新医改背景下医药产业的发展与整合方向

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笔者认为 ， 过 ３ 经 Ｏ年 探 索 和 实 践 ， 国 没 有 建 立 起 真 正 意ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 我
义 上 的 国 家 基 本 药 物 制 度 ， 主 要 原 因有 ：１ 目前 的《 家 基 本 其 （） 国
药 物 目录 》 具 有 指 导 性 ， 具 有 法 律 强 制 性 ， 使 在 《 品 管 理 仅 不 即 药 法》 中也 未 提 及 国 家 基 本 药 物 制 度 如 何 执 行 的 问 题 。不 能 有 效 保 证 基 本 药 物 制 度 和 合 理 用 药 原 则 在 医 疗 机 构 中 得 到 贯 彻 落 实 。 （ ） 于《 ２由 国家 基 本 药 物 目录 》 有 被 赋 予 相 应 的 法 律 地 位 ， 没
自 １８ ９ ５年 至 ２ ０ ０ ０年 医 改 历 史 上 众 多 的 国 家 政 策 性 文 件 中 ， 没 有 明 确 地 将 医 药 产 业 纳 人 医改 范 畴 （ 使 有 涉 及 医 药 产 均 即 业 ／ 药 企 业 的 内容 也 不 系 统 ） 以 “ 疗 卫 生 ” “ 生 工 作 ” 医 均 医 或 卫 作 为 改 革 重 点 。例 如 ， 作为 １ ８ ９ ５年 医 改 启 动 依 据 的 由卫 生 部 １ ８ ９４
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医学 与哲学 （ 文丰会 医学版）０９ ４ 人 七 ２０ 年 月第 ３ 卷第 ４ ０ 期总第 ３８ ７ 期
新 医 改 背 景 下 医 药 产 业 的 发 展 与 整 合 方 向
孔祥金①
摘 要 ： 医改 方 案 将 医药 产 业 纳 入 医改 范畴 ， 新 这是 它 区 别 于 以 往 医 改 政 策 的 显 著 特 征 之 一 。 一 系 列 与 医 药产 业 有 关 的 改 革 措 施 的推 出与 实施 ， 将 促 进 我 国 医 药产 业 集 中度 的提 高 、 药 市 场 容 量 的 增 加 与 流 通 市 场 结 构 的 重 构 。 发展 契 机 与 必 医
挑 战 同 时存 在 ， 合 将 成 为 新 医改 背景 下 医 药产 业 的 未 来发 展 方 向 和 主 题 。 整 关 键 词 ： 医改 ， 药产 业 ， 合 ， 展 新 医 整 发 中 图分 类 号 ： １ Ｒ９ 文献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ２ ０ ７ （ ０ ９ ４ ０ ５ — ０ １０— ７２２０ ）－ ０５ ３
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