在四河乡全面推进廉政风险防控暨开展效能风暴行动动员会议上的讲话

在四河乡全面推进廉政风险防控暨效能风暴行动动员会议上的讲话四河乡党委书记王社余（2012年6月26日）同志们：今天，我们召开全乡全面推进廉政风险防控暨开展效能风暴行动动员大会，目的就是迅速地把省市县推进廉政风险防控和效能风暴行动动员会议精神传达下去，号召全乡各级组织和广大党员干部积极行动起来，抓好廉政风险防控机制建设和效能建设，迅速掀起转作风、树形像、促发展的热潮，推动我乡各项工作再上新台阶。

刚才，纪委王立东书记宣读了我乡廉政风险防控工作和效能风暴行动的实施方案，请大家认真抓好贯彻落实。

下面，我讲四个方面的问题：一、统一思想，提高认识，切实增强推进廉政风险防控和开展效能风暴行动的责任感和紧迫感推进廉政风险防控工作，是党中央科学把握反腐倡廉形势、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争做出的重大决策部署。

“效能风暴”行动是省委综合全省的现实情况，针对全省机关作风特别是机关干部思想作风方面存在的突出问题以及全省转型跨越、富民兴陇的任务目标要求，从全省改革发展的大局和全省机关作风建设的高度提出的，是实现转型跨越发展、建设幸福美好新甘肃的“十大重点行动”之一。

“风暴”二字，充分体现出此项行动的速度和力度，体现出从上至下加强效能建设、转变职能、改进作风、优化环境的决心和信心。

全乡各级各部门和广大党员干部一定要从政治和全局的高度，充分认识做好这两项工作的极端重要性和紧迫性，把这两项工作作为当前的重要政治任务，下功夫抓紧抓好。

第一，推进廉政风险防控、开展效能风暴行动是贯彻从严治党要求、加强执政能力建设的客观要求。

坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。

胡锦涛总书记反复强调：要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。

效能建设是加强党的执政能力建设的一项重要内容和基础工作。

我们的工作状态、工作业绩，直接影响到群众的根本利益能否得到维护和实现，直接影响到党委、政府在群众中的形象和威信，如果没有良好的精神状态、过硬的工作作风、高效的政务服务，就难以适应新形势新任务的要求。

开展效能风暴行动，就是要求我们紧密结合全乡发展实际，紧紧围绕经济建设这个中心，始终以服务发展为先，以促进发展为要，把发展的事当作最大的事来办，把群众的事作为自己的事来办，提高执行、落实、服务的能力，更好地满足群众需求、维护群众利益，在“效能风暴”行动中树立良好的执政形象。

第二，推进廉政风险防控、开展效能风暴行动是开展工作新局面、密切党群关系的迫切需要。

推进廉政风险防控工作，有利于堵塞管理漏洞，健全规章制度，增强工作的执行力；有利于干部职工加强廉政学习，保持自警自励，筑牢拒腐防变的思想道德防线，营造良好的社会环境，树立党员干部的新形象。

当前，群众对我们的工作作风和效能还有很多不满意的地方。

开展机关效能风暴行动，就是要求我们更好地顺应群众的意愿，进一步强化管理、强化服务，使广大干部能真正从群众的角度想问题、办事情，通过发挥自己的积极性、主动性，让群众少费一份心、少担一份忧、少跑一趟路、少等一分钟，切实解决好群众反映强烈的突出问题，以良好的党风政风，密切党群干群关系，夯实党的执政基础。

第三，推进廉政风险防控、开展效能风暴行动是有效预防腐败、提高工作效能的重大举措。

作风是反映效能建设的一面镜子，作风不正是导致效能不高的一个重要原因。

当前，对照发展的要求和群众的期望，我们在效能方面还存在一些不容忽视的问题：一些同志作风庸、懒、散、慢，对乡上确定的重点工作执行不力，缺乏一股干劲、狠劲、韧劲，工作推进缓慢，工作要求低，质量标准不高，油费了灯不亮；一些村和单位班子成员之间不团结、勾心斗角，各吹各的调，相互拆台，人心涣散，缺乏凝聚力和战斗力，工作不作为、慢作为、甚至有乱作为现象发生；一些站所单位，办事效率低下，门难进，脸难看，遇事推诿扯皮，办事节奏缓慢，工作落实不到位；一些干部心态浮躁、精神萎靡，缺乏工作的主动性，无所事事，安于现状、不思进取。

这些问题虽然存在于个别单位、个别干部身上，但直接影响政府机关职能的履行和综合效能的发挥，损害党和政府在广大群众中的形象。

所有这些，都需要通过加强廉政风险防控来教育引导广大党员干部正确行使权力，推进权力公开透明运行，最大限度地压缩权力滥用和“寻租”的空间，防止消极腐败现象和不正之风的发生；通过开展效能风暴行动，下决心解决影响和制约全乡机关效能建设的突出问题，不断提振各级干部干事创业的精气神，切实以思想的大解放、作风的大转变、效能的大提升，推动全乡经济社会的大发展。

二、惩防并举，标本兼治，扎实推进廉政风险防控工作这次开展的廉政风险防控工作时间紧迫，任务繁重，要求严格。

我乡要在抓好各阶段的工作任务、把握各阶段的关键要求、取得各阶段的实际成效上下功夫，着力在解决思想认识、风险排查、建章立制、加强制度执行力上求突破。

（一）扎实抓好教育引导，确保筑牢思想防线。

终把加强学习、提高素质、强化党性修养作为推进廉政风险防控工作的基础和前提，不断增强廉洁自律意识和拒腐防变能力。

一方面要大力学习党的路线、方针和政策，通过开展多种形式的反腐倡廉宣传教育，观看警示片等使干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高党性修养水平。

另一方面要学习《中国共产党章程》、《廉政准则》和《中国共产党党内监督条例(试行)》等党纪党规，努力做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。

切实增强贯彻执行的自觉性和坚定性，让党员干部依法履职有导向，廉洁奉公有指南，勤政为民有规范。

（二）扎实抓好风险排查，确保问题整改到位。

第一，风险点的排查要在“透查”上下功夫。

干部职工要对照履行职责、执行制度和存在问题的情况，认真分析并查找个人在思想道德、制度机制、岗位职责、工作流程、外部环境等方面存在或潜在的风险内容及表现形式；职能部门要对照职责定位等情况，查找在业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或潜在的廉政风险，并细化分析风险的内容和表现形式，排查负责人在履行职责过程中可能存在的廉政风险；各单位、各村组要查找重大事项决策和资金使用等方面容易产生腐败问题的风险内容及表现形式。

第二，廉政风险等级要在“定准”上下功夫。

对风险程度，区分轻重缓急，准确定位风险级别，周密制定防控措施。

对高风险等级，乡党委要特别重视，定期听取防控工作汇报，及时加大监督检查，确保不出事；对一般风险等级，纪委要予以关注，随时检查和监控，分管领导要加强指导，随时主动过问。

对排查出的隐患和苗头性问题，要区分性质和程度，确保整改落实到位。

第三，加强制度建设，在权力运行“规范”上下功夫。

我们要强化制度观念，切实加强制度建设，逗硬制度执行，不断规范权力运行，让遵守制度、执行制度、维护制度成为我乡干部职工的内在需求和自觉行动。

在制度的建立中，要结合各个环节和岗位的工作实际，进一步从教育制度、预防制度、监督制度、惩治制度等方面去充实和完善。

我们必须通过严格执行制度来深入推进廉政风险防控机制建设，做到制度面前没有特权、制度约束没有例外，努力营造严格执行制度、自觉维护制度的良好风尚。

需要强调的是，领导干部要带头遵守制度，坚持原则，抓好制度的落实，维护制度的严肃性和权威性，不断提高制度的执行力二、突出重点，强化措施，扎实推进效能风暴行动乡上结合实际，制定了全乡的《效能风暴行动的实施意见》，对这次行动的总体要求、工作原则、目标任务、实施步骤、具体措施都作了详细的安排部署，各村、各单位要结合实际，把握关键环节，狠抓工作落实，着力解决影响经济社会发展的突出问题。

（一）着力解决思想解放不够的问题，务求创新进取意识有新增强。

要以思想的大解放、观念的大更新，推动全乡经济社会全面发展。

各村、各单位要以这次效能风暴行动为契机，紧密联系思想实际和工作实际，认真反思和查找在思想观念、行为方式等方面存在的主要问题，努力破除目光短浅、沾沾自喜、固步自封的思想倾向，树立强烈的危机意识、忧患意识，居安思危、只争朝夕，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，敢于攻坚破难，敢于承担责任，以改革精神冲破发展束缚。

通过解放思想，效能风暴，进一步树立奋力拼搏、勇争先锋的思想意识，形成敢试敢闯、干事创业的浓厚氛围，以开拓创新取代循规蹈矩，以敢冒风险取代不思进取，全力推动全乡经济社会全面发展。

（二）着力解决执行能力不强的问题，务求科学发展有新成效。

开展效能风暴行动，最终目的是促进发展；检验行动成效，重要标准也还是发展。

但在工作推进的过程中，有些干部对乡党委的决策部署不敏感，行动迟缓，许多工作不能有效落实，所以我们必须把打造过硬的执行力作为开展效能风暴行动的突破口，进一步统一思想认识，做到对党委政府的决策部署，不折不扣，坚决执行；对确定的目标任务和工作重点，不等不靠，高效完成，以更好的状态、更高的效率、更严的标准，推动全乡经济社会健康发展。

（三）着力解决服务质量不高的问题，务求发展环境有新变化。

我们要以开展效能风暴行动为契机，进一步创新服务方式，提高服务质量，着力营造优质高效的服务环境，为全乡经济社会快速发展注入强劲动力。

进一步加大党务、政务、村务公开，特别是关注民生的事项，如：农村低保、危旧房改造、“一事一议”奖补项目、惠农资金发放等民生工程必须要通过“四议两公开”法进行公开。

（四）着力解决工作作风不实的问题，务求干部形象有新提升。

一要加强思想教育，认真开展效能建设“大讨论”活动，深入查找本部门、本单位及个人存在的问题，切实抓好整改落实。

组织党员干部认真学习省、市、县领导重要讲话，切实把党员干部的思想和行动统一到党委、政府的决策部署上来。

二要健全完善制度。

本着简便、易行、管用的原则，抓紧出台以健全完善岗位责任制为重点的各项规章制度，使每个干部都有明确的责任，形成管人、管事、管权的长效机制。

三要加大整治力度。

对任务完成有差距、态度不端正、工作力度不大，思想作风和工作作风庸、懒、散、慢，工作不尽责、不履职，存在中梗阻等行为，采取责任追究、诫勉谈话等方式，严肃处理不作为、慢作为、乱作为的干部，以强硬的措施促使乡村干部改进作风、狠抓落实。

四、靠实责任，强化措施，确保廉政风险防控工作和效能风暴行动各项任务落到实处全面推进廉政风险防控和深入开展效能风暴行动，是政治性、政策性都很强的工作。

全乡各级各部门都要切实加强组织领导，采取有力措施，扎实有序推进，确保各项任务真正落到实处、取得实实在在的效果。

（一）加强领导，靠实责任。

为了确保廉政风险防控工作和效能风暴行动顺利有序推进，乡上分别成立了两项工作领导小组。

各村也要成立相应机构，按照乡上的安排部署、总体要求和任务分解，结合各自工作实际，制定详细具体、切实可行的实施方案。

支部书记、各机关单位负责人要亲自抓，尽快安排部署。

（二）强化宣传，营造氛围。