴其管理经验和先进技术，提高我国烟草企业的竞争力。

同时，积极参与国际标准制定和行业协会活动，推动我国烟草业参与全球竞争。

2.5 加强监管和合规管理面对入世带来的市场竞争和税收政策调整，国内烟草企业需要加强监管和合规管理，遵守相关税法法规，确保纳税义务的履行，降低税务风险。

结论入世对我国烟草业税收政策将带来一系列挑战和压力，但同时也为烟草企业提供了更多机遇与发展空间。

中国烟草应对WTO的宏观和微观对策

中国烟草应对WTO的宏观和微观对策云南烟草经济信息研究中心主任程永照日前专门为《中国烟草在线》撰文，针对中国加入WTO后中国烟草的应对问题，从宏观和微观两个方面提出了对策。

宏观上，必须对烟草经济结构实施战略性调整，做大做强优势企业，抓紧名牌战略的实WTO配额，意味着国外烟草公司的卷烟产品可以便捷地进入中国市场。

以“万宝路”、“555”、“骆驼”、“柔和七星”、“健牌”为例，目前在高关税和配额限制的情况下，中国卷烟品牌可以与其抗衡的屈指可数。

而加入WTO后，关税降低，以上所说的国际名牌卷烟的竞争优势就更加突出，配额限制一取消，其市场前景可想而知。

所幸的是中国入世协议的有关烟草的承诺，是到2004年把关税降到中国与各有关国就WTO市场准入协议的规定。

如按《中美WTO市场准入协议》的规定，中国必须把从美国进口的卷烟关税由现行的65%的实施税率降低到2004年的25%。

的原利用法律安排来阻止它们的产品进入的。

中国加入WTO后，烟草业应承担的义务之一就是尽快清理限制市场竞争的制度性规则，为国外烟草商进入中国市场提供必要的制度环境。

换句话来说，中国烟草市场对外开放也是渐进的。

因此，我们还有一段宝贵的缓冲时间，准确说应该叫“过渡期”。

机不可失，时不我待。

对中国烟草来说，在有限的"过渡"期内，要突出抓什么呢？根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，从中国烟草产业的实际出发，笔者认为，要回答这个问题，应该从宏观和微观两个层面来考虑。

570万，达在烟草种植方面，全国种植133万公顷的烟田，一家一户分散种植，平均每个烟农种0.060公顷烟田，从选种育种到采烤分级都是烟农靠手工操作，技术水平落后，经营粗放，处在既小又散的小农经济状态，生产力水平极低。

与美国、巴西、津巴布韦等烟叶生产的水平简直不能同日而语。

在卷烟工业方面，中国现有烟草工业企业184家，其中卷烟企业146家，其中计划内烟厂121家，地方烟厂25家，2000年生产1181个牌号共2568多个规格的卷烟产品。

加入WTO对烟草行业的影响与对策

中国加入ＷＩ后，虽然＜草Ｄ烟
专卖法）和与此有关的法规、制度
可能还将发挥一段时间作用，但一切与ＷＩ原则要求相距甚远的有关Ｄ
法律法规却必须清理、修改、补充
使得中国烟草业无法依靠市场力量
来建立资源有效配置的运行机制，
难以发挥中国作为世界烟草大国的
整体优势，这也就是我国虽然是两烟生产大国，却不能成为烟草经济
４、修订规则
绝，因而造成巨大的资源浪费。同时由于竞争无序、地方保护和计划
指标的刚性分配又使得烟草的生产
减让关税，最直接的影响是导
致烟叶和卷烟的价格下降，从而导致两者的进口量增加。以进口卷烟
强国的原因。

或重建，比如核发许可证的具体规定、允许或限制外商进入的具体标准、对各种进口烟草制品的技术要
农产品加工业，从侧面影ｎ草业向烟的从业机会。
维普资讯
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加人Ｗ对烟草衙的影响与对策
口赖青莎
一
、
中国人世后对烟草行业的
中国加入ＷＩ以后将调整烟草Ｄ制品进口的许可证制度并取消配额，外国烟草企业可以轻而易举地进入

中国烟草企业如何应对后WTO市场格局

中国烟草企业如何应对后ＷＴＯ市场格局内容摘要：随着我国“入世”后各项承诺的逐步实施，以及相应的国外烟草企业的进入和逐级的市场渗透，我国烟草企业受到前所未有的竞争和挑战。

中国烟草企业要制定和实施高效的品牌战略、营销整合战略，提升其竞争力，以应对WTO的国际和国内竞争。

关键词：烟草企业品牌战略营销整合战略中国烟草业的发展已受到WTO的严重冲击。

要想赢得未来竞争的主动权，必须制定自己的发展目标和营销战略，以提高市场竞争力。

中国烟草企业的SWOT分析优势对于中国烟草企业而言，最大的优势在于国家法律赋予的“政策性垄断”。

除此之外，中国烟草企业还拥有以下两个相对优势。

其一是本土化优势，中国的烟草企业对本国的文化以及消费者的吸食口味都比较了解，能够较大程度的适应消费者的需要。

其二是后发优势，中国的烟草企业可以通过引进、学习国外企业成熟的管理模式和销售经验以及先进的技术设备，大大加快中国企业的现代化进程，缩短研发时间，大幅度降低研发成本，提高管理水平。

劣势首先，我国烟草地区产业同构现象严重，无论在生产规模、经济效益，与国外公司均存在明显差距。

其次，过分依赖专卖专营，参与市场竞争的意识和能力较为缺乏。

第三，人才是企业竞争取胜最为关键的决定性力量，但无论是从员工自身素质还是从人才机制来看，中国烟草企业都存在一些较为明显的缺陷。

第四，技术及管理水平较低，品牌集中度低下。

机会在中国加入WTO的宏观背景下，在某些方面也涌现出一些难得的发展机会：其一，以履行加入WTO的各项承诺为契机，改善烟草行业环境，打破地区封锁、规范市场秩序、净化交易行为，这将为中国烟草企业的健康成长提供相对改善的外部环境。

其二，随着国内市场国际化竞争的日渐加剧，我国烟草企业正在进行烟草体制改革，促使烟草企业重组，组建大的企业集团，部分优势企业有可能在此过程中突破那些不利于其规模扩张的制度性障碍，并进而实现经营机制和管理方式的有效转变。

其三，中国成为WTO的正式成员，在为外国烟草进入国内市场打开方便之门的同时，也改善了中国烟草企业“走出去”拓展国际市场的环境及条件。

烟草面临的机遇与挑战

烟草面临的挑战
今年来烟草行业得到了较快、较好的发展，为今后的发展奠定了坚实的基础，站在新的起点上，如何面对烟草未来，如何面对烟草行业出现的诸多挑战，如何实现烟草行业的可持续性发展，是每一个从事烟草行业的人都应该深思的。

烟草行业面临的挑战主要体现在一下几个方面：一、鉴于烟草产品的特殊性，面临着吸烟与健康的严峻挑战。

烟草是限制性发展的产品，国家烟草专卖就是为了严格控制烟草的生产。

我国政府签订《控制烟草框架公约》，今后烟草发展的外部环境将受到严格的限制。

二、我国加入WTO以来，随着主义市场经济体系不断完善和对外开放的不断扩大，烟草行业将面临严峻的挑战。

烟草专卖处于市场经济和改革开放的大环境中，需增强忧患意识、责任意识、竞争意识、市场意识，不断提高烟草的整体竞争力。

三、面对市场和资源约束日益突出，面临加快转变经济增长方式的严峻挑战。

烟草规模的增长拉动经济增长的作用将明显减弱，烟草行业的发展必须依赖于科学技术的进步和劳动者素质的提高。

从行业整体上看，体质机制不都完善，经济结构不是很合理，资源利用效率仍然较低，粗放式经济增长方式仍然没有改变。

WTO后的中国烟草市场分析

WTO后的中国烟草市场分析（一）随着2001年的过去，中国开始步入了加入世界贸易组织的第一个年头。

中国的相关产业在WTO时代的走向和变化吸引着众多关注的目光。

而作为中国最大的利税产业，有着计划经济时代最深烙印的烟草产业更值的我们关注。

中国烟草产业能否在WTO时代找到属于自己的角色定位，能否从巨大的挑战中找到机遇也就成为了本文要探讨的问题。

一、世界烟草业现状及发展方向要谈中国烟草，就必须要谈世界烟草。

毕竟在世界经济日益全球化的今天，世界烟草业的格局和走向将深刻影响入世后的中国烟草产业，也必然预示着未来中国烟草的发展方向。

1、国际烟草业加速全球化、垄断化由几个跨国公司掌控全球烟草市场的趋势日益明显。

菲利普莫里斯公司、英美烟草公司、日本烟草公司这三家巨头就控制了除中国外的全球60%的市场份额。

这三家公司的年卷烟产量近4200万箱，比中国146家卷烟企业的总产量还多近20%。

而且继英美烟草公司兼并乐富门、日本烟草公司兼并雷诺公司国际部后，以兼并、收购、控股、合资的方式扩大市场、完成本土化、绕开关税及非关税壁垒已经成了国际烟草巨头最常用的方式。

2、国际烟草业加速向公司化、自由化、民营化、市场化方向发展公司化在近20年来以前所未有的速度推进。

前苏联、东欧地区巨变，使原有烟草专卖经济模式全部被打破，取而代之的是公司化；欧盟实现一体化，许多国家存在了近百年的专卖体制完成了公司化的改造；亚洲的日本、韩国、泰国及我国的台湾省亦是如此；非洲、南美的情况也大致如此。

因此，入世后中国烟草专卖制度无疑将成为各方关注的焦点，其将承受极大的改革压力。

同时，值得一提的是，在公司化的改造中跨国公司的进入是主要参与推动力量。

而在中国的烟草业中我们已经看到了跨国烟草巨头们的影子（如英美烟草公司与中国部份烟厂的技术合作、产品委托生产等），虽然我们还看不到他们对中国烟草体制的变革作用，但随着中国与世界经济的日益接轨，这种由外来力量推动的变革仍将会发生，而WTO 正是为这种变革打开了一扇大门。

烟草行业解决方案

烟草行业解决方案概述中国烟草行业面对全国庞大的卷烟市场，建立和健全了卷烟生产机构和销售机构，形成了横竖贯通的卷烟批发网络。

在全球经济一体化的新形势下，在我国加入WTO后的新格局下，对我国烟草行业来说是机遇也是挑战，提高烟草行业参与国际市场竞争的整体实力成为一项重要课题。

为符合国家烟草专卖局集团化管理要求，各地烟草专卖局应推行集中化管理的目标，全面实现集团化管理、统一运作。

金算盘提供烟草行业的全面解决方案，主要针对行业特点解决烟草生产管理、营销管理、资金管理、集中财务、全面预算、决策支持等方面和集团化运作中的实际问题。

应用框架特点基于3C管理理念管理大集权（Centralization）通过金算盘的集团资金管理、全面预算管理、集团采购等系统，建立高效、顺畅的应用平台，实现对分子公司的集权管理与控制。

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同时，金算盘商业智能（BI）系统可以对集中后的海量数据进行实时分析。

应用大集成（Compositive）通过金算盘portal门户系统，依靠web服务，能实时地访问不同地点、不同机构或部门、不同应用的信息系统，使集团财务与不同应用系统有效整合，从而有效避免集团各成员单位之间或各应用系统之间的“信息孤岛”。

⏹数据集中管理为了消除信息孤岛，将所有系统的数据进行集中管理，实现集团信息资源的共享，充分利用信息系统的优势，最大程度的发挥信息系统的价值。

同时，减少由于数据分散管理带来的硬件投资和高维护成本。

⏹强有力的数据分析功能从往来、资产、供应、销售、库存等不同业务侧面入手，帮助企业将离散的信息有效的组织起来，形成全面详尽的财务状况和经营状况分析报表，为领导决策提供重要依据。

决策支持系统具有操作简单、数据任意组织能力强、图表一体的特点，提供数据汇总、切片旋转及钻取等专业分析手段，帮助用户从不同的角度、不同的层面、不同的时间段来观察、分析数据，从而得到隐藏在结果背后的复杂原因，增强领导层的决策能力。

面对入世烟草业如何应对

面对入世烟草业如何应对？众所周知，中国是个烟草大国，烟草为国家提供了巨额的税收，1999年，中国烟草业共实现工商税收989亿元，相当于国家财政收入的10%。

但业内人士则认为，在繁荣的背后，中国烟草业在迎接国内市场国际化的竞争中显得十分脆弱，国际竞争力令人担忧。

虽然中国烟草业已培育了玉溪卷烟厂、上海卷烟厂等一批优势大企业，但是由于中国对烟草进口长期实行较为严格的准入限制，中国烟草的外贸依存度一直偏低。

记者从国家烟草专卖局经济研究所了解到，中国是世界烟草第一大国，现阶段常年吸烟人口约占世界总吸烟人口的2 5%，总数高达3.1亿人之多。

从1995-1999年中国平均每年收购烟叶220万吨，生产卷烟3380万箱(1箱 =5万支)。

平均而言，中国每年的烟叶生产量约占世界总量的35%，卷烟产销量约占世界总量的32%。

近年来，中国的吸烟人口数、烟叶收购量及卷烟产销量等都稳居世界第一位。

对中国这样一个拥有众多吸烟人口和庞大生产规模的烟草大国而言，烟草业在国民经济中的重要地位也是不言而喻的。

1999年，中国烟草业共实现工商利税989亿元，相当于国家财政总收入的10%，烟草行业向国家提供的税收总额已连续13年高居国民经济各产业之首。

总体而论，中国烟草业现阶段已形成相对庞大的产业规模和较为完整的产业体系，并且培育了玉溪卷烟厂、上海卷烟厂、长沙卷烟厂等一批技术装备达国际先进水平、产品也有一定市场竞争力的优势大企业。

然而，由于中国对烟草进口长期实行较为严格的限制(同时也必然造成出口受限)，结果使得中国烟草的外贸依存度一直偏低。

从1995-1999年，中国烟叶进出口总量占国内收购量的比重平均只有4.5%，卷烟进出口总量占国内生产量的比重平均只有0.8%。

而在国际烟草出口市场上，中国烟叶出口总量仅占世界出口总量的3.5%，卷烟出口总量只占世界出口总量的1.8%。

可以看出，中国烟草的发展基本上是依靠国内市场实现的，这与世界烟草第一大国的身份很不相称，也难以顺应世界经济一体化趋势日益增强的国际潮流。

烟草行业发展趋势存在问题及发展策略和应对措施

烟草行业发展趋势存在问题及发展策略和应对措施中国烟草行业是国民经济的重要支柱行业,2004年利税水平已经突破两千多亿元,对国民经济的发展起着至关重要的作用.因此,随着经济全球化脚步的加快,中国烟草也加大了改革、整合与创新力度,这既给烟草行业发展带来了一定的机遇,也使我国烟草业面临着具备资金、技术和经营优势的国际跨国烟草集团的严峻挑战.如何使中国烟草行业适应新的形势需要,加快技术创新和体制创新,立足国内市场,着眼于国际市场,把我国烟草行业做大做强,是我国烟草行业发展必须解决的问题.一、烟草行业的发展趋势目前,世界烟草经济发展十分迅猛,综观世界烟草业的发展现状,主要呈现这样几大趋势.一是世界烟草行业集中度越来越高,企业规模越做越大；二是世界高端烟草科技和人才成为未来烟草行业竞争的焦点；三是兼并重组、整合再造、改革创新成为世界烟草企业发展的大方向,世界烟草企业正向规模化、集团化、国际化、跨国经营方向发展.一烟草行业集中度越来越高世界烟草经济正在突飞猛进地向前发展,在世界上发达国家,由于长期的竞争,企业不断的并购重组,烟草行业已经形成了行业垄断的格局,少数几家大的烟草集团垄断了世界烟草行业的大部分市场份额,诸如英美烟草集团、菲莫烟草公司、帝国烟草公司、雷诺烟草公司、利是美烟草集团等.从发展的角度看,一方面世界烟草行业的集中度越高,越有利于实现资源优化配置,产品优势互补,提高经济效益；另一方面有利于充分发挥烟草业集团化经营的规模优势,避免分散的、竞争力比较薄弱小烟草企业不抗风险的弊端.事实也无可雄辩地证明了这样一点,世界烟草行业的集中程度会越来越高,将逐渐形成少数几家跨国公司垄断经营世界烟草业的格局,这就给发展中的中国烟草提出一个崭新的课题,那就是大集团化是实现跨国经营的致胜法宝.二科技成为烟草行业竞争的焦点二十一世纪是一个激烈竞争的年代,科技必将成为烟草行业竞争的焦点.尤其是随着知识经济的发展,科技已经成为第一生产力,科学技术已成为推进人类社会进步的主要力量.当今世界烟草业竞争的焦点就是科学技术,这是烟草业得以发展和壮大的根本之所在.也就是说,谁在当今世界激烈变革的形势下,紧紧地抓住了科学技术,谁就在国际化竞争中占据了主动,抢得了先机.世界上跨国烟草公司之所以能在竞争中立于不败之地,主要得益于其拥有强大的技术优势.在技术优势的层面看,烟草业竞争的焦点是生物技术,尤其是转基因技术的成功研究与开发成果,已经进入烟草应用的多方面领域.这表明了,未来世界烟草产业竞争的焦点主要是生物技术,尤其是基因工程,产品朝着更有利于人类健康的方向发展.生物技术向人类展示了烟草业发展的巨大潜力,烟草必将从有害,到微害,从微害到无害,直至朝着有利于人类健康方向发展,创造着烟草业革命性的未来.三人才成为烟草行业竞争的关键因素在知识经济飞速发展时代,知识正取代资本成为企业经营的重要因素,企业的竞争最根本的是知识的竞争,这是小到一个企业,大到一个国家发展的最重要因素.当前,在激烈的竞争中,包括市场竞争、产品竞争和技术竞争的背后,其核心是什麽呢核心就是人才的竞争.人才是企业发展的最关键因素,企业竞争最根本的是知识的竞争,而知识的竞争归根结底是掌握知识的人才的竞争,烟草企业也不例外.但人才也有两种含义,一是企业需要大批科研人才,即烟草专业技术人才,这是把科技转化为生产力的重要因素,是提高烟草企业科技创新能力,增强发展后劲的关键.二是还需要优秀的企业管理人才,即烟草业企业家队伍,也就是具有企业创新管理理念,能够根据企业内外环境适时整合企业资源,积极推动企业经营管理,组织机构,管理制度创新,有效实现企业经营管理目标的企业管理复合型人才,任何一个行业都应积极打造其自己的企业领袖级人才,奠定好烟草实现可持续发展的良好基础.四向规模化、集团化、国际化发展是烟草行业大势所趋经济全球化已成必然,要适应经济全球化发展的崭新格局,不断地并购重组,向规模化、集团化、国际化方向发展,已经成为当今世界烟草企业的发展方向.由于烟草业本身巨大的经济效益的特殊战略意义,世界各国都把烟草业的发展放在突出的隐性位置,以烟草业的发展推动国民经济的发展,尤以中国为例,烟草每年为国家创利税已经超过两千亿元,占国民总收入的十分之强.与此同时,各大跨国烟草公司也纷纷调整战略,强强联合,大肆兼并,造就极具抗风险能力的跨国烟草集团,如英美烟草公司的并购重组,中国烟草公司的整合再造等等.二、中国烟草行业的发展现状中国是世界上烟草消费量最大的国家,三亿多烟民的巨大市场,吸引着所有烟草强国馋涎欲滴的目光.一方面,在世界贸易组织的游戏规则下,中国烟草市场的进一步开放是大势所趋,国外烟草列强蠢蠢欲动,他们不会错过等待已久的市场契机；另一方面,中国烟草业在国家长时期的产业政策的控制下,诸多矛盾已经浮出水面,中国烟草渴望符合市场经济发展的深度改革,中国烟草行业何去何从成了人们瞩目的焦点.长期以来,中国烟草行业属国有计划经济,直到今天仍然具有浓厚的计划经济色彩,垂直管理,计划生产和销售,缺乏足够的市场机制.但是,从中国改革开放以来,在党中央的正确领导,各有关部门的大力支持下,充分发挥烟草行业管理体制上的优势,落实科学发展观,不断深化改革,强化专卖执法,推进科技进步,狠抓基础管理,紧紧围绕“做精做强主业,保持平稳发展”的基本方针和“深化改革,推动重组,走向联合,共同发展”的主要任务,积极推进行业内部改革和企业组织结构调整,狠抓整顿和规范烟草市场秩序,加强经济运行调控,促进了行业各项工作的顺利开展,保持了全行业的平稳发展,促进了经济效益不断提高.从1982年中国烟草公司成立起,到2004年末累计实现工商税利15778亿元,为增加国家财政积累,满足市场消费做出了突出贡献.三、中烟草行业发展存在的问题中国烟草行业的发展,经过改革开放的洗礼,特别是近几年来,大刀阔斧的改革与创新,轰轰烈烈的烟草“网建工程”的构筑等一系列举措,使中国烟草取得了显着成绩.但是,由于烟草行业是从计划经济脱胎而来,受“烟老大”专卖专营优势沁染时间过长,面对市场经济其起步较晚,相对投入不足,并且烟草行业本身带有浓厚的计划经济色彩,使得中国烟草行业与发达国家相比存在较大差距和不少问题.一理念滞后,市场化程度较低中国烟草企业是国家所有制,其生产和销售基本上是“皇帝女儿不愁嫁”,长期在国家计划经济体制下生存,基本上都是封闭行业内生产与经营,普遍缺乏市场竞争意识,理念滞后,机制僵化,缺乏先进的经营管理手段.1、政企不分,权责不明烟草行业近几年来改革力度较大,取消了县级法人,大多数国有企业都是独立法人企业,但由于没有进行产权制度改革,企业资产为国家所有,国家是唯一的投资主体、经营主体和利益主体,政企不分,出现了国有企业常见的弊病.具体表现为人员负担沉重,产权不明晰,职责不明确,奖惩激励机制不健全,权利和义务不统一等等；在经营上也没有长远规划,短期行为严重,尤其是一部分法人只顾眼前任期内的短期利益,忽视企业发展的长期利益,弊端十分突出.2、法规粗放,宏观管理力度不够烟草行业虽然有国家为其出台的保护性政策法规,但是细细研究其内涵,相关的政策法规比较粗放,不够完善,没有建立健全对烟草生产者、经营者、消费者权利和义务进行更全面、更有效的保护和约束机制；控制体系不健全,检测鉴定手段落后,执法乏力；市场信息网络体系没有形成等.所有这些都使得烟草市场管理难度大,加之其高利诱惑,所以出现假私伪劣烟横行于市,给国家和广大消费者都造成了不小的损失.3、区域垄断,阻碍统一大市场形成打破地区封锁和垄断,拆除贸易壁垒,协同打假,共铸名牌,共建统一的烟草大市场,无论是对烟草工业,还是对烟草商业,抑或对一个地区的发展,都有着深远的历史意义和现实意义.目前,我国的烟草市场已经在逐步走向成熟,进入真正的市场经济阶段.但是,在实际工作中发现,一少部分企业从自身的经济利益出发,以一定的区域为界限,或公开半公开地进行封锁市场,不准其他任何企业在本地销售,从而实现区域范围内的独家经营,抬高价格,保护地产烟,以达到垄断市场的目的.这种做法直接导致了我国烟草市场一度处于条块分割、行政垄断状态.既影响了全国统一市场的形成,又削弱了这些企业的竞争能力.二整个烟草行业过于分散,缺乏核心竞争力中国烟草行业虽然通过近几年来改革与创新,整合与再造,我国烟草工商企业数量依然过多,且行业过于分散,集中程度太差,行不成有一定竞争力的规模烟草集团,生产和经营企业数量虽多,但是大多数经营规模小,经济效益低,缺乏竞争力,尤其是商业企业更是如此.更何况跨国烟草公司早就对中国烟草市场虎视眈眈,这些公司集科研、生产、加工、销售、技术服务于一体,资金雄厚,营销经验丰富,运行机制灵活,面对具备雄厚技术、资金和经营优势的跨国烟草公司的挑战,缺少了国内保护的中国烟草企业如果不采取强有力措施,企业将难以与其抗衡.好在是这个问题已经引进了国家烟草管理高端的高度重视,并采取了一系列相应对策,这对打破目前我国烟草行业市场的地区封锁,淘汰大批在市场上缺乏竞争力的烟草企业,最终形成一些最具规模的、具有潜力的、创新性极强的大企业,进行强强联合重组,形成具有核心竞争力的大企业集团.三企业运行机制欠缺,缺乏先进的经营管理手段从目前来看,中国烟草企业运行机制存在欠缺,资金规模小,盈利水平还处于较低水平,经营管理手段落后.许多烟草企业自身没有科研人员,自主研发能力差,企业依附性强,专业化协作水平低,一方面经营品种小而全,另一方面经营领域狭窄,企业资源配置极不合理,缺乏抗市场风险的能力.另外,我国烟草企业还缺乏懂技术、会经营、善管理的复合型人才,这直接影响了烟草企业的可持续运营.四重视不够,企业缺乏足够的科技创新能力中烟草企业的科研、生产、推广和销售是相互分离的,科研经费虽然比较充足,但由于管理层重视不够,科研水平还处于较低层面,科研成果转化速度慢,很难形成一个良性循环的产业链条.同时,由于行业过于分散,单个企业规模小,尤其是以烟草商业为重,资金有限,大都不具备科技创新能力,虽然有少数企业自身也从事科研,但其科研条件、科研人员数量和科研成果推广都落后于其他产业,这使我国烟草业科技创新严重不足,在竞争中处于不利地位.四、烟草行业的发展策略和应对措施随着经济全球化的逐步深入,烟草行业走向市场,参与国际竞争是大势所趋.面对经济全球化的挑战,面对实力雄厚的跨国烟草集团的激烈竞争,面对世界烟草框架条约的正式实施,中国烟草该如何应对,这是摆在所有烟草经营者们面前的一个大问题.针对我国烟草行业发展中存在的问题,借鉴国外先进的烟草行业发展的经验,中国烟草应采取如下的发展策略和应对措施.一烟草行业的发展策略作为国民经济的重要支柱产业,烟草业的发展对国民经济的发展具有巨大的促进推动作用,也是实现我国烟草行业稳占国内市场,积极向外扩张,打造强势民族烟草业的关键所在.由此来讲,烟草经济发展应当尽快实现可持续发展的宏伟目标.目前,中国烟草行业的发展策略主要侧重于一是确定明确的发展方向；二是强化体制创新和机制创新,在整个烟草行业引入现代企业管理制度和先进的经营管理手段；三是重视科技创新,加大科研投入,确实发挥科技是第一生产力的巨大作用.1、确定明确的发展方向从中国烟草的实际出发,世界烟草发展趋势主要朝着三个方向发展.第一个方向是对传统烟草技术进行改造,利用生物技术向传统技术进行渗透,提高向以生物技术为代表的高新技术转变.因此,实施科技创新战略,逐步提高我国烟草的科技含量.第二个方向是生产由粗放型向集约型转变.长期以来,我国的烟草生产基本上是采取粗放的生产方式进行产品生产,对生产过程缺乏必要的监督与指导,这就导致了商品质量提高不快,难以与世界先进烟草业相比美,实现跨国经营.第三个发展方向是科研、生产、经营脱节,无论工商企业,必须实现烟草一体化发展大战略.国外烟草发展的成功经验表明,烟草企业要想在激烈的竞争中立足,必须走一体化经营,使科研、生产、销售成为一个系统的整体.因此,中国烟草行业必须改变目前分散的、小规模的区域经营模式,通过体制整合、科研成果转让、企业资助科研、资产捆绑重组等方式,实现烟草行业科研、生产、经营的强强联合,增强国际竞争能力,尽早实现跨国经营.2、强化烟草体制创新和机制创新与世界上发达的烟草企业相比,中国烟草行业还存在较大的距离,企业体制过于松散,企业经营活力不强,企业缺乏科学有效的管理体制与运行机制.所以,中国烟草行业要想得到长足,发展,必须更新观念,强化体制创新和机制创新,只有这样,中国烟草才能再激烈的市场竞争中有一方立足之地.那麽,体制创新指的是什麽呢体制创新指在企业中引入现代企业制度和先进的经营管理手段,按照市场经济的运作方式进行资源重组和资本运营,实现烟草企业的强强联合,促进烟草行业的规模化、集团化、跨越式发展.而机制创新包括管理机制创新、经营机制创新、监督机制创新三个方面.一是管理机制创新,主要指企业经营思路、组织结构、管理方式及基本制度建设等方面要有所创新；二是经营机制创新,主要是改变现有政企不分、权责不明的企业运行机制,改革烟草行业的产权制度,推行现代企业的经营机制；三是监督机制创新,有效的监督机制有利于调动企业员工的积极性,实现人尽其才,财尽其力,物尽其用,实行人性化管理,充分发挥员工的主动性和创造性,让和谐创造生产力.3、把科技创新当成头等大事来抓科技是第一生产力,这是被无数事实所验证了的真理.科技创新对于企业来讲至关重要,必须把它当成头等大事来抓.因为他是企业发展的坚强后盾,具有巨大的效益潜力,烟草企业应当建立自己的研发机构,走一体化的道路.国外先进的烟草公司非常重视科技创新,不惜投入巨资,打造诸如三五、万宝路之类的世界级知名品牌.因此,中国烟草企业要想在激烈的国际竞争中站稳脚根,必须重视科技创新.重视引进掌握高新技术的人才,把人才做为企业科技创新的主导因素,树立人本管理观念,以此促进中国烟草的不断前前进.二烟草行业发展应对措施随着世界经济发展速度的不断加快,经济全球化程度越来越高,跨国烟草公司的介入,使得中国烟草市场竞争将狼烟四起,日趋激烈.所以,中国烟草行业在这种情况下,更应认清形势,练好内功,应采取一系列科学有效的应对措施.1、更新理念,提高市场化运作能力由于中国烟草行业受计划经济影响较重,人们头脑中固有的落后观念依然存在,成为阻碍烟草经济发展的重要因素.所以,必须更新理念,以超前的思维方式,在社会主义市场经济体制的不断健全与完善前提下,市场化运作方式是烟草行业的必然.然而,什么是“市场化运作”,市场化运作就是按照市场经济的发展规律,实现企业经济利益最大化.也就是说,市场化运作就是以市场为导向,以发展为主题,按照市场经济的发展规律和内在法则要求,优化、集成、整合各类资源；建立、完善、创新管理体制,尽快实行政企分离,权责明确；建立健全对烟草生产者、经营者、消费者权利和义务,更全面、更有效的保护和约束机制；彻底打破地区垄断,建立统一、无障碍的烟草大市场,破除本位主义、地方保护主义,短期行为等不良观念；最大限度地提高企业的发展能力,实现烟草行业全面的经济效益与社会效益相统一.2、彻底消除市场壁垒,实现全国统一烟草大市场中国烟草企业要想在激烈的国际国内市场竞争中站稳脚跟,必须走规模化、大集团化的发展道路,企业与企业之间实行强强联合,兼并重组.而我国目前烟草行业要想组成能够抵御国际市场冲击,并参与国际竞争的企业集团还有很大阻力,原因就在于我国烟草固有的体制问题.长期以来,由于中国烟草行业实行“双重管理”的弊端,造成了烟草行业条块管理,区域分割,地方保护主义严重,阻碍了跨地区的大型烟草企业集团的组建,好在中国烟草管理高层已经意识到这一问题的巨大现实意义,并初步付诸实施,并运作成功.所以说,彻底消除烟草市场存在的市场壁垒,促进烟草企业的规模化、大集团化发展,不但有利于增强企业核心竞争力,更有利于参与国际竞争的大格局.3、以先进的经营管理手段,建立科学的运行机制中国烟草企业与世界先进的烟草业比有一定差距,但是,也有诸多优势,广阔的市场资源,优厚的资源配置,良好的政策扶持,世界一流的转基因技术等等.所以,中国烟草首先应该理顺企业经营机制,加大整合力度,尽快完成大集团化经营思路,以科学的运行机制和先进的管理为手段,摒弃落后的经营模式,使烟草行业集科研、生产、加工、销售、技术服务于一体,全力打造学习型企业和学习型员工,强化自主研发能力,走专业化道路,与世界先进的烟草业逐步接轨,赶上或超过世界先进水平,为中国烟草的稳步快速发展打下良好基础.4、树立大品牌意识,完善营销网络体系任何一个企业,要想具备足够的竞争实力,必须拥有一整套科学、系统、完善的营销网络体系,打造自己的世界知名品牌,并让广大客户所接受,所认可.但从实际看,中国烟草企业在一定程度上还缺乏品牌意识,目光短浅,只顾眼前利益,不考虑长远发展,没有一整套完善的营销网络体系.如果这种状况得不到迅速改变的话,将无法对抗跨国烟草集团的竞争.那麽如何尽快改变这种不利状况呢一方面是建立健全完善的营销网络和营销人员队伍,在世界烟草控制框架公约允许的前提下,加强对产品的宣传力度；另一方面是严格把关,保证企业经营产品的质量,以质取胜,打造大品牌；第三方面坚持“两个利益”至上原则,要为客户提供优质的售后服务,包括技术指导和跟踪服务等,以此来占领市场,赢得客户；并立足国内市场,着眼于国际市场,把中国烟草真正做大、做强,这是中国烟草发展必须解决的重要问题,保证中国烟草实现可持续发展的宏伟目标.5、高度重视,不断增强企业科技创新能力中国烟草虽然拥有诸如转基因之类的世界先进科技水平,但是整体科技水平含量不高,已经成为中国烟草前进的“瓶颈”问题.所以,要从站在新起点、实现新发展的高度来重视烟草科技创新,切实增强科技自主创新的责任感和紧迫感.近几年来,中国烟草高度重视科技自主创新工作,采取了一系列有力措施,科技自主创新能力明显增强.但是,我们也要清醒地认识到谁拥有先进的科学技术,谁就能抢占制高点、谁就赢得发展的主动权.要围绕树立和落实科学发展观,大力提高科技自主创新能力.一是要把发展高新技术作为推进自主创新的重要任务.加强原始创新能力建设,加强集成创新能力建设,进一步,开发一批具有自主知识产权、核心竞争能力强的新技术、新产品.二是要把提高企业研发能力作为推进自主创新的突破口.三是要把科技合作与交流作为推进自主创新的有效途径.四是要加大培养学科带头人计划的实施力度,以重点企业、重点学科、科研基地、重大项目为依托,在创新活动中培育人才,培养一批科技领军人物诸如郭兆奎等科技骨干和创新人才团队,造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良的科技创新人才队伍.五是要把建设节约型烟草作为推进自主创新的重要内容.一定要从贯彻落实科学发展观的高度,充分认识科技进步和技术创新的重大意义,加强领导,营造良好环境,确保科技自主创新工作落到实处.切实加大对科技创新的投入,因为科技是社会发展的助推器,科技是第一生产力,科技关系到企业的兴衰和败,科技关系到国家存亡,科技关系到社会的和谐稳定.因此,中国烟草要高度重视科技创新工作,认真而不是敷衍地抓好各项措施的落实,大力提高科技自主创新能力,转变经济增长方式,推动烟草行业经济全面、协调、可持续发展.。

中国烟草应对WTO的宏观和微观对策

中国烟草应对WTO的宏观和微观对策【摘要】中国烟草面临WTO的挑战，需要制定相应的宏观和微观对策。

在宏观上，应加强监管，规范市场行为，打击非法烟草市场。

在微观上，可以通过提升自身竞争力，优化产品结构和品质，拓展市场份额。

促进产业升级，推动技术创新和管理创新。

这些措施将有助于中国烟草行业适应国际市场的竞争环境。

中国烟草行业应该积极应对WTO的挑战，通过不断改革和创新，提升自身的竞争力，保持行业的健康发展。

展望未来，中国烟草行业有望在全球市场上获得更高的话语权和竞争力。

【关键词】关键词：中国烟草、WTO、宏观对策、微观对策、加强监管、提升竞争力、产业升级、结论、展望未来。

1. 引言1.1 背景介绍中国烟草行业是我国国民经济的重要支柱产业之一，具有广泛的社会影响和经济价值。

随着我国加入世界贸易组织（WTO），中国烟草行业面临着更为激烈的国际竞争和巨大的挑战。

WTO的加入为中国烟草行业带来了机遇和挑战，在全球市场上竞争日益激烈的情况下，中国烟草行业必须积极应对，提升自身竞争力，加强监管，促进产业升级，实现转型升级。

本文将就中国烟草应对WTO的宏观和微观对策进行探讨，以期为我国烟草行业的可持续发展提供参考和借鉴。

1.2 研究意义中国烟草应对WTO的宏观和微观对策是当前烟草行业面临的重要课题。

随着中国加入WTO以及国际贸易的自由化进程，中国烟草行业面临着前所未有的挑战和机遇。

通过深入研究该问题，可以为中国烟草行业提供可行的发展路径和对策措施，帮助行业应对国际竞争的压力，提高自身竞争力，实现可持续发展。

中国烟草行业在国民经济中占据重要地位，烟草生产和销售对国家税收和就业都有着重要的贡献，因此研究烟草行业如何应对WTO的影响，对于维护国家烟草产业的稳定发展具有重要意义。

本文旨在探讨中国烟草行业的宏观和微观对策，加强监管，提升自身竞争力，促进产业升级，为烟草行业的可持续发展做出贡献。

2. 正文2.1 宏观对策宏观对策是指国家层面针对问题制定的战略性措施。

中国烟草应对WTO的宏观和微观对策

中国烟草应对WTO的宏观和微观对策【摘要】中国烟草行业在加入WTO后面临着更加开放的市场竞争和国际贸易规则的挑战。

为了应对这些挑战，需要制定一系列的宏观和微观对策。

在宏观方面，应加强监管与管理，推动品牌建设与国际化；而在微观方面，应提高生产技术与质量，拓展国际市场，改进营销策略与渠道。

这些对策将有助于提升中国烟草产业的竞争力，适应市场需求，促进产业升级和转型。

未来还需要不断探索创新，加强技术研发和品牌建设，以应对国际市场的激烈竞争和变化。

建议政府和企业密切合作，共同努力推动中国烟草产业的可持续发展。

【关键词】中国烟草, WTO, 宏观对策, 微观对策, 监管, 品牌建设, 国际化,生产技术, 质量, 国际市场, 营销策略, 渠道, 发展建议, 未来展望.1. 引言1.1 背景介绍中国烟草行业自改革开放以来迅速发展，成为我国重要的产业之一。

随着中国加入WTO，烟草行业面临着更加激烈的国际竞争和挑战。

中国烟草在WTO框架下，要逐步遵守国际贸易规则，降低关税壁垒，保护知识产权，开放市场。

中国烟草还需应对国际品牌的竞争，提高自身竞争力和国际影响力。

研究中国烟草应对WTO的宏观和微观对策，对于推动中国烟草产业的转型升级和提高国际竞争力具有重要意义。

本文旨在通过对中国烟草应对WTO的宏观和微观对策进行深入分析和研究，以期为中国烟草产业的可持续发展提供指导和建议。

1.2 WTO对中国烟草产业影响WTO对中国烟草产业影响主要体现在市场准入方面。

加入WTO 后，中国烟草行业面临更加激烈的国际竞争，外国烟草制品的进入使市场竞争更加激烈。

WTO的规则和法律体系也要求中国加强知识产权保护，对仿制品和侵权行为进行打击，这对中国烟草行业形成了一定的挑战。

WTO还要求逐步降低关税和非关税壁垒，对中国烟草行业的进出口贸易产生了一定影响。

加入WTO后，中国也需要遵守WTO的规则和规定，加强对烟草行业的监管和管理，以确保中国烟草行业的健康发展。

烟草行政管理的宏观调控职能及转变策略

智库时代 ·277·智者论道烟草行政管理的宏观调控职能及转变策略张钟（云南省烟草公司文山州公司马关县分公司，云南文山 663000）摘要：随着全球化进程的不断加快，我国各个行业与世界各国之间的联系也越来越紧密，烟草行业作为我国的一个重要产业，也在经历着一个转变与创新的过程，并不断融入到世界经济当中，这是烟草行业发展的必然要求。

由于《世界卫生组织烟草控制框架公约》等规则对烟草行业的约束，我国的烟草行业想要走出去就面临着机遇与挑战，因此要提升烟草行业的市场竞争力，就需要正确认识到烟草行政管理对烟草行业的作用，同时根据国内外形势，对行政管理进行科学合理的改革，通过烟草行政管理对烟草行业的宏观调控能力，规范烟草市场的运营，促进烟草行业的快速稳定发展。

关键词：烟草；行政管理；宏观调控；转变策略中图分类号：F7文献标识码：A文章编号：2096-4609（2020）13-0277-002随着我国国情的变化，各级部门都在展开职能转变工作，同时这也是公共服务职能的企业需要关心的问题。

国家烟草专卖局作为烟草行业的行政管理部门，掌握着对烟草市场宏观调控的能力，而且直接影响着烟草行业的发展，因此如何根据经济以及国家政策的变化来对自身职能进行转变，就成了烟草专卖局目前亟待解决的问题。

李克强总理曾说过：“转变职能就是厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系，市场能办的就放给市场，社会可以做好的就交给社会，政府只需要管住、管好自己应该管的事情。

”所以在进行职能转变时，要从部门自身出发，认清自身的定位，从而实现自身职能的转变。

一、老式烟草行政管理政策简析专营专卖、政企结合的制度是我国最初对烟草行业实施的管理模式，是一种计划经济制度下实施的管理模式，这种管理模式要求对烟草的销售、生产等各个方面都有详尽的要求，并且管理部门对烟草市场具有绝对的管控权力，这样的做法忽视了市场自身的调节机制，导致管理僵化使整个行业的发展被束缚。

世贸组织与我国烟草业的发展

世贸组织与我国烟草业的发展摘要：在加入世界贸易组织后，我国的烟草业受到了很大的影响。

面对这样的现实，中国烟草业必须采取有效措施应对已经变化了的新国际形势，要牢牢地站稳市场，以求新的更快更好地发展。

关键词：世界贸易组织；烟草业；影响；对策随着世界经济的发展，国际化、多元化发展趋势已日趋明显，世界已成为地球村，一个国家要想发展就必须参予国际竞争。

随着中国加入世贸组织，我国的烟草业受到了影响。

正如人们所讲：中国烟草业已到了强筋健骨的关键时刻。

到底世贸组织给中国烟草业带来哪些影响呢？面对影响，中国烟草业该采取哪些对策呢？本文就此谈一些粗浅的认识。

一、世贸组织的一般规则世贸组织是政府间为降低关税，减少贸易壁垒而缔结的有关关税、贸易政策的多边国际贸易组织，它通过各项协定和规则来影响世界贸易，来削减各缔约方关税、抑制非关税壁垒，为各方公平竞争提供保障，促进国际贸易的规范化，以达到提高各方生活水平、保证充分就业，实际收入和有效需求的持续增长；扩大世界资源的充分利用以及发展产品生产和交换的目的。

目前，世贸组织已对全球1万多个品牌的商品进行关税界定，关税减让幅度由过去的几倍发展到当今的4％，90％的世界商品贸易需要由世贸组织来决定。

它主要有以下几个方面的规则：以市场经济为基础，自由竞争为基本原则；非歧视性原则；互惠原则，即利益或特权的相互或相应减让；关税保护和减让原则；公平贸易原则；一般禁止数量限制原则；统一性和透明度原则；例外原则。

二、我国烟草业现状分析回顾历史，我国烟草业经过几十年发展和壮大，自身建设、资本积累、市场营销、产品开发、科学管理等方面虽然较过去取得了很大进步。

但是，与国际烟草业相比还存在很大差距，行业内部并未形成一套与市场经济相协调的科学机制，一些计划经济时代下形成的旧的管理模式仍然束缚着我国烟草业的发展，全国大而全、小而全的企业比比皆是，全国烟草业基本处于一种高消耗、低效益、生产低水平的管理状态。

中国烟草业应对WTO两策

中国烟草业应对WTO两策
程永照
【期刊名称】《云南社会科学》
【年(卷),期】2001(000)005
【摘要】中国即将加入WTO.中国烟草业如何迎接入世的挑战?作者从宏观上提出了必须对烟草经济结构实施战略性调整,做大做强优势企业,抓紧名牌战略的实施,提高卷烟产品的市场集中度,大力扶持优势品牌,着力培育国际名牌,提高烟草产业的竞争力.从微观上提出了提高企业整体素质,提高市场竞争力的对策.
【总页数】4页(P19-22)
【作者】程永照
【作者单位】云南烟草经济信息研究中心,云南@昆明 650106
【正文语种】中文
【中图分类】F062.9
【相关文献】
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3.WTO环境规则下南北贸易冲突的实质与发展中国家的应对之策 [J], 刘珊珊
4.WTO环境规则下南北贸易冲突的实质与发展中国家的应对之策 [J], 刘珊珊
5.“中国烟草业应对WTO挑战战略研讨会”综述 [J], 毛禹功
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入世对我国烟草业税收政策的影响及对策(1)

二、如果调查机构（稽查局）对案件已调查终结，经内部审理无法进行初步定性，也不能提出处罚建议的，把案件移交给审理委员会审理，最后经过审理委员会审理定性且须处罚的案件，应在处罚前由审理委员会履行告知程序，这样既符合《行政处罚法》第三十一条的规定又符合《福建省国税系统重大税务案件审理办法（试行）》第十五条第五项“予以税务行政处罚的重大税务案件，应按规定履行行政处罚告知程序”的规定。
（三）统一内外资企业税制，并采取一定过渡措施。按公平税负的原则统一内外资企业的税制，是入世后我国烟草企业能与外国烟草企业公平竞争的迫切要求。为保证国内外烟草企业在过渡时期的公平竞争，对外资企业可采用新企业新政策，老企业老政策的办法，并适当保留引导外资的优惠政策；同时，对原有内资企业在相同条件下应给予适当优惠。
（四）完善出口退税政策。入世后，国家鼓励出口的许多优惠政策将被取消，出口补贴将不再适用，而出口退税政策按国际惯例不属于出口补贴范围。因此，入世后出口退税政策将作为国家鼓励出口的主要外贸支持手段。特别对于烟草业而言，由于外贸依存度一直偏低，完善出口退税政策尤为重要。要进一步完善出口退税政策，提高出口退税率，尽可能贯彻“征多少退多少”的税收中性原则，使我国烟草制品能以零税率进入国际市场，扩大出口，增强国际竞争力。
（五）加强税收宏观调控职能，引导烟草业适应国际潮流进行产业结构调整。低焦油混合型是卷烟产品发展的世界性潮流，而焦油含量过高和烤烟型卷烟比重过大又恰恰是中国烟草参与国际竞争过程的一个巨大障碍。对生产低焦油混合型卷烟企业可适当采取优惠政策，促使产业结构优化调整，以使我国烟草业增强国际竞争力。
税务行政处罚告知程序应由谁履行福建省国税局《关于印发福建省国税系统重大税务案件审理办法（试行）的通知》（闽国税发[2001]153号）中的第十五条第五项规定：“予以税务行政处罚的重大税务案件，应按规定履行行政处罚告知程序”，以及该条第六项规定：“根据《重大税务案件审理纪要》以及处罚告知等有关材料，作出处理意见，报经本级国税局局长批准后，以审理委员会所在机关名义作出《税务处理决定书》、《税务行政处罚决定书》”，但规定中没有明确税务行政处罚告知程序应由谁来履行。处罚告知程序到底是由重大税务案件审理委员会履行还是由案件调查机构（稽查局）履行呢？笔者认为应分别由案件调查机构（稽查局）和重大税务案件审理委员会（以下简称审理委员会）履行或交叉履行。理由如下：