乐昌市外经贸局2010年扶贫开发“双到”工作自评报告

乐昌市外经贸局2010年扶贫开发“双到”工作自评报告根据关于印发《乐昌市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施方案》（乐办发［2009］24号）文件的通知精神，我局安排挂扶庆云镇永乐村，经调查与公示确定永乐村共有贫困户148户，贫困人口581人。

为了实现用三年时间通过帮扶使80%的贫困户人均纯收入达到2500元的目标，我局成立了领导机构和工作机构，进行了认真的研究和部署，并顺利地开展相关工作。

现将乐昌市外经贸局2010年扶贫开发工作进展情况汇报如下：一、扶贫开发“双到”工作基本情况永乐村地处典型的石灰岩山区，全村有11个自然村，16个村民小组。

有365户，总人口1614人，其中，贫困户154户，从2007年开始，在市委、市政府的大力支持与帮助下已有6户年人均纯收入达2500元，已脱贫。

现贫困户148户，人口581人。

该村可耕地面积为1573亩，山地面积为4890亩。

主要以种植水稻、黄烟、柑桔、蕃薯、玉米、香瓜和花生为主，大部分村民自耕自给的传统耕作方式。

贫困户由于耕地少、缺资金、老弱病残等原因，人均纯收入在2500元以下。

为了实现用三年时间通过帮扶使80%的贫困户人均纯收入达到2500元的目标，对庆云镇永乐村148户年人均纯收入2500元以下的贫困户，通过实施“规划到户，责任到人”扶贫开发工作，采取“一村一策，一户一法”扶贫措施，确保被帮扶的贫困户生产生活水平稳定提高，被帮扶的贫困村基本改变落后面貌。

二、“双到”工作取得的成效1、至2010年底，永乐村贫困户实现稳定增收脱贫的有64户，占原有贫困户的43%，超额完成了今年的目标任务。

其中2010年贫困户人均纯收入增长水平超过所在村农民年人均纯收入的增长水平。

2、贫困户危房改造工程。

经村委会深入了解，永乐村危房21户，全需重建。

2010年完成40%，即8户危房改造。

由于资金有限，现有3户已完成改造，2户在建中，其余也在规划中。

3、推动落实各项农村政策。

贫困户2010年比2009年新增3个最低生活保障，符合条件的贫困户已全纳入最低生活保障。

并实现了贫困户全村都参加农村合作医疗。

4、贫困户适龄子女普及义务教育入学率达100％，且没有发生因贫困被动辍学；考上高中和高等学校的贫困户家庭学生能够顺利完成学业。

2010年9月有一户有意愿的贫困户家庭初、高中毕业的子女免费进入了技（职）校培训。

5、劳务输出。

经过我局密切联系企业，并通过贫困户的亲戚朋友介绍的方式，现有42个劳动力到企业做工。

我局会继续努力，解决贫困户的劳动力问题，增加贫困户经济收入。

6、农业技术培训。

2010年3月23日，庆云镇组织了“庆云镇2010年新型农民科技培训班”，积极组织永乐村有意愿的贫困户参与了生猪养殖技术培训。

2010年5月13日，组织有意愿贫困户参与了科学种橘技术培训，希望能够通过科学技术脱贫致富。

7、成立永乐果蔬流通专业合作社。

2010年5月中旬，协助村委会成立永乐果蔬流通专业合作社。

6月28日组织村委会干部与村民去北乡镇茅坪村鹅湾学习种桑养蚕技术，7月底学完回来。

9月与乐昌丝绸公司签订合约开展种桑养蚕项目，计划12月冬至前后开始种桑，预计50亩。

现有三十几户贫困户参与，继续发动贫困户参与种桑养蚕项目，带动贫困户增收。

8、基层党建工作。

乐昌市外经贸局会同永乐村委做好党建工作计划、“创先争优”活动实施方案等。

2010年6月23日永乐村党支部召开党支部大会，会上5名预备党员转正，5名入党积极分子转为预备党员。

目前永乐村党支部共有正式党员54名，预备党员5名，入党积极分子3名。

9、安全饮用水工程。

2010年庆云镇永乐村桐木冲有40户197人实现了安全饮水，只剩上塘18户72人没有用上安全饮用水，实现贫困村农户用上安全卫生饮用水95％以上。

10、镇到村公路实现了硬底化，自然村通机耕路，其中300人以上大自然村早已实现了硬底化。

若桐木冲自然村道路硬底化完成，则实现了全村的道路硬底化。

桐木冲自然村道路全长1.5公里，宽4米，所需资金35万元，2010年9月发动村民筹集了部分资金，2010年11月已开始动工。

11、农田水利设施建设。

2010年11月乐家湾水库引水渠约600米三面光维修工程完工，解决了永乐村委会上湾、中湾、下湾、户昌山、高坎脚等自然村共260多户的农田灌溉用水问题。

12、已于2010年6月庆云镇永乐村户昌山自然村申报广东省乐昌市庆云镇户昌山古村落历史文化保护，并被评为“广东省卫生村”。

13、永乐村共有11个自然村18个村小组，现已全部通电、通邮、通讯、通电视广播、通公路。

永乐村现有医疗站两个（村委会院内、下湾自然村）。

三、对帮扶成效的自评结论按考评指标体系得出，乐昌市对外贸易经济合作局“双到”帮扶工作量化总分为99分。

其中扣的1分，由于耕地少，扶持的种养项目没达商品率85%以上，约达80%，综合结论为优。

四、“双到”工作主要做法经验（一）成立机构，加强组织领导为了做好扶贫开发帮扶工作，乐昌市市委常委、武装部部长为永乐村的挂扶市领导；庆云镇镇长为永乐村的驻队领导，庆云镇办公室副主任为驻村工作组组长，成员由办公室副主任、计生办副主任等组成。

乐昌市外经贸局成立了扶贫开发“规划到户、责任到人”工作领导小组，局长任扶贫开发组长，副局长与副书记任副组长，各股室股长为成员。

领导小组下设办公室，作为驻村挂扶工作组，具体负责扶贫开发的跟踪协调推进落实工作。

组长由副书记兼任，成员由局办公室人员组成。

（二）深入实地调查研究，做好结对帮扶规划安排深入调研，掌握基本情况。

由村委协助调查研究，开展贫困户入户摸底调查，全面掌握贫困户基本情况，确定贫困户名单，张榜公示拟列为帮扶贫困户名单，接受村民及社会各界人士的监督并修正调查数据偏差，调查与公示工作已于2009 年完成。

市安排我局扶挂庆云的永乐村，共有贫困户148户，贫困人口581人。

乐昌市市委常委、武装部部长与庆云镇镇长挂扶2户贫困户，其余由我局现有正式干部职工25人挂扶。

平均每位干部职工扶挂6户。

根据工作要求，局扶贫工作小组制定帮扶贫困户规划安排表，每位干部职工结对安排名单落实到具体的农户。

干部职工根据自己所扶挂的村组和农户，挨家挨户逐一上门到各自的结对挂扶贫困户家中开展调查研究，结合不同家庭实际，落实做好具体帮扶计划，落实帮扶措施。

此项工作于2010年4月初完成。

局扶贫工作小组认真做好帮扶贫困村的总体方案、年度实施计划、贫困户花名册，并将其与挂扶领导和驻村干部名单喷图上墙。

已于2010年5月做好上墙工作。

（三）宣传教育，扶贫扶志加强对扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的政策宣传，提高广大干部职工对扶贫工作的重要性、必要性认识，激发干部职工自觉参与的热情。

要充分调动贫困村干部群众的积极性和创造性，引导和发动群众树立自力更生、艰苦奋斗精神，克服“等、靠、要”的依赖思想，扶穷更要扶志，帮助教育贫困户牢固树立不畏困难、顽强拼搏、自强不息的斗志，做好扶贫开发工作，早日实现脱贫致富目标。

此项工作于2010年4月中旬完成，并视情况作进一步的宣传发动。

（四）抓好贫困村班子建设，完善村民自治制度驻村工作组协同永乐村村委制定了《永乐村村委领导班子建设实施方案》，确保贫困村领导班子团结，并健全村民自治等各项制度。

制定《庆云镇永乐村一村一策》，使村集体有稳定的经济收入，村组织活动阵地已实现了“五有”。

（五）干部驻村，推进扶贫开发工作2010年3月初，乐昌市外经贸局选派2名年轻干部进驻贫困村，加强联系沟通和督促检查，制定并落实目标责任制、督查检查考评制度，严格扶贫开发奖惩制度，完善开发机制，确保扶贫工作取得实效。

（六）克服困难，力所能及地解决贫困户当前困难，落实“双到”工作。

我局在没有经济收入来源，自身经济状况都十分困难的情况下，还是千方百计筹集资金，解决贫困户当前困难。

目前扶贫资金共筹集27.298万元，其中财政资金下拨省级15万元、市级5万元、县级5万元，单位自筹资金2.298万元。

帮扶的项目资金、物资落实到位，建立了帮扶台帐，如实填写《帮扶记录卡》并签名确认。

五、“双到”工作的难点及存在问题市外经贸局扶贫开发工作在市委、市政府的正确领导下，在市扶贫办的精心指导下，在全局干部职工的共同努力下，进展比较顺利，成效明显，但是也还存在一些困难和问题，主要有以下三个方面：一是扶贫投入与需求差距大，扶贫成本增加，扶贫工作难度加大。

目前永乐村有581名贫困人口，贫困面大、基础差、底子薄、距离远，村民需要解决的问题较多，而我局财力又比较困难，资金整合难度较大，整体效果不很理想。

二是村民的发展意识与观念滞后。

思想认识、法律意识不强，对宣传的有些政策理解有偏差，未从思想上根除落后观念，直接影响扶贫开发的效果。

三是村民参与扶贫项目实施的积极性差，主观上是因为部分村民的素质低，客观上存在多数青壮年外出务工，没有集中、足够的劳动力。

六、今后的工作措施一是继续加大帮扶力度，千方百计筹措扶贫开发资金，保证扶贫开发各项工作落到实处。

二是对贫困户在发展生产，改善居住环境、生产自救等环节上加大技术帮扶，想方设法力所能及地帮助扶贫户解决当前种子、种苗、化肥、农药等方面的实际困难。

三是继续完善相关资料，建立健全扶贫开发工作信息档案。

认真执行帮扶台账制度，帮扶工作记录详细登记时间、人员、地点、物资等内容。

认真做好“双到”工作所有文件和资料的收集、整理和分类存档，以便随时接受查阅。

认真做好大事记录工作。

各级领导、帮扶工作组到贫困村、户检查指导工作，做好记录并存档。

四是落实目标责任制，严格扶贫开发奖惩制度，完善开发机制，确保扶贫工作取得实效。

乐昌市外经贸局二〇一〇年十一月三十日。