省发改委调研(定)

孟州市产业集聚区建设情况汇报中共孟州市委孟州市人民政府（2011年10月日）孟州市是唐宋八大家韩愈的故里，位于河南省西北部、中原经济区腹地，面积541.6平方公里，人口38万，是一个面积小、人口少、区位优势不明显、地上地下无资源的县级市。

针对这一市情，我们抢抓中原经济区建设的历史机遇，围绕“城市带动、产业支撑、农业提升、民生改善”的总体思路，突出“项目建设、招商引资、产业集聚区建设”三项重点工作，统筹兼顾，务实创新，经济社会保持了持续快速发展的良好态势，成功走出了一条非资源县市加快发展的新路子。

2010年，全市地区生产总值达到173.3亿元，全社会固定资产投资达到151.8亿元，地方财政收入达到7.05亿元。

先后荣获“中国全面小康成长型百佳县（市）”、“全国文化先进市”、“中国金融生态市”、“全国粮食生产先进市”、“河南省知识产权优势区域”、“河南省文明城市”、“河南省食品工业强市”等国家、省级荣誉200多项。

在推进“三化”协调发展的进程中，我们按照“一个载体，三个体系”的总体要求，将推进产业集聚区建设作为优化产业布局、统筹城乡发展的重要举措，创新机制，加大投入，强力推进，初步建成了一个功能比较齐备、设施较为完善、充满生机和活力的产业集聚区。

一、孟州市产业集聚区发展现状孟州产业集聚区位于城区西部，规划面积11.7平方公里，建成区面积8.45平方公里，入驻企业261家，是“全省先进产业集聚区”、“中原十大活力产业集聚区”、“河南省创新型产业集聚区（试点）”和“河南省质量管理标准化示范产业集聚区（试点）”。

主导产业享誉世界。

汽车零部件、皮毛加工等传统产业加快升级，生物化工、新材料产业异军突起，吸引了100余家配套加工企业，成功打造了中原内配气缸套、广济药业核黄素、隆丰皮草羊剪绒、大地合金超硬材料四大“世界品牌”。

对外开放领先全省。

英国GKN、德国道依茨、美国通用等3家世界500强，中国嘉陵、上海宝钢、郑州宇通等3家中国500强先后投资孟州；经济外向度达到24%，为全省最高水平，连续五年被评为“河南省对外开放工作先进单位”。

自主创新领跑行业。

中原内配、隆丰皮草、飞孟公司等企业分别成为气缸套、羊剪绒、超硬材料的国家、行业标准起草单位，广济药业的生物发酵工艺被评为“国际首创”，列入国家禁止出口技术目录；2010年，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到32%，科技进步对经济增长的贡献率超过65%。

“环境品牌”魅力彰显。

坚定不移地实施“环境立市”战略，用硬手腕打造软环境，把软环境打造成硬资源，“孟州环境”成为金字招牌，成功跻身“中国中小城市区域带动能力百强”，并蝉联六届“中国最具投资潜力中小城市百强”和“外商眼中的河南最佳投资城市”。

二、主要做法和经验产业集聚区的大发展、生产要素的大聚集、主导产业的大提升，为孟州“十二五”的发展奠定了基础、创造了条件、积蓄了势能。

这些成绩的取得，主要得益于始终做到了“五个坚持”。

（一）坚持争创全省一流，打造集聚发展平台。

按照“四集一转”的要求，集聚政策、技术、人才、资金等优势资源，加大扶持指导力度，强力打造全省一流产业集聚区。

科学规划引领发展。

结合《孟州市城市新区概念性规划》和土地利用总体规划以及产业发展的现状，聘请了江苏省规划设计院，对孟州市产业集聚区发展规划进行适度调整，规划面积由11.7平方公里调整为35.6平方公里，集聚发展空间不断扩大。

加大投入完善配套。

通过政府投资、企业投资、吸引外资、投融资平台融资等多种方式，累计投入21.5亿元，在实现水、电、路等基础设施五通的基础上，突出生产性服务业配套设施建设，启动了总投资6.5亿元的铁路专用线、5.5亿元的“六纵四横”道路、2亿元的中陕物流园、1.5亿元的污水处理等建设工程，集聚区吸纳集聚和孵化再生功能得到显著提升。

统筹城乡互动发展。

坚持把旧城改造、新区建设、整村搬迁与产业集聚区建设有机结合起来，投资1000万元，聘请上海现代建筑设计集团，高标准编制完成了孟州新区规划，新行政中心、新一中、体育中心、公租房、新型高档住宅社区、自来水、天然气以及医疗等基础民生服务设施加速向产业集聚区延伸，初步实现了产城资源共享、无缝对接。

采取“跨村合并、异地共建”模式，在城市新区规划实施了新型农村社区建设，集聚区内12个村庄整体搬迁工作已陆续启动。

（二）坚持产业集群发展，强力推进项目建设。

立足壮大产业集群，拉长产业链条，提升产业实力，围绕四大支柱产业，实施了一大批重点项目，形成了市场竞争力较强的汽车零部件、生物化工两大主导产业和皮草加工、新材料两大优势产业。

目前，总投资135.6亿元的汽车零配件、生物医药、皮草、新材料四大产业园正在加紧建设，预计到“十二五”期间，生物化工、汽车零部件、皮毛加工、新材料产业销售收入将分别突破300亿元、200亿元、150亿元和50亿元，集聚区实现销售收入700亿元、利税70亿元，就业人口达到6万。

汽车零部件产业，以提升国际竞争力为目标，重点谋划实施了与国内外主流发动机车型相配套、高附加值、高技术含量的高端项目，初步实现了产品模块化供货，目前总投资22亿元的中原内配整体搬迁项目即将投产，总投资5亿元的嘉陵工业园项目快速推进，实现了由气缸套、轴瓦生产向活塞、活塞环、三轮摩托车及配件等生产延伸，产业竞争力进一步提升。

生物化工产业，以扩大规模为重点，重点发展以核黄素为中心，多种维生素、饲料添加剂为配套的产业体系。

目前，年产5000吨核黄素项目已顺利投产，L—乳酸和正丁醇项目中试已经结束，阿斯巴甜项目基本竣工，产业规模稳步扩大。

皮草加工产业，以拉长产业链条、提升产品终端为目标，重点发展制鞋、制衣、箱包等羊剪绒产品，以终端皮毛制品集群化带动产业发展。

目前，总投资12亿元的高档服装革项目已建成生产，总投资10.6亿元的德克斯高档制鞋正在加快推进，主导产品实现了由初级加工向制鞋、服装等终端加工的“全覆盖”。

新材料产业，面向高端需求，加速壮大纳米碳化钨硬质合金材料及其工具制品产业，积极引进发展再制造业、节能环保制造业和节能环保服务业，壮大节能环保产业规模。

目前，总投资14.5亿元的新材料产业园快速推进，大地合金公司一期项目已全部建成试生产，与富士康公司的合作项目已经敲定，产业影响力进一步提升。

（三）坚持扩大对外开放，加速融入国际步伐。

充分利用国际国内“两个市场，两种资源”，强力实施“大招商”战略，加快培育外向型产业，开放型经济带动发展已成为独具特色的“孟州模式”。

健全机制重保障。

将招商引资作为“一把手”工程，纳入全年目标考核体系，实行重奖重罚；对乡镇办事处、主要经济部门实行“三分之一”工作法，确保三分之一人员常年在外招商。

招商引资重质量。

以“纵向拉长产业链条，横向扩张产业规模”为目标，按照“攀高、联大、谋外”的工作思路，先后引进战略支撑项目60多个。

依托汽车零部件产业龙头企业中原内配、河南嘉陵等公司，实现了与英国GKN，德国道依茨，美国福特、通用，重庆嘉陵等国内外500强的合作；依托新材料产业龙头企业飞孟金刚石公司，实现了与美国万森、上海宝钢、台湾富士康等国内外知名企业集团的合作；依托粮食加工产业龙头企业金玉米公司，引进了世界最大的核黄素生产企业湖北广济药业，开工建设了总投资60亿元的生物医药产业园，实现了生物医药产业从无到有的突变、从小到大的倍增、从低到高的跨越。

此外，我们经过多方努力，引进了浙江西泠电器集团，实施了总投资15亿元的电子电器工业园，不仅填补了孟州家电产业空白，还带动了包装业、物流业的快速发展。

开放层次重提升。

强力实施“品牌兴市”战略，鼓励和引导龙头企业“走出去”，抢占国际市场，“四大品牌”的世界影响力全面提升。

中原内配的气缸套系列产品打入福特、通用、克莱斯勒、康明斯等世界著名汽车制造企业的全球采购系统；广济药业的核黄素行销45个国家和地区，占据国内市场90%、国际市场70%；隆丰公司90%以上产品出口到俄罗斯、欧洲、北美等市场；大地合金主导产品多晶金刚石占据国内市场的60%、国际市场的40%。

2006年至2010年，我市连续5年被评为“河南省对外开放工作先进单位”，“进出口总额、人均创汇、经济外向度”三项指标均居河南省对外开放重点县市首位。

今年元至8月，全市外贸出口2.69亿美元，提前4个月完成了年度目标任务。

（四）坚持提升创新能力，推动产业上档升级。

强力实施创新体系建设、创新政策激励、创新基地建设、创新产业集聚、创新环境优化等科技“五创”战略，加速了优势创新资源向孟州集聚，迅速提升了孟州主导产业的核心竞争力，2010年孟州被授予“国家科技进步示范市”称号。

完善科技创新体系。

围绕主导产业，建成了一批布局合理、特色鲜明、装备先进、资源共享的应用基础研究基地，集聚区内40家规模以上工业企业全部建立了不同类型的工程技术中心，规模以上工业企业从业人员中中等技术及以上职称人员4625人，占全区规模以上工业企业从业人员总数的22.7%。

激励企业自主创新。

设立500万元的科技创新奖励基金，鼓励企业开展科技攻关、技术创新、科技发明等活动，企业逐步成为科技创新的主体，自主创新能力走在了全国同行业的前列。

中原内配的分体式活塞、欧V发动机气缸套、金刚石自支撑厚膜、高纯度聚葡萄糖等一批新产品达到并超过国际先进技术水平；广济药业核黄素生物发酵生产工艺被定为“国际首创”，列入国家禁止出口技术目录。

加强产学研合作。

充分利用高等院校、科研机构技术人才资源优势，逐步建立起产学研优势互补、利益共享的技术合作机制，区内75%以上企业与院校、科研机构开展了不同形式的技术交流合作，建成各类产学研基地23个。

中原内配与上海内燃机研究所等多家研发机构建立定期互访制度，聘请专家长驻企业进行科技创新和研发工作；飞孟公司投入巨资把企业研发中心、实验室建到清华大学校园，为企业提前介入基础研究、深入开展前沿技术产品研发提供技术支持。

（五）坚持破解资源瓶颈，增强持续发展能力。

保障建设土地。

按照土地总量平衡、有效保护耕地的政策要求，在中心城区以旧城改造为突破口，盘活城市存量土地，在不增加新建设用地的基础上，既促进了城市繁荣，又为工业发展提供了空间。

同时，积极开展“砖瓦窑、工矿废弃地、空心村”三项整治，对全市工业用地进行整合，结合新农村建设对居住分散的行政村进行搬迁并点，积极实施“农村用地减少与城市用地增加挂钩项目”，在保持全市耕地动态平衡的基础上，提供建设用地7000多亩。

保障资金供应。

利用平台融资，成立了注册资金5亿元的孟州市产业集聚区投资开发有限公司，累计为企业担保融资11.4亿元；积极引导社会资本通过BT、BOT等方式参与建设，今年仅产业集聚区实施的12项重点工程中，采用BOT、BT模式建设的就达到8项。