2004—2016年中央一号文件主题
历年中央一号文件
历年中央一号文件历年中央“三农”一号文件回顾“中央一号文件”原指中共中央每年发的第一份文件，该文件在国家全年工作中具有纲领性和指导性的地位。
一号文件中提到的问题是中央全年需要重点解决，也是当前国家亟需解决的问题，更从一个侧面反映出了解决这些问题的难度。
中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，在农村改革史上成为专有名词——“五个一号文件”，对农村改革和农业发展作出具体部署。
2004年至2015年又连续十二年发布以“三农”（农业、农村、农民）为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。
1.1982年1月1日，中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”，名为《全国农村工作会议纪要》。
明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”，同时还说明它“不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分”。
2、1983年1月，第二个中央一号文件——《当前农村经济政策的若干问题的通知》出台。
从理论上说明了家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。
文件就农村发展多种经营、商品生产等问题提出了“两个转化”、“三个一点”的新政策。
即促进当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。
8、2006年2月，中共中央、国务院下发《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，即第八个“一号文件”。
这份2006年中央“一号文件”显示，中共十六届五中全会提出的社会主义新农村建设的重大历史任务将迈出有力的一步。
9、2007年1月29日，《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》下发，即改革开放以来中央第九个一号文件。
文件要求，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。
2004年以来中央“一号文件”说了啥？
2004年以来中央“一号文件”说了啥？作者：来源：《农业工程技术·温室园艺》2015年第03期从2004年开始，中共中央连续12年发布关注“三农”工作的中央一号文件。
新华全媒头条梳理了新世纪以来历份涉农的中央一号文件的主要精神，回顾中央在农村改革和发展方面的政策轨迹。
2004年：千方百计促进农民增收《关于促进农民增加收入若干政策的意见》针对近年来全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，18年后，中央再次把农业和农村问题作为中央“一号文件”的主题。
文件要求，要调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。
2005年：提高农业综合生产能力《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》文件要求，要稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。
2006年：建设社会主义新农村《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》文件要求，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。
2007年：发展现代农业《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》文件要求，要稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。
2008年：强调农业基础设施建设《关于切实加强农业基础设施建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》文件强调，按照统筹城乡发展要求切实加大“三农”投入力度，巩固、完善、强化强农惠农政策，形成农业增效、农民增收良性互动格局，探索建立促进城乡一体化发展的体制机制，并制定一系列政策措施。
历年中央一号文件主题
历年中央一号文件主题
历年中央一号文件主题
2014年：全面深化农村改革加快推进农业现代化
2013年：加快发展现代农业进一步增强农村发展活力
2012年：加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力2011年：加快水利改革发展
2010年：加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础2009年：促进农业稳定发展农民持续增收
2008年：加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收2007年：积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设2006年：推进社会主义新农村建设
2005年：进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策2004年：促进农民增加收入若干政策。
中央一号文件
2006年：推进社会主义新农村建设
统筹城乡经济社会发展，推进新农村建设 强化新农村建设的产业支撑 夯实新农村经济基础，促进农民持续增收 加强基础设施建设，改善新物质条件
发展农村社会事业，培养新型农民 全面深化农村改革，健全体制保障 加强农村民主政治建设，完善治理机制 动员全社会关心，支持新农村建设
2004年：促进农民增收
发展粮食产业 调整农业结构 发展农村二，三产业 增加农民外出务工收入 搞活农产品流通 加强基础设施建设 深化农村改革 做好扶贫开发工作 加强党对农民的领导，确保政策落到实处
2004年农村的小学生
2004年时我读小学五年级，学习条件和图 中差不多，学习环境简陋。
2010年的爱心午餐
主要针对农村家庭经济困难的学生，在 学校每天中午凭爱心劵可以享受一顿营养 丰富的午餐
2005年：进一步加强农村工作提 高农业综合生产能力
强化优惠政策，进一步调动农民积极性 严格实行耕地保护政策 加强农田水利和生态建设 加快农业科技创新
加强农村基础设施建设 继续推进农业和农村经济结构调整 健全农业投入机制 提高农村劳动者素质 加强和改善党对农村工作的领导
加大对农业支持和保护力度 稳定发展农业产业
强化现代农业物质支撑和服务体系 稳定完善农村基本经营制度 推进城乡经济社会发展一体化
2010年：加大统筹城乡发展力度
健全惠农体系，推动资源要素向农村配置 提高现代农业装备，促进农业发展方式转变 改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距
协调推进城乡改革，增强农业农村发展活力 加强基层组织建设，巩固党在农村的执政
“ 三农”问题是我国目前重中之重亟 需解决的问题。
中央一号文件：原指中共中央每年发的第一 份文件，具有纲领性和指导性的地位。一 号文件中的问题是我国全年亟需解决的重 要问题。
新世纪七个一号文件连续关注三农
新世纪七个一号文件连续关注三农作者：来源：《农业工程技术·农产品加工》2010年第03期2004—2010年，中央一号文件连续七年锁定“三农”2004年中央一号文件突出农民增收问题，抓住了整个三农工作的核心。
2005年中央一号文件突出提高农业综合生产能力建设，抓住了提高农业生产力水平和保障粮食稳定发展的关键。
2006年中央一号文件全面部署社会主义新农村建设。
是建设小康社会根本。
2007年中央一号文件突出发展现代农业在新农村建设中的地位。
2008年中央一号文件抓住了实现经济社会又好又快发展的基础问题。
2009年中央一号文件保持农业农村经济保持平稳较快发展。
2010年中央一号文件以加大统筹城乡发展力度，夯实农业农村发展基础为主题。
中央发出的这些以三农为主题的一号文件，始终贯穿着中央对三农工作的一系列战略理念和大政方针，形成一套具有划时代意义的强农惠农政策体系。
党的十六大以来，中央提出了把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本要求，明确了统筹城多发展的基本方略，作出了“两个趋向”的重要论断和我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡发展阶段的基本判断，制定了多予少取放活和工业反哺农业、城市支持农村的基本方针，明确走中国特色农业现代化道路的基本方向，规划了社会主义新农村建设的基本任务，以及加大统筹城乡发展力度，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求。
2004年：农民为主题上个世纪90年代后期，随着农产品供求关系由供不应求向供求平衡、丰年有余的历史性转变，农村经济以及整个国民经济的结构性矛盾突出出来，农民收入进入了低速增长阶段，1997年到2003年的7年中，农民人均纯收入平均每年只增长了4％，只相当于同期城市居民收入增幅的一半左右。
从收入增长的绝对额来看，农民收入7年只增加了532元，仅相当于城镇居民一年增加的收入。
城乡居民收入差距不断拉大，由80年代中期的1.8：1，1997年的2.5：1，扩大到2003年的3.3：1。
讲稿：从历年中央一号文件看我国乡村振兴之路
讲稿：从历年中央一号文件看我国乡村振兴之路尊敬的领导、各位来宾：大家好！今天我演讲的题目是《从历年中央一号文件看我国乡村振兴之路》。
乡村振兴是指通过综合措施，实现农业农村经济的发展，同时提高农村居民生活质量，推动农村社会文化事业的繁荣，实现城乡经济社会协调发展的一项重大战略决策。
近年来，中央对于乡村振兴问题高度重视，每年都发布了中央一号文件，强调了农业农村工作的重要性，为推动乡村振兴提供了政策指导和方向。
首先，我们回顾一下历年来中央一号文件的主题和内容。
从2013年开始，中央一号文件开始将农业农村工作作为重点，逐渐确立了乡村振兴的战略地位。
2013年的中央一号文件提出“三农”问题是全党全国性考验，必须牢固树立农业农村发展重要性和优先性的思想。
2014年的中央一号文件强调了农村改革的重要性和紧迫性，提出了农村土地制度试点和承包责任制改革的举措。
2015年的中央一号文件提出了“三农”改革和农村发展的新方向，明确了农业农村发展的战略目标。
2016年的中央一号文件进一步加强了农村土地制度改革，推动农村集体经济发展。
2017年的中央一号文件聚焦脱贫攻坚，提出了农村扶贫产业的发展和农民增收的重要举措。
2018年的中央一号文件确定了乡村振兴的战略目标和路径，提出了农村产业振兴、乡村建设和农村环境改善的任务。
2019年的中央一号文件继续加强了农村土地制度改革，推动乡村振兴战略稳步推进。
2020年的中央一号文件又一次强调了乡村振兴战略的重要性，明确提出了建设美丽乡村、发展特色产业、培育新型农业经营主体等重点任务。
以上可以看出，近年来中央一号文件在推动乡村振兴方面取得了重要的突破和创新。
文件的发布不仅凝聚了党和国家对于乡村振兴的高度关注，也为我们指明了乡村发展的方向和路径。
那么，中央一号文件中提到的乡村振兴战略有哪些亮点和创新之处呢？首先，中央一号文件强调了乡村振兴的内外因素。
文件中明确提出，乡村振兴必须要统筹城乡发展、解决问题、推动进程、增强内生动力。
中央一号文件解读
中央一号文件解读2月1日，２００９年中央一号文件面世，再度锁定三农。
中共中央、国务院昨天发出的关于２００９年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见，是中央首次连续６年发布关于三农工作的一号文件，可见农业农村作为国之根本的分量。
纵观新世纪连续6个指导农业农村工作的中央一号文件，每一次都切中要害，切中实际，针对性极强，基本形成了我国新世纪农村改革的政策框架：2004年的中央一号文件，以促进农民增收为主题，抓住了三农工作的核心问题；2005年以提高农业综合生产能力为主题，抓住了发展农村生产力的关键问题；2006年以扎实推进新农村建设为主题，抓住了全面建设小康社会的根本问题；2007年以发展现代农业为主题，抓住了新农村建设的首要问题；2008年以加强农村基础建设为主题，抓住了农村发展的基础问题。
2009年也就是今年的中央一号文件，是在改革开放30年后，十七届三中全会启动新一轮农村改革的大背景下，出台的第一个一号文件，使命非同寻常。
同时，它也是在当前国际金融危机对农业农村发展造成冲击的特殊时刻，党中央提出的重要应对方略。
所以有人评价说，今年的中央一号文件，抓住了当前农业稳定发展农民持续增收的紧迫问题。
仔细分析今年的中央一号文件，可以用一个核心、四个围绕来概括：一个核心就是保持农业农村经济平稳较快发展；四个围绕就是稳粮、增收、强基础、重民生。
中央一号文件围绕这四个方面出台了一系列目标明确、含金量高、操作性强的政策措施。
这份中央一号文件和往年相比有哪些亮点？广大农民又能从中吃下哪些定心丸？长期报道农村工作的中国之声记者白中华将做详细解答。
主持人：白中华你好，今年是春来早，后天就立春了，这个时候一号文件的下发对广大农民来说是个巨大的鼓舞，那么和往年相比今年的中央一号文件有那些变化和亮点？白中华：变化我感觉是两个，一个是前五一号文件，基本上都是在春节前发的，今年是在春节后发的，但是从时间上来说并不晚，因为今年的出借比较早，再过两天才立春吗？第二个就是这次中央领导人面试的这个金融危机背景下提出来的，就像刚才主持人说的，突出的首要任务就是保持农业农村经济平稳较快的发展，重点是怎么维护农民的利益，怎么来落实十四届三中全会的精神，方向目标文件提的非常的明确，就是三个坚定不移，两个千方百计。
从17个中央1号文件看农机化政策变迁
从17个中央1号文件看农机化政策变迁作者：孙雨生来源：《山东农机化》 2015年第1期孙雨生1982年-1986年、2004年-2015年，中央出台了17个以“三农”为主题的1号文件，对农机化年年都有新提法、新要求。
通过学习这些文件，可以梳理国家农机化政策变迁历程，总结农机化发展规律，发现政策落实的“短板”和下一步努力的方向。
一、对农民个人购置农机的态度，经历了从禁止到允许再到给予补贴的过程。
1983年2004年是两个重要的节点。
1983年之前，农机归农村集体所有，不允许农民个人购买。
1983年1号文件打破这一禁区，规定“农民个人或联户购置农副产品加工机具、小型拖拉机和小型机动船，从事生产和运输，对发展农村商品生产，活跃农村经济是有利的，应当允许；大中型拖拉机和汽车，在现阶段原则上也不必禁止私人购置。
”此后，农民个人可以自费购买和拥有农业机械，开启了农机主要由国家和集体投资转向主要由农民投资的历史进程，但是国家对购机农民给予补贴是自2004年才开始的。
2004年注定是中国农机化发展史上具有里程碑意义的一年。
这一年发生了两件大事，一件是中央1号文件规定“提高农业机械化水平，对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机服务组织购置和更新大型农机具给予一定补贴”，首开了农机购置补贴政策实施的先河；另一件是《农业机械化促进法》由全国人大常委会公布实施，开创了农机化依法促进的新局面，迎来了农机化发展的黄金时代。
2003年以前全国农机化综合水平年均增幅只有0.5个百分点左右。
“十一五”期间，全国农机化综合水平年均增幅超过3个百分点，“十二五”仍然保持了年均2个多百分点的快速增长势头。
二、对农机购置补贴，经历了重视程度不断提高、实施力度不断加大的过程。
一是在对农机购置补贴政策功能的认识上，由单一的强农惠农转向了利工利农。
2008年1号文件明确提出“推进农业机械化是转变农业生产方式的迫切需要，也为振兴农机工业提供了重要机遇。
中央一号文件回顾
中央一号文件回顾作者：来源：《农产品市场周刊》2013年第07期中央连续第十年将一号文件的落脚点锁定于"三农"领域，解决好"三农"问题，中国经济的长久稳定发展才有保障，中国形成以内需拉动为主导的经济模式才有坚实的基础。
在这一系列中央一号文件指引下，农村改革高潮迭起。
在不同年代背景下，10个中央一号文件各有侧重，准确把握保护农民利益，解放和发展社会生产力的改革主线，加速了城乡协调发展的历史进程，共同奏响了繁荣农村经济、促进农民增收、推动农村社会发展的主旋律，是我国城乡社会走向和谐发展、致力于共同繁荣的时代强音。
2012年：《关于加快推进农业科技创新持续增强，农产品供给保障能力的若干意见》把农业科技摆上更加突出的位置，持续加大财政用于“三农”的支出、以及国家固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。
发挥政府在农业科技投入中的主导作用，保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。
2011年：《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》大兴农田水利建设；合理开发水能资源；搞好水土保持和水生态保护；加大公共财政对水利的投入；加强对水利建设的金融支持；广泛吸引社会资金投资水利等。
2010年：《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》完善农业补贴制度和市场调控机制；积极引导社会资源投向农业农村；推进菜篮子产品标准化生产；加强农村水电路气房建设；积极推进林业改革；提高农业对外开放水平等。
2009年：《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》较大幅度增加农业补贴；保持农产品价格合理水平；增强农村金融服务能力；支持优势产区集中发展油料等经济作物生产；加强农产品市场体系建设；加强农产品进出口调控等。
2008年：《中共中央国务院关于切实加强农业基础设施建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》巩固、完善、强化强农惠农政策；切实抓好“菜篮子”产品生产；着力强化农业科技和服务体系基本支撑；逐步提高农村基本公共服务水平；建立健全农村社会保障体系等。
18个一号文件包含哪些利农密码
18个一号文件包含哪些利农密码作者：王宇，甘兰蕙子来源：《农村-农业-农民·上半月》 2016年第2期王宇甘兰蕙子改革开放以来，在1982 年至1986 年、2004 年至2016 年间，中央先后发布18 个一号文件聚焦“三农”问题，这18 份中央一号文件反映出不同阶段我国“三农”工作的重心，包含了不同时期诸多利农、惠农政策信息。
1978 年党的十一届三中全会后，农村以家庭联产承包责任制为主要形式的改革几年间迅速在全国展开。
1982 年中央发出第一份以“三农”为内容的中央一号文件，对包括“包产到户”“包干到户”在内的生产责任制的建立进行了肯定。
1983 年与1984 年的中央一号文件对家庭联产承包责任制作出进一步肯定。
1983 年的中央一号文件提及，完善联产承包责任制的关键是通过承包处理好统与分的关系。
1984 年的中央一号文件进一步提出，要继续稳定和完善联产承包责任制，帮助农民在家庭经营的基础上扩大生产规模，提高经济效益，具体提出了延长土地承包期等举措。
这一时期的中央一号文件还对农村工商业的发展进行鼓励。
1985 年的中央一号文件进而提出活跃农村经济的十项政策，取消了个别品种外的统购派购制度，赋予农民经营自主权。
1986年的中央一号文件肯定了农村改革的方针，并提出要增加农村投入。
1988 年至1997 年，农村改革进度变缓。
1997年至2003 年间，城乡收入差距不断扩大，同时,2003 年还出现了全国粮食产量罕见下滑的严峻局面。
对此，2004 年的中央一号文件历史性地提出“两免三补贴”，即逐步降低农业税税率，同时取消除烟叶外的农业特产税，给予农民粮食直接补贴、良种推广补贴和农机具购置补贴。
至此，一号文件重新锁定“三农”。
2005 年的中央一号文件继续坚持统筹城乡发展的方略，坚持“多予少取放活”的方针，进一步扩大农业税免征范围，加大农业税减征力度。
2006 年的中央一号文件则历史性地提出在全国范围取消农业税。
2016年中央一号文件
2016中央
五大关键词
2016年1月27日
一号文件
以“绿色发展” 保护资源修复生态
以“绿色发展” 保护资源修复生态
“绿色发展本是农业的天然功能，但目前很多追求眼前利益的做法与 绿色发展相悖，需要及时纠正。”中国农业大学农民问题研究所所长朱启 臻认为，要加快改变农业开发强度过大、利用方式粗放的状况，放弃“高 投入、高产出”的掠夺经营方式，大力发展循环农业，采用休耕、轮作、 种植结构调整等措施修复农业生态环境。
2016中央
五大关键词
2016年1月27日
一号文件
“产业融合” 支撑农民增收
“产业融合”支撑农民增收
“十二五”期间
我国农民人均收入年均增长9.5% 2015年农民人均收入突破万元大关
增幅连续第6年高于GDP和城镇居 民收入增幅。然而，农民收入不高且 不平衡问题依然存在，随着农产品价 格下行和农民工资性收入增长乏力 “双碰头”，保持农民收入持续较快 增长难度加大。
2016中央
对当前我国“三农”发展呈 现出的新矛盾、新挑战，文件有哪 些破题之策？
一
农业现代化
目录
contents
2016年
二 三
供给侧结构性改革
绿色发展
五大关键词
2016年1月27日
中央一号文件
四 五
补齐农业农村短板
产业融合
2016中央
五大关键词
2016年1月27日
一号文件
“农业现代化”
连续三年写入标题
为推进种植业结构调整，农业部 已经决定适当调减非优势区粮食生产， 重点是调减东北冷凉区、北方农牧交 错区、西北风沙干旱区及西南石漠化 区等“镰刀弯”地区的玉米种植面积。 调减出的耕地将根据市场需求和农牧 发展需要，因地制宜地发展青贮玉米、 饲草、杂粮杂豆等作物。 文件还提出，树立大食物观，面 向整个国土资源，全方位、多途径开 发食物资源，满足日益多元化的食物 消费需求。记者了解到，马铃薯主食 开发工作将继续推进，越来越多的马 铃薯馒头、马铃薯面条等产品将端上 人民群众餐桌。
2019转业备考资料公共基础知识：800字读懂中央一号文件
公共基础知识：800字读懂中央一号文件一、考点梳理一号文件原指党中央每年发的第一份文件，现已成为党中央重视三农问题的专有名词。
2004年至2019年，中共中央连续十六年发布以“三农”为主题的中央一号文件。
(一)文件主题关键词：农业农村优先发展2019年一号文件提出了关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见。
【解读】2013年中央一号中，首次提出“家庭农场”的概念;2016年一号文件首次提出“农业供给侧结构性改革”;2018年一号文件提出“实施乡村振兴战略”。
而2019年的一号文件又提出了“农业农村优先发展”的重要论断。
(二)指导思想关键词：总基调、总方针、总抓手文件指出：坚持农业农村优先发展总方针，牢牢把握稳中求进工作总基调，以实施乡村振兴战略为总抓手。
【解读】要准确把握今年中央一号文件的精神实质，就要首先理解“优先”二字。
可以说，2019年的一号文件，围绕的都是“优先”二字。
怎样实现优先?我认为要在理念上、体制上、政策上，包括改革举措上做大文章。
(三)目标任务关键词：一个实现+一个确保文件指出：到2020年，实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
【解读】“决战决胜脱贫攻坚”被列为今年的首要任务。
国家统计局最新数据显示，2018年末，全国农村贫困人口1660万人，比上年末减少1386万人。
现阶段脱贫攻坚已处于最后决战阶段，相关政策力度有望持续。
(四)新型农业经营主体关键词：农业产业化龙头企业和联合体今年中央一号文件提出，培育农业产业化龙头企业和联合体。
其中，农业产业化联合体是个新概念。
【解读】大国小农的基本国情，决定了家庭经营在很长一个时期内都将是我国农业的基本经营方式。
而联合体是一种农业产业化新模式，是龙头企业、合作社和家庭农场等主体分工协作、利益共享的一体化农业经营组织联盟。
二、牛刀小试(多选)下列关于脱贫攻坚的目标，说法正确的是( )。
2004~2017年中央一号文件资料要点回顾
2004~2017年中央一号文件要点回顾图解：数说2017年中央一号文件图解：五大关键词读懂2016年中央一号文件“真经”一号文件原指中共中央每年发的第一份文件。
中共中央在1982年至1986年连续五年发布三农主题的一号文件，在农村改革史上成为专有名词——“五个一号文件”。
2004年起中央又连续14年发布关注三农的一号文件。
图表：2015年中央一号文件剑指“三农”新挑战破解“三农”新困局2017年中央一号文件：《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》全文约13000字，共分6个部分33条，包括：优化产品产业结构，着力推进农业提质增效；推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力；壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链；强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展；补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础；加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力。
文件指出，推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。
自2004年起，中央一号文件连续14年聚焦“三农”工作。
中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任唐仁健近日在国新办发布会上表示，这充分表明党中央、国务院对“三农”工作一如既往的高度重视，坚持不懈地把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。
中央一号文件都说了啥？这份题为《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》的文件提出，在确保粮食生产能力不降低，农民增收势头不逆转的情况下，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能。
历年中央一号文件
历年中央“三农”一号文件回顾“中央一号文件”原指每年发的第一份文件，该文件在全年工作中具有性和指导性的地位。
一号文件中提到的问题是中央全年需要重点解决，也是当前国家亟需解决的问题，更从一个侧面反映出了解决这些问题的难度。
中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，在农村改革史上成为专有名词——“五个一号文件”，对农村改革和农业发展作出具体部署。
2004年至2015年又连续十二年发布以“三农”（、、）为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。
1.1982年1月1日，中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”，名为《全国农村工作会议纪要》。
明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”，同时还说明它“不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分”。
2、1983年1月，第二个中央一号文件——《当前农村经济政策的若干问题的通知》出台。
从理论上说明了“是在党的领导下中国农民的伟大创造，是农业合作化理论在我国实践中的新发展”。
文件就农村发展多种经营、商品生产等问题提出了“两个转化”、“三个一点”的新政策。
即促进农业从自给自足经济向较大规模的商品生产转化，从传统农业向现代农业转化；党和政府各部门、各级领导干部都应力求做到：思想更解放一点，改革更大胆一点，工作更扎实一点，保证“两个转化”加快速度进行下去。
3、1984年1月1日，中共中央发出《关于一九八四年农村工作的通知》，即第三个一号文件。
强调要继续稳定和完善联产承包责任制，延长土地承包期。
为鼓励农民增加对土地的投资，规定土地承包期一般应在15年以上，生产周期长的和开发性项目，承包期应当更长一些。
调整农村产业结构，大力发展农村的产品生产和商品交换，允许农村社会资金自由流动，允许农民经商，发展社队企业。
此后，中国农村出现了一个新名词：“乡镇企业”。
历年“一号文件”回顾
历年“一号文件”回顾：
一号文件原指中共中央每年发的第一份文件。
中共中央在1982年至1986年连续五年发布三农主题的一号文件,在农村改革史上成为专有名词——“五个一号文件”。
2004年起中央又连续10年发布关注三农的一号文件。
2014年：进一步解放思想，稳中求进，改革创新，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化。
2013年：关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见
2012年：关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见
2011年：关于加快水利改革发展的决定
2010年：关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见
2009年：关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见
2008年：关于切实加强农业基础设施建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见
2007年：关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见
2006年：关于推进社会主义新农村建设的若干意见
2005年：关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见
2004年：关于促进农民增加收入若干政策的意见。
十四个“一号文件”昭示农村发展脉络
十四个“一号文件”昭示农村发展脉络作者：《山西农经》编辑部来源：《山西农经》 2017年第3期新世纪以来指导“三农”工作的第14 份中央一号文件2 月5 日由新华社受权发布。
2017 年的“一号文件”，不仅一如既往地体现了农业在国民经济中的基础性地位，也彰显了中央解决“三农”问题的决心。
但较之以前的“一号文件”不同之处在于，今年的“一号文件”更加鲜明地突出了供给侧结构性改革这一主题。
改革开放初期从1982 年到1986 年连续几年的中央一号文件，使几千年温饱不保的中国农民，在历史的瞬间，越过了贫困，从温饱线上逐步向小康迈进。
从2004 年至2016 年重新发布以“三农”（农业、农村、农民）为主题的中央一号文件，一连十三年，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。
从历年对“三农问题”改革有纲领性、指导性作用的中央一号文件可以看出，解决农民增收、增强农业农村改革活力和发展方式的问题是一列系政策颁布的终极目标。
2004 年中央一号文件实施以来，可以清晰看到每一年国家财政“三农”支持政策都在不断完善，财政投入由“继续高于上年”到“明显高于上年”；农民收入力度也在不断增强，国家从农民处“索取”的却来越少，支农惠农强农的长效机制逐渐建立。
在不同的历史阶段，中央农村工作文件一直以维护农民物质利益、尊重农民民主权利、不断解放和发展生产力为主线，加速城乡协调发展的历史进程，通过一系列中央一号文件的指导，深化农村经济体制改革，进一步解放和发展了农村生产力，统筹城乡发展，社会主义新农村建设也呈现出新趋势、新气象。
当前，我国农业农村发展的内外环境已经发生了巨大变化，出现了很多新问题和新矛盾，矛盾主要表现为结构上的，问题主要体现在供给层面。
积极推进农业供给侧结构性改革，核心要求在于从过度依赖资源消耗向绿色生态可持续转变，从主要满足“量”的需求向更加注重满足“质”的需求转变。
务农为本，国之大纲。
农业供给侧结构性改革是一个长期的过程，更是一场深刻的变革，推进农业供给侧结构性改革已成为时代发展之趋。
中央一号文件农业金融政策汇总
2004年-2016年中央一号文件农业金融政策盘点2004年（十九）改革和创新农村金融体制。
➢明确县域内各金融机构为“三农”服务的义务。
➢扩大农村贷款利率浮动幅度。
➢进一步完善邮政储蓄的有关政策，加大农村信用社改革的力度，缓解农村资金外流。
➢农业银行等商业银行要创新金融产品和服务方式，拓宽信贷资金支农渠道。
➢农业发展银行等政策性银行要调整职能，合理分工，扩大对农业、农村的服务范围。
➢要总结农村信用社改革试点经验，创造条件，在全国逐步推开。
➢继续扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款。
➢鼓励有条件的地方，在严格监管、有效防范金融风险的前提下，通过吸引社会资本和外资，积极兴办直接为“三农”服务的多种所有制的金融组织。
➢有关部门要针对农户和农村中小企业的实际情况，研究提出多种担保办法，探索实行动产抵押、仓单质押、权益质押等担保形式。
➢鼓励政府出资的各类信用担保机构积极拓展符合农村特点的担保业务，有条件的地方可设立农业担保机构，鼓励现有商业性担保机构开展农村担保业务。
➢加快建立政策性农业保险制度，选择部分产品和部分地区率先试点，有条件的地方可对参加种养业保险的农户给予一定的保费补贴。
2005年（二十三）推进农村金融改革和创新。
➢抓紧研究制定农村金融总体改革方案。
➢继续深化农村信用社改革，要在完善治理结构、强化约束机制、增强支农服务能力等方面取得成效，进一步发挥其农村金融的主力军作用。
➢抓紧制定县域内各金融机构承担支持“三农”义务的政策措施，明确金融机构在县及县以下机构、网点新增存款用于支持当地农业和农村经济发展的比例。
➢采取有效办法，引导县及县以下吸收的邮政储蓄资金回流农村。
➢加大政策性金融支农力度，增加支持农业和农村发展的中长期贷款，在完善运行机制基础上强化农业发展银行的支农作用，拓宽业务范围。
➢农业银行要继续发挥支持农业、服务农村的作用。
➢培育竞争性的农村金融市场，有关部门要抓紧制定农村新办多种所有制金融机构的准入条件和监管办法，在有效防范金融风险的前提下，尽快启动试点工作。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2016河南银行春季校园招聘历年来看一般在3-5月份左右开始，中公金融人建议考银行的小伙伴们可以早点备考,河南银行招聘网为会为您提供更多春招资讯!供备考考生参考！微信号：hezgjrr
“三农”问题在中国的改革开放初期曾是“重中之重”，中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”，对农村改革和农业发展作出具体部署。
这五个“一号文件”，在中国农村改革史上成为专有名词——“五个一号文件”。
时隔18年，中共中央总书记胡锦涛于2003年12月30日签署《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，中央一号文件再次回归农业，直至2016年，中央在新世纪已出台了十三个关注“三农”工作的中央“一号文件”。
|2004—2016年中央一号文件主题
2004年《关于促进农民增加收入若干政策的意见》
2005年《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》
2006年《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》
2007年《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》
2008年《关于切实加强农村基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》2009年《关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》
2010年《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》2011年《关于加快水利改革发展的决定》
2012年《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》
2013年《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》
2014年《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》
2015年《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》
2016年《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》。