美国联邦政府的建立
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美国联邦政府的建立
邦联：指一些国家为了安全、共同利益与和平 而设立的一种国家安全形式，各国仍保有对 内、对外主权与国际人格。邦联是以条约、国 际法为基础结合而成的松散关系。 总统制： 总统集国家元首、政府首脑、武装部队总司令 于一身，掌握全国的最高行政权。 共和制： 国家元首和权力机关ห้องสมุดไป่ตู้选举产生并有一定任期 的政治组织形式。 联邦制： 联邦的立法、司法、行政机关行使主要国家权 力；各州政府享有一定的自主权，但各州不得违反 联邦（国家）的宪法和法律。
美国联邦政府的建立
一、建立的背景 二、建立 时间：1789年 三、美国政党政治—两党制（民主党、共和党）
本质：维护资产阶级的根本利益
1.美国建国后建立起松散的邦联体制，导致经济困难、政局不稳， 必须建立起强有力的中央政府。 2.希望建立共和制而不是君主制。 3.1787年宪法的颁布 （1）目的 建立强有力的中央政府 （2）内容 联邦权力高于各州权力；国会掌握立法权，总统掌握行政权；最高 法院掌握司法权。 （3）原则 联邦制原则；分权与制衡原则；民主原则 （4）评价 A. 进步性 ①为美国打下了良好的制度基础a.联邦制----中央集权与各州自治 相结合b.总统制----使联邦行政权保持强有力地位c.共和制---防止独裁，保障民主②推动了经济发展③巩固了国家的独立④为 其他国家提供了示范 B.局限性： 允许奴隶制存在；妇女、印第安人、黑人的选举权被剥夺。
美国联邦政府的建立
邦联制导致 形势严峻
1787年 宪法
两党制形 成和发展
资产阶级自 身要求
联邦制共和制
启蒙思想和历史借鉴
巩固训练：
1.（2011年全国卷文综19）美国首都华盛顿所在地原 是一片荒无人烟的灌木丛林。联邦政府机构位于城市 中心，国会大厦在全城最高点“国会山”上，在其两 侧分别是总统府和联邦最高法院。以建都时各州名称 命名的 15 条大道由内向外辐射，覆盖全城。华盛顿 的建筑规划体现的美国政治文化是 ( ) A．白手起家的开拓精神 B．议会中心与共和意识 C．三权分立与制衡原则 D．平等独立的州权观念
国家公园停止开放
国家艺术馆停止开放
美国联邦政府的建立
一、背景 1、独立之初的严峻形势
（1）政治前提：美国实现独立
1773年波士顿倾茶事件 1775年来克星顿枪声 1776年《独立宣言》
1777年萨拉托加大捷 1781年英军投降 1783年英国正式 承认美国独立
从1607年到18世纪30年代，英国人在北美建立 了13个殖民地，每个殖民地都有自己的总督和议会。 在反对英国殖民统治的过程中，各殖民地联合起来， 成立了统一的领导机构，赢得了民族独立。1776 年，北美13个殖民地宣布独立，结成松散的联盟， 美利坚合众国诞生。 美国独立后，采用了哪种国家结构形式？ 邦联制
1776------1787
依据上图，结合课本知识指出，美国选择了 用什么方法来摆脱面临的困境？
制订一部宪法
二、依据：1787年宪法的颁布
1.制定：
1787年制宪会议在费城召开，通过联邦宪法
制宪会议现场
1787年宪法封面
2. 主要内容
（1） 国家结构形式: 实行联邦制 ①联邦政府拥有一系列主权权力； ②联邦法律是全国的最高法律； ③各州保留一定的自主权。
第8课 美国联邦政府的建立
两党对垒，交替执政，是 麦凯恩与奥巴马互相抹黑 美国共和政体的一大特色。
作用：有利于美国民主制度的发展和完善
拓展探究
第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对 美国总统罗斯福说： “总统先生，人们关心的 是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动， 而你不必为内阁所困绕。而另外一方面，我从 不为议会所困绕，但我事事都得与我的内阁商 量并获得内阁的支持。”
概念解读：
邦联——为进行相互贸易或其他的共同 目的而组成的一种松散的国家联合，各成 松散的 员拥有独立的内政外交权力，没有全国统 一的宪法、军队与财政，政府集中行使的 权力极为有限。 极为有限
材料一、美国独立前，它的商船队在地中海地区的 贸易往来不怕北非等地的海盗的抢劫，因为它受到宗 主国英国的保护。独立后，失掉英国舰队的护航，美 国商船队经常遭受海盗的袭击，损失惨重。 材料二、1786年，美国爆发谢司起义，州际联盟也 束手无策。1786 年马萨诸塞州爆发了谢司起义，震撼 全国。归隐弗农山庄的华盛顿也感到震惊，他在致友 人的一封信中说：“各州遍地是易燃之于草，星星之 火，可以燎原。” 材料三、新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景 气以及笼罩全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很 大程度上，归咎于最高权力机构的无权。调整原有的 统治秩序，建立强有力的中央政府成为当务之急。 ——华盛顿1787年给友人的信
二、美国联邦政府建立的过程
1787年宪法的颁布
（1）内容 （2）评价 A、进步性：第一部比较完整的资产阶 级成文宪法，体现了一定的民主精神。 B、局限性： a、允许黑人奴隶制度的存在 b、妇女、印第安人、黑人选举权被剥 夺
二、美国联邦政府建立的过程
1787年宪法的颁布 1789年美国联邦制共和政体开始确立
人教版 高中历史必修一第8课 美国联邦政府的建立 (共20张ppt)
2020/6/10
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1、国会复议时以三分之二多数 通过了被总统否决的法律。
√
2、美国情报局局长当选为美国
国会议员。 ×
3、由于克林顿的生活作风问题，
美国众议院对其提出弹劾，并 由参议院审判。
√
2020/6/10
14
1、奥巴马总统任命希拉里为美 国国务卿，并取得了参议院
的同意。√
2、2003年，奥巴马总统不经国 会同意就下令对某国发动战
2020/6/10
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2.两党制的作用
不仅控制了国会，也左右着总统选举和 地方选举。
3.两党制的特点
两党对垒，交替执政，成为美国共和政 体的一大特色。
4.两党制的本质
都代表资产阶级的利益。具体政策有别，
根本立场一致。
2020/6/10
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驴子：民主党，1828年正式成立，代表“聪明，勇 敢”
大象：共和党，1854年成立，代表“尊严，力量，智
争。× 3、奥巴马总统对国会颁布的某项法律予以否√决。 4、林肯被刺之后，由副总统接任√。
2020/6/10
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1、美国最高法官可以对在美 国宪法，联邦法律及条约 范围内的一切案件都有最
高审判权。√
2、美国总统认为某最高法官 不合格（该法官也没有犯 罪记录），就下令解除该
法官职务。×
2020/6/10
1777年大陆会议通过《邦联条例》， 1781年生效，实行邦联制。
1776.7.4 大陆会议通过
《独立宣言》 2020/6/10
2
美国建国初面临的问题（邦联制的弊端）：
政 治： 邦联政府几乎无权，各州权力很大。
经济：
巨额债务无力偿还（无钱）；国内关卡 林立；对外无统一关税
原创5：第8课 美国联邦政府的建立
2.评价
第一部比较完备的资产阶级成文宪法 （1）协调了各种矛盾 （2）巩固了国家的独立，推动了资本主义经济的发展 （3）为美国打下了良好的制度基础 a.联邦制----中央集权与各州自治相结合 b.总统制----使联邦行政权保持强有力地位 c.共和制----防止独裁，保障民主 （4）为其他国家提供了民主政治示范
3. 如何构建美国中央政府的权力分配？
国会大厦 立法权
总统 行政权
最高法院 司法权
4.如何防止专制，保障民主？ 总统
国会
规定法院的组织和权限 宣布国会制定的法律违宪
最高法院
美国三权分立和隋唐三省六 部制本质一样吗？
专制
民主
本质不同
二、1787年宪法的颁布
1.内 容
（1）联邦制，联邦权力高于各州权力，各州拥有一定自 治权 （2）三权分立原则，制约与平衡原则 （3）共和制（国家元首和权力机关由选举产生并有一定 任期的政治组织形式）
第三单元 近代西方资本主义政治制度 的确立与发展
第8课 美国联邦政府的建立
有一个专家曾这样说过： “对于真正的美国主流精英人士来说，他们的国家最 值得为之骄傲的不是其庞大的物质财富、领先世界的 科技和教育、无与伦比的军事力量，而是创造这一切 的机制。这种机制用通俗的话来讲就是治国之道。”
一、 美国联邦政府建立的背景
摩根·弗里曼
三、两党制的形成和发展
民主党、共和党两党对垒，交替执政，成为美国共和政 体的一大特色。 内外政策和治国方略上有所不同。
“驴象本一家”
本质：资产阶级的政党
谢谢观看！
像
沙
子
扭
成
经济困难
政局不稳
的 绳
子
第8课 美国联邦政府的建立
第8课美国联邦政府的建立一、课程标准说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
二、学习建议1．联系独立战争后的现状，理解美国1787年宪法的主要内容。
2. 对比美国联邦制的权力结构和美国联邦政府的构成情况，理解分权与制衡的原则。
3．比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
三、知识梳理（一）独立之初的形势1、此时的美国是个州的松散联盟，即。
2、国家无权，不掌握，各州权大。
3、各州互设，商品流通不畅，社会动荡。
4、无统一，美国与欧洲各国贸易中地位不利。
（二）1787年宪法1、颁布：1787年，通过了联邦宪法。
2、内容（1）美国是国家①有政治、经济、军事等大权。
②各州可制定并有一定。
③具有和结合的特点。
（2）国家权力三权分立3、影响①国会掌握权。
②掌握行政权。
③最高法院掌握权。
（三）两党制的演变1、历程（1）19世纪50年代中期，与对峙格局形成。
（2）1860年以后，两党＿的局面持续至今。
2、认识（1）两党控制，左右着选举和选举。
（2）两党对垒，，成为美国的特色。
（3）两党本质上都是政党。
四、典型例题1、（2007广东高考）有学者指出：“那些为17世纪的大部分欧洲人难于理解和在当时的大不列颠尚未获得全胜的原则（自由与平等），已在新英格兰（英国在北美的殖民地）的法律上得到了全部承认，并被订于法律的条款之内。
”对这句话的正确理解是A．17世纪的新英格兰已是一个法制国家B．17世纪的英国还处于封建势力的统治之下C．美国的民主政治早在17世纪就开始孕育D．欧洲在17世纪时并未受到文艺复兴的影响【解析】本题选C。
此处的新英格兰指后来成立的美国，ABD选项与事实不符，当时的英国已经确立民主制度，欧洲在17世纪受到文艺复兴的影响。
2、（2007江苏高考）清朝福建巡抚徐继畬之语“提三尺之剑，开疆万里，乃不僭位号，不传子孙，而创为推举之法，几于天下为公”的刻石，被镶嵌在某开国者的纪念碑上。
[课件]第8课 美国联邦政府的建立
![[课件]第8课 美国联邦政府的建立](https://img.taocdn.com/s3/m/0143863a83c4bb4cf7ecd1f2.png)
3、请问联邦法院是否有权审查行政和立法 行为？
联邦法院有权审查行政和立法行为。宪法规定政府各部门的权力是彼此
制约和平衡的，以防权力过度集中导致专权出现。
阅读以下材料： 材料1：我们，美利坚合众国的人民，为了组织一个更完善的联 邦，树立正义，保障国内的安宁，建立共同的国防，增进全民福 利和确保我们自己及我们后代能安享自由带来的幸福，乃为美利 坚合众国制定和确立这一部宪法. ——《1787年宪法》序言 材料2 请回答： （1）依据材料1，指出美国制定1787 年宪法的目的是什么？（3分） （2）根据材料2，指出美国宪法体现 的基本原则是什么？（2分） 简要指出图中三者的相互关系，并 指出图中的权力中心在哪里？（4分）
4、据说美国总统、副总统及所有文职官员如果犯有“背叛、行贿、受 贿或犯有其他罪行和恶行” 将会受到审判。请问前总统闹出莱温斯基 丑闻，是由什么机构来处置的？ 由众议院提出弹劾，交参议院审理，并由最高法院首席大法官主持 审判 。
5、据说美国联邦法院大法官由总统先生 您任命，如果认为该大法官不合格（该法 官无犯罪记录），是否可以下令解除该法 官职务。 不可以，除非大法官犯罪，终身任职。
三、1787年宪法的主要内容
(一)序言:
目的、宗旨
(二)正文:
1、国家结构形式：实行联邦制 2、国家机构：
(1)行政机关（总统） (2)立法机关（国会） (3)司法机关（法院）
美国联邦政府结构示意图
(1)立法权归国会 A、组成及产生：
参议院 众议院
州议会选出，每州两名， 任期6年，每两年改选其中1/3 选民直接选出，名额按各州人口比例分配
a、国家元首 政府首脑 军队总司令 战时有独裁大权 b、任命政府高级官员，直接领导政府 c、否决国会通过的法律
联邦法院有权审查行政和立法行为。宪法规定政府各部门的权力是彼此
制约和平衡的，以防权力过度集中导致专权出现。
阅读以下材料： 材料1：我们，美利坚合众国的人民，为了组织一个更完善的联 邦，树立正义，保障国内的安宁，建立共同的国防，增进全民福 利和确保我们自己及我们后代能安享自由带来的幸福，乃为美利 坚合众国制定和确立这一部宪法. ——《1787年宪法》序言 材料2 请回答： （1）依据材料1，指出美国制定1787 年宪法的目的是什么？（3分） （2）根据材料2，指出美国宪法体现 的基本原则是什么？（2分） 简要指出图中三者的相互关系，并 指出图中的权力中心在哪里？（4分）
4、据说美国总统、副总统及所有文职官员如果犯有“背叛、行贿、受 贿或犯有其他罪行和恶行” 将会受到审判。请问前总统闹出莱温斯基 丑闻，是由什么机构来处置的？ 由众议院提出弹劾，交参议院审理，并由最高法院首席大法官主持 审判 。
5、据说美国联邦法院大法官由总统先生 您任命，如果认为该大法官不合格（该法 官无犯罪记录），是否可以下令解除该法 官职务。 不可以，除非大法官犯罪，终身任职。
三、1787年宪法的主要内容
(一)序言:
目的、宗旨
(二)正文:
1、国家结构形式：实行联邦制 2、国家机构：
(1)行政机关（总统） (2)立法机关（国会） (3)司法机关（法院）
美国联邦政府结构示意图
(1)立法权归国会 A、组成及产生：
参议院 众议院
州议会选出，每州两名， 任期6年，每两年改选其中1/3 选民直接选出，名额按各州人口比例分配
a、国家元首 政府首脑 军队总司令 战时有独裁大权 b、任命政府高级官员，直接领导政府 c、否决国会通过的法律
第三单元第8课美国联邦政府的建立(
无权维持常备军 邦联政府没有征税权
人民反抗斗争此起彼伏， 社会动荡不安； 西北有英国驻军，南部、 西部面临西班牙威胁。
难以解决战争遗 留下的巨额公债
州际关卡林立，商品流通不畅，各国商 品涌入，国家利益不保。
邦联政府 无权制定 统一关税
年轻的美国面临严峻的形势，而邦 联政府显得软弱无力。为什么？
总统
国会
众议院和参议院通过的每一议案，均应在成 为法律之前送交合众国总统；总统如批准该议案， 即应签署；如不批准，则应附上异议书将该议案 退还给最初提出该项议案的议院。该院应将总统 异议详细加载本院会议记录，并进行复议。如经 复议后，该院2／3议员同意通过，即应将该议案 连同异议书一起送交另一院，另一院亦应加以复 议，如经该议院2／3议员认可，该项议案即成为 法律。
这些最初的美国 梦实现了吗？ 为什么？
美国诞生了，并制定了《联邦 条例》，组建了邦联政府，以求保 障在《独立宣言》里提到那些原则 和精神：即生命权、自由权和追求 幸福的权利。
2
民主的忧思
要邦联还是联邦？
民主的忧思 内忧
反抗斗争 此起彼伏 社会动荡
农民利益得不 到保证，生活 得不到改善
民主的忧思 内忧
分权制衡原则: 行政、立法、司法三权分立、互相制约
民主
共和制
部门
总统
职权
国会
最高 法院
总统
国会
第二条 第一款 行政权属于美利坚合众国总统。总统任期为4 年…… 总统在就职前做如下宣誓或郑重声明：“我谨庄严宣誓（或 郑重声明），我一定忠实执行合众国总统职务，竭尽全力，恪 守、维护和捍卫合众国宪法。” 第二款 总统是合众国陆海军总司令……总统在咨询参议院 并经该院出席议员2／3的赞成后，有权缔结条约；总统应提出人 选，并在咨询参议院和取得其同意后，任命大使、其它使节和领 事、最高法院法官以及任命手续未经本宪法另行规定而须以法律 加以规定的其它一切合众国官员。 第三款 ……总统应监督一切法律的切实执行，并任命合众 国的一切官员。 第四款 总统、副总统及合众国一切文职官员因叛国罪、贿 赂罪或其它重罪与轻罪而受弹劾并被判定有罪时，应予以免职。
人民反抗斗争此起彼伏， 社会动荡不安； 西北有英国驻军，南部、 西部面临西班牙威胁。
难以解决战争遗 留下的巨额公债
州际关卡林立，商品流通不畅，各国商 品涌入，国家利益不保。
邦联政府 无权制定 统一关税
年轻的美国面临严峻的形势，而邦 联政府显得软弱无力。为什么？
总统
国会
众议院和参议院通过的每一议案，均应在成 为法律之前送交合众国总统；总统如批准该议案， 即应签署；如不批准，则应附上异议书将该议案 退还给最初提出该项议案的议院。该院应将总统 异议详细加载本院会议记录，并进行复议。如经 复议后，该院2／3议员同意通过，即应将该议案 连同异议书一起送交另一院，另一院亦应加以复 议，如经该议院2／3议员认可，该项议案即成为 法律。
这些最初的美国 梦实现了吗？ 为什么？
美国诞生了，并制定了《联邦 条例》，组建了邦联政府，以求保 障在《独立宣言》里提到那些原则 和精神：即生命权、自由权和追求 幸福的权利。
2
民主的忧思
要邦联还是联邦？
民主的忧思 内忧
反抗斗争 此起彼伏 社会动荡
农民利益得不 到保证，生活 得不到改善
民主的忧思 内忧
分权制衡原则: 行政、立法、司法三权分立、互相制约
民主
共和制
部门
总统
职权
国会
最高 法院
总统
国会
第二条 第一款 行政权属于美利坚合众国总统。总统任期为4 年…… 总统在就职前做如下宣誓或郑重声明：“我谨庄严宣誓（或 郑重声明），我一定忠实执行合众国总统职务，竭尽全力，恪 守、维护和捍卫合众国宪法。” 第二款 总统是合众国陆海军总司令……总统在咨询参议院 并经该院出席议员2／3的赞成后，有权缔结条约；总统应提出人 选，并在咨询参议院和取得其同意后，任命大使、其它使节和领 事、最高法院法官以及任命手续未经本宪法另行规定而须以法律 加以规定的其它一切合众国官员。 第三款 ……总统应监督一切法律的切实执行，并任命合众 国的一切官员。 第四款 总统、副总统及合众国一切文职官员因叛国罪、贿 赂罪或其它重罪与轻罪而受弹劾并被判定有罪时，应予以免职。
原创8：第8课 美国联邦政府的建立
强化中央权力
在我看来，邦联只是个有名无实 的空架子，而在其名下的议会亦是 徒有其名，其政策措施多不被人们 所关注、执行，……我们想要联合 成一个国家，但我们又不愿给这个 国家的管理者足够的权力去管理国 家事物，岂不怪哉！
中央与地方如何分享权力？
中央政府 权力微弱 （邦联制）
强化中央权力
如何避免中央政府的专制？
1783年，英国承认美国独立
2. 邦联制下的危机
邦联制 ——一种松散的联盟，各成员拥有独立的 内政外交权力，没有全国统一的宪法、军队与财政， 政府集中行使的权力极为有限。
松散的 邦联制
中央政府权 力有限
各州权力很 大
社会动荡 内忧外患
要求建 立一个 强有力 的中央 政府
中央与地方如何分享权力？
中央政府 权力微弱 （邦联制）
两年
司法
最高法院 总统提名参 议院批准
终身
中央
三 权 分 立
总统 行政权
原则：分权制衡
国会 立法权
总统任命的法官必须
经参议院确认 可宣布法律不符合宪法
最高法院 司法权
4. 评价： a.进步性 地位：它是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法； 对美国：（1）它加强了国家权力，使美国稳定发展； （2）它突出“分权与制衡”原则，以避免权力过于集中， 体现了一定的民主精神。
第三单元 近代西方资本主义政治制度的确立与发展
第8课 美国联邦政府的建立
自由女神像 （全名为“自由女神铜像国家纪念碑”，正式的名称为 “照耀世界的自由女神”，地址位于美国纽约海港内自由 岛的哈德逊河口附近。是法国在1876年为了纪念美国独立 战争100周年而 赠送给美国的礼物，1886年10月28日铜像 落成。
美国联邦政府的建立
制形成的重要时期。
②19世纪50年代中期，民主党与共 和党的两大党派的对峙最终形成。 ③1860年共和党开始执政，此后两 党交替执政的局面一直持续至今 2、特点： 两党对垒，交替执政
美国历史上的驴象之争
“驴象本一家”
本质：资产阶级的政党
驴象之争
驴——民主党
象——共和党
共和党
——驴象之争
民主党 PK
总统
间接选举产生
国王 世袭 终身制 统而不治
任期制 4年
总揽军政大权
总统
选举产生
首相 首相任命 议会
总统
都是资产阶级民主制， 体现分权与制衡原则
三、美国联邦政府的建立
• 1789年，华盛顿当选美国第一任总统， 不久美国第一届国会也选举产生，标志 着美国联邦政府的建立。
四、 两党制的形成与发展
1、过程： ①19世纪20年代末到30年代初，是两党
3、两党制的作用 1）两大政党在美国政治生活中发挥着 日益重要的作用，它们不仅控制了国会， 也左右着总统选举和地方选举。 2）两党对垒，交替执政，成为美国共 和政体的一大特色。 都是资产阶级政党。 4、实质：
归纳总结： “分权与制衡” 为 美国是一个以______________
国会 、 ______ 总统 、 联邦法院 原则，以_____ ________
联邦 制为国家结构 为主要机构，以______ 总统共和 制为政体的资产 形式，以__________
阶级国家。
2）各州有一定的自主权，（协调中央与地方的关系） 3)确立美国为共和政体。 4)确立了行政、立法、司法三权分立原则，分别由总统、国会、 最高法院掌管。
4.1787年宪法的原则
原则 内容
联邦制原则
②19世纪50年代中期，民主党与共 和党的两大党派的对峙最终形成。 ③1860年共和党开始执政，此后两 党交替执政的局面一直持续至今 2、特点： 两党对垒，交替执政
美国历史上的驴象之争
“驴象本一家”
本质：资产阶级的政党
驴象之争
驴——民主党
象——共和党
共和党
——驴象之争
民主党 PK
总统
间接选举产生
国王 世袭 终身制 统而不治
任期制 4年
总揽军政大权
总统
选举产生
首相 首相任命 议会
总统
都是资产阶级民主制， 体现分权与制衡原则
三、美国联邦政府的建立
• 1789年，华盛顿当选美国第一任总统， 不久美国第一届国会也选举产生，标志 着美国联邦政府的建立。
四、 两党制的形成与发展
1、过程： ①19世纪20年代末到30年代初，是两党
3、两党制的作用 1）两大政党在美国政治生活中发挥着 日益重要的作用，它们不仅控制了国会， 也左右着总统选举和地方选举。 2）两党对垒，交替执政，成为美国共 和政体的一大特色。 都是资产阶级政党。 4、实质：
归纳总结： “分权与制衡” 为 美国是一个以______________
国会 、 ______ 总统 、 联邦法院 原则，以_____ ________
联邦 制为国家结构 为主要机构，以______ 总统共和 制为政体的资产 形式，以__________
阶级国家。
2）各州有一定的自主权，（协调中央与地方的关系） 3)确立美国为共和政体。 4)确立了行政、立法、司法三权分立原则，分别由总统、国会、 最高法院掌管。
4.1787年宪法的原则
原则 内容
联邦制原则
美国联邦政府的建立
6、关于美国联邦法院的叙述，不正确的是 （D） A 大法官除非犯罪，终身任职 B 联邦法院有权审查行政和立法行为 C 联邦法院拥有行使最高审判权 D 联邦法院有权对违法的总统或副总统提出弹劾和
审判
7、《1787年宪法》规定联邦政府实行三权分
立原则，其最高司法权归 （C)
A、参议院 B、众议院 C、最高法院 D、总统
（四） 两党制
⑴“驴象之争”是怎么回事？ “驴”代表民主党；“象”代表共和党。美国的政
治选举也被称为“驴象之争”。 ⑵美国两党制的由来是怎样的？两党分别代表 谁的利益？
1787年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派 和反联邦派。后来，几经分化组合，1828年成立 了民主党，1854年建立了共和党。民主党主要代 表南方种植园主，共和党主要代表北方工业集团 和西部农场主的利益。
1974年7月8日，最高法院以八票对零票通过了对尼克松不利的裁 决。与此同时，报纸社论发出要他辞职的舆论，国会也不停地呼吁，要 对他进行弹劾。
孙中山的五权宪法：有口才的人选举时 便选中了，而有才能而讷于口才的人就 没有人去物色他了，委任方式又容易任 人唯亲，孙中山认为要结合中国的考试 和监察制度，建立五权分立。
产生：间接选举，各州先选出与本州出席国会议员
人数相等的选举人，再由他们组成选举团选举总统
选举人计票制度：“胜者全拿”，即在该州获得多 数选民票的候选人就获得该州所有的选举人票。
A州
400万选民
选布什：250万 选克里：150万
B州
选布什：50万
300万选民
选克里：250万
布什 克里
400万张 300万张
二、联邦宪法的制定
1、1787年，各州代表在费城召开制宪会议
第8课美国联邦政府的建立
版 图 争 夺
美国会清点选举人票数 正式宣布奥巴马当选总统 2009年1月8日，美国国会召开参众两院联席会议，在清点 选举人票后正式宣布奥巴马当选美国第44任总统。 根据唱票结果，奥巴马以365张选举人票对173张选举人票 战胜共和党总统候选人麦凯恩，这与去年11月4日的选民投票 和去年12月15日的选举人团投票结果完全一致。 唱票结束后，兼任参议院议长的美国现任副总统切尼宣布 奥巴马正式当选，所有在场议员起立鼓掌。 从法律上说，美国总统由选举人团选举产生，并非由选民 直接选举产生，获得半数以上选举人票者当选总统。选民在大 选日投票时，不仅要在总统候选人当中选择，而且要选出代表 50个州和华盛顿特区的538名选举人，以组成选举人团。绝大 多数州和华盛顿特区均实行“胜者全得”规则，即把本州或特 区的选举人票全部给予在本州或特区获得相对多数选民票的总 统候选人。当选的选举人必须宣誓在选举人团投票时把票投给 在该州获胜的候选人。因此大选结果通常在大选投票日当天便 可根据各州选举结果算出。
想一想：美国总统有哪些权力?
为扭转内战战局,1862年9月林肯政府颁布 《解放黑人奴隶宣言》
想一想：美国总统有哪些权力?
1941年12月，珍珠港事件后，罗斯福总统签 署对日作战令。
想一想：美国总统有哪些权力?
2009年11月15日至18日美国总统奥巴马 对中国进行国事访问。
想一想：美国总统有哪些权力?
体制
不同点
相同点
英 国 ①君主统而不治，权利受议会限制。首 君 主 相掌握行政大权，对议会负责。 立 宪 ②议会是国家的权力中心，拥有立法、 组织和监督政府的权力。 制 美国 总统 共和 制
国体 一 致 , 都是资 产阶级 的政治 ③国家元首世袭。 体 制 ; ①总统总揽行政权力；统领全国军队； 代 表 资 决定内外政策；拥有广泛的权力；不对 产 阶 级 的利益 议会负责。 要 求 ; ②行政机关和立法机关互相独立,权力 有 较 大 互相制约。 的民主 性。 ③总统由选举产生。
第八课 美国联邦政府的建立
2、美国总统认为某最高法 官不合格（该法官也没 有犯罪记录），就下令 解除该法官职务。
体现的原则：“分权与制衡”原则
美国联邦政府
国会
总统
联邦法院
三 权 分 立
立法
行政
司法
总统 （行政权）
制 约 与 平 衡
分权与制衡
法院可宣布法律不合宪法， 可以解释一切法和条约国会 （立法权）
总统任命的法官须经参议院确认
如何评价美国1787年宪法？
百 家 争 鸣
Constitution of United States of America(1787)
积 极 意 义
卓越
（1）它是世界上第一部比较完整的资产 阶级成文宪法， （2）在权力结构中突出“分权与制衡” 原则，体现了一定的民主精神。
Constitution of United States of America(1787)
制定美国1787年宪法
建立联邦政府
二、美国1787年宪法的颁布 1、颁布
1787年，北美各州代表在费城召开制宪会议， 通过一部联邦宪法，习惯上称为美国1787年宪法， 奠定了美国政治制度的法律基础。
2、内容：
（1）、加强中央集权，地方适当分权
A、规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高 于各州权力。 措施：中央：联邦政府拥有…… 地方：各州可以 …… 意义：既加强了中央集权，又发挥地方的积 极性 ，稳定了国家政治
巩固复习
君主立宪制 就是资本主义国家以世袭的君主（国王、 皇帝等）为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定 限制的政权组织形式。 民主共和制 是指国家的权力机关和国家元首由选 举产生并有一定任期的政权组织形式。
一、美国联邦政府建立的背景
体现的原则：“分权与制衡”原则
美国联邦政府
国会
总统
联邦法院
三 权 分 立
立法
行政
司法
总统 （行政权）
制 约 与 平 衡
分权与制衡
法院可宣布法律不合宪法， 可以解释一切法和条约国会 （立法权）
总统任命的法官须经参议院确认
如何评价美国1787年宪法？
百 家 争 鸣
Constitution of United States of America(1787)
积 极 意 义
卓越
（1）它是世界上第一部比较完整的资产 阶级成文宪法， （2）在权力结构中突出“分权与制衡” 原则，体现了一定的民主精神。
Constitution of United States of America(1787)
制定美国1787年宪法
建立联邦政府
二、美国1787年宪法的颁布 1、颁布
1787年，北美各州代表在费城召开制宪会议， 通过一部联邦宪法，习惯上称为美国1787年宪法， 奠定了美国政治制度的法律基础。
2、内容：
（1）、加强中央集权，地方适当分权
A、规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高 于各州权力。 措施：中央：联邦政府拥有…… 地方：各州可以 …… 意义：既加强了中央集权，又发挥地方的积 极性 ，稳定了国家政治
巩固复习
君主立宪制 就是资本主义国家以世袭的君主（国王、 皇帝等）为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定 限制的政权组织形式。 民主共和制 是指国家的权力机关和国家元首由选 举产生并有一定任期的政权组织形式。
一、美国联邦政府建立的背景
第8课 美国联邦政府的建立
-10-
签署美国1787年宪法
-11-
【创设情境】
【学生活动】画出联邦政府内部权力制衡示意图。
-12-
权力机构
参 议 院 众 议 院
产生方法
任期
权力
1.通过法律 2.征税 3.调整国内外贸易 4.征兵、宣战权 5.在紧急时期调动民兵 6.弹劾权 1.行政权 2.任命政府高级官员 3.否决国会通过的法律 4.外交权 5.军事权 6.赦免权 1.最高审判权
-27-
课堂练习
• 3． 美国政治制度中，组建国家权力机构最突出 的原则是
•
A．人民主权原则
B．代议制原则
D．法制原则
• C．分权制衡原则
• 4．孟德斯鸠认为，在一个幅员辽阔的大国建立共 和制度是不可能的，下列哪一宪法(法律)的颁布 首先批驳了孟德斯鸠这一观点
• A．英国《权利法案》 B．美国1787年宪法
• C．法国1875年宪法 D．《中华民国临时约法》
-28-
课堂练习
• 5． 右图漫画《拿手好菜》形 象地反映了美国民主党和共和 党竞争对峙的格局。下列有关 美国两党制的正确表述是 • ①在美国政治生活中发挥着 重大作用 • ②代表的利益集团不尽相同 • ③在内外政策和治国方略上 有所不同 • ④代表的阶级利益不同 • A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
【解析】邦联政府权力有限，无力解决美国在政治、 经济、安全等方面的问题，统治集团的利益也就受到 了威胁。 【答案】C
-7 -
3．颁布新宪法的必要性和可能性 • 问题：结合独立战争后的严峻形势，谈谈 颁布1787年联邦宪法的必要性和可能性。
卢梭
孟德斯鸠
麦迪逊
-8 -
问题总结
美国联邦政府的建立
间
驴象之争
驴象本一家
民主党 政权在两党 共和党
间反复易手
本质：资产阶级政党
作用：有利于国家民主制度的实行
项目 国家元首 元首产生方式 元首任期方式 元首职能 政府首脑 阁员如何产生 国家的权力中心
相同点
美国总统共和制 英国君主立宪制
总统
国王
间接选举产生
世袭
任期制 4年
终身制
总揽军政大权
统而不治
总统
1—9—世—纪—50—年—代—中——民主党与共和党
对峙格局最终形成
1860年，共和党开始执政，此后，两党
交替执政局面持续至今。
美国的两党制
象—共和党
驴—民主党
驴象之争
近三十年来美国总统概况表
总 统
卡特 里根 布什 克林顿 布什 奥巴马 党 民主党 共和党 共和党 民主党 共和党 民主党 派
任职特1点199787：1— 两11998党819—对1垒199899，3—交1替290903执1— 政220,0001成9—为2美009国— 时共和政体的一大特色。
首相
总统任命
首相任命
总统
议会
资产阶级民主制， 体现分权与制衡原则
小结
国家独立
联邦宪法
宪法修正
邦联弊端
两党政治
如果你生活在1785年的美国，当时 的美国实际上是一个（ ）
A．松散的州际联盟 B．各殖民地组成的统一国家 C．代表资产阶级和种植园奴隶主利益的集体 D．联邦制的国家
西方国家的“三权分立”并不是什么神秘的东西， 它和中国儿童游戏中的“锤子、剪刀、布”同一 原理。此种说法你认为：
评价1787年宪法
①第一部较完整的资产阶级成文宪法
驴象之争
驴象本一家
民主党 政权在两党 共和党
间反复易手
本质：资产阶级政党
作用：有利于国家民主制度的实行
项目 国家元首 元首产生方式 元首任期方式 元首职能 政府首脑 阁员如何产生 国家的权力中心
相同点
美国总统共和制 英国君主立宪制
总统
国王
间接选举产生
世袭
任期制 4年
终身制
总揽军政大权
统而不治
总统
1—9—世—纪—50—年—代—中——民主党与共和党
对峙格局最终形成
1860年，共和党开始执政，此后，两党
交替执政局面持续至今。
美国的两党制
象—共和党
驴—民主党
驴象之争
近三十年来美国总统概况表
总 统
卡特 里根 布什 克林顿 布什 奥巴马 党 民主党 共和党 共和党 民主党 共和党 民主党 派
任职特1点199787：1— 两11998党819—对1垒199899，3—交1替290903执1— 政220,0001成9—为2美009国— 时共和政体的一大特色。
首相
总统任命
首相任命
总统
议会
资产阶级民主制， 体现分权与制衡原则
小结
国家独立
联邦宪法
宪法修正
邦联弊端
两党政治
如果你生活在1785年的美国，当时 的美国实际上是一个（ ）
A．松散的州际联盟 B．各殖民地组成的统一国家 C．代表资产阶级和种植园奴隶主利益的集体 D．联邦制的国家
西方国家的“三权分立”并不是什么神秘的东西， 它和中国儿童游戏中的“锤子、剪刀、布”同一 原理。此种说法你认为：
评价1787年宪法
①第一部较完整的资产阶级成文宪法
美国联邦政府的建立
2、各州法律和权力 不得和联邦宪法 和权力相抵触。
假设你是三个部门首脑中的其中 一位，请你回答下面的问题
①你是谁，在哪里上班？
②你如何坐上今天的位置？
③你上班干什么？能够做主吗？结合时 政举一个具体例子 （例如伊拉克战争）
总统 （行政权）
“分权与制衡”原则
参众两院， 即国会（立 法权） 规定法院组织和权限 联邦法 （司法权）
司法审查
我们应该如何客观地评价历史事件
（1）客观原则：我们应该把历史事 件放在特定的历史环境中评价； （2）全面的原则：应该从正反两方 面分析历史事件，但要把握主次； （3）史论结合的原则：评价时要有 史有论，史实要有典型，有说服力，结论 要客观、准确。
试一下吧
性质:
积极意义：
对美国: 对世界:
局限性：
未真正解决人权问题
美国妇女一直都在争取 她们的选举权直到１９ ２０年批准的美国宪法 第１９条修正案中赋予 美国妇女选举权
1957年，阿肯色州的小石城刚刚宣布解除种族隔 离，黑人女学生多罗茜· 考茨和其他八名同学考入当地 中学，但是遇到种种阻挠，结果，美国总统艾森豪威 尔派1000名空降兵到该地护送这九名黑人学生入学。
两党互相监督,限制政党滥用权力
材料二
“投票吧，我帮你看孩子”
为了能在大选日把更多自己的支持 者拉出来投票，两班人马纷纷宣传自己，而且 还推出了照看孩子和搭便车等免费服务，吸引 选民投票。
两党制衡有利于实现人民的 部分利益
材料三 2004年3月份，布什轻松开出一 张1000万美元的支票，在17个州播放120秒 广告。克里阵营推出了20秒的两个竞选广告， 在全美19个州播放三个星期，广告总额高达 2500万美元。
美国联邦政府的建立
6、美国总统布什利用情报机关的“伊拉 克有大规模杀伤武器”的虚假情报在美国 引起轩然大波，他主要被哪一机构批评 A、最高法院 B、国会 C、五角大楼 D、最高参谋部
本课小结
美国的独立战争
美 国 联 邦 政 府 的 建 立
联邦政府建立的背景
严峻形势 主观认识
联邦政府的建立
1787年宪法 联邦制共和政体 的逐渐确立
联邦政府的完善和发展
---两党制的形成和发展
• 美国电影《空军一号》上演了这样一幕，美国总统在 俄罗斯返回美国飞行途中被事先潜入“空军一号”的 俄罗斯恐怖分子劫持。 • 假如这一幕真的在现实生活中上演，美国的政治格局 会发生什么样的变化？反观古代中国封建社会，一旦 君主缺位，则大都会有一场腥风血雨的夺权之争，这 样的政治场面回在美国发生吗？
目的：防止任何形式的个人独裁和政府滥用权力
1787年宪法规定中央权力如何分配？
行政权 立法权
司法权
总统
参议院
国会
众议院
最高法院
辩一辩：三个权力机构的关系如何？
总统 （行 政）
分权制衡
总统任命的司法官员必须经参议院确认
国会 （立 法）
可宣布法律不符合宪法
最高法院 （司 法）
(3) 1787பைடு நூலகம்宪法的影响
4.下列关于英国《权利法案》和美国 1787年宪法的表述，不正确的是（ ） A都体现了以权力制约权力的原则
B都维护了资产阶级的政治经济利益
C都规定行政首脑要对立法机关负责 D都是资产阶级革命的产物
5.西方国家的“三权分立”并不是什么神 秘的东西，它和中国儿童游戏中的“锤 子、剪刀、布”同一原理。此种说法你 认为： A．正确，讲出了三权分立的实质 B．贴切，道出了三种权利之间的关系 C．不妥，三种权利的关系不是简单的单 向制约 D．不妥，三种权利的关系应是你中有我 我中有你
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二、1787年宪法的内容： ①规定美国是_______国家
联邦制的特点、原则、作用
②确立__________下的共和政体
三权分别由谁掌握？ 国会如何组成？议员如何产生？立法的依据？ 总统地位、职责、产生方式、任期？对什么负责？ 最高法院职责、产生、任期？ 三者如何相互制衡？原则？
产生：间接选举，各州先选出与本州出席国会议员
4、两个党派的本质？分别代表的集团利益是？ 民主党代表南方种植园主的利益， 共和党代表北方工业集团利益。
美国总统制和英国君主立宪制的不同点： （项目）
国家元首称谓 元首产生方式
英国君主立宪制
女王、
美国总统制
总统
世袭 统而不治 议会
间接选举
有实权，既是国家元首又是政 府首脑、军队总司令
国家元首地位
国家权力中心
必要性：
邦联体制严重阻碍了美国的发展，必须建立强 有力的中 央政府 独立之初的美国建立的是联邦制国家呢还是邦联制国家？
.邦联体制下，美国中央政府和地方各州关系怎样？给美
国带来什么影响？应如何解决？
思想理论来源：
受启蒙思想的影响
如何才能做到既可加强中央政府的权力， 又可避免专制政体的出现、分散中央政府的权力？
人数相等的选举人，再由他们组成选举团选举总统 选举人计票制度：“胜者全拿”，即在该州获得多 数选民票的候选人就获得该州所有的选举人票。 A州
400万选民 选布什：250万 选克里：150万 400万张 300万张
B州
300万选民
选布什：50万 选克里：250万
布什 克里
——国家权力中心
总 统 行政权 制约与平衡
“对于真正的美国主流精英人士 来说，他们的国家最值得为之骄傲的不 是其庞大的物质财富、领先世界的科技 和教育、无与伦比的军事力量，而是创 造这一切的机制。这种机制用通俗的话 来讲就是治国之道。”
一、1787年宪法——联邦制共和政体确立的背景 政治前提： 北美独立战争的爆发和美国的独立，
为其政体的确立提供了平台 （北美独立战争爆发的根本原因、结果？）
宪法
参议院批准对大法官的任 命
国 会 立法权
最高法院可宣布国会立法违 宪
最高法院
司法权
三、1787年宪法的实施
政体——总统制联邦制共和政体
四、1787年宪法的评价
1、地位上： 2、积极作用： 3、局限性
五、两党制的形成与发展 1、什么是驴象之争？驴象分别指什么？ 2、两党制的形统任命
政府产生方式 首相由下院大选中获胜的多 数党产生，首相提名组成内 阁
元首、议会、 政府关系
政府对议会负责而 不对元首负责
政府对总统负责，不对 议会负责；
资本主义 国家政体，代表——————— 相同点：都属——————— 资产阶级 利益；都体现了———— 三权分立
———原则
。
联邦制的特点、原则、作用
②确立__________下的共和政体
三权分别由谁掌握？ 国会如何组成？议员如何产生？立法的依据？ 总统地位、职责、产生方式、任期？对什么负责？ 最高法院职责、产生、任期？ 三者如何相互制衡？原则？
产生：间接选举，各州先选出与本州出席国会议员
4、两个党派的本质？分别代表的集团利益是？ 民主党代表南方种植园主的利益， 共和党代表北方工业集团利益。
美国总统制和英国君主立宪制的不同点： （项目）
国家元首称谓 元首产生方式
英国君主立宪制
女王、
美国总统制
总统
世袭 统而不治 议会
间接选举
有实权，既是国家元首又是政 府首脑、军队总司令
国家元首地位
国家权力中心
必要性：
邦联体制严重阻碍了美国的发展，必须建立强 有力的中 央政府 独立之初的美国建立的是联邦制国家呢还是邦联制国家？
.邦联体制下，美国中央政府和地方各州关系怎样？给美
国带来什么影响？应如何解决？
思想理论来源：
受启蒙思想的影响
如何才能做到既可加强中央政府的权力， 又可避免专制政体的出现、分散中央政府的权力？
人数相等的选举人，再由他们组成选举团选举总统 选举人计票制度：“胜者全拿”，即在该州获得多 数选民票的候选人就获得该州所有的选举人票。 A州
400万选民 选布什：250万 选克里：150万 400万张 300万张
B州
300万选民
选布什：50万 选克里：250万
布什 克里
——国家权力中心
总 统 行政权 制约与平衡
“对于真正的美国主流精英人士 来说，他们的国家最值得为之骄傲的不 是其庞大的物质财富、领先世界的科技 和教育、无与伦比的军事力量，而是创 造这一切的机制。这种机制用通俗的话 来讲就是治国之道。”
一、1787年宪法——联邦制共和政体确立的背景 政治前提： 北美独立战争的爆发和美国的独立，
为其政体的确立提供了平台 （北美独立战争爆发的根本原因、结果？）
宪法
参议院批准对大法官的任 命
国 会 立法权
最高法院可宣布国会立法违 宪
最高法院
司法权
三、1787年宪法的实施
政体——总统制联邦制共和政体
四、1787年宪法的评价
1、地位上： 2、积极作用： 3、局限性
五、两党制的形成与发展 1、什么是驴象之争？驴象分别指什么？ 2、两党制的形统任命
政府产生方式 首相由下院大选中获胜的多 数党产生，首相提名组成内 阁
元首、议会、 政府关系
政府对议会负责而 不对元首负责
政府对总统负责，不对 议会负责；
资本主义 国家政体，代表——————— 相同点：都属——————— 资产阶级 利益；都体现了———— 三权分立
———原则
。