尾矿工培训课件

《安全生产法》主要规 定了各类从业人员必须 享有的有关安全生产和 人身安全的最重要、最 基本的权利。这些基本 安全生产权利，可以概 括为以下八项：
①知情权 ②建议紧急避险权
⑥劳动保护权 ⑦安全教育培训权 ⑧工伤保险和伤亡赔偿权
2、职工安全生产的义务
①遵章守纪，服从管理
②正确佩戴和使用劳动防护用品
③接受安全教育培训，掌握安全生产技能
④危险报告义务
三、安全生产法规与标准
安全生产法规是国家法规体系的一部分，同 样具有国家强制性，一切生产经营单位、职 工及其他有关单位、人员必须严格遵守，认 真执行。对不服从管理、违反规章制度或者 强迫工人违章冒险作业，造成重大伤亡事故 的，要追究责任，根据情节轻重，分别给予 行政纪律处分、经济处罚，甚至追究刑事责 任。
安全生产法律法规
一、安全生产的基本概念
1、安全、危险与事故
安全是指人员免遭不可承受的危险的伤害。 在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病 或者设备、设施损害或环境危害的条件， 是指安全条件。不因人、机、环境的相互 作用而导敏系统失效、人员伤亡或其他损 失，是指安全状态。“无危则安，无缺则 全”
危险与安全是相对的概念。危险是指系统中 存在导致人员受到伤害、设备或环境受到损 害等不期望后果的可能性超过了人们的承受 程度。
②民事责任
民事责任是因违反有关法律的规定，侵害他人财产或人 身权利，或者不履行自己应尽的义务的个人或组织应负 的法律责任。民事责任主要包括违反合同的民事责任、 侵权行为的民事责任两大类。民事责任是最轻的一种法 律责任，以赔偿和恢复原状为原则，不提倡一方当事人 对另一方当事人的惩罚或制裁。承担民事责任的方式主 要有：停止侵害、排除障碍、消除危险、返还财产、恢 复原状、修理、重作、更换、赔偿损失、支付违约金、 消除影响、恢复名誉和赔礼道歉。如矿山企业依法负有 为职工缴纳工伤社会保险和给予民事赔偿的义务，职工 因生产安全事故受到损害以后，矿山企业必须依法承担 相应的工伤社会保险和赔偿的责任。
安全科学 基本知识
前言
特种作业是指容易发生人员伤亡事故，并对 操作者本人、他人及周围设施、设备的安全造 成危害的作业。对于矿山这种高危行业来说， 特种作业人员操作的正确与否对安全生产的关 系十分重大。据统计，在各类矿山事故中，因 作业人员违章操作和管理不善造成的事故约占 事故总数的70％。《安全生产法》规定：“生 产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关 规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操 作资格证书，方可上岗操作。”
2、法律责任
法律责任是违反法律规定的义务所付出的代 价。法律责任与法律制裁密切相关，法律制 裁是由国家机关强制违反法定义务的人履行 其应负的法律责任，并强制其付出代价。追 究违法者的法律责任并加以制裁是保障法律 实施的重要手段。通常法律责任可分为行政 责任、民事责任和刑事责任。
①行政责任
行政责任包括行政处罚和行政处分。行政处罚 是国家规定的行政机关对单位或个人进行的处 罚。违反矿山安全法律法规的行政处罚的种类 有：警告、罚款、没收违法所得、责令改正、 责令限期改正、责令停止违法行为、责令停产 停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、拘 留、关闭、吊销有关证照等形式。行政处分是 国家机关、企事业单位对所属的工作人员或职 工的轻微失职行为的一种制裁，有警告、记过、 记大过、降级、撤职、开除等形式。
3、安全管理
安全管理是企业管理的组成部分。安全管理的 主要目的，是通过管理的手段控制事故、消除 隐患、减少损失，使整个企业达到最佳的安全 水平，为劳动者创造一个安全、舒适的工作环 境。它是以安全为目的，运用有效的资源，进 行有关决策、计划、组织和控制方面的活动的 总称。
4、安全生产方针
我国的安全生产方针是“安全第一、预防为主、综 合治理”。
1、安全生产法规的制定依据
我国制定安全生产法规的主要依据是《宪 法》。安全生产法规根据《宪法》规定的原 则，在预防工伤事故和职业病、实现劳逸结 合、对女工和未成年工的特殊保护等方面， 以法律形式保障职工的安全健康，以期达到 促进安全生产的目的。
2、安全生产法规的规范性文件
①宪法
是安全生产法规制定的最高法律依据，同时也 是安全生产法规的一种表现形式。
二、职工安全生产的权利和义务 1、职工安全生产的基本权利
《宪法》第二十四条规定：“中华人民共和国公民有劳 动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条 件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基 础上，提高劳动报酬和待遇。”《劳动法》第三条规定： “劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报 酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的 权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利 的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他 劳动权利。”《安全生产法》第六条规定：“生产经营 单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应 当依法履行安全生产方面的义务。”
(一)坝体出现严重的管涌、流土等现象，威胁坝体安全的；
(二)坝体出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象，有垮坝危险的；
(三)库内水位超过限制的最高洪水位，有洪水 漫顶危险的；
(四)在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞， 丧失或者降低排洪能力的； (五)其他危及尾矿库安全的险情。
第十七条:对生产运行中的尾矿库，未经技术论证和 安全生产监督管理部门的批准，任何单位和个人不 得对下列事项进行变更： (一)筑坝方式；
④《矿山安全法》第四十六条规定，矿山企业 主管人员违章指挥、强令工人冒险作业，因而 发生重大伤亡事故的，依照刑法第一百一十四 条的规定追究刑事责任。
⑤重大责任事故罪：根据《刑法》第一百三十 四条的规定，重大责任事故罪是指工厂、矿山、 林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职 工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令 其他工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事 故或者造成其他严重后果的行为。
⑴物体打击：指物体在重力或其他外力的作 用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故， 不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌 等引发的物体打击。
⑵车辆伤害：指企业机动车辆在行驶中引 起的人体坠落和物体坍塌、下落、挤压伤 亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆 和车辆停驶时引发的车辆伤害。
⑶机械伤害：指机械设备运动（静止）部 件、工具、加工件直接与人体接触引起的 夹击、碰撞、起重机械引起的机械伤害。
③刑事责任
刑事责任也叫刑罚，是对构成犯罪的违法行 为所采取的制裁。刑事责任是最为严厉的一 种法律责任，只能由人民法院依法予以追究。 刑罚分为主刑和附加刑。主刑有：管制、拘 役、有期徒刑、无期徒刑和死刑。附加刑有： 罚金、剥夺政治权利和没收财产。
3、因违反安全生产法律法规的有关法律责任
①《劳动法》第一百零一条规定，用人单位对 企业安全生产违法行为进行举报的人员打击报 复，构成犯罪的，对责任人要根据《刑法》的 规定，以报复陷害罪论处，可处以2年以下有 期徒刑或者拘役，情节严重的，处2年以上7年 以下有期徒刑。
(二)坝型、坝外坡坡比、最终堆积标高和最终坝轴 线的位置； (三)坝体防渗、排渗及反滤层的设置； (四)排洪系统的型式、布置及尺寸； (五)设计以外的尾矿、废料或者废水进库等。
危害分类
参照《企业职工伤亡事故分类》（GB64411986）进行分类，综合考虑起因物、引起事 故的诱导性原因、伤害方式、致害物等，将 危险、危害因素分为20类。
①要正确认识安全，坚持以人为本。
②在思想上要高度重视安全，把安全工作放在“第 一”的位置上。 ③在对待安全的态度上要积极主动，要树立“事故 是可以预防”的科学的安全观，不得采取听天由命 的态度。
④安全工作的方法是坚持“预防为主、综合治理”。
5、管生产必须管安全的原则
安全和生产是辩证统一的关系。在生产过程 中，安全和生产既有矛盾性，又有统一性。 6、事故处理“四不放过”的原则 所谓“四不放过”，是指在调查处理事故时， 必须坚持事故原因分析不清不放过、事故责 任者和群众没有受到教育不放过、没有采取 切实可行的防范措施不放过、事故责任者没 有受到严肃处理不放过。
②法律 《中华人民共和国劳动法》、《安全生产法》、 《矿山安全法》、《消防法》、《道路交通安 全法》等法律。
③行政法规 国务院制定了若干安全生产行政法规，如《矿 山安全法实施条例》、《安全生产许可证条 例》、《危险化学品安全管理条例》、《民用 爆炸物品安全管理条例》等。 ④部门规章 国家安全生产监管部门单独或会同有关部门制 定的专项安全规章，如《安全生产培训管理规 定》、《尾矿库安全监督管理规定》等。其他 部门的规章中也有一些安全方面的规定。
3、安全标准
我国的标准分为国家标准、行业标准、地方标 准和企业标准4种。 金属非金属矿山最重要的安 全标准如:《金属非金属矿山安全规程》、《爆 破安全规程》和《尾矿库安全技术规程》，职 业健康安全标准中的大部分标准如职业安全标 准、职业健康标准属于强制性标准的范畴，各 个矿山企业必须认真执行。
四、法律责任
⑥重大劳动安全事故罪：根据《刑法》第一 百三十五条的规定，重大劳动安全事故罪是 指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企 业、事业单位的劳动安全设施不符合国家的 规定，经有关部门或者单位职工提出后，对 事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡 事故或者造成其他严重后果的行为。
尾矿库安全监督管理规定
第九条:从事尾矿库放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作的专 职作业人员必须取得特种作业人员操作资格证书，方可上 岗作业。 第二十条:尾矿库出现下列重大险情之一的，生产经营单位 应当立即报告安全生产监督管理部门和当地政府，并启动 应急预案，进行应急抢险救援，防止险情扩大，避免人员 伤亡：
②《安全生产法》第九十条规定：“生产经 营单位的从业人员不服从管理，违反安全生 产规章制度或者操作规程的，由生产经营单 位给予批评教育，依照有关规章制度给予处 分；造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法 有关规定追究刑事责任。” 。