2009年中级经济师

2009年中级经济师－08农业专业知识与实务学习笔记农产品质量与食物安全第五节食物安全考试内容：食物安全的概念、食物与营养发展的基本原则、重点领域与地区；促进食物与营养发展的工作重点；我国食物与营养发展的基本状况及指导思想。

一、食物安全的概念联合国粮农组织在1974年11月世界粮食大会上通过了《世界粮食安全国际约定》，从食物数量满足人们基本需要的角度，第一次提出了“食物安全”概念。

食物安全有三层含义：（1）从数量的角度，要求人们既能买得到，又能买得起需要的基本食品；（2）从质量的角度，要求食物的营养全面、结构合理、卫生健康安全。

（3）从发展的角度，要求食物的获取注重生态环境的保护和资源利用的可持续性。

【例题·多选题】经过近30年的发展，目前，“食物安全”的含义包括了（）等几个大的方面。

A.从数量的角度，要求人们既能买得到、又能买得起需要的基本食品B.从质量的角度，要求食物的营养全面、结构合理、卫生健康安全C.从发展的角度，要求食物的获取注重生态环境的保护和资源利用的可持续性D.从数量的角度，要求人们能买得到需要的基本食品[答案]ABC二、我国食物与营养发展状况我国食物与营养发展现状：（1）食物综合生产能力增强。

（2）食物消费质量提高。

（3）居民营养结构改善。

我国食物与营养存在的问题：（1）食物生产、消费、营养不协调，生产结构不能满足营养结构改善需要。

（2）食物质量、安全和卫生存在隐患。

我国常见的食物卫生问题主要有：卫生标准超标；超量使用食品添加剂或使用已经禁止的食品添加剂；食品包装、标签等不规范，虚假标签，以次充好。

【例题·多选题】当前，我国常见的食物卫生问题主要是（）。

A.卫生指标超标B.卫生指标不达标C.食品添加剂不合格D.食品包装、标签不规范[答案]ACD三、食物与营养发展的指导思想、基本原则和目标指导思想：围绕食物发展的重点领域、重点地区、重点人群，分类指导，全面推进，建设现代食物生产、加工和市场体系，调整引导我国食物结构向营养、卫生、科学、合理方向发展，使我国居民的食物消费与营养整体水平有较大幅度提高。

基本原则：坚持食物生产与消费协调发展的原则，建立以农业为基础，以食品工业为龙头的现代食物产业体系；坚持食物资源利用与保护相结合的原则；坚持食物质量与安全卫生管理质量和安全卫生水平相结合的原则；坚持优化结构与预防疾病相结合的原则；坚持继承与创新相结合的原则。

2010年食物与营养发展的总体目标：一是保障合理的营养素摄入量；二是保障合理的食物摄入量；三是保障充足的食物供给；四是降低营养不良性疾病发病率。

2010年城乡居民食物与营养发展目标：城市居民人均每日摄入能量2250千卡，蛋白质80克，脂肪80克；农村居民人均每日摄入能量2320千卡，蛋白质75克，脂肪65克。

【例题·多选题】我国食物与营养发展的指导思想是，调整引导我国食物结构向（）方向发展，使我国居民的食物消费与营养整体水平有较大幅度提高。

A.数量B.营养C.卫生D.科学E.合理[答案]BCDE四、食物与营养发展的重点领域与地区重点领域：（1）奶类产业。

扶持奶源基地建设，调整奶畜群结构，改善奶业基础薄弱的状况。

（2）大豆产业。

大力开拓大豆及其制成品的消费市场，优先支持开发新型的大豆食品。

（3）食品加工业。

优先支持对主食的加工，加快居民主要制成品食物的发展步伐，重点发展符合营养科学要求的方便食品、速冻食品。

重点地区：（1）农村地区。

加强农村食物与营养发展的基础设施建设，改善食物购买与消费环境，开拓农村食物市场。

（2）西部农村地区。

加强食物发展基础设施建设，建立西部食物发展主导产业，保护生态环境。

【例题·多选题】（）是食物与营养发展的重点地区。

A.城市地区B.农村地区C.东部农村地区D.西部农村地区[答案]BD五、促进食物与营养发展的工作重点工作重点：（1）调整结构，提高食物综合供给能力。

（2）加强法制建设，保护食物资源环境。

制订关于营养师、营养标识、儿童营养等方面的法规，把居民营养改善工作纳入法制化轨道。

（3）依靠科技进步，提高全民营养意识。

（4）改善居民营养结构，保障我国食物安全。

（5）加强对食物与营养工作的领导。

《中国食物与营养发展纲要（2001-2010年）》的实施由农业部牵头协调。

（6）关注食物卫生安全，继续加强食物质量安全体系建设。

食品安全技术体系是食品安全的基础保障，食品标准体系和食品质量检验监测体系是食品安全体系的核心内容，食品质量检验监测体系要以食品安全技术体系为支撑、以食品标准体系为依托开展工作。

（7）大力发展以食品工业为主的农产品加工业，改善食物消费结构。

（8）大力发展无公害绿色食品。

【例题1·多选题】加快食物与营养立法步伐，制定食品管理法规，保证食品安全卫生与人民身体健康。

抓紧制定关于（）等方面的法规，把居民营养改善工作纳入法制化轨道。

A.营养师B.营养标识C.儿童营养D.营养品[答案]ABC【例题2·多选题】（）是食品安全体系的核心内容。

A.食品标准体系B.食品质量检验体系C.食品安全技术体系D.食品质量监测体系[答案]ABD第六节农业质量标准法律规范考试内容：区分有关农业质量标准的各类法律规范，如基础性法规及其主要内容；出台《农产品质量安全法》的意义，《农产品质量安全法》的主要内容，贯彻实施《农产品质量安全法》应当重点做好的几项工作。

一、基础性法规有关农业质量标准的基础性法规有：《标准化法》、《产品质量法》、《动物防疫法》、《合同法》、《环境保护法》、《计量法》、《进出境动植物检疫法》（1991年颁布实施）、《进出口商品检验法》等。

在动物和动物产品的检疫制度方面：（1）动物检疫监督机构按照国家标准和国务院畜牧兽医行政管理部门规定的行业标准、检疫管理办法和检疫对象，依法对动物、动物产品实施检疫。

（2）动物、动物产品出售或调运离开产地前必须由动物检疫员实施产地检疫。

（3）国家对生猪等动物实行定点屠宰、集中检疫。

（4）经检疫合格的动物、动物产品，由动物防疫监督机构出具检疫证明，动物产品同时加盖或者加封动物监督机构使用的验讫标志。

（5）动物凭检疫证明出售、运输、展览、演出和比赛。

动物产品凭检疫证明、验讫标志出售和运输。

（6）人工捕获的可能传播动物疫病的野生动物，须经捕获地或者接受地的动物防疫监督机构检疫合格，方可出售和运输。

（7）各级畜牧兽医行政管理部门要加强对检疫工作的监督管理。

在进出境动植物检疫制度上：（1）国家动植物检疫机关和口岸动植物检疫机关对进出境动植物、动植物产品和生产、加工、存放过程，实行检疫监督制度。

国务院农业行政主管部门主管全国进出境动植物检疫工作。

（2）进境需检疫。

输入动植物、动植物产品和其他检疫物，应当在进境口岸实施检疫。

（3）出境需检疫。

（4）运输动植物、动植物产品和其他检疫物过境的，应持有输出国家或地区出具的检疫证书，在进境时向口岸动植物检疫机关报检，出境口岸不再检疫。

（5）携带、邮寄植物种子、种苗及其他繁殖材料进境的，必须事先提出申请，办理检疫审批手续。

国家禁止如下物品进境：动植物病原体、害虫及其他有害生物；动物疫病流行的国家和地区的有关动植物、动植物产品和其他检疫物；动物尸体；土壤。

（6）运输工具需检疫。

【例题1·单选题】动物检疫监督机构按照国家标准和国务院畜牧兽医行政管理部门规定的行业标准、检疫管理办法和（），依法对动物、动物产品实施检疫。

A.检疫方法B.检疫对象C.检疫目标D.地区标准[答案]B【例题2·单选题】国家对生猪等动物实行（）。

A.分散屠宰B.定点检疫C.集中屠宰D.定点屠宰、集中检疫[答案]D【例题3·单选题】动物、动物产品出售或调运离开产地前（）由动物检疫员实施产地检疫。

A.应该B.有必要C.必须D.有选择性[答案]C二、农产品质量安全法《中华人民共和国农产品质量安全法》于2006年4月29日通过，2006年11月1日起施行。

保障农产品质量安全的基本制度：（1）政府统一领导，农业主管部门依法监管，其他部门分工负责的农产品质量安全管理体制。

（2）农产品质量安全标准的强制实施制度。

不符合农产品质量安全标准农产品，禁止销售。

（3）防止因农产品产地污染而危及农产品质量安全的农产品产地管理制度。

（4）农产品的包装和标识管理制度。

（5）农产品质量安全监督检查制度。

（6）农产品质量安全的风险分析、评估制度和农产品质量安全的信息发布制度。

（7）对农产品质量安全违法行为的责任追究制度。

对农产品产地管理的规定：（1）县级以上政府应当加强农产品产地管理，改善农产品生产条件。

（2）禁止违法向农产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质。

（3）禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域生产、捕捞、采集农产品和建立农产品生产基地。

（4）县级以上政府农业主管部门根据农产品品种特性和区域自然环境条件，认定不适宜特定农产品生产的，应当提出禁止生产区域。

对农产品生产过程的规定：（1）依照规定合理使用农业投入品。

（2）依照规定建立农产品生产记录。

（3）对其生产的农产品的质量安全状况进行检测。

对农产品包装和标识的要求：（1）对规定在销售时应包装和附加标识的农产品，应当按照规定包装或者附加标识后方可销售；属于农业转基因生物的农产品，应按照农业转基因生物安全管理的规定进行标识。

（2）农产品在包装、保鲜、贮存、运输中使用的保鲜剂、防腐剂和添加剂等材料，应当符合国家有关强制性的技术规范。

（3）销售的农产品符合农产品质量安全标准的，生产者可以申请使用无公害农产品标识；农产品质量符合国家规定的有关优质农产品标准的，生产者可以申请使用相应的农产品质量标志。

对农产品质量的监督检查制度规定：（1）县级以上政府农业主管部门应制定并组织实施农产品质量安全监测计划；（2）监督抽查检测应当委托具有相应的检测条件和能力检测机构承担，并不得向被抽查人收取费用；（3）县级以上农业主管部门可以对生产、销售的农产品进行现场检查，对经检验不符合农产品质量安全标准的农产品，有权查封、扣押；（4）对检查发现的不符合农产品质量安全标准的产品，责令停止销售、进行无害化处理或者予以监督销毁。

【例题1·多选题】农产品在（）中使用的保鲜剂、防腐剂和添加剂等材料，应当符合国家有关强制性的技术规范。

A.包装B.保险C.贮存D.运输[答案]ABCD【例题2·单选题】下列表述错误的是（）。

A.禁止向农产品产地排放或者倾倒废水、废气或其他有毒有害物质B.禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域生产、捕捞、采集农产品C.对经检验不符合农产品质量安全标准的农产品，县级农业部门有权查封、扣押D.农产品质量检测机构进行抽查检测，可以向被抽查人收取一定费用。