纪检小组培训材料

新形势下如何当好一名村（社区）级纪检小组组长第一个方面:为什么建立村（社区）级纪检小组？我们镇是一个大镇，人口近四万，农村工作对全镇经济的发展和稳定具有举足轻重的地位。

村（社区）级纪检小组处在农村党风廉政建设工作的第一线，担负着监督农村贯彻落实党的路线、方针、政策以及村民自治的重任，这种特殊的重要作用是任何人都无法替代的。

实践证明，一个村党风廉政建设搞得好不好，经济发展得快不快，与村（社区）级纪检小组作用发挥得怎样有着必然的联系。

首先，成立村（社区）级纪检小组是充实纪检监察力量的需要。

从乡镇综合配套改革后，乡镇干部职数减少，纪检监察干部职数也相应减少，目前大部分乡镇只设有纪委书记和一名纪委副书记，乡镇纪检监察力量有所减弱。

同时，乡镇纪委书记还身兼多职，分管其他的工作，导致乡镇纪委事务繁多，在量大面广的农村基层党风廉政建设中，乡镇级纪委工作显得力不从心。

这样，村（社区）级纪检小组的配备，很好延伸了纪委组织的监督触角，有效充实了镇级纪检队伍的力量。

其次，成立村（社区）级纪检小组是农村反腐倡廉建设的需要。

随着改革发展的不断深入，党的支农惠农强农政策相继出台，各种政策性补贴逐年增加。

同时，一些民生工程项目、国家重点扶贫项目、农村征地补偿以及农村小型工程项目发包等，使得大量资金流入村组集体或村民个人手中，这为村组党员干部滋生不廉洁行为提供了“土壤”。

再次，成立村（社区）级纪检小组是促进农村社会稳定的需要。

近年来，农村不稳定的因素增多，群众举报村（居）党员干部违纪行为的信访件呈不断增长趋势。

如有的村干部工作作风不实，服务态度差；有的侵吞集体财产，账务、村务公开流于形式。

有个人不廉洁行为，也有班子集体不廉洁行为。

上访群众有个人上访，也有群体上访。

要有效遏制这些不廉洁行为的产生，必须依靠村纪检小组的力量。

由此可见，村（社区）级纪检小组的工作是很重要的，同时，由于我国农村正处于改革发展的过程中，农村出现了很多新情况、新问题，加之农村村干部、村委会所处的工作条件和工作环境以及村干部主观方面的因素，村级纪检小组的工作显得尤为重要。

第二个方面：什么是村（社区）级纪检小组？中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，提出了把党风廉政建设责任制向村（社区）级延伸的要求。

随后，省市县也相继下发了实施意见，把加强村（社区）级纪检组织建设列入议事日程，要求在各行政村党支部配强配齐专职纪检委员，建立村（社区）级纪检小组。

2012年3月，县纪委会同县委组织部下发了《关于建立健全全县村（社区）级纪检组织的意见》，全县村（社区）级纪检小组建设正式步入正规化的轨道。

在这里我向大家介绍一下，村（社区）级纪检小组的形成及有关要求。

1、村（社区）级纪检小组人员的选配。

按照《关于建立健全全县村（社区）级纪检组织的意见》的规定，一是人员要求：每个村纪检小组由3人组成，纪检小组组长由村（社区）支部纪检委员担任，小组成员由政治素质好、思想作风正、服务意识强、群众威信高的村党员担任。

纪检小组成员中要明确一名信访工作兼职接待员，负责本村的信访工作。

成立程序：按照村党员大会提名推荐，村（社区）支部初审呈报，乡镇党委研究决定，乡镇纪委行文聘请的程序产生，统一建立纪检小组成员档案。

领导体制为：纪检小组在村（社区）支部和乡镇纪委领导下开展活动，对村（社区）支部和乡镇纪委负责，每半年向村（社区）支部和乡镇纪委报告一次工作。

2、村（社区）级纪检小组的职责、权利和义务。

一是村（社区）级纪检小组的九项职责，主要包括协助村党支部组织抓好本村的党风廉政建设；督促村支两委做好党务、村务、财务公开；对村支两委班子成员履行职责和遵纪守法情况进行监督；认真受理村民反映党风廉政方面的信访举报，答复处理群众反映的信访问题；定期组织村民主理财小组进行一次村（社区）级财务会审，对本村财务实施监督；抓好村（社区）级党风廉政建设的宣传工作，及时组织农村党员学习宣传党纪条规；加强国家政策落实情况的监督，督促国家强农惠农政策落实到位；协助上级纪委做好案件调查工作；积极完成乡镇纪委交办的其他工作。

二是村（社区）级纪检小组的六项权利，即参加村党支部会议，列席村委会议；参与村重大事项的讨论和决定；如实向乡镇党委、纪委直至上级纪委，反映农村基层党风廉政建设的情况和问题；参加农村党风廉政建设理论和业务知识的学习；经乡镇纪委同意，有权调阅本村财务帐目等有关资料；享受20元/月的纪检岗位津贴。

三是村（社区）级纪检小组成员有五项义务，即服从组织领导，积极完成乡镇党委、纪委和村党支部布臵的农村基层党风廉政建设工作任务；遵纪守法，廉洁奉公，不徇私情，不计得失，维护国家和人民利益，坚决同消极腐败现象作斗争，努力维护党的形象和纯洁性；密切联系群众，严格依法依纪依规办事；每年向村党员大会和村民代表会议报告党风廉政建设开展情况，自觉接受群众监督；每年接受乡镇党委、纪委的检查考核。

3、纪检小组的工作制度。

为充分发挥纪检小组的职能作用，制定了一系列加强村（社区）级纪检组织建设的规章制度。

一是岗前培训制度。

针对纪检小组成员工作经验少、相关知识匮乏等实际，今年各乡镇分两批对所有新任纪检小组成员进行了培训，在学业务、教方法、明纪律的同时，鼓励他们大胆开展工作。

二是检查督办制度。

县乡两级纪委定期不定期对村（社区）级纪检小组工作进行检查督办，看是否接待信访群众、是否参与村务决策、是否反馈基层问题，及时督促纪检小组成员全面履行监督职责。

三是奖惩激励制度。

县纪委每两年对纪检小组成员先进个人进行一次表彰，鼓励先进；乡镇纪委每年对纪检小组成员进行一次考核，评定等次，对连续两年考核不合格，或不能担任此项工作的，由乡镇纪委按程序进行罢免或撤换。

主要制度包括：纪检小组议事制度、工作监督检查制度、信访接待制度、向村党支部和乡镇纪委、开发区纪工委报告工作制度、年终述职评议制度。

各类制度要根据各村实际制定，做到简洁明了，易于执行，便于操作。

4、纪检小组的阵地建设。

各村要依托村（社区）级活动室设立了纪检小组活动室，做到“五有”，即有人员、有办公桌椅、有工作流程、有规章制度、有档案资料。

依托村“两委”办公场所建立纪检小组办公室，有纪检小组办公室（信访接待室）的牌子，有必要的办公设备及用品，有相应的工作制度和工作职责并上墙公开，有来信来访登记表册等相关档案资料。

第三个方面：村（社区）级纪检小组如何做？作为新形势下的村（社区）级纪检小组组长，首要的是明确自己的职责。

古人说：不在其位不谋其政，那么在位则要谋其政，在位也就是你有一定的职务，谋其政，政呢，就是你应担负的责任，谋呢，就是去履行。

担负一定的职务，就要履行应负的责任，我们纪检小组组长应谋哪些政呢？我认为关键是大家要当好“六员”：一是当好“领学员”。

纪检小组组长是村委会班子中的重要一员，他行使的一项重要职责就是监督，如何监督、监督什么是我们纪检小组必须首先解决的问题，这就要求我们要加强学习，必须先学一步，深学一层。

一方面要加强纪检监察相关业务知识的学习，包括党纪条规、基层党风、信访调查等方面知识的学习，另一方面要加强国家政策法规的学习，村（社区）级纪检小组监督的一项重要内容是监督国家政策的落实，这是基层群众反映的一个热点问题，同时也是我们纪检监察机关查处比较多的一个问题。

因此，大家一定要加强国家支农惠农政策的学习，保证国家政策落实到位。

当然，还加强工作方式、方法的学习，如何开展监督、如何参与监督、如何开展信访、如何化解矛盾等等，在下一部分还要详细讲解。

二是当好“宣传员”。

村纪检委员的优势在于他是一个农民，可以充分利用村庄院落、田间地头、茶余饭后做好宣传工作。

主要是对村（居）党员干部宣传党的基本路线、方针、政策，组织党员学习党风、党纪的相关规定，宣传农村现行的法律法规。

特别是对社会主义新农村建设、市场经济知识、党的支农惠农政策，有更多更深的了解。

可以用身边的事例教育身边的人。

三是当好“监督员”。

围绕惠农强农政策，土地承包，农村综合改革等，切实加强对农村政策执行情况的监督检查，确保党的惠农政策落实不走样。

积极参与对村集体资金、资产，资源的管理。

村纪检委员必须是村民民主理财小组的主要成员，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度。

对村集体土地、厂房、设备等发生产权转移时要有知情权、参与权、监督权。

抓好村务公开，确保办事公正透明。

主要监督村两委民主决策的事项，是否符合党的方针和国家的法律法规，是否有侵犯村民人身权利，民主权利和合法财产权利的内容。

四是当好“信息员”。

村纪检委员的主要作用还在于及时向镇纪委反映有关问题，提供案件线索，协助案件调查。

这就要求大家要做到“三勤”：一是脑勤，要勤思考问题，分析研究问题，目光要敏锐，观察事物要细致，善于抓细节、抓苗头。

二是腿勤，要走村入户、不怕吃苦，凡事要眼见为实，不道听途说，要有求真务实的精神，才能保证信息的真实性。

三是嘴勤，对群众要不厌其烦的说服教育和引导。

对村组党员干部要经常提个醒，对上级要经常汇报。

五是当好“调解员”。

接待受理本村群众的信访举报，协调处理本村发生的苗头性、倾向性问题。

对于群众的信访举报一定要慎重对待，不得推诿、拖延，一方面要做好耐心的解释工作，一方面要做深入的调查，对确有问题的要及时向上级报告。

对于一些苗头性、倾向性的问题要及时提醒，及时制止，及时纠正，对一些侵害群众利益的突出问题，要能为群众说真话，为群众反映问题，为群众争取利益。

同时，要加强协调与沟通，对群众内部的矛盾问题，要做好思想工作，尽量化解矛盾，力争把矛盾解决在萌芽状态，化解在基层，起到强基础、保稳定、促发展的作用。

六是当好“服务员”。

随着农村党风廉政建设的不断深入，基层便民服务体系的建设已作为农村党风廉政建设的一项重要内容。

目前，我们县已经成立了县行政服务中心，同时各乡镇也相应成立了便民服务中心，一部分村也成立了便民服务室。

作为农村党风廉政建设的组织协调者，村（社区）级纪检小组组长对便民服务室的建设及工作有不可推卸的责任。

我们纪检小组组长要积极参与进来，要大力宣传便民服务室的工作职责、服务内容、工作方式；要积极充当便民服务员，积极为基层群众开展服务。

如村民办证办照、户口迁移、低保申请等一系列的事项。

第四个方面：纪检小组成员的要求是什么？俗话说，“打铁先要自身硬”，村（社区）级纪检小组的工作是教育人、监督人、挽救人的工作，纪检小组组长只有自身素质过硬，才有资格去规范、约束和检查别人。

作为纪检小组组长，要在实践中不断锤炼自己、打造自己、提高自己，在各方面为广大党员干部做出表率。

一是要做勤奋好学的表率。

要加强政治理论学习，不断用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，提高自身政治素养，做到理论上清醒，政治上坚定；要加强业务知识学习，不断提高自身的业务水平和工作能力，成为纪检监察工作的行家里手；要加强对经济、法律、金融、科技、管理等方面知识的学习，不断改善知识结构，提高综合素质。