2016年1号文件解读
武汉市人民政府关于进一步加强土地供应管理促进节约集约用地的意见-武政规〔2016〕1号
武汉市人民政府关于进一步加强土地供应管理促进节约集约用地的意见
正文:
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市人民政府关于进一步加强土地供应管理促进节约集约用地的意见
武政规〔2016〕1号
各区人民政府,市人民政府各部门:
为进一步加强我市土地供应管理,促进节约集约用地,根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3号)、《湖北省人民政府关于实行最严格节约集约用地制度的通知》(鄂政发〔2014〕24号)、《中共武汉市委武汉市人民政府关于加快推进“三旧”改造工作的意见》(武发〔2013〕15号)等精神,经研究,现提出如下意见:
一、坚持土地资源市场配置,深化土地有偿使用
(一)明确国有土地划拨供应范围。凡符合《划拨用地目录》(国土资源部令第9号)的建设用地项目,可以采取划拨方式供地。《划拨用地目录》规定不明确的,按照以下原则办理:
1.《划拨用地目录》所述的非营利性项目和公益性科研机构,由市级以上(含市级,下同)相关行业行政主管部门认定。
2.公共租赁住房(含廉租住房)等保障性住房、“城中村”改造还建房、持有有效批文且纳入地方计划管理的部队保障性住房用地,可以划拨方式供地。
3.经市级以上外事部门认定的使领馆用地,可以划拨方式供地。
国家新会计档案管理办法-2016版
新《会计档案管理办法》2016年1月1
日起施行(附解读)
新修订后的《会计档案管理办法》已经公布,自2016年1月1日起施行。本文为您介绍《会计档案管理办法》的具体内容并附解读。
中华人民共和国财政部国家档案局令第79号
——会计档案管理办法
《会计档案管理办法》已经财政部部务会议、国家档案局局务会议修订通过,现将修订后的《会计档案管理办法》公布,自2016年1月1日起施行。
中华人民共和国财政部部长楼继伟
国家档案局局长李明华
2015年12月11日
会计档案管理办法
第一条为了加强会计档案管理,有效保护和利用会计档案,根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国档案法》等有关法律和行政法规,制定本办法。
第二条国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织(以下统称单位)管理会计档案适用本办法。
第三条本办法所称会计档案是指单位在进行会计核算等过程中接收或形成的,记录和反映单位经济业务事项的,具有保存价值的文字、图表等各种形式的会计资料,包括通过计算机等电子设备形成、传输和存储的电子会计档案。
第四条财政部和国家档案局主管全国会计档案工作,共同制定全国统一的会计档案工作制度,对全国会计档案工作实行监督和指导。
县级以上地方人民政府财政部门和档案行政管理部门管理本行政区域内的会计档案工作,并对本行政区域内会计档案工作实行监督和指导。
第五条单位应当加强会计档案管理工作,建立和完善会计档案的收集、整理、保管、利用和鉴定销毁等管理制度,采取可靠的安全防护技术和措施,保证会计档案的真实、完整、可用、安全。
单位的档案机构或者档案工作人员所属机构(以下统称单位档案管理机构)负责管理本单位的会计档案。单位也可以委托具备档案管理条件的机构代为管理会计档案。
中国人民银行令(2016)第1号——关于废止、修改部分规章和政策性文件的决定
中国人民银行令(2016)第1号——关于废止、修改部分规章
和政策性文件的决定
【法规类别】法规规章清理
【发文字号】中国人民银行令[2016]第1号
【发布部门】中国人民银行
【发布日期】2016.05.19
【实施日期】2016.05.19
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规章
中国人民银行令
(〔2016〕第1号)
为贯彻落实党中央、国务院关于加快转变政府职能,推进简政放权、放管结合、优化服务,全面清理不利于稳增长、促改革、调结构、惠民生的规章和政策性文件等要求,现决定:
一、废止《关于进行外汇(转)贷款登记的通知》(银发〔1989〕284号)和《外币代兑机构管理暂行办法》(中国人民银行令〔2003〕第6号)2件规章。
二、对《经营、装帧流通人民币管理办法》(中国人民银行令〔2005〕第4号)作如下修改:
(一)将标题修改为《装帧流通人民币管理办法》。
(二)删除第五条、第七条、第八条、第
2016年中央一号文件(全文)
2016年中央一号文件
新华社北京1月27日电
中共中央国务院
关于落实发展新理念加快农业现代化
实现全面小康目标的若干意见
(2015年12月31日)
党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,对做好新时期农业农村工作作出了重要部署。各地区各部门要牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,大力推进农业现代化,确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。
“十二五”时期,是农业农村发展的又一个黄金期。粮食连年高位增产,实现了农业综合生产能力质的飞跃;农民收入持续较快增长,扭转了城乡居民收入差距扩大的态势;农村基础设施和公共服务明显改善,提高了农民群众的民生保障水平;农村社会和谐稳定,夯实了党在农村的执政基础。实践证明,党的“三农”政策是完全正确的,亿万农民是衷心拥护的。
当前,我国农业农村发展环境发生重大变化,既面临诸多有利条件,又必须加快破解各种难题。一方面,加快补齐农业农村短板成为全党共识,为开创“三农”工作新局面汇聚强大推动力;新型城镇化加快推进,为以工促农、以城带乡带来持续牵引力;城乡居民消费结构加快升级,为拓展农业农村发展空间增添巨大带动力;新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起,为农业转型升级注入强劲驱动力;农村各项改革全面展开,为农业农村现代化提供不竭源动力。另一方面,在经济发展新常态背景下,如何促进农民收入稳定较快增长,加快缩小城乡差距,确保如期实现全面小康,是必须完成的历史任务;在资源环境约束趋紧背景下,如何加快转变农业发展方式,确保粮食等重要农产品有效供给,实现绿色发展和资源永续利用,是必须破解的现实难题;在受国际农产品市场影响加深背景下,如何统筹利用国际国内两个市场、两种资源,提升我国农业竞争力,赢得参与国际市场竞争的主动权,是必须应对的重大挑战。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。我们一定要切实增强做好“三农”工作的责任感、使命感、紧迫感,任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村,在认识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好势头,始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,坚持强农惠农富农政策不减弱,推进农村全面小康建设不松劲,加快发展现代农业,加快促进农民增收,加快建设社会主义新农村,不断巩固和发展农业农村好形势。
关于贯彻鲁政发〔2016〕1号文件进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知
关于贯彻鲁政发〔2016〕1号文件进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知为统筹我市城乡义务教育资源均衡配置,推动义务教育事业持续健康发展,根据《山东省人民政府关于贯彻国发〔2015〕67号文件进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》(鲁政发〔2016〕1号)精神,市政府确定,自2016年起,调整完善义务教育经费保障机制,用2年时间,建立统一的、各级政府分项目按比例分担的城乡义务教育经费保障机制,推进城乡义务教育均衡发展。现就有关事项通知如下:
一、重点内容
(一)统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。市财政局、教育局统一确定全市义务教育学校生均公用经费基准定额。对城乡义务教育学校(含民办学校)按照不低于基准定额的标准补助公用经费,所需资金按我市农村义务教育经费保障机制确定的比例由市(含省补助资金)及县(市)、区(含济南高新区,下同)共同承担。适当提高寄宿制学校、规模较小学校补助水平,所需资金按照生均公用经费基准定额分担比例执行。现有公用经费补助标准高于基准定额的,要确保水平不降低,同时鼓励各县(市)、区结合实际提高公用经费补助标准。市财政局、教育局适时对基准定额进行调整。
(二)统一城乡义务教育“两免一补”等政策。对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书,对家庭经济困难寄宿生补助生活费(统称“两免一补”)。民办学校学生免除学杂费标准按照市财政局、教育局确定的生均公用经费基准定额执行。免费教科书资金,除国家规定课程由中央财政全额承担外,地方课程由省财政承担。对城乡家庭经济困难寄宿生给予生活费补助所需资金,暂按我市农村义务教育经费保障机制确定的比例由市(含省补助资金)及县(市)、区共同
2016年中央一号文件亮点解读:补齐三农问题“短板”
2016年中央一号文件亮点解读:补齐三农问题“短板”
2016中央一号文件明确提出,加快补齐农业农村短板,必须坚持工业反哺农业、城市支持农村,促进城乡公共资源均衡配置、城乡要素平等交换,稳步提高城乡基本公共服务均等化水平。
中公解读
小康不小康,关键看老乡。未来5年,能否实现农村贫困人口全部脱贫,能否拉长农业这条“四化同步”的短腿、补齐农村这块全面小康的短板,将直接影响全面建成小康社会的成色,影响中国特色社会主义现代化的进程。比如基础设施建设薄弱、公共服务水平较低、人居环境差、贫困人口较多等等,加快补齐这些短板,对我国全面建成小康社会有着至关重要的意义。
“农,天下之大本也,民所恃以生也。”补齐发展短板、厚植发展优势,定能让农业成为有奔头的产业,让农民成为受尊重的职业,让全面小康的阳光普照农村大地。
[问题分析]
随着中央强农惠农富农政策不断完善,新农村建设发展势头良好。但不可否认的是,农村基础设施依然薄弱,重建设轻管护;农村基本公共服务难以适应当下农民需求,重硬件轻软件;农村环境存在脏、乱、差现象,重眼前轻规划;农村老龄化、空心化严重,推进市民化过程中重“面子”轻“里子”。特别是农村仍存在大量贫困人口,亟待脱贫致富。
农业农村的短板,最直观地体现在基础设施和公共服务领域。历史形成的城乡反差,虽然近些年有了很大改观,但“城市像欧洲,农村像非洲”现象仍在一些地方存在,农村基础设施依然薄弱,基本公共服务难以适应农民需求,老龄化、空心化等问题日益凸显。
农业农村的短板,最突出地体现在生态环境方面。农业发展取得巨大成就的同时,也付出了资源环境代价,出现耕地质量下降、地下水超采、农业面源污染加重等问题。
忻州市人民政府关于印发忻州市人民政府及有关部门安全监管工作职责规定的通知-忻政发〔2016〕1号
忻州市人民政府关于印发忻州市人民政府及有关部门安全监管工作职责规
定的通知
正文:
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忻州市人民政府关于印发忻州市人民政府及有关部门安全监管工作职责规定的通知
忻政发〔2016〕1号
各县(市、区)人民政府,忻州经济开发区管委会,五台山风景名胜区管委会筹委会,市直各有关单位:
现将《忻州市人民政府及有关部门安全监管工作职责规定》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
忻州市人民政府
2016年3月22日
忻州市人民政府及有关部门安全监管工作职责规定
第一章总则
第一条为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管等一系列重要指示,根据《中华人民共和国安全生产法》和《忻州市人民政府工作部门“三定”方案》,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管合法必须管违法”、“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁发证谁负责、谁为企业提供生产经营条件谁负责”、“行业部门直接监管,安监部门综合监
管,地方政府属地监管”和“政府确定”的原则,结合实际,制定本规定。
第二条忻州市有关部门在本市行政区域内履行安全生产监管职责,适用本规定。
第三条全市安全生产工作实行党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管的安全生产责任制,党政部门主要负责人对安全生产工作负总责,领导班子成员在各自分管领域各负其责,分管安全生产工作的负责人还要对分管业务以外的安全生产工作负有安全综合监管责任。乡(镇)人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府派出机关应当按照“分级负责、属地管理”的要求,健全监管机构,明确监管任务,强化保障措施,加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查,协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。
武汉市公安局关于印发《武汉市公安局行政规范性文件管理办法》的通知-武公规〔2016〕1号
武汉市公安局关于印发《武汉市公安局行政规范性文件管理办法》的通知
正文:
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关于印发《武汉市公安局行政规范性文件管理办法》的通知
武公规〔2016〕1号
各分局、市局直属单位:
市局制定了《武汉市公安局行政规范性文件管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。《武汉市公安局规范性文件管理规定》(武公[2009]66号)同时废止。
执行中如遇问题,请及时与市局法制支队联系。
武汉市公安局
2016年1月12日
武汉市公安局行政规范性文件管理办法
第一章总则
第一条为加强对全局规范性文件的管理监督,保证规范性文件的合法性、合理性、可行性,确保本市公安机关依法行政,根据《湖北省行政规范文件管理办法》、《武汉市行政规范性文件管理规定》和《公安机关规范性文件备案审查办法》及相关规定,结合本市公安工作实际,制定本办法。
第二条本办法所称行政规范性文件(以下简称规范性文件),是指市局依据法定职权和程序,单独或者联合其他部门制定的,涉及公民、法人或者其他组织权利义务,具有普遍约束力,在一定期限内可以反
复适用的文件。
下列文件不属于规范性文件,但其内容符合规范性文件特征的除外:
(一)机构设置、人事任免、教育训练、表彰奖励、纪律处分、装备财务等内部事务的命令、决定、工作制度;
2016年中央一号文件解读
一、持续夯实现代农业基础,提高农业质量效益和竞争力
3.强化现代农业科技创新推广体系建设
提升主要农作物生产全程机械化水平,推进林业装备现代化。大力 推进“互联网+”现代农业,应用物联网、云计算、大数据、移动 互联等现代信息技术,推动农业全产业链改造升级。大力发展智慧 气象和农业遥感技术应用。深入开展粮食绿色高产高效创建。健全 适应现代农业发展要求的农业科技推广体系,对基层农技推广公益 性与经营性服务机构提供精准支持,引导高等学校、科研院所开展 农技服务。推行科技特派员制度,鼓励支持科技特派员深入一线创 新创业。
2016中央一号文件
中共中央 国务院 《关于落实发展新理念加快农业现代化实现 全面小康目标的若干意见》
镇雄县委党校王刚武Biblioteka Baidu作
中央一号文件连续13年聚焦三农
我们为什么要关注三农问题?
有人说,我在城市就业,不回农村,有人说我出生在城市,压 根就没到过农村,三农问题与我有什么关系?
其实,中国的城市化,对于生活在城市的每一个人来说,无论 是你就业的增长点,还是你商贸活动的增长点,有可能都再次 指向农村。 至于三农问题的重要性,那就不言而喻了!
二、加强资源保护和生态修复,推动农业绿色发展 9.加强农业资源保护和高效利用源
坚持最严格的耕地保护制度,坚守耕地红线,全面划定永久基本农 田,大力实施农村土地整治,推进耕地数量、质量、生态“三位一 体”保护。落实和完善耕地占补平衡制度,坚决防止占多补少、占 优补劣、占水田补旱地,严禁毁林开垦。落实最严格的水资源管理 制度,强化水资源管理“三条红线”刚性约束,实行水资源消耗总 量和强度双控行动。
2016年国家有关劳动教育的文件
在2016年,中国政府发布了一项关于劳动教育的重要文件,旨在提高全民的劳动素质和技能,培养社会主义核心价值观。这一文件强调了劳动教育在学校教育中的重要地位,要求各级各类学校将劳动教育纳入教育教学计划,确保学生全面发展。
文件指出,劳动教育是培养学生树立正确的世界观、人生观和价值观的重要途径,是实现立德树人根本任务的基础性工程。要加强劳动教育的理论研究,完善劳动教育的制度体系,推动劳动教育与德育、智育、体育、美育相融合,形成全员、全过程、全方位的劳动教育格局。
此外,文件还要求各级政府加大对劳动教育的支持力度,提供必要的政策保障和资源投入。要加强对劳动教育的督导和评估,确保各项措施落到实处。同时,要广泛开展劳动教育宣传,营造尊重劳动、崇尚劳动的良好社会氛围。
总之,2016年国家关于劳动教育的文件为我国劳动教育的发展指明了方向,为培养具有社会主义核心价值观的新一代人才奠定了坚实基础。
湖北省地方税务局关于办税事项试行省内通办的公告 2016年第1号
2 0 1 6 1 2
.
部 门 文 件
湖 北省 人 民 政 府 办 公 厅关 于
加快 推进 县 级 检验检 测 机 构 整 合 工 作 的 通 知
鄂 政办 电
〔
2 01 6 〕
75
号
各市
、
州
、
县人 民 政府
,
省 住 建厅
、
省 农业厅
、
省 质 监局
,
系 统 远程 推 送工 作 任 务
,
主管 地 税机关进行 业务处 理
、
办 税进度 和 结 果可 以 在 电 子税务 局查询
并
通过线 下 派 送平 台 向 纳税人寄 送相 关文书
证件
。
纳 税 人 网 上 办 理省 内 通 办 业务 的
1
.
,
应先到 主管 地税机关 办 理以 下手续
。
、
、
省 粮食 局
、
省 食 品 药 品 监管 局
、
:
推进检验检 测 机构 整合工 作是加 快政府职能 转 变
发展现代 服务业
实 施质 量强 省 战 略 的 重要 改革
(
举措
〔
。
201 3
年 以来
)
,
按照
山西省体育局关于印发山西省体育局2016年体育法治工作要点的通知-晋体政〔2016〕1号
山西省体育局关于印发山西省体育局2016年体育法治工作要点的通知
正文:
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关于印发山西省体育局2016年体育法治工作要点的通知
晋体政〔2016〕1号
各市体育局(文化局),各直属单位,机关各处室:
现将山西省体育局2016年体育法治工作要点印发给你们,请结合本地区、本单位、本部门实际,进一步加强对体育法治工作的领导,不断推进依法行政、依法治体,使体育法治在引领、推动、规范、保障体育改革与发展中发挥应有的作用。
山西省体育局
2016年1月25日
山西省体育局2016年体育法治工作要点
2016年是“十三五”的起步之年,谋划好、完成好2016年的工作,对于实现“十三五”规划的目标、任务至关重要。2016年体育法治工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实《中共山西省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神加快推进法治山西建设的实施意见》、《山西省人民政府关于加快推进法治政府建设的实施意见》,紧紧围绕和服务全省体育的中心工作,认真执行《体育法》和相关法律法规,深入推进“六权治本”,进一步完善体育法规体系,健全行政执法制度,强化法治宣传教育,使体育法治建设在引领改革、推动创新、规范工作、保障发展中发挥积极作用。
会计档案管理办法2016年1月1日
发文标题:会计档案管理办法
发文文号:中华人民共和国财政部国家档案局令第79号
发文部门:财政部国家档案局
发文时间:2015-12-11
实施时间:2016-1-1
法规类型:会计档案管理
所属行业:所有行业
所属区域:中国
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发文内容:
《会计档案管理办法》已经财政部部务会议、国家档案局局务会议修订通过,现将修订后的《会计档案管理办法》公布,自20 16年1月1日起施行。
中华人民共和国财政部部长楼继伟
国家档案局局长李明华
2015年12月11日
会计档案管理办法
第一条为了加强会计档案管理,有效保护和利用会计档案,根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国档案法》等有关法律和行政法规,制定本办法。
第二条国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织(以下统称单位)管理会计档案适用本办法。
第三条本办法所称会计档案是指单位在进行会计核算等过程中接收或形成的,记录和反映单位经济业务事项的,具有保存价值的文字、图表等各种形式的会计资料,包括通过计算机等电子设备形成、传输和存储的电子会计档案。
第四条财政部和国家档案局主管全国会计档案工作,共同制定全国统一的会计档案工作制度,对全国会计档案工作实行监督和指导。
县级以上地方人民政府财政部门和档案行政管理部门管理本行政区域内的会计档案工作,并对本行政区域内会计档案工作实行监督和指导。
第五条单位应当加强会计档案管理工作,建立和完善会计档案的收集、整理、保管、利用和鉴定销毁等管理制度,采取可靠的安全防护技术和措施,保证会计档案的真实、完整、可用、安全。
陕西省国土资源厅关于印发《陕西省采矿权抵押备案管理办法》的通知-陕国土资规文〔2016〕1号
陕西省国土资源厅关于印发《陕西省采矿权抵押备案管理办法》的通知
正文:
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陕西省国土资源厅关于印发《陕西省采矿权抵押备案管理办法》的通知
陕国土资规文〔2016〕1号
各设区市、杨凌示范区、韩城市国土资源局,神木县、府谷县国土资源局:
现将新修定的《陕西省采矿权抵押备案管理办法》予以印发,请遵照执行。
陕西省国土资源厅
2016年11月18日
陕西省采矿权抵押备案管理办法
第一条为了加强采矿权抵押备案管理,根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《陕西省矿产资源管理条例》、《矿业权出让转让管理暂行规定》(国土资发〔2000〕309号)和《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》(国土资发〔2011〕14号)等法律、法规和规范性文件规定,制定本办法。
第二条本省行政区域内的采矿权人将采矿权抵押给银行业金融机构的,应按照本办法的规定办理采矿权抵押备案手续。
第三条采矿权抵押备案由采矿权人(抵押人)和抵押权人共同向采矿许可证的发证机关提出申请,由发证机关负责办理采矿权抵押备案手续。
第四条申请抵押备案的采矿权,应具备下列条件:
(一)采矿权价款已按规定缴清;
(二)采矿权属无争议;
(三)采矿权未被法定机关扣压、查封;
中华人民共和国发展和改革委员会公告2016年第1号——关于保留、拟修改规章和规范性文件目录的公告
中华人民共和国发展和改革委员会公告2016年第1号——关于保留、拟修改规章和规范性文件目录的公告
文章属性
•【制定机关】国家发展和改革委员会
•【公布日期】2016.01.01
•【文号】中华人民共和国发展和改革委员会公告2016年第1号
•【施行日期】2016.01.01
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
中华人民共和国发展和改革委员会公告
2016年第1号
为贯彻落实党中央国务院关于加强法治政府建设和推进简政放权、放管结合、优化服务的要求,加快我委法治机关建设,营造良好营商环境,激发市场活力和创造力,我们对截至2015年底发布的规章和截至2014年底发布的规范性文件进行了清理,经商国务院相关部门,保留规章101件、规范性文件931件,拟修改规章37件、规范性文件295件。现将国家发展改革委现行有效的规章和规范性文件目录予以公告。
附件:1.国家发展改革委保留的规章和规范性文件目录
2.国家发展改革委拟修改的规章和规范性文件目录
国家发展改革委
2016年1月1日
国务院国有资产监督管理委员会公告2016年第1号——关于公布政策性文件清理结果的公告
国务院国有资产监督管理委员会公告2016年第1号——关于公布政策性文件清理结果的公告
文章属性
•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会
•【公布日期】2016.06.30
•【文号】国务院国有资产监督管理委员会公告2016年第1号
•【施行日期】2016.06.30
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
国务院国有资产监督管理委员会公告
2016年第1号
关于公布政策性文件清理结果的公告
根据《国务院办公厅关于做好行政法规部门规章和文件清理工作有关事项的通知》(国办函﹝2016﹞12号)要求,国务院国资委对截至2015年底现行有效的国务院国资委及承继原国家经贸委部分职能的政策性文件进行了全面清理,清理结果已经国务院国资委第87次主任办公会议审议,现予公告。
附件:废止失效的政策性文件目录(截至2015年12月31日)
国务院国资委
2016年6月30日附件
废止失效的政策性文件目录
(截至2015年12月31日)
1.关于在国有重点企业加快推进企业总法律顾问制度建设的通知(国资发法规〔2004〕225号)
2.关于印发《国务院国资委关于在中央企业开展法制宣传教育的第五个五年规划》的通知(国资发法规〔2006〕82号)
3.关于印发《国务院国资委关于在国资委系统开展法制宣传教育的第五个五年计划》的通知(国资发法规〔2006〕154号)
4.关于进一步加强当前形势下企业法律风险防范有关问题的通知(国资厅发法规〔2009〕50号)
5.关于印发《“十二五”时期完善国有资产监管体制保障中央企业做强做优的总体思路和主要任务》的通知(国资发法规〔2011〕161号)
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2016年中央一号文件解读
2016年1月27日,《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》发布,这是进入新世纪以来,党中央连续发出的第十三个指导“三农”工作的“一号文件”。文件围绕加快农业现代化建设、实现全面小康目标,特别是以发展新理念引领农业农村新发展,提出了一系列新观点、新政策、新举措,对做好今年“三农”工作具有十分重要的指导意义。
2016年中央一号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》,全文约15000字,共分6个部分30条,主要内容包括:持续夯实现代农业基础,提高农业质量效益和竞争力;加强资源保护和生态修复,推动农业绿色发展;推进农村产业融合,促进农民收入持续较快增长;推动城乡协调发展,提高新农村建设水平;深入推进农村改革,增强农村发展内生动力;加强和改善党对“三农”工作指导。
1、推进农业供给侧结构性改革
加快转变农业发展方式,保持农业稳定发展和农民持续增收,走产出高效、产品安全资源节约、环境友好的农业现代化道路,推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
2、大力推进农业现代化
着力强化物质装备和技术支撑,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,实施
藏粮于地、藏粮于技战略,推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融
合发展,让农业成为充满希望的朝阳产业。
3、加快推进现代种业发展
大力推进育繁推一体化,提升种业自主创新能力,保障国家种业安全。深入推进种业领域
科研成果权益分配改革,探索成果权益分享、转移转化和科研人员分类管理机制。实施现
代种业建设工程和种业自主创新重大工程。
4、大规模推进农田水利建设
把农田水利作为农业基础设施建设的重点,到2020年农田有效灌溉面积达到10亿亩以上,农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。加快重大水利工程建设。
5、实施食品安全战略
加快完善食品安全国家标准,到2020年农兽药残留限量指标基本与国际食品法典标准接轨。加强产地环境保护和源头治理,实行严格的农业投入品使用管理制度。推广高效低毒
低残留农药,实施兽用抗菌药治理行动。创建优质农产品和食品品牌。
6、大规模推进高标准农田建设
加大投入力度,整合建设资金,创新投融资机制,加快建设步伐,到2020年确保建成8
亿亩、力争建成10亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。
7、大力发展休闲农业和乡村旅游
依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源,大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等,使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。
8、推进农村劳动力转移就业创业和农民工市民化
进一步推进户籍制度改革,落实1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标,保障进城落户农民工与城镇居民有同等权利和义务,加快提高户籍人口城镇化率。全面实施居住证制度,建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制,努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。
9、推动金融资源更多向农村倾斜
加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系,发展农村普惠金融,降低融资成本,全面激活农村金融服务链条。进一步改善存取款、支付等基本金融服务。
在风险可控前提下,稳妥有序推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。积极发展林权抵押贷款。创设农产品期货品种,开展农产品期权试点。支持涉农企业依托多层次资本市场融资,加大债券市场服务“三农”力度。
10、深化农村集体产权制度改革
到2020年基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证、经营性资产折股量化到本集体经济组织成员,健全非经营性资产集体统一运营管理机制。加快推进房地一体的农村
集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证,所需工作经费纳入地方财政预算。推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。
五大关键词解读:“农业现代化”:连续三年写入标题
回顾近6年来的中央一号文件,2011年至2013年的主题分别是水利、农业科技、新型农业经营体系,而从2014年至今,则连续三年将“农业现代化”写入文件标题。
专家认为,“农业现代化”连续三年“入题”含义深远。当前,我国农业面临千年未有之变局,迫切需要通过落实新理念,加快推进农业现代化,从根本上提升竞争力,破解农业农村发展面临的各种难题。
近年来,我国农产品产量持续增长,粮棉油、果菜鱼等大宗农产品总量均居世界首位,人均占有量超过世界平均水平,但国际农产品市场竞争加剧,大而不强、多而不优、竞争力弱等问题日益凸显。
对此文件提出,持续夯实现代农业基础,提高农业质量效益和竞争力。大力推进农业现代化,必须着力强化物质装备和技术支撑,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,实施藏粮于地、藏粮于技战略,推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二中国社科院农村所研究员李国祥表示,农业是受自然灾害影响较大的行业,我国现代农业的基础不牢,水利等基础设施欠账较多,加快现代农业发展,必须在物质技术装备、基础设施方面着力,建立健全现代农业发展的政策支持体系。
“供给侧结构性改革”:首次写进中央一号文件
与当前经济转型升级方向相一致,“供给侧结构性改革”一词今年首次写入了中央一号文件。专家指出,尽管“供给侧结构性改革”在文件中仅出现一次,但15000字的文件内容通篇体现出农业供给侧改革思路。
在优化农业生产结构和区域布局方面,文件提出,在确保谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下,基本形成与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配的现代农业生产结构和区域布局,提高农业综合效益。
“农业供给侧改革不是聚焦数量问题,主要是结构和效益问题。”农业部副部长余欣荣认为,近年来我国粮食连年增产,供求总量基本平衡,但结构性矛盾问题也十分突出。玉米出现阶段性供过于求,大豆缺口逐年扩大,优质饲草供应不足,有效供给不能适应需求变化。
为推进种植业结构调整,农业部已经决定适当调减非优势区粮食生产,重点是调减东北冷凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区及西南石漠化区等“镰刀弯”地区的玉米种植面积。调减出的耕地将根据市场需求和农牧发展需要,因地制宜地发展青贮玉米、饲草、杂粮杂豆等作物。
文件还提出,树立大食物观,面向整个国土资源,全方位、多途径开发食物资源,满足日益多元化的食物消费需求。记者了解到,马铃薯主食开发工作将继续推进,越来越多的马铃薯馒头、马铃薯面条等产品将端上人民群众餐桌。