2011年市经济局廉政教育党课ppt

二、当前反腐败形势及现状
2000年 清廉指数： 2000年：清廉指数：3.1 2001年 清廉指数： 2001年：清廉指数：3.5 2002年 清廉指数： 2002年：清廉指数：3.5 2003年 清廉指数： 2003年：清廉指数：3.4 2004年 清廉指数： 2004年：清廉指数：3.4 2005年 清廉指数： 2005年：清廉指数：3.2 2006年 清廉指数： 2006年：清廉指数：3.3 2007年 清廉指数： 2007年：清廉指数：3.5 2008年 清廉指数： 2008年：清廉指数：3.6 2009年 清廉指数： 2009年：清廉指数：3.6 2010年 清廉指数： 2010年：清廉指数：3.6 排名： 排名：63 排名： 排名：57 排名： 排名：59 排名： 排名：66 排名： 排名：71 排名： 排名：78 排名： 排名：70 排名： 排名：78 排名： 排名：72 排名： 排名：79 排名： 排名：78
石首市委党校纪委书记、 石首市委党校纪委书记 、 高级讲师 湖北省委讲师团理论宣讲员 湖北省委党校公共管理学会常务理事 荆州市委党校中心师资库教师 石首市延安精神研究会副秘书长
李大宏
总体结构
一、概述
二、当前反腐败形势 及现状 三、对党员干部 廉政建设的思考
•概念 概念 •腐败的危害性 腐败的危害性 •前车之鉴 前车之鉴 •反腐败的必要性 反腐败的必要性
基层腐败
中层腐败
高层腐败
以行为形成的原因来划分
腐败行为主观性原因
ห้องสมุดไป่ตู้因公型腐败
徇私型腐败
逐利型腐败
演变
以行为形成的原因来划分
腐败行为的制度性成因
传统型腐败
过渡型腐败
现代型腐败
惹不起的被告
一、概述
腐败践踏党的先进性 。党内的 腐败分子及其腐败行为， 腐败分子及其腐败行为，损坏 党的声誉，败坏党的形象， 党的声誉，败坏党的形象 腐败损害广大人民群众的根本，影 腐败降低执政党的能力， 腐败降低执政党的能力，动摇 响党的工作，践踏党的纲领， 响党的工作，践踏党的纲领 利益。把为公众谋福利的公共 ， 利益腐败阻滞中华民族的伟大复兴 。 执政地位。 亵渎党的宗旨，玷污党的形象， 亵渎党的宗旨 执政地位。扭曲党的路线方针 进程。破坏生产力， 进程。破坏生产力，消弱战斗 权力异化为个人、部门或小团 权力异化为个人、，玷污党的形象， 政策；导致社会利益分配失衡， 政策；导致社会利益分配失衡， 腐蚀党的肌体。 腐蚀党的肌体， 影响凝聚力， 力，影响凝聚力 体捞取好处的工具，损害了广 体捞取好处的工具。，扰乱经济秩 贫富差距拉大； 贫富差距拉大；干扰社会主义 制约和阻碍经济发展； 序，制约和阻碍经济发展；冲 大干部群众的利益。 大干部群众的利益。 市场经济建设， 市场经济建设，动摇国家的民 击法律观念， 击法律观念，导致社会伦理价 主根基； 主根基；丧失党赖以存在的群 值的堕落。 值的堕落。 众基础 。
二、当前反腐败形势及现状
2007年5月16日，北京市第一 中级人民法院公开开庭审理郑 筱萸涉嫌犯受贿罪、玩忽职守 罪一案，并于5月29日作出一 审判决，认定郑筱萸犯受贿罪， 判处死刑，剥夺政治权利终身， 没收个人全部财产；犯玩忽职 守罪，判处有期徒刑 7年，决 定执行死刑，剥夺政治权利终 身，没收个人全部财产。
--------------------------具体原因分析-------------------------
思想层面
封建主义残余影响，资本主义腐朽思想侵蚀， 封建主义残余影响，资本主义腐朽思想侵蚀，拜金主 义、享乐主义和极端个人主义在部分党员干部中滋长 所有制结构发生深刻变化， 所有制结构发生深刻变化，各个利益主体都希望通过 各种方式去获取有限的资源。 各种方式去获取有限的资源。 权力集中，权力运作缺乏透明度， 权力集中，权力运作缺乏透明度，又得不到有效的监 督制约 。 分配调节机制不健全，出现社会分配不公。 分配调节机制不健全，出现社会分配不公。一些公务 人员对收入低和收入差距不满意， 人员对收入低和收入差距不满意，产生心理失衡 。
概念
廉洁： 廉洁：指清白高 奉公守法、 洁、奉公守法、诚 信正直， 信正直，不贪污枉 法。
廉政： 廉政：最早出现 晏子春秋·问下四 在《晏子春秋 问下四 廉政而长久， 》：廉政而长久，其 行何也？ 行何也？ 当今主要指政府 工作人员在履行职能 时不以权谋私， 时不以权谋私，秉公 办事，清正廉洁。 办事，清正廉洁。
6、 强化监督 “不受监督的权力必然导致腐败”。
二、当前反腐败形势及现状
2006年 2006年，原国家统计局局长邱晓华因 生活作风腐败, 生活作风腐败,涉嫌重婚罪而被司法机 关查处。 关查处。
中共中央政治局委员， 原 中共中央政治局委员 ， 上海市委书记陈良宇因涉嫌违 规借贷巨额社保资金 社保资金、 规借贷巨额社保资金、造成国 有资产流失、收受财物、 有资产流失、收受财物、以权 谋私， 开除党籍,开除公职, 谋私，被开除党籍,开除公职, 终审判决有期徒刑18 18年 终审判决有期徒刑18年。
腐败的危害性
一、概述
前车之鉴 苏联解体的启示
4% 7% 11% 85%（一说78%） 85%（一说78%）
认为苏共代表工人阶级利益 认为苏共代表全体人民利益的 认为苏共代表全体党员利益的 认为苏共代表少数特权阶层 官僚、干部、机关工作人员） （官僚、干部、机关工作人员）利益的
1990年 1990年6月《西伯利亚报》民意调查 西伯利亚报》
二、当前反腐败形势及现状
清廉指数采用10分制，10分为最高分，表示最廉洁； 清廉指数采用10分制，10分为最高分，表示最廉洁；0 10分制 分为最高分 分表示最腐败；8.0～10.0之间表示比较廉洁 5.0～ 之间表示比较廉洁； 分表示最腐败；8.0～10.0之间表示比较廉洁；5.0～ 8.0之间为轻微腐败 2.5～5.0之间腐败比较严重 之间为轻微腐败； 之间腐败比较严重； 8.0之间为轻微腐败；2.5～5.0之间腐败比较严重；0～ 2.5之间则为极端腐败 之间则为极端腐败。 2.5之间则为极端腐败。
透明国际 组织对我 国腐败状 况排位
印尼前总统苏哈托被控贪污案
秘鲁前总统藤森2007年 年 秘鲁前总统藤森 12月一审被判刑 年。 月一审被判刑7年 月一审被判刑
泰国前总理他信 2008年10月判刑两年。
台湾陈水扁家庭弊案
在任时， 在任时，陈水扁女婿赵建铭 被判刑7年 而今， 被判刑 年。而今，陈水扁夫 妇终成被告。 妇终成被告。
•透明国际评估排名 透明国际评估排名 •腐败高发的原因 腐败高发的原因 •面对目前形势采取的举措 面对目前形势采取的举措 •落马高官的启示 落马高官的启示
•面临环境 面临环境 •身边案例 身边案例 •相关条例和规定 相关条例和规定 •算好七笔账 算好七笔账 •慎微、慎欲、慎行 慎微、 慎微 慎欲、
一、概述
国际知名反腐组织透明国际(Transparency International)发布“2010年全球清廉指数 排行榜”，在这份包括180个国家和地区的榜单上，丹麦、新西兰和新加坡并列第一，成为全 球最清廉的国家，而局势动乱的索马里则位居榜尾，被透明国际认为是全球最腐败的国家。 进入前10名国家还有：芬兰(第四位)，瑞典(第五位)，加拿大(第六位)，荷兰(第七位)， 澳大利亚(第八位)，瑞士(第九位)，挪威(第十位)。 在主要工业国家中，美国排在第22位，这是透明国际推出全球国家清廉指数排行榜15年 来美国第一次排在20名之后。日本排在第17位，英国排在第20位，德国和澳大利亚并列第15 位，法国排在第25位。 这份榜单表明，北欧地区仍是全球最为清廉的地区。芬兰和瑞典并列第四位，挪威排在 第10位。 排在后五位的国家分别是：索马里(倒数第一)、缅甸(倒数第二)、阿富汗(倒数第三)、 伊拉克(倒数第四)、乌兹别克斯坦(倒数第五位)。
腐败： 腐败：运用公共权 力谋取私人利益。 力谋取私人利益。 腐败伴随权力而产 是一种历史现象， 生，是一种历史现象， 也不是发展中国家特有 的产物。 的产物。 腐败是一种全球现 是社会毒瘤。 象，是社会毒瘤。
以行为的主体来划分
以行为主 体来划分
主体的 性质和 数量
主体的 层级 分布
个体腐败
群体腐败
其中厅级干部八人，即中共厦门市委原副书记刘丰，厦门市原副市长蓝甫， 其中厅级干部八人，即中共厦门市委原副书记刘丰，厦门市原副市长蓝甫，厦门海关 原关长杨前线，福建省公安厅原副厅长、福州市公安局原局长庄如顺， 原关长杨前线，福建省公安厅原副厅长、福州市公安局原局长庄如顺，厦门海关原副 关长接培勇，中国银行福建省分行原行长陈国荣、原副行长陈建銮， 关长接培勇，中国银行福建省分行原行长陈国荣、原副行长陈建銮，中国工商银行厦 门市分行原行长叶季谌。 门市分行原行长叶季谌。
二、当前反腐败形势及现状
远华案中的涉案人员多达500余人。2000年9月，福建省的厦门、福州、 余人。 远华案中的涉案人员多达 余人 年 月 福建省的厦门、福州、 泉州、漳州、莆田五市中级人民法院分别对首批25起案件开庭审理 并于11 起案件开庭审理， 泉州、漳州、莆田五市中级人民法院分别对首批 起案件开庭审理，并于 日对84名被告作出一审判决 月18日对 名被告作出一审判决。厦门海关原关长杨前线、福建省公安厅原 日对 名被告作出一审判决。厦门海关原关长杨前线、 副厅长庄如顺、厦门市原副市长蓝甫、 副厅长庄如顺、厦门市原副市长蓝甫、中国工商银行厦门分行原分行长叶季 湛等14人被依法判处死刑 其余70人分别被判处死缓 无期徒刑和有期徒刑。 人被依法判处死刑， 人分别被判处死缓、 湛等 人被依法判处死刑，其余 人分别被判处死缓、无期徒刑和有期徒刑。
3、加大力度 查处大批大案、要案，极大地打击了腐败分子的嚣张气焰。 查处大批大案、要案，极大地打击了腐败分子的嚣张气焰。
二、当前反腐败形势及现状
面对目前的形势采取的举措
4、加强教育 反腐败教育要面向全党全社会” “反腐败教育要面向全党全社会” 。
5、健全制度 健全制度是从源头上预防和解决腐败问题的最重要的途径。 健全制度是从源头上预防和解决腐败问题的最重要的途径。
利益主体层面
制度和机制层面
分配层面
二、当前反腐败形势及现状
国际共性规律
国际经验表明，当一个国家人均ＧＤＰ进入１０００美元到３０ ００美元的时期，既是黄金发展期，也是矛盾凸显期，更是腐败 高发期。 目前我国已进入人均ＧＤＰ１０００美元阶段 。正处在这个时期。 国际反贪局联合会第一次年会暨会员代表大会于2006年10月22日 在北京开幕。会议主题是“加强国际合作，有效实施《联合国反 腐败公约》”。来自137个国家和地区、１２个国际组织和机构的 近千名代表出席大会。
香港廉政公署对建设清廉政府 发挥着重要作用
二、当前反腐败形势及现状
腐败高发的原因
经济体制转换过程中，由于适应市场经济发展要求的管理体制、 经济体制转换过程中，由于适应市场经济发展要求的管理体制、监督 制约机制还不完善，行政行为、 制约机制还不完善，行政行为、企业行为和市场行为还不能做到严密规范 和有效约束，社会主义民主法制的健全和完善需要一个过程， 和有效约束，社会主义民主法制的健全和完善需要一个过程，这就使得腐 败的滋生蔓延有了客观条件和可能性。 败的滋生蔓延有了客观条件和可能性。
视角解析) 上海社保资金案 (视角解析 视角解析
二、当前反腐败形势及现状
从1996年到 1996年到 1999年 1999年，以赖昌星 为首的走私犯罪集 团在厦门关区大肆 走私成品油、 走私成品油、植物 汽车、 油、汽车、香烟等 货物， 货物，价值人民币 530亿元 亿元， 530亿元，偷逃应缴 税款约300亿元。 300亿元 税款约300亿元。 远华厦门总部－－“红楼” 远华厦门总部－－“红楼” －－
二、当前反腐败形势及现状
面对目前的形势采取的举措
1、统一认识 执政党的党风问题”的确是一个“有关党的生死存亡的问题” “执政党的党风问题”的确是一个“有关党的生死存亡的问题”。 2、明确思路 建立教育、制度、监督并重的惩防体系，从源头上预防和治理。 建立教育、制度、监督并重的惩防体系，从源头上预防和治理。