波水村2011年新农村建设工作规划

波水村2011年新农村建设工作规划
罗卫平
一、基本情况
资兴市波水乡波水村位于波水乡中部，是波水乡政府所在驻地，距省道S313线14公里，州波公路纵贯全村，交通便利。

全村行政区域面积13798亩，辖12个村民小组，农业总户数462户，农业总人口1424人，农村劳动力人数895人，其中外出务工人员745人。

全村现有支村两委干部6人，基层党员31人，村民代表36人，贫困户150户，五保户6户，享受低保66人，加入新农合作医疗1400人。

全村现有耕地面积1654亩，山林面积9075亩，全年实现总产值2107万元，村级集体收入1万元。

全村以种养殖业、劳务输出为主导产业，主要种植优质稻、油菜、生姜等作物，饲养牛、羊、生猪、家禽等生畜，常年外出务工人员430人。

2010年种植优质稻1100亩，油菜100亩，生姜70亩，年末牛存栏81头，羊存栏80头，生猪存栏230头，农民人平纯收入6019元。

全村通有线电视358户，通自来水385户，通组公路硬化里程3.7公里，撤旧房2户，建新房8户。

村内现有小学1所，幼儿园1所，医疗卫生室1所，村级活动室1所。

二、规划建设指导思想、奋斗目标和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届五中全会精神为指导，紧扣新农村示范村建设“贯彻落实科学发展观，加强基层组织建设，夯实农业基础，增加农民收入，美化农村环境，促进农村和谐，率先实现村民富、村庄美、村风好”的总体要求，以全面推进社会主义新农村建设和构建和谐新农村为目标，以“三清六改一化、折旧建新和“生态文明和美”村庄创建活动为切入点，以新
农村建设、产业项目建设和基层组织建设为重点，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，立足当地优势，积极发展高效、特色和可持续的农业产业化经济，积极参与为民办实事和社会保障体系建设，不断提高农民群众的综合素质和农业综合生产能力，实现经济社会又好又快发展。

（二）奋斗目标
初步建立服务“三农‘的工作机制，制定发展规划，培育和发展壮大优势特色产业，改善农村生产生活条件，完美农村基础设施，逐步消除农村脏、乱、差现象，构建生态文明和谐新农村，开展农民素质教育和培训，培养和造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，开展创造争优活动，健全和夯实农村基层组织建设，力争通过两年的驻村帮扶，使驻点村农民人平纯收入增长12%以上，村集体经济年收入增加2万元以上。

（三）基本原则
1、坚持统筹规划、远近结合原则。

坚持因地制宜、规划先行，统筹考虑农村基础设施、产业发展、农民教育、农村管理等内容，正确处理近期目标和长远发展的关系。

2、坚持因地制宜、突出特色原则。

坚持突出区域特色、因地制宜、分类指导，尊重当地的传统、习惯和风俗，体现地方特色和地域特征，不搞一个样、一刀切。

3、坚持注重实效、稳步推进原则。

从农民最关心、最迫切、最现实的事情做起，立足当前，着眼长远，量力而行，讲求实效，突出重点，循序渐进。

4、坚持生态优生地、和谐发展原则。

充分考虑资源和环境承载能力，正确处理生态环境保护和山地开发利用关系，兼顾经济效益、生态效益和社会效益，坚持合理的开发，促进全面、协调和可持续发展。

5、坚持依靠农民、多方支持原则。

坚持以人为本，尊重群众意愿，充分发挥农民在建设中的主体作用，借助各方力量，发挥各方优势，积极争取社会各界大力支持。

6、坚持创新机制、建管并重原则。

加强农村基层组织建设，建立健全群防群治组织，完善村民自治制度和村民代表大会制度，建立农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监管的村庄长效管理机制。

三、规划建设主要内容和投资概算
（一）产业建设
1、粮食生产根据乡党委经济工作会议的安排部署，继续将优质稻生产作为全村的根本产业来抓，大力推进科技种植，努力提高粮食单产、总产，确保粮食增产增收。

今年优质稻种植规划面积1100亩，粮食总产900吨，比2010年总产850吨增50吨。

同时，继续将生姜种植作为全村的特色产业来抓，大力引导农村土地流转，组织农户规模生产经营，突出抓好组生姜种植基地建设，让生姜种植成为广大农民增收的重点来源之一。

今年生姜种植规划面积80亩，比2010年总面积30亩增50亩。

2、在规模养殖的基础上，继续做大做强畜牧养殖业，催生一批养殖大户，今年计划肉牛养殖年出栏60头大户3户，山头养殖年出栏90头大户1户。

（二）基础设施建设
1、以财政“一事一议“奖补项目实施为契机，突出抓好通组公路硬化建设，不断改善道路交通设施状况，增强农村发展后劲。

今明两年计划硬化金盆型组道路、前家组道路和江龙组道路等3条，道路全长3.1公里，以20万元/公里的标准计算，共需总投资62万元。

2、以水土保持项目实施为契机，突出抓好中洞组河道拦坝水利工程建设，提高农业抗御自然灾害能力，拦河坝长30米，引水渠长200米，需总投资2万元。

3、引导农户搞好安全饮水工作，解决波水村部分集中村民小组生活用水难问题，不断提高农村生活条件，改善农村生活质量，实施集中供水工程项目建设，计划在台上和双江口两个村民小组新建总蓄水量为84立方米的引水池和蓄水池各2座，安装引水管道长2530米，计划日供水能力84吨，受益人口123人，总投资8.85万元。

4、引导农户发展清洁能源建设，加大推广沼气等清洁能源技术，2011年计划新增12户用上沼气。

5、突出抓好村级组织活动场所建设，共需投资资金4万元。

（三）村容村貌建设
1、以折旧建新和生态文明和美村庄创建活动为契机，高标准、高起点建设新村，整治村容村貌，突出抓好以江龙组为中心村庄绿化、美化、亮化、净化工作，切实改变农村村容村貌。

今年计划新建农村住房48户。

2、以林管站至信用社老街两旁改房为突破口，下大力进行综合整治，按照“三清六改一化”的要求，逐步解决街道两边脏、乱、差问题和私搭乱建问题。

（四）社会事业建设
1、开展农民素质教育和培训，培养一批具有劳动就业技能和农村实用技术的新型农民。

今年计划举办各类农民素质培训班2期，参训人达180人次。

2、协助所驻村抓好安全生产、计划生育和综治维稳等工作。

（五）、基层组织建设
1、抓好支村两委换届工作，健全班子，夯实基础，开展创先争优活动，指导村级党组织成员作出任期承诺和岗位承诺，完善工作运行机制。

2、民主管理：实现村级组织党务政务村务财务公开，切实保障农民群众知情权、参与权和监督权，实行民主管理、民主决策、民主监督，完善村民“一事一议”制度，完善村规民约和村民自治章程。

3、法制建设：加强普法宣传教育，推行依法办事和依法行政，让全体村民知法、懂法、用法、守法，建立健全群防群治组织，打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定，妥善处理村内各种矛盾，做到无重大刑事案件，无重大安全事故，无群体性事件。

4、精神文明：加强以“八荣八耻“为主要内容的村民思想道德教育，培养“四有”新人，倡导“五讲四美”，村民之间团结互助，互敬互爱，乐于助人，和睦相处。

四、规划建设保障措施
（一）广泛宣传，营造氛围
社会主义新农村建设是全社会的事业，需要广泛动员各方面的力量，采取多种形
式联系群众、宣传群众、发动群众、教育群众、团结群众和服务群众，使新农村建设的目的意义，主要内容和目标要求家喻户晓，深入人心，把广大农民群众的积极性真正调动起来，引导和动员广大群众积极参与农村建设。

（二）加强领导，强化责任
要切实加强对社会主义新农村建设的领导，要把社会主义新农村示范村建设作为一项重要工作纳入议事日程，一级抓一级，层层抓落实的工作制度。

要充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断提高农村党组织的凝聚力、战斗力和号召力，为推进新农村建设提供组织保障。

要抓好调查研究，总体部署，规划制度及组织实施，搞好督促检查，加强工作指导，要细化目标，实化任务，硬化措施，强化责任，主动投入，积极参与，确保各项任务落到实处。

（三）统筹协调，整体推进
建设社会主义新农村要立足于全面，稳步推进，要从方方面面去思考、去谋划、去部署，要按照统筹城乡经济社会发展的要求，把新农村建设纳入当地经济和社会发展的总体规划，统筹安排各项建设任务。

要因地制宜，区分轻重缓急，突出特色，分类指导，广泛征求基层和群众的意见，走群众路线，正确处理单项工作和全面工作，突出重点与全面推进的关系，培育典型，稳步推进，全面提升。

作者单位:系资兴市财政局农村综合改革办公室。