淮河水生态保护与修复对策措施探讨

3.3.2做好生态用水监测及信息管理工作
• 监测和信息管理是生态用水保护工作的基础，监测工作主 要包括三个方面：一是生物监测，二是水量监测，三是水 质监测。目前水文和水质监测系统较为完备，但生态监测 尚未形成日常机制。
3.3.3明确生态用水管理机构
• 由于生态是一个系统，其保护也是一个系统工程，涉及到 水利、渔业、林业、环保、农业、般运等多个部门，因此 建立统一、协调的管理机制至关重要，首先必须要确定一 个归口管理机构。针对淮河中游的水生生态的保护，则是 一个流域性的系统工程，从水量、水质统一管理的角度， 由流域机构实施归口管理较为合适。
3.2.2确定生态保护水域的污染物排放总量
• 根据生态保护水域的生态系统对水质的要求，确定其 适用的水质标准，进而确定其允许纳污量。河湖生态 系统对水质比较敏感，确定生态保护水域的污染物排 放总量及进一步强化入河排口的管理是保护水生态的 最重要的管理措施。
3.3生态管理
3.3.1加强生态用水的调查研究工作 • 相对来说，对河流、湖泊等的生态用水研究目前 还较少，要做好这项工作，开展深入、全面地调 查研究工作是其基础。 • 另外一个方面，从水生态保护角度，我国目前还 存在科研成果的推广应用问题，因为缺少相关机 制，很多科研成果没有在实际应用中充分发挥效 益。
2.2水量调配
2.2.1 水系内调配 • 水系内生态水量调配措施包括三方面：一方面在于生态库 容的预留，包括水库和水闸的库容预留，即适当提高水工 程的最低蓄水位以备生态补水；另一方面在于维持水工程 一定的泄流量，以维持下游生态用水基本需求；第三方面 是在出现局部水域低于最小生态需水量时，调用上游水工 程蓄水予以补充。
三、 淮河干流水生态保护修复管理措施
3.1水量管理
3.1.1规定各水域最小生态需水量
• 要保护河流、湖泊的生态环境，首先应当明确其最小生态 需水量，也就是管理目标的确定。
3.1.2 做好河湖生态保护的立法工作
• 要保障河流、湖泊的最小生态需水量，应当通过立法的手 段来进行规范。由国家有关主管部门制定全国的生态用水 管理办法，各流域根据本流域的特点制定相应的实施细则。
3.1.3 科学规划、突出重点确保重要水域生态用水 • 对淮干的生态保护应当科学规划、突出重点，划 定淮干生态用水保护区，确保保护区的最小生态 用水。
• 以淮干中游为例，首先应当保障洪泽湖、城西湖 的生态用水；其次要保护女山湖、瓦埠湖、高塘 湖等小型湖泊的生态用水；对于淮河干流，根据 水文及水污染情况，应当选择几个重点河段来加 以保护，如息县至王家坝段、鲁台子至峡山口段、 新城口至蚌埠闸上段。
• 从生态用水角度，建立流域性水工程统一调度机制是必要 的，要赋于流域管理机构以生态缺水时对各主要水工程进 行调度的权力。该机制中同时可以结合水环境用水的调度。
3.2水质管理
3.2.1建立河湖生态功能区
• 目前，我国对地表水已经实施水功能区的管理，并已 完成全国水功能区划工作。生态用水同样应当纳入水 功能区的管理，即在必要的和有条件的河段、湖泊划 定生态功能区。
3.1.5优化水工程调度方案
• 对现有水工程的调度，要根据其下游的生态用水需求，在 兼顾生态用水的基础上优化调度方案，特别是大中型的水 库、水闸的调度，要在保护生态用水方面充分发挥作用。 对于拟建或在建的水工程应当考虑其生态用水功能，并在 工程的设计及工程的建成运用中充分体现出来。
3.1.6建立流域性水工程调度机制
闸坝断面名称
生态系统稳定性
水体污染程度
河流/水库健康程度
蚌埠闸
东淝河茶庵 淠河六安 佛子岭水库 临淮岗闸 颍上闸 槐店闸
趋向脆弱
稳定 稳定 稳定 稳定 脆弱不稳定 不稳定或极不稳定
中度或轻度污染（αms～βms）
轻污或寡污（βms～os） 轻污或寡污（βms～os） 轻度污染或更好（βms～） 轻污或寡污（βms～os） 重度到中度污染（βps～αms） 重度污染倾向于严重污染 （αps~βps）
3.3.5实行规划管理
• 生态保护工作是一项庞大的、长期的、系统性的 工程，要做好这项工作，就要进行科学规划，明 确保护目标和各时期的阶段性任务，明确所要采 取的措施和实施的步骤。
介绍结束，敬请大家批评指正！
淮河水生态保护与修复对策措施探讨
内
①淮河流域水生态现状
容
②淮河干流水生态保护修复工程措施 ③淮河干流水生态保护修复管理措施
一、淮河流域水生态现状
根据《淮河流域闸坝对河流水环境及生 态影响影响研究》（淮河水利委员会、中国 科学院地理科学与资源研究所）的调查评价 结果，淮河流域典型河流断面水生态质量状 况详见下表。
班台闸
蒙城闸
脆弱
不稳定
中度或轻度污染（αms~βms）
重度到中度污染（βps～αms）
亚健康
亚健康至不健康
二、淮河干流水生态保护修复工程措施
2.1 维持河道基流
2.1.1水源涵养 • 河流及湖泊湿地生态系统维持的基础在于水量的保持，要 保持其最小生态需水要求，根本性的措施就是水源的涵养。
淮河水系应当进一步加大水土保持工作力度，充分发挥水 源涵养在生态用水中的作用。
趋向亚健康
健康 健康 健康 健康 亚健康或不健康 不健康甚至病态
周口闸 贾鲁河闸 涡河付家闸
脆弱 脆弱 不稳定
Fra Baidu bibliotek
中度污染（αms） 中度污染（αms） 污染严重（βps) 污染严重（βps) 轻度污染或更好（βms～） 中度污染（αms） 重度到中度污染（βps～αms） 重度污染（βps） 中度或轻度污染（αms~βms） 中度或轻度污染（αms～βms） 轻度污染或更好（βms） 轻度污染或更好（βms） 轻度污染或更好（βms）
2.1.2工程蓄水
淮河流域蓄水工程众多，截止2000年流域共修建闸坝1.1 万多座。一方面众多的蓄水工程可能会减少其下游河道流 量，另一方面也为生态补水提供了有利条件，其关键在于 优化调度。
• ① 结合提高防洪标准，采取堤坝整固加高和闸坝 设计标准的提高，进一步增加水工程的蓄水能力； • ② 采取清淤措施，提高水闸及湖、库的蓄水能力； • ③ 鼓励地方政府大力兴建微型水工程，充分发挥 平原地区沟渠的蓄水功能； • ④ 进一步加大水利建设投资力度，结合城镇生活 供水和工农业供水，分阶段建设一批生态补水工程 （如水库、水闸等）； • ⑤ 充分重视地下水补给工作，全面改善淮河水系 的水文条件，在地下水超采地区建设地下水补水工 程； • ⑥ 在地下水相对富裕地区，鼓励采用地下水，以 缓解地表水供需矛盾。
2.2.2 跨水系调水
• 江水北调、引江济淮、东调南下、引黄工程。
2.3节水措施
2.3.1农业节水
• 农业灌溉方式落后导致大量水资源的浪费。目前淮河水系 农灌的主要方式还是漫灌，效率低，浪费大。改进农业灌 溉方式（如发展井灌和喷灌等）当作为保障生态用水的重 要措施之一。另一方面，在部分地区应当调整农作物种植 结构，适当减省水稻种植面积，以降低用水量。
3.3.4明确各有关部门的管理职责
• 由于淮河流域水资源短缺，保障生态用水必然要挤占其它 方面的用水，如果由于其它方面的原因生态系统无法得到 保护，如水污染等，则生态用水的调用将是一种浪费。这 就要求在生态保护方面进行多部门的协作，以优化资源配 置，用较小的投入取得最大的生态效益。 • 多部门的管理协作首先需要解决的是组织形式问题，成立 专门的生态管理部门显然不合实际。由多部门组成横向联 合组织较为现实，如成立淮河水系生态保护领导小组，以 流域管理机构为组长单位，流域水资源保护机构为归口管 理单位，联合地方各有关部门共同开展该项工作。 • 多部门的协作首先就要明确各有关部门和机构的管理职责， 合理分工，高效协作才能取得好的效果。而这种职责分工 需要以法规的形式加以确定，否则就缺少约束力。
2.3.2工业节水
• 工业节水措施主要包括两方面，一是工业企业内部的节水， 即改进工艺降低耗水量，增加循环用水量；二是进行工业 结构调整，降低高耗水产业的比重。
2.4 水质保护
• • • • ①城镇污水处理 ②工业结构调整 ③工业点源整治 ④面源及内源治理
2.5生态综合整治工程
• 鉴于环境容量的有限空间及污染负荷的无限增长，水污染 防治及水资源保护将是一个长期的任务，上述的污染源治 理和控制措施从长期趋势上看是远远不够的，要保护和修 复淮河水生态，最后的保障性措施在于城镇排水清污分流、 河湖湿地水质净化以及污灌等综合治理技术的开发应用。
3.1.4水资源开发利用要充分考虑生态需水量
在流域水资源调配中应当充分考虑河湖的生态 用水，且要摆在相对重要的地位。在进行水资源开 发利用规划或计划时，要在保障最小生态需水的基 础上计算水资源可利用量。在进行水资源的开发利 用活动中，要有生态需水预警机制，达到预警水位 （或流量）时，原则上应当停止一切取用水（必须 的饮用取水除外）。
亚健康 亚健康 不健康 不健康
涡河惠济河东孙 不稳定 营闸 沭河青峰岭水库 稳定 沭河大官庄闸 沭河太平庄闸 沭河王庄闸 淮河三河闸 脆弱 脆弱不稳定 不稳定 有脆弱倾向
健康 亚健康 亚健康至不健康 不健康 倾向于亚健康 倾向于亚健康 健康 健康 健康
禹州北关橡胶坝 处于稳定边缘有脆弱趋势 白龟山水库 石漫滩水库 宿鸭湖水库 稳定 稳定 稳定