浅谈信息化条件下城市人民防空斗争组织与实施应把握的几个问题
关于人防信息化建设的几点思考
关于人防信息化建设的几点思考高技术条件下城市人民防空袭斗争对战争信息的获取、传输和处理要求越来越高，指挥和协调需要信息作保障，只有信息及时、准确，才能有效地组织城市人民防空袭斗争。
近年来，人防信息化建设有了较快发展，但是还存在着认识不够、没有统一的规划和标准、不能互联互通等问题.为此,必须重视和加强人防信息系统的建设。
一、对人防信息化建设的现状分析人防信息化是一种模式和标准,是随着国家信息化建设和人防事业的不断发展而逐步完善的,受到许多客观制约因素的影响。
从目前来看，我区基本建成了警报控制发放系统和对省办的无线电短波通信系统。
但是，由于受到当地经济条件的制约,信息化建设起步晚，基础差,欠账多，发展还很不平衡,没有统一的建设标准,没有科学、长远、可持续的发展规划，与人防信息化建设标准的差距很大,还远远满足不了高技术条件下城市防空组织指挥的需要。
人防通信系统建设是人防信息化建设的重要基础,没有通信系统作为平台，信息化就没有舞台。
从现代战争的特点来看，城市通信枢纽是空袭的重点,炸掉了一个城市的通信枢纽就等于炸断了城市的神经，如果不及时组织修复就会造成城市瘫痪。
当然,人防信息化建设不可能脱离国家信息化建设而自成体系，也不可能超越当地的经济条件，关键是要有正确的指导思想,要有清晰的建设思路,要有科学的发展规划，要有符合高技术条件下人民防空实际需要的建设目标.只有这样，才能变“建为看"为“建为用”,才符合人防信息化建设的发展规律.人防信息化建设在指导思想上，要坚持以人防指挥所为中心，以地方电信资源为平台，以人才的培养使用为主体，重点建设地方通信系统遭敌空袭无法利用时仍有一定保障能力的通信要素。
在发展规划上,突出固定的,重视移动的，发展独立的,抓好结合的。
在建设思路上，做到野固结合、军地结合、有线无线结合。
在建设目标上，按照“统一规划、着眼发展、分步实施"的原则,制式要兼容，接口要标准，性能要优良,使用要方便.二、对人防信息化建设的设想人防信息化建设必须统一规划，顶层设计，规范管理,分级实施，注重实用。
夜间城市人民防空应把握的几个问题
线 、无线和声光信号等 手段及时发 出防空警 报 ，争取反应时间。
二 是 制 定人 防 计 划 预 案 。通 过 分 析 敌 夜
是 注重指挥的时效性 。应发挥信息系
统 的支 撑 作用 ，从 信 息 的获 取 、传 递 、融 合 、处理 ，到决策 、执行 、反馈 、评估 ，构 成一个实 时或 近似实时的信息流程 ，将横 向
间空袭行动特点 ，预测 其可能出动 的兵力兵 器 、可能袭击 的区域 目标 、可能造成 的破 坏
损 失 ，着眼危局 险情研 究应对方略 。细化落
实 指挥人员编组 、通信 手段运用 、防护工程 建 设 、疏散地域划分 等任务 ，做到定人 、定 物 、定 时 、定 位 ；制定 防护 掩蔽 、应 急疏
时 机 。 同 时 ，应 利用 网 络 、 电视 、广 播 、有
二 、夜 间 防 空 组 织 困 难 ，必 须 加 强
协 调 控 制 ，提高 指 挥 效 能
夜 间城市 防空涉及军队和地方 ，牵扯面 广 ，行动组织 和协调 控制难 度大 ，是一项艰
巨复 杂 的系 统 工 程 ，必 须 加 强 指 挥 调 控 ，为 顺 利实 施 人 防 行动 创 造 条 件 。
大。主动骗 ，以立体伪装 、示假仿真 、仿造破坏 等手段
改变指挥机构 、交通枢纽 、通信设施 等重点 目标外部特
征 和 暴 露 征 候 ，迷 惑 敌 侦 察 监 视 。积 极 扰 ， 以 释 放 炯 雾 、人 工 遮 障 、电磁 干 扰 、布 撒 诱 饵 等手 段 干 扰 敌精 确 制导 兵 器 ，影 响敌 打 击破 坏 。全 程抗 ，大 量设 置 空 中飘
大 、防空管制要求高 的背景下进行的 ，只有充分做好各 项保 障工作 ，才能更好地保存实力 、持续抗击。
信息化条件下城市反空袭作战管理对策性心得(防空) 范文
信息化条件下城市反空袭作战管理对策性心得（防空）范文信息化条件下城市反空袭作战，呈现出许多新的值得关注的特点和规律。
未来在我主要方向军事斗争中，强敌一旦军事介入，必将重点空袭我主要政治、经济实力型城市，打击我军事力量和战争潜力。
为有力抗击和粉碎敌空袭企图，在加强防护、抗击的同时，必须注重反空袭作战管理。
“三分作战，七分管理”。
只有管理得好，才能反击得好。
因此，必须紧密跟踪信息化战争的特点，深入探讨信息化条件下城市反空袭作战管理问题。
一、信息化条件下，城市反空袭作战管理面临的挑战近期几场局部战争表明，在信息化条件下，空袭作战将是强敌的主要作战样式，城市是敌空袭的重要目标之一，城市反空袭作战管理将面临严峻的挑战。
一是城市已经成为强敌空袭的重要目标，城市反空袭作战管理任务艰巨。
信息化条件下城市反空袭作战管理重要目标多，人口密集，车辆多，防护困难、疏散转移工作量非常大。
我军和地方人防部门必须认真研究和解决这一难题。
美军在总结了自20世纪90年代以来数次作战行动后，认为：随着世界城市化速度进一步加快，城市将不可避免地成为未来军事行动的重心。
现代条件下反空袭作战实践证明，取得反空袭作战的胜利，管理十分重要，“三分靠打七分靠管”，处于劣势的一方管理更重要。
1991年1月17日凌晨，10架F-117A隐形战斗机最先到达巴格达上空，一举摧毁伊通信大楼等重要目标，拉开了海湾战争的序幕；伊拉克战争，美英联军使用空中力量，先后实施了“斩首”、“震慑”等空中打击行动，尔后对伊境内多个城市进行了空袭，并与其他手段结合，使号称数十万的共和国卫队小战或不战而自溃。
之所以是如此的结局，其中很重要的一个原因就是反空袭作战管理不力，尤其是对重要目标的管控不力。
二是城市反空袭作战管理层次多、对象多元化，集中统一指挥难。
城市反空袭作战中，参战人员既有现役军人，又有民兵、预备役人员、临时自愿参战者以及广大市民。
人员多而杂，各行各业人员都有，防空袭知识素质参差不齐，思想觉悟有高有低，隶属关系各异，管理者与被管理者不相识，统一指挥难，管理难度大。
人防信息化建设存在问题分析及解决对策
296百家论坛人防信息化建设存在问题分析及解决对策张景春吉林省辽源市人防指挥信息保障中心人防信息化是指在人防指挥活动中广泛运用计算机及其他技术设备，实现人防信息处理自动化和决策方法科学化，以提高人防指挥效能的过程。
作为一名从事人防工作多年的技术人员，欣喜地看到近两年来当地规划和开工建设的大型建筑项目都进行了人防建设规划，高起点、高标准、高质量的人防工程有几十处。
为保一方平安，人防建设基本上是站在高起点、实现了跨越式的大发展。
但同时，笔者也看到随着全球信息化建设的高速发展，网络中接入信息基础设施的数量不断增加，信息系统软件建设水平日益提高和完善，计算机网络信息的安全问题变得日益突出。
分析现阶段人防信息化建设安全隐患，并找出相应的对策，对当前人防计算机网络安全的建设和发展及把握未来战争形态具有十分重要的意义。
.一、对信息技术人才的培训与引进重视不够信息系统的安全离不开信息技术人才。
目前人防系统内大部分信息技术人员的网络技术水平很有限，对各种软件和系统不十分熟悉，对专用软件和系统不敢摸不敢碰，很难应付未的信息战。
需加大人防信息技术人才培养和培训的力度和引进高层次网络人才及对高层次(黑客级)网络人才的备案。
有资料介绍，从1993年开始，美军先后组建了国家级、军队级以及各军种和作战部队的信息战机构，并招募了大批人才。
二、计算机网络安全技术问题人防涉密信息在网络中传输的安全可靠性低。
隐私及人防涉密信息存储在网络系统内很容易被搜集而造成泄密。
这些涉密资料在传输过程中，由于要经过许多外节点，且难以查证。
在任何中介节点均可能被读取或恶意修改，包括数据修改、重发和假冒。
存在来自网络外部、内部攻击的潜在威胁。
网络中台无防备的电脑很容易受到局域网外部的入侵，修改硬盘数据、种下木马等。
入侵者会有选择地破坏网络信息的有效性和完整性，或伪装为合法用户进入网络并占用人量资源，修改网络数据、窃取、破译机密信息、破坏软件执行。
在中间站点拦截和读取绝密信息等。
论人防信息化建设
论人防信息化建设信息化建设涉及各个领域，在现代社会中发挥着越来越明显的作用。
随着国防现代化建设的不断深入，大力推进人防信息化建设，已经成为关系到国防现代化建设全局的战略举措。
因此，我们必须从国防发展战略的高度来定位和开展人防信息化建设，通过人防信息化带动人防各项建设事业的跨越式发展，提高人防组织指挥的信息化程度，提高人防指挥自动化水平，提高人防组织指挥能力。
一、人防信息化建设要解决的主要问题信息化是继工业化之后的又一个社会发展阶段，是工业化进一步发展的必然产物。
邓小平同志曾经提出：”开发信息资源，服务四化建设。
”搞好人防信息化建设，必须从自身实际出发，切实解决好以下五个方面的问题。
（一）坚持高起点规划，解决网络和信息滞后的问题信息化建设和城市建设一样，必须坚持规划先行，高起点规划。
面对新兴的信息产业，我们必须着眼于用发展的眼光，长远的眼光，战略的眼光做好规划，推进应用。
要立足于充分利用现有的信息资源和基础条件，立足于自身经济社会发展的实际需求，面向应用，面向世界，面向未来。
建设互连互通的传输网络，构筑资源共享的信息平台，建立人防组织指挥应用系统，开发和建设具有人防信息特色的资源数据库，所有这些，规划都是第一位的。
只有这样，才能解决网络滞后，信息落后的问题。
（二）坚持高标准建设，解决建设不规范的问题目前，各地正在实施政府信息化建设，按照国家和省信息化工作领导组的决策，统一部署，稳步推进。
有了高起点规划，还要有高标准建设来保证它的质量，在网络建设上，要建立统—的应用平台，避免重复建设、投入割据和人才流失；在数据库建设上，要利于检索、利于追加、利于更新、利于创新：在软件开发上，以应用开路，要应用得体，应用方便，应用到位，尤其在事关政府职能转变和人防管理体制改革方面的项目和对面向公众服务的办事项目上，要规范业务流程，简化工作环节，让企业和群众真正享受到人防信息化建设带来的便利和实惠。
（三）坚持高质量培训，解决人才缺乏的问题从根本上来说，信息化建设的发展，取决于高素质的人才队伍。
人民防空信息系统与城市应急救援系统融合式发展应把握的几个问题
人民防空信息系统与城市应急救援系统融合式发展应把握的几个问题作者：雷华昌来源：《青年与社会》2014年第05期【摘要】城市人民防空作为国家总体防御体系中的组成部分，具有战时应战，平时服务，急时应急的多重功能，人民防空信息系统经过多年的建设发展，已经具备复杂条件下多手段信息保障能力，在新的形势下，平时如何有效利用人民防空信息系统为城市应急救援，处置突发事件服务，从而实现融合式发展，整体推进人民防空平战结合，逐步与国际民防接轨，是摆在各级人防部门面前的紧迫任务。
文章将论述在人民防空信息系统与城市应急救援系统融合式发展过程中应把握的重点问题。
【关键词】人民防空；信息系统；城市；应急救援；融合；问题人民防空建设融入经济社会发展大局，是党中央在新时期、新阶段作出的一项重大战略决策，人民防空作为经济建设、城市建设的一部分，平时与城市应急救援和处置突发公共事件相结合，特别是人民防空信息系统平时服务于社会，是提高我国人防整体实力和综合利用效益，逐渐实现与国际民防接轨的需要，也是我国人防改革与发展的必经阶段。
因此，合理开发利用人防资源，充分发挥人民防空信息系统的作用，在做好应对信息化条件下空袭人民防空准备的同时，运用人防信息系统，积极参加平时抢险救灾和重大事故应急救援工作，从而推进人民防空整体平战结合，兼顾防空、防灾双重需要，具备防空、防灾两种能力，也是人民防空的职责和任务所在，两者在具体实施过程中应重点把握以下几个问题：一、应将人防信息系统融入城市应急救援体系之中，同步建设，统一使用人民防空要实行防空防灾双重功能，对信息系统建设提出了更直接、更现实的要求。
它不仅要满足战时防空指挥的需要，更现实的需要是平时应服务于社会，而我国人民防空现有的信息系统互联互通能力相对较弱，缺乏与其他防灾救灾和城市应急管理部门的有效联络，因此，要使人防已建信息系统能在平时为城市建设服务，应着重抓好以下几点：（一）制定相关政策法规信息的开放性、流动性、共享性和通用性等特点，决定着信息社会的发展是一种融合式的发展，信息化时代，人民防空信息系统不可能像过去那样，游离于信息社会之外搞封闭建设，而是需要全社会的技术资源、人才资源的高度融合，这就需要一系列协调建设发展的政策法规相配套，提出融合建设发展的目标任务，明确相关部门职责分工，只有这样才能做到健康有序，科学发展。
信息化条件下国防动员应把握的几个问题
信息化条件下国防动员应把握的几个问题在信息化条件下，国防动员需要把握以下几个问题：1、信息安全。
在信息化条件下，国防动员需要注意信息安全，避免敏感信息被泄露。
这包括对电子设备的安全防护，以及对于网络信息的安全管理。
2、信息分析。
在信息化条件下，国防动员需要掌握信息分析的技能，以便从海量的信息中提取有用的信息，为决策提供支持。
3、信息沟通。
在信息化条件下，国防动员需要善于利用各种信息沟通工具，包括电子邮件、即时通讯工具等，进行信息的传递和交流。
4、信息合作。
在信息化条件下，国防动员需要学会与其他人或团队进行信息合作，共同解决问题。
5、信息学习。
在信息化条件下，国防动员需要不断学习新的信息技术，以便更好地适应信息化环境的变化。
6、信息服务。
在信息化条件下，国防动员需要学会如何使用信息技术为其他人提供服务，帮助他们解决问题。
7、信息创新。
在信息化条件下，国防动员需要学会利用信息技术进行创新，探索新的解决方案。
8、信息道德。
在信息化条件下，国防动员需要注意遵守信息道德，不得利用信息技术进行欺诈、攻击或侵犯他人隐私等行为。
9、信息培训。
在信息化条件下，国防动员需要及时进行信息培训，提高自己的信息技能水平。
10、信息应急。
在信息化条件下，国防动员需要做好信息应急准备，在信息系统出现故障或其他突发事件时，能够迅速采取应对措施。
总之，在信息化条件下，国防动员需要掌握多种信息技能，并且注意信息安全、信息道德和信息应急等问题，才能在信息化环境中更好地发挥作用。
人民防空行政执法中存在的问题及对策
人民防空行政执法中存在的问题及对策依法行政是依法治国的关键和核心，依法建设人防是依法治国、依法行政的具体体现。
人民防空依法行政既是政府依法行政的组成部分，同时也是人民防空工作的重要内容。
县级以上人民防空行政主管部门，是人民防空法及其配套法规、规章的执法主体，努力提高依法行政的水平，对于加快人民防空建设具有十分重要且不可替代的作用。
近两年，我市人防法制建设在办领导高度重视下和大力支持下，得以较快的发展和完善，人防行政执法人员秉公办事，依法行政的自觉性大为增强，执法水平大为提高，但由于受到某些因素的影响，使行政执法工作仍面临着较多的困难和问题。
现就我市人防行政执法工作中遇到的困难和问题粗浅分析如下。
一、存在的主要问题（一）行政执法开展难的问题。
由于受长期处在和平环境和我国法制建设的不完善等客观因素影响下，公民的国防观念和法制意识非常淡薄，极大多数建设单位（当事人）在建设民用建筑时，知道要到规划、城建、消防等部门进行报建审批，而不知道还必须到人防部门进行报建审批；因而哪些符合标准该修建防空地下室，哪些符合标准该缴纳人防“易地建设费”等这些法律法规就更不知道了；甚至还存在着不知道人防是做什么的现象。
在执法过程中，建设单位（当事人）对人防主管部门行政执法的不认识、不理解、不配合，往往采取逃避、拖延的策略，甚至进行抵触现象较为普遍，门难进、脸难看、事难办，执法工作难度很大。
（二）人防法律法规不完善的问题。
人防行政执法总的依据是《人民防空法》第八章，其中第四十八条及第四十九条规定，对违反国家有关规定不修建防空地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门在对当事人给予警告，并责令限期修建的同时，可以并处10万元以下的罚款。
此外，对七类违法行为可以对个人并处5000以下、对单位并处10000元至50000元的罚款；造成损失的，还应当依法赔偿损失。
在这里面，法律规定了处罚和赔偿损失的种类，但还不够完善。
如新建、扩建、改建民用建筑未达到修建防空地下室标准，只需办理人防报建手续，缴纳人防“易地建设费”；但建设单位（当事人）拒不补办理人防报建手续，对于此类违法行为，应作如何处罚？在行政执法过程中，经常遇到此类案件，当人防执法部门要对建设单位（当事人）拒不补办理人防报建手续，不缴纳人防“易地建设费”的违法行为作出处罚时，缺乏处罚依据，造成无法可依。
对信息化条件下人民防空建设的思考
在复杂 多变 的世 界格局 中，人 民防空建设 面临着诸 多 的挑 战。要不 断的适应 世界 的军事潮 流变 化 ，提 高专业 素质，加 强 对于信 息的获取 能力和控 制能力 。加 强对于现代 化信 息武器 的 利用，将 网络武器 重点化 ，不断精进防空建设的技术 。
城 市相关 部 门分清 自身职 责，保证不越 权 ，中央和 地方加 强信 息 的互馈 ，形成 一个 密不透风 的信息 网络。加 强对 于各 行各业 的管控 ，保 证资源 的合理利 用，保证地 下空 间的合理 性布局 ， 为 人防工 程建设做 好准备 ，制 定和谐 的人 防体 系，并定 期对人
防 行 动 中 多 方 面 ， 多角 度 的 配合 。
３ ． ５针对性研发相关安全防卫设备 保 证城 市的人防 工程配备 高精尖 设备 。针 对现代化 的人 防 工程建 设研发 出更加强大 的防卫 性武器 ，提 高 国家 的安全 防卫 系数 。同时研制 出防卫性 更为高 级的 网络 安全 防卫系统 ，将传
人 防 建 设 具 有 建 设 性 意 义 ，加 强 信 息 防 护 是 非 常 有 必 要 的 。
战的统一性。做好法律保护 ，更加有效的开展后续工作 。 ３ ． ３加强 网络 的交互式信息反馈
建立数字 化金字 塔模块 ，依托现 有的信 息技术 ，更 好 的进 行人 防工 程建 设。加强对与信 息的掌控力度 ，筛选 出有效信 息。 做 好防火 墙程序 ，综合化识 别技术 ，更好 的抵 御外 敌，形成密 度 型防空网络 ，以交互式的栅格进行信息拦截 。 ３ ． ４素质人才培养 针 对人 防工程进 行一部分 的专业 人才培养 。在各 高校发掘
统防御 中的不完 备区域进 行升级 ，加强主 动防御性 ，提 高防火
信息化条件下提高城市反空袭作战的指挥与管理
摘要： 信息化条件下的城市防空作战组织指挥效能面临严峻的挑战。 为适应信息化作战要求， 提高城市反空袭作战指挥
与管理效能 ， 实现组 织指挥与 管理 的最大化效 能， 有必要 对信息化条件 下的防空袭作 战组织指挥 与管理进行探讨。
关键词： 信 息化 战争 ； 组织指挥 ； 管理与 建设 中图分类号 ： Ｐ ２ ０ ８ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ３ — １ １ ３ １ （ ２ ０ １ ３ ） １ ０ — ０ １ ４ １ － 叭 （ ２ ） 民防通信 的信息化 管理 ， 是 当今的必然趋势， 必须着眼
２ ０ １ ３年第 １ Ｏ 期
（ 总第 １ ３ ２期）
信 息 通 信
Ｉ ＮＦ ＯＲＭ － ＡＴ １ ０Ｎ ＆ Ｃ０Ｍ Ｍ ＵＮＩ Ｃ ＡＴ １ ０ＮＳ
２ ０ｉ ３
（ Ｓ ｕ ｍ ． Ｎ ｏ １ ３ ２ ）
信 息化条件 下提 高城 市反 空袭作 战的指挥与管理
魏 德 邻
（ 宁夏银川市民防局 ， 宁夏 银 川 ７ ５ ０ ０ ０ ０）
３提 高城 市防 空袭效 能 的基本对 策
组 织 指挥 的管 理 效 能所 涉 及 的范 围较 大 ， 牵动面较广 ， 需 协调的关系多， 时 效 性 要 求 高 。提 高其 效 能在 现 实 的工 作 、 生
装备的同时， 必须要注 意掌握 ， 使用先进的 电子设备和各种先 进的通信传输手段 以及终端设备 。建立先进的警报信息处理 控制中 ， 从而实现情报信息传递 ， 处理及警报信号发放、 控 制的 自动化与半 自动化多种方式 ， 提 高警报 的快速反应 能力 。
一
击效能 。民防在防空袭破坏 、 抢 险救灾的手段 和通信建设中，
就 应 考 虑 到 注 重 提 高 全 民 的 防范 意识 ，从 而 可 调 动 社 会 关 注 民防 专 业 知 识 与 民 防建 设 。
人民防空面临的机遇与挑战
I论坛■人民防空面临的机遇与挑战文/石伟宏林树德摘要:当前，世界正处于向多极化过渡的重要所史时期，国际形势复杂多变，高新技本日新月异，各种思潮互相激荡，和平与进步的力量不断发展，在相当长的一个时期内世界性大站是可以避免的。
这为我国的社会主文现代化建设提供了良好的环境和发展机遇。
高技术空袭已成为局部战争的主要作战样式，并贯穿于战争的始终，对战争的进程和结局有着决定性的影响。
如何进行反空袭是打赢未来高技术局部战事的一项战略性课题。
人民防空作为反空袭作战的重要组成部分，将面临着更加严峻的挑战。
关键词:人民防空机遇挑战新局面当前国际形势趋向缓和，和平与发展仍然是时代主题，但天下并不太平，且因资源、领土争端引发的局部战争和武装冲突此起彼伏。
另外，从高技术局部战争的特点看，空袭作战已成为现在战争的一种重要作战样式，直接影响战争的进程和结局，能否建立完整有效的防护体系，是打赢未来反空袭作战的关键。
一、人民防空面临的挑战(一） 空袭的全时空、全纵深打击现代空中兵器的飞行和射程距离显著增大，使空袭范围空前扩大。
高技术空袭飞机的速度达到了超音速，作战径已扩展到数万公里。
现代条件下，高技术空袭将飞行技术和导弹技术进行了有机结合，使空袭作战的效果更好，基本不受时空、地域的限制，未来战争的打击范围也必然是全方位的，使得人民防空和其他防空行动都必须重新认识。
(二） 空隙的先进侦察技术由于侦察技术的提高，战时人民防空的人员疏散和隐蔽、工厂的搬迁和伪装以及对重要经济目标的防护措施，要想不被敌方侦察系统发现，必须采取更加有效的措施。
(三） 空袭的突然性和隐蔽性增大现代高技术兵器的大量出现，如隐形、精确制导、红外夜视等技术的广泛使用，具有较强全天候、全方位、超低空突防能力，为突袭提供了强有力的物质保障，使突然袭击更容易达到预期作战效果。
(四） 空袭的破坏力增强空袭兵器的高新技术化，其杀伤皮坏程度之大，命中精度之高，都是空前的，因此对人民防空工程建设质量提出了更高的要求，使得战时人民防空的组织指挥更为复杂。
信息化条件下民防建设应注意的几个问题
73民防建设民防在未来信息化条件下作战，对保护人民生命财产安全、保障国家经济建设成果，保持强大的战争潜力起着重不可缺的作用。
加强信息化条件下的城市民防建设，就要求我们必须注意搞好民防建设的顶层设计，不断健全民防建设的法规体系，进一步加强民防建设人才培养，使民防建设平时与战时有效接轨，走上持续发展的正确轨道，在未来信息化条件下作战中充分发挥作用。
一、强化民防建设项层设计一是在工程建设上，借助国家工程建设标准基础上，满足应急、应战的要求，着眼未来，走既适合防空作战要求又符合现行经济发展需要相融合的体系标准，形成攻防兼备、军民皆宜的民防建设体系；二是指挥谋划上，借鉴、推行与C4ISR相兼容的指挥手段。
保证指挥不间断，通信畅通，情报及时，信息准确，侦察高效，打击有力；三是在训练提高上，采取实兵训练与实兵演练为主体向实兵、模拟、推演和网络化联合演练方式转变，在保持民防功能不断发展的前提下，在不影响民防攻防水平稳步提高的前提下，减少相应人力投入和财力上的消耗，提高效费比例；四是在后勤保障上，采取“平战结合、急缓兼固、储用兼备、固强补弱”的原则，兼固上级配给、自主研发、自行购买、适量储备相结合的手段，既能充分发挥民防建设平时经济效益，又能充分作好未来应战应急的准备需要。
二、健全民防建设体制机制一是强化可持续发展的内在机制。
良性的机制是事物健康发展的不竭动力。
强化民防建设体制机制的可持续性，使其既要满足未来作战需求又要符合我国国情；既要因地制宜，更要科学统筹规范；既要依靠制度搞建设，更要采取有力措施提高建设的标准。
二是强化灵活高效的监督机制。
定期组织相关人员对民防建设、使用、维护和发展过程中汇集的意见、见解，发现的问题进行及时梳理、科学决策，积极保持和发展人人勇于监督、人人敢于监督、人人乐于监督的民主、文明、和谐的监督氛围，不断扩展监督范围。
体系内监督与体系外监督相结合，地方政府监督与军队监督相融合，形成个人、团体与政府和军方相互监督、相互支持、相互促进的监督氛围。
信息化条件下国防动员应急准备应把握的几个问题
信息化条件下国防动员
应急准备应把握的几个问题
山东省军区
李亚东
一、健全体制，理顺关系，着力增强国防
动员平战转换能力
在信息化条件下联合作战中，国防动员必须做到快
速高效。
近年来，各级围绕增强动员平战转换能力做了
一些工作，也取得了明显成效，但体制不健全、编制不落
实、职责不清楚、关系不顺畅、指挥手段落后等问题还比
较突出，影响和制约着动员效能的发挥和提高。
我们感
到，解决这些问题，应着重从以下几个方面着手。
组织建设
军事科学
信息化条件下国防动员应急准备应把握的几个问题作者：李亚东
作者单位：山东省军区
刊名：
国防
英文刊名：National Defense
年，卷(期)：2011(11)
本文链接：/Periodical_gf201111003.aspx。
打赢信息化防空作战【信息化条件下防空作战发展的几点思考】
打赢信息化防空作战【信息化条件下防空作战发展的几点思考】随着空中力量的飞速发展，空袭以其低风险、高效益、可控性强等优势备受军事强国的青睐。
近几场局部战争，我们已经看到，空袭作为一种独立的作战样式，已经走上了历史舞台。
空袭被空前强化，必然给防空作战带来诸多挑战。
思考之一：“信息危机”是困扰防空作战能力提高的主要原因“单向透明”使防空作战陷入危机。
信息是无形的，但它却控制着有形的空间。
在信息化战场上，谁拥有信息优势，谁就掌握了战场上的主动权，战场对于它来说就是“透明的”，而对于对方来说便是“不透明的”。
进入20世纪90年代，美军先后发动的几场大规模的空袭使人们更加看清：防空作战是高度依赖于信息的作战样式，战场对于空袭方的“单向透明”及远程精确火力打击、非接触、非线式等作战方式的产生，使防空作战陷入了防空危机。
在科索沃战争中，北约国家运用近80颗卫星、90多架各种预警机、侦察飞机、60余架电子干扰机、10余艘电子侦察船，对南境内的包括通信、电子目标在内的军事目标进行不间断的侦察监视和干扰，使整个战场尽收眼底，而南军在强大的电磁干扰下，雷达迷盲、通信中断，战斗机难以升空作战，或升空后不能进行有效的战斗。
开战仅3天，5架米格－29战机就被北约战机击落。
“防空危机”的根源是“信息非对称”。
现代空袭与反空袭已成为两种不同时代的作战系统的对抗，空袭一方已明显超越了工业化时代，运用的是新型的作战兵器，采用的是新型的作战方法，而反空袭一方应处于工业化时代。
一方面信息化空袭登上了历史舞台，另一方面防空发展滞后，陷入“危机”。
其根源在于：防空方的失败并不在于飞机、导弹飞得不够高不够快，兵力数量不够多，而是信息领域斗争中的失败。
攻防双方之所以表现出“单向透明”，实质上是“信息非对称”所致。
传统防空作战在信息的获取、处理、传输、安全等各个环节都陷入了困境。
而作为空袭方来讲，不仅可以在“单向透明”的战场中自由地获取和自如地运用信息，并且可以剥夺对方使用信息的自由权和主动权。
信息化条件下防空作战问题探讨
信息化条件下防空作战问题探讨摘要】与机械化时代的作战行动相比，信息化条件下的作战行动在作战主体、作战样式、作战维度以及作战手段、作战方式等上，都有了很大变化。
探讨信息化条件下的防空作战，具有重要意义。
【关键词】信息化；防空作战；探讨与机械化时代的作战行动相比，信息化条件下的作战行动在作战主体、作战样式、作战维度以及作战手段、作战方式等上，都有了很大变化。
其中，防空作战作为一种重要的作战样式，也随着空袭兵器特别是精确制导武器的发展，而发生了一系列新的、重大变化。
未来战争中，随着各类军事航天器等的装备使用，外层空间成为继陆、海、空之后的第四维，也是十分重要的一个战场。
未来战争中，空袭一方往往采用各种战术和技术手段，努力达成空袭的突然性。
同时，精确制导技术的发展，使空中打击行动不仅可以进行临空轰炸，还可以遂行非接触式空袭，这就使得“大区域动态联合防空”应运而生。
所谓“大区域”，就是在条件允许的情况下，将防空兵力尽量前伸，形成外层、中层、内层相衔接的多层次拦截区域，以扩大对空防御范围，增加对空袭兵器的拦截次数，提高拦截概率。
所谓“动态”，即通过适时有效的机动来聚合、转移、分散防空力量，创造出有利的作战态势。
面对保卫目标多而兵力有限的矛盾，只有变固定部署、静态作战为动态防空，才能有效地保存自己，捕捉战机，打击空袭之敌。
所谓“联合防空”，是指将各军兵种以及人民群众的防空力量科学编组，形成一个反应迅速、刚柔相济、互为补充、运转灵活的防空体系，以充分发挥诸军兵种防空力量的整体威力。
防空作战本身具有被动性，其特点是无险可守，位置相对固定，目标隐蔽困难，且要在广阔的天空中搜索、发现对方之后，再组织一系列作战行动，需要一定的反应时间。
另外，由于研制用于抗击和防护作战的武器装备技术复杂、花费巨大，防御投入的作战力量远高于进攻，面对突防能力迅速提高的空天袭击兵器，单纯从“防”的角度找对策，显然会陷入被动挨打的不利境地。
因此，“攻防兼备”成为各主要国家防空作战的指导思想。
对信息化条件下城市防空作战准备的几点思考
对信息化条件下城市防空作战准备的几点思考
王乃勤
【期刊名称】《国防》
【年(卷),期】2007(0)3
【摘要】随着信息化武器装备在战场上的广泛运用，使占领对方领土、消灭有生力量为目的的传统作战样式发生了深刻变化。
军事强国为达成其战略图谋，利用远程精确制导武器，空袭对方主要城市和重要军事、经济目标，征服对方战争意志，迫使妥协让步，已成为其首选的作战样式。
未来战争一旦爆发，我重要城市面临的空袭威胁将非常严峻。
因此，加强信息化条件下城市防空作战准备，对于赢得反侵略局部战争的胜利，有着十分重要的意义。
本文就此谈几点浅见。
【总页数】3页(P54-56)
【作者】王乃勤
【作者单位】甘肃省军区
【正文语种】中文
【中图分类】E2
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人民防空依法行政的难点及对策
人民防空依法行政的难点及对策[摘要]随着世界经济政治的发展以及人民防空意识的淡薄，我国的防空在依法行政方面受到了巨大的挑战。
本文就通过阐述人民防空的概念，依法行政与践行科学发展观、促进人防工作有机结合起来，不断完善人防各项制度，规范人防行政行为，加大人防执法力度，有力地促进了人防事业的发展。
[关键词]人民防空依法行政难点对策0前言现如今，我国的改革开放步伐逐渐加快，党和国家也提出了依法治国的方针，人民防空依法行政作为国家政府行政的重要组成部分，成为了社会各界关注的焦点。
面对复杂多变的国际环境，只有深刻的认识到人防事业的特殊性和关键性，探索人民防空依法行政的对策，才能提高我国的人防水平，推进人防事业的科学发展。
1人民防空的含义人民防空又被称为人防，它是指政府机构和国家军事机关为了在战争中防止敌人使用武器或其他现代化设备的袭击，而动员组织广大人民群众防止受到空中袭击的活动的总称。
人民防空事业是国家经济和社会发展下的产物，是国防建设的重要组成部分，同时也是现代化城市建设的关键内容，它是随着战争的发展而演变而来的。
长期以来，我国的人民防空事业不断发展，在战争年代发挥了应有的作用，为保护国家经济财产安全和人民的生命做出了巨大的贡献。
2人民防空依法行政的难点在上述内容中我们已经了解到了人民防空在新时代下面临的难题，因此，如何在和平发展的年代树立起人民的忧患意识，提高人防事业的依法行政水平也就成为了党和政府关注的重点。
具体来说，人民防空在依法行政中存在的难点主要有以下几个方面。
第一，对人民防空实行依法行政的意识淡薄。
由于多年的和平环境，使一部分人包括少数领导国防观念淡薄，个别领导不重视人防依法行政。
尽管大多数地区因政府领导的重视，人防法律、法规得以顺利贯彻实施，有力地推动了当地的人防建设。
但是，确有少数领导依法行政的意识淡薄，视人防法律、法规为一纸空文，把人防建设与经济建设对立起来，把免修人防工程、免交人防经费作为优惠政策招商引资，在城市建设中随意损毁人防工程而又不作任何补偿。
浅谈新形势背景下人防信息化的建设路径
浅谈新形势背景下人防信息化的建设路径摘要：人防信息化是推进国防、提高国家安全管理水平的关键。
在信息技术飞速发展的今天，信息的及时和效率直接影响到国防安全防护的组织、指挥和协调。
保证情报的及时、准确，是对人民群众以及财产进行有效的防空袭的重要保证。
目前，我国的人防信息化工作已经取得了一定的成绩，并初步实现了现代化，但在建设过程中还面临着许多问题，因此在本文笔者对此进行了反思，并指出了新形势背景下发展人防信息化的途径。
关键词：人防信息化；国防安全引言：人防信息化是我国现代国防建设中不可缺少的一项重要内容。
加强人防信息系统的建设，不仅可以提高部队的指挥水平，还可以提高部队的反应速度，为国家、民族的安全提供有力的保证。
在现代化武器作战时代，人防首要的任务是充分运用现代化信息技术，全面推动人防信息化建设，提升人防反应速度，加强抗灾能力以及搜寻救援能力。
并且要大力推进防空防灾一体化建设，做到在作战时充分发挥战备功能，而平时则可将其用作灾害的防护。
一、人防信息化概述人防属于国防工程，在今后高科技战争中，人防是保持作战潜能、赢得空袭作战胜利的重要保证。
同时，在城市建设、经济发展、民生等方面，人防也起到了很大的作用。
地下防护建筑是一个复杂而又庞大的体系，它的日常维护和管理工作非常复杂，涉及到的工程图纸、工程分布、工程状况等信息非常多，新时期的人防规划建设要综合考虑空袭武器技术发展、空袭样式变化、城市规划、城市建设和经济发展等多方面的问题。
这些现实和今后的需求决定了我国人防的规划、建设和管理都要实现科学化和规范化，而要实现这一目的，就必须利用信息化手段进行管理和维护。
二、对人防信息化建设的现状分析人防信息化是一种模式和标准，由于各种条件的限制我国的信息化建设基础薄弱，发展水平参差不齐，没有统一的施工标准，也没有科学的、长远的、可持续的发展规划，但随着国家信息技术的飞速发展和人防事业的不断进步，我国的人防信息化建设已经逐步完善。
信息化条件下人民防空建设的探究
信息化条件下人民防空建设的探究摘要：人防管理是现代管理体系重要的组成部分，具有国防管理、城市管理和社会管理等综合特征。
加强人防管理的信息化建设，实现人防管理的信息化操作，能够极大地提高人防部门的组织指挥能力，提升平战转换的应急反应能力，有效保障国家和人民生命财产的安全。
本文旨在对信息化条件下的人民防空建设展开思考，就人防信息化对人防行动的影响展开分析，提出相关防护措施。
关键词：人防工程；信息化建设；信息管理近年来，由于信息技术的广泛应用，现代电子、通信、信息技术与军事技术的迅猛发展,信息化战争已成为现实。
所以，当前的人防信息化建设和发展对把握未来战争形态具有至关重要意义。
为适应现代化总体目标的发展要求和信息化战争的稳赢要求，现阶段形势下，逐步组建并完善人防信息化系统，是当前我国人防信息化系统建设过程中至关重要的环节。
一、我国人防信息化系统概述人防信息化系统主要由人防信息技术、资源、网络、人才、装备以及法律法规等要素构成。
其中，人防信息技术是诸多要素中最为关键的“龙头”，在人防组织指挥、网络建设、情报侦察、获取信息等方面发挥着重要作用；人防信息资源针对的是信息资源的整合和处理、人员的编制、情报处理等；人防信息化人才是人防信息化系统建设的根本；人防信息化装备为履行职责（特指人防队伍）提供了工具和手段；人防信息化法律法规为人防信息化系统的建设提供了建设标准和目标，并为其建设提供了根本保障。
二、人防工程建设信息化对人防行动的影响1、提高人防行动整体的协作性加强对于信息的整体掌控能力有利于促进人防行动的协同一致性.由于人防面临着多方面的考验，复杂多变的环境常常会给人防行动带来数不清的干扰，因此必须要保证人防队伍的专业素质，保证对于网络信息的高效截取和分析掌控，保证人防行动中多方面，多角度的配合。
2、信息优势即作战优势人民防空行动总是站在被动一面，但是若能够及时有效的处理信息也是可以转劣为优。
信息优势在人防行动中是非常重要的，为此在进行人防建设时就要格外的关注这一点。
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学术论 坛
浅 谈 信 息化 条 件 下 城 市 人 民 防空 斗 争 组织 与 实施 应 把 握 的 几个 问题
雷 华 昌 （ 信指挥 学院人 防指挥与通信教 研室 武 汉 通
４０１ ） ３ ０ ５
摘 要： 信息化条件下 ， 城市人民 防空斗 争面临着许 多新情况和新 问题 ， 同时也 产生 了新的特点 ， 认真研究城市人民防空斗 争的特点 ， 科学
高技术 条件下的城 市人 民防空斗争 ， 照 顾 整 个 城 市 ， 要 突 出城 市 防 空 的 重 点 更
内部 力 量 之 间 的 协 同 ； 防 系统 与其 他 防 的 决 策指 挥 是 实 施 城市 人 民防 空 斗 争快 速 人 （ ） 造 协 同 的 良好 条 件 。 造协 同 的 最 简 捷的 方 法 ， 出快 速 而正 确 的 决 策 ， ２创 创 作 及
（ ） 强 重 要 方 向的 部 署 。 防 空 力量 城 市 防空 袭 斗 争行 动 和 有 利 战 机 的 出现 普 ３加 将 遍具 有 瞬 息 万 变 、 促 急 剧 的特 性 ， 短 因而 时 间 差 、 度 差 、 息 差 都 将直 接 影 响 到城 市 速 信
与 实 施 ， 为 达 成 城 市防 空 的 目的 ， 据 上 集 中使 用 在 敌 人 实 施 空 袭 的 主 要 方 向上 。 是 依
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应遵循“ 体重点防护 ” 指导思想 ， 整 的 既要 空 力量 之 间 的协 同等 。
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２科学筹划 。 周密组织城市人民防空斗争协 防 空 袭 斗 争 的结 局 。 从近 年 来 几 场 高 技 术
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局 部 战 争 可 以 看 到 ， 挥 决 策 上 的 迅 速 果 指
在城 市防 空 斗 争 实 施的 各 阶 段 都是 至 关 重 信 息化条件 下城市人 民防空斗 争 ， 战 断 和 快 捷 反 应 ， 论 是 在 空 战 、 战 ， 是 无 海 还
组织与筹划城 市人 民防空工作 ， 尤其是如何正确把握好城 市人 民防空斗 争组织与实施的关键环 节， 是各敛人 防部门需要 研究的重大课题 ，
本文 就此 进 行探 讨 。 关键 词： 信息化 城 市人 民防空 斗争 组织实施 研 究 中图分类号 ： Ｕ ． １ Ｔ ９ １ ８ ４ 文献标 识码 ： Ａ
备 的 广泛 应 用 ， 空袭 这 一 传 统 的作 战样 式 ，
无 论 在 地位 作 用 、 术 手 段 及 空 袭 目的 等 技
方面 ， 都发 生 了极 其 深刻 的变 化 ， 尤其 在 城 场 环 境 复 杂 ， 业 队 伍 多 元 ， 信 联 络 易 专 通
城 市 人 民防 空 斗争 组 织 与 实 施 中 产 生 了许 多 断 ， 动几 乎 并 行 展开 ， 且 还要 与其 他 防 要 的 。 市 人 民 防空 斗 争 的 快 速 反 应 和 机 行 而
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信 息 化 条 件 下 城 市 人 民 防 空 斗 争 组 织 级 防空 斗 争 决 心 和 计 划 ， 学 划 谋 和 遂 行 科
城 市 防 空 任 务 的 过 程 。 着 高技 术 武 器 装 随
周密 组 织 协 同 行动 ， 体表 现 在 以 下 信 息 侦察 手 段 ， 速 地 获取 战 场 信 息情 报 ， 具 快 争胜 利 ， 障城 市 安 全 ， 具 有 十 分 重大 的 计 划 。 保 都 意 义。 者认为， 笔 在城 市 人 民防 空 的组 织 与 三 个 方 面 ： 实 施 中 ， 重 点 把 握 以 下 几 个 问题 。 应
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应 灵 活运 用 包 括 电 子情 报 侦 察 在 内 的各 种 及 时 进 行 情 报 综 合 分 析 ， 确 判 断 和 评 估 准 （ ） 断 和 正 确 地 实 施 决 策 指 挥 。 市 ２果 城 人 民 防 空 斗 争 中 ， 挥 员 和指 挥 控 制 机 构 指 反 应 的 主要 依 据 ， 必须 善 于 用最 短 的 时 间 ，
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因 必 城 指挥 员 好 城 市 人 民 防 空 组 织 与 实 施 的 关 键 环 节 ， 高 ， 此 ， 须 针对 高 技 术 条 件 下空 袭 与 防 反 应 的前 提 ， 市 人 民防 空 斗争 中 ， 对 于 增 强 城 市 人 民防 空 能 力 ， 取 未 来 战 夺
空 的 特 点 ， 学 筹划 ， 定 周 密的 指 挥 协 同 科 制
括 ： 防指 挥 各 业 务部 门 之 间 的 协 同 ； 防 人 人
（ ） 握 指 挥 协 同 的 基 本 范 围 。 要 包 信 息 情 报 ， １把 主 以确 保 情 报 的 可 靠 性 。
各 专 业 队伍 之 间 的 协 同 ； 防 各 专 业 队伍 人
１把握关 节 ， 突出城市人 民防空斗争重点