四川地震灾后旅游业恢复重建概况(doc 30页)

四川地震灾后旅游业恢复重建概况(doc 30页)2010年10月四川地震灾后恢复重建旅游先导产业实施情况报告5·12汶川地震后，为了保护生态环境和实现社会经济可持续发展，《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》和国家批准的《四川汶川地震灾后旅游业恢复重建规划》中，明确了旅游业作为灾后重建先导产业的地位。

两年来，在国家旅游局的指导下，在省委、省政府和灾区各级党委政府的坚强领导下，我省加快灾区旅游先导产业的培育和发展，把重大旅游项目规划与交通基础设施、城市建设、新农村建设等统筹考虑，积极恢复旅游市场信心，发挥旅游业聚集人流商气、拉动内需、解决就业的综合功能，努力促进全省旅游经济的整体复苏和恢复振兴，旅游先导产业实施取得了一定成效。

现总结如下：一、灾后旅游业恢复重建概况（一）旅游业恢复重建任务顺利完成1、旅游业生产能力基本恢复由于产业结构的调整，恢复灾区旅游业生产能力是恢复经济社会的重中之重。

灾后根据全省旅游资源情况和旅游业特点，旅游业生产能力的恢复主要依托于旅游道路、旅游景区、旅游村落、旅游城镇生产能力的恢复重建。

旅游灾后规划重建项目175个，总投资75.83亿元。

截至2010年9月30日，累计开工项目152个，累计完工项目73个，累计完成投资46.9亿元，占总投资的61.8%，旅游业生产能力已基本恢复。

灾区重要旅游道路基本恢复。

全省交通基础设施灾后恢复重建项目共483个，包括通向旅游景区（点）旅游城镇以及发展文化旅游和乡村旅游村落的道路。

截至2010年7月30日，全省灾后交通基础设施恢复重建已完工项目400个，占项目总数的82.8%；农村公路、高速公路、国省干线和重要经济干线灾后恢复重建已完工项目均超过项目总数的50%。

目前，通往重要旅游景区（点）、城镇和村落的旅游道路已基本贯通，道路等级大幅提高，标识标牌、安全设施等配套基础设施完善齐全，旅游交通网络基本形成。

道路类型规划长度（公里）规划项目数量（个）预算（亿人民币）2010年8月已完工项目数量（个）2010年8月进度占规划期总投资比例（%）乡村公路29,028 383 222.3 346 98.5国道、省道4,847 88 305.7 48 61.5高速公路1,424 12 310 6 100 总计35,299 483 838 400 85.5案例1：成都—都江堰高速铁路开通2010年5月8日，四川灾后恢复重建首个重大项目成灌快铁悄然驶出，列车最高时速220公里，从成都到都江堰只需27分钟。

在震后不到两年时间就全线建成高速铁路，标志四川跑步进入“快铁时代”。

主要旅游景区（点）、旅游设施和文物古迹恢复重建工作进展迅速。

世界遗产九寨沟、黄龙、都江堰—青城山率先开展恢复重建，随着天下第一雄关剑门关重新开关、北川受损严重的猿王洞景区复业、什邡穿心店地震遗址出炉，灾区旅游景区在重建中上档升级，不仅恢复了传统风景、改善了旅游设施建设、提搞了服务质量，同时利用地震灾害形成的新旅游资源，打造世界罕见的地震遗址遗迹新景区（点），丰富了旅游产品类型。

2009—2010年9月，6个重灾市（州）新增A级旅游景区19家，阿坝州汶川三江生态旅游风景区成为灾区第一家4A级旅游景区。

案例2：阿坝州汶川三江生态旅游风景区“坐在小火车上观看原始森林，品味茶马古道的深厚底蕴，体验梦幻漂流的惊险刺激，现在的三江景区比以前更美了。

”入夏以来，成千上万的游客涌入震后首个恢复重建的4A级风景旅游区——汶川三江景区，感受旅游业提档升级的魅力。

震后，阿坝藏族羌族自治州第一时间把三江景区的恢复重建纳入全州旅游产业恢复重建规划，安排灾后重建资金、对口援建资金和招商引资资金共5亿多元，先后恢复重建了森林观光小火车、梦幻漂流、古羌栈道、茶马古道等特色旅游项目，并高起点、高标准地新建了游客中心、生态停车场、星级旅游厕所等配套设施。

2010年以来，三江景区游客接待量逐步回升，2010年五一小长假期间，该景区平均每天接待游客在2000人次以上。

全面推进乡村旅游转型升级。

乡村旅游是推动灾区农村社会经济重上良性轨道的最直接抓手之一，发展乡村旅游能够直接促进就业、改善灾区农民生计，实现增收致富，与农房重建相结合的乡村旅游发展成为灾区农村恢复重建的主要手段。

成都、雅安等部分乡村旅游景区在2008年已经恢复并超过2007年的接待水平。

成都市利用灾后重建“联建”政策适时进行规模化土地流转和农业集约化发展，不仅使“三农”问题得到妥善解决，而且使乡村旅游转型升级，向乡村度假高端业态发展。

阿坝州推进“百村工程”，一村一品，使村落重建与乡村旅游发展紧密结合。

在灾区后开展的全省乡村旅游示范县乡村评定中，6个重灾市（州）中有7个县（市、区）、23个乡（镇）、51个村被授予“四川省乡村旅游示范县（市、区）、乡（镇）、村”称号。

案例3：绵竹棚花村中国四大年画之一的绵竹年画被列为首批国家级非物质文化遗产。

“5•12”汶川大地震使绵竹年画产业基地几乎被夷为平地，在重建过程中，对口援建的江苏省常州市将棚花村年画传习所作为绵竹市灾后第一个文化援建项目，目的是让更多民众从事年画制作、生产、销售而致富。

如今，鲜艳亮丽的年画重新绘在雪白的墙面，建成后的年画传习所各种设施一应俱全，成为全国最大的年画基地。

特色旅游城镇功能完善、形象鲜明。

很多在地震中受灾较严重的城镇从农业城镇转向旅游城镇发展，按照新的规划，在城镇住房、市政基础设施建设过程中充分考虑旅游业的发展，完善旅游功能，突出文化风貌特色，异地重建的北川新县城初现现代化羌族文化城雏形，震中映秀变身自然风光秀美、民族风情浓郁的旅游小镇，原地异址重建的汉旺镇一派现代色彩，新民居、新村落、新城镇勾勒出灾区发展振兴的美好画卷。

案例4：阿坝州水磨镇震后，汶川县水磨镇着力打造“中国最美丽羌城”。

仅佛山市就投入援建资金10.71亿元，整体规划设计，建造“汶川生态新城，西羌文化名镇”。

将可持续发展理念融入水磨镇灾后重建工作，不仅是原址重建，而且还考虑居民以后的生存发展问题，每一家居民楼都有一个商铺，可以供居民发展旅游；延续水磨禅寿老街的建设理念，借鉴羌族传统民居风格，充分挖掘、继承与发展西羌深厚的文化内涵，形成协调统一、民族特色明显的“水磨羌城”。

2、旅游市场基本恢复震后，四川省旅游市场需求大幅下降。

2008年6月当月旅游总收入59.94亿元，同比下降63.7%。

面对危机，政府、企业、协会、媒体各方联合，启动全省旅游市场恢复项目。

转变思路、创新手段，通过一系列的危机营销、感恩营销和事件营销，解决旅游信息不对称问题，消除到四川旅游的安全顾虑，重塑四川旅游形象，提振海内外游客信心，提振灾区人民恢复重建信心，提振旅游企业恢复生产信心，提振投资商对四川旅游投资信心。

2009年，全省累计实现旅游总收入1472.48亿元，同比增长34.8%；接待国内旅游者21922.14万人次，同比增长25.6%；国内旅游收入1452.77亿元人民币，同比增长34.8%；接待入境旅游者84.99万人次，同比增长21.5%；旅游外汇收入28855.93万美元，同比增长25.4%。

旅游总收入、国内旅游收入、国内旅游人次数等三大指标，与震前2007年相比，分别增长21%、23.1%、18.1%。

全省旅游实现了灾后重振的预期目标，达到和超过了震前水平。

图1 四川省2007年—2009年旅游接待情况变化比例图国内旅游者单位：万人次国内旅游收入单位：千万元人民币入境旅游者单位：千人次旅游外汇收入单位：万美元表2 四川省2007年—2009年旅游接待情况统计表年份2007年2008年2009年旅游总收入（亿元）1217.31 1091.52 1472.48同比（％）—-10.33% 34.90%国内旅游收入（亿元）1179.9 1077.33 1452.77同比（％）—-8.69% 34.85%国内游客（万人次）18569.69 17456 21922.14同比（％）—-6.00% 25.59%外汇收入（万美元）51242.84 21498.35 28855.93同比（％）—-58.05% 34.22%入境游客（万人次）170.87 69.95 84.99同比（％）—-59.06% 21.50%但旅游市场局部恢复缓慢，到2009年年底，灾区部分景点的旅游情况也没有完全得到复苏，仍需进一步增强灾区营销。

如震前占全省旅游市场主力的九环线旅游并未完全恢复，2007年九寨沟景区接待游客252.18万人次，黄龙景区接待游客164.38万人次；2009年，九寨沟景区仅接待游客142.05万人次，黄龙景区仅接待游客80.45万人次，差距明显。

景区名称2007年游客数量（万人次）2007年指标（%）2008年指标（%）2009年指标（%）九寨沟252.18 100 25 56 黄龙164.38 100 20 49 都江堰219.6 100 43 86 青城山152 100 33 74 峨眉山256.8 100 74 91 乐山大佛276.7 100 56 76图2 阿坝九黄景区2007—2009年游客接待情况柱状图252.18164.3864.2833.23142.0580.45九寨沟景区黄龙景区单位：万人次同时，全省入境旅游在受到国际金融危机、甲型H1N1流感等的影响下恢复缓慢。

2007年，四川接待入境旅游者170.87万人次，实现旅游外汇收入51242.84万美元；2009年，四川仅接待入境旅游者84.99万人次，实现旅游外汇收入28855.93万美元。

灾后恢复重建中，旅游企业恢复生产的信心和投资商对四川旅游的投资信心恢复和提振较快。

截至2010年9月，四川省旅游局注册登记旅行社达到734家，相比2008年5月前注册登记的671家，明显恢复并有所增加。

2007年四川省宾馆饭店总数约为4000家，其中星级饭店504家。

其中361家酒店共3703个房间在地震中遭到破坏。

截止2010年9月30日四川评定的星级饭店达526家，包括五星级酒店20家、四星级酒店82家、三星级酒店207家、二星级酒店201家和一星级酒店16家，其中五星级酒店比2007年的数量增加了33%。

案例5：成都市五星级酒店数量超震前地震前，成都市有五星级酒店10家；地震后，五星级酒店增加2家，另外，成都地区按五星级标准设计修建开业、在建和拟建的约有25家，已恢复并超过震前水平。

图208220720016五星级酒店四星级酒店三星级酒店二星级酒店一星级酒店（二）旅游业先导产业的实施效果1、一个确立即灾区基本确立了旅游业先导产业地位。

首先，各级党委政府对旅游业在国民经济中产业地位的认识得到进一步强化。

灾后，我省更加重视旅游业在产业重建中的重要性和优先发展，奇葆书记明确提出，在灾后恢复重建和扩大内需的过程当中，要高度重视旅游产业的发展，强化旅游经济的先导作用，加快旅游振兴，提升人气商气，带动和促进第三产业，特别是服务业的快速发展；巨峰省长、彦蓉副省长也多次专题听取情况汇报和批示，要求加快重振旅游工程实施。