2013 2014第二学期市政学作业主观题部分

2013-2014学年第二学期市政学)

主观题部分(作业

2013-2014学年第二学期市政学作业（主观题部分）第一章1简述中国城市化的特点及原则？

答：中国城市化的特点：①城市化的发动与发展以政府为主导（这是②中国的城市化不是伴随着农村经济破产与其他国家最主要的区别）③中国城市化出现乡村城镇化的新和城乡之间的尖锐对立而展开的。模式④农村剩余劳动力的职业转换先于地域转换⑤人口的高增长量城市化必须坚持以下原则：①经济开. 是中国城市化发展的主要因素放、横向联合的原则。②平等竞争、利益共享的原则。③依托中心、统一规划的原则。④生态独立、突出特色的原则。⑤区域协调、优势互补的原则。2试论述中国市政职能的特征、存在的问题及其改进的方向？、对2 答：中国市政职能的特征：1、经济管理职能广泛而突出；

其负责的事务管理控制程度高；3、综合性的社会保障服务职能较弱；4、独立性的职权较少；5、职权与职责相脱节。从市政职能的主体来看，体制上过度集权。从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制，从政府与社会、与市场的关系来看，城市政府自然也不例外；政府管得过多、过细，政企不分，政社不分，从纵向关系来看，中央集权过多，上级政府集权过多，城市政府缺少这种状况逐独立自主权。随着经济体制和政治体制的改革不断推进，渐有所好转，但仍未从根本上解决问题。

从市政职能的范围和重心来看，职能界定不合理、不科学。从政

管了很多不该管，政府职能范围过大，府与社会、与市场的关系来看，一些该管的事务则未管如直接干预企业的生产经营，也管不了的事，好或没有管，如社会服务、社会保障等；从纵向关系看，城市政府与

合理的上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、划分。从市政职能的实现方式来看，单纯依靠行政手段，以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务，管理企业经营，而不是采用法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。要求市政职能要有相应的巨大我国经济体制方面的转轨性改革，

调整，以适应市场经济的需要。在经过了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市场的职能转变之后，进一步地把间接管理具体化，宏仍市场规制职能与城市服务职能相融合，观职能与微观职能相结合，然是市政管理的重要任务。过去我们注重管制职能而忽视服务职能，现在应当重视服务职能而较少地运用管制职能。

第二章

1简述经营城市的的主要内容及其思路？

答：经营城市的的主要内容及思路有三点：

1.规划先行，“三思而后行”

2.取之于民用之于民

3.服++务为主，管理为辅。

试论述数字城市对传统政府管理的冲击？2．

,答：“数字城市”是信息技术革命的产物。它融合多种高技术手段客观上提,对城市管理所需信息以数字化形式自动采集、交流和再现不仅推, 高了政府管理的知识含量和技术水准。“数字城市”的建立

,而且将改造传统科层制的管理结构进经济转型和社会结构的演化,“数字城市”为政府管理提对城市政府管理产生巨大而深刻的影响。驱动城市政府管,将重塑城市政府的管理权能,供强有力的技术支持理模式的再造,引发行政理念的重大转变。

第三章

1简述我国城市公共经济运行中的问题及原因？

答：目前,我国城市公共交通系统中,公共汽车、电车占主体,承担了城市80%以上的客运量。从一些城市的发展情况来看,有些城市的轨道交通筹建速度在明显加快,但是由于投资巨大,总的来说尚处于起步阶段,发展缓慢,城市要形成以大众运量轨道交通为主的综合运输体系,

还需要一个相当长的过程。就我国目前的经济情况来看,大城市的交通客运量还是以地面常规公共交通为主要运输方式。

从20世纪80年代开始,我国的经济一直持续高速增长,而城市公共交通的建设和发展一直滞后于社会经济和居民生活的需要。为此,我国政府制定了一系列政策,明确了以公共交通为主的城市交通发展战略。但由于财政体制、经营机制、管理水平以及道路通行条件等诸多因素的限制,城市公共交通的发展现状不尽如人意。具体情况如下:

(1)城市交通设施与城市交通需求严重失衡。虽然我国一直在但其建设速度远远滞后于机动车辆和交,致力于城市交通设施的建设

通流量的增长。随着机动车的快速增长,交通环境污染日益严重,我国机动车交通已成为城市主要的大气污染源和噪声污染源。

(3)混行交通状况加剧交通拥挤。我国城市的道路交通拥挤程

度大大高于同等机动车拥有水平的国外城市。大量非机动车与机动车混行,不仅造成了道路交通复杂化,增加了管理难度,而且降低了原本薄弱的交通设施的使用效率,影响了车辆和公共设施的使用效益,增大了使用者的负担。

(4)公交企业普遍亏损,缺少科学合理的财政补偿机制。在市场经济条件下,公交企业无疑应以经济效益为中心,但又不能以盈利为唯一目标,还必须体现社会效益。尽管政府给予公交企业以减免税费等许多优惠政策,但由于体制改革带来诸多问题,企业本身经营管理不善,再加上缺少科学合理的财政补贴机制,这使得公交企业普遍亏损。

(5)发展缺少法律、法规的保障。在法规不完善的情况下,公共

交通的发展依赖于政府的行政手段,在某些问题的处理上依赖政府机关的协调和行政干预,无法可依的现象影响了城市公共交通事业的健康发展。

(6)结构不合理。缺乏中长距离出行的快速交通工具,减少了公交车的吸引力。

(7)公共交通发展不充分。所谓公共交通占主体,其承担的出行比例至少应在40%以上。而我国大城市目前公交承担的客流比重很低,一般在10~20%,现实与需要差距很大。

交通管理手段落后。(8)

2试分析城市财政管理改革的基本思路？答：城市财政管理体制作为城市财政管理的基本制度，是国家用利关系和求得城市领域以确定和调整城市政府在财政方面的责、权、

它的实质是城市财政权限的划的矛盾得到合理解决的一个重要保证。就能促进城市经济的发展和各分问题。城市财政管理权限划分合理，中央和城市以及城项公共事业的顺利进行。在我国社会主义条件下，城市必须市各级财政之间的资金分配关系，在根本利益上是一致的。以保证中央的统一领导和全国范围的下级必须服从上级，服从中央，城市财政分配和城市财政收支平衡以及财政杠杆作用的发整体利益。为了发挥城都是由城市财政部门按国家财政政策和制度进行的。挥，让城市政府办很好地完成城市财政工作任务，市的积极性和主动性，就要照顾城市政府的物质利益，给城市财更多的事，并且把事办好，政以更多财政管理权限和应有的财政资金。城市财政管理体制是人们