总调研报告之05-04-13

2004年度中央财政支持建设的地方示范性职业教育实训基地调研报告为了进一步作好职业教育实训基地的建设工作，落实《教育部、财政部关于推进职业教育若干工作的意见》（教财[2004]9号）精神，总结2004年度中央财政支持的地方示范性职业教育实训基地（以下简称基地）的建设经验，完善2005年度的示范性职业教育实训基地建设机制，教育部于2005年4月4日—10日，组织 21名专家(见附件1)对2004年度中央财政支持的50所地方示范性职业教育实训基地（见附件1）的建设情况、职业教育教学改革情况、管理体制与运行机制改革情况、项目社会经济效益、资金落实情况、地方政府的实际支持情况等方面开展了检查调研（调研提纲见附件2）。

一、基地建设的基本情况2004年度中央财政拨款 1.1亿元，共支持了江苏、上海、浙江、湖北、江西、四川、辽宁、吉林和黑龙江9个省市、50所职业院校的实训基地建设工作。

其中高职院校31所，中等职业学校19所。

这些实训基地的地区布局，综合考虑了国家西部开发、振兴东北老工业基地、中部崛起和长三角地区制造业发达等因素。

基地的建设内容围绕数控加工、汽车运用与维修技术、计算机应用和电工电子与自动化等国家技能型紧缺人才培养领域进行。

大部分地方政府和项目单位对本次调研检查工作非常重视，并给予了积极配合与支持，本次调研检查对实训基地建设起到了检查、指导和督促作用。

中央财政的投入，激发了省市政府和学校的积极性。

据初步统计，在实训基地的建设过程中，地方政府配套投入为6625万元，各个建设单位自筹配套经费总计超过5000万元，一些企业也采取多种形式参加了实训基地建设，使这些基地建设具有一定的规模，实训设备条件上了水平，基本达到了预期效果。

现场调研结果显示，多数基地已在教学、培训中发挥了重要的作用，仅基地建设院校的受惠学生近 9万人，培训社会人员近3万人次。

另外，从50个基地的整体建设进度上来看，还存在着不平衡的现象。

有些基地由于采购设备没到货或场地建设、资金配套等原因，尚未按进度完成基地建设任务。

二、基地建设的主要成绩1、大大改善了职业院校数控专业的实训设备条件与水平。

各基地紧紧抓住实训基地建设这一契机，制定学校发展的总体规划和基地建设规划，带动了学校的整体发展。

各基地按基地建设规划要求扩建或新建厂房，组织教师参加数控培训，随着数控设备数量的到位，学生实训时独立上机操作时间明显增多，学生实训效果显著提高。

如2004年9月，常州轻工职业技术学院的数控实训基地建设新增设备39台，总数控设备数达到67台，到目前为止，基地已完成本校和周边院校的2000名学生的实训任务。

无锡职业技术学院在本次基地建设中，新购臵数控车、高速数控铣等设备44台，总数控设备数达到72台套，满足2005年本专业招生1000人、开展社会培训和服务的需要。

武汉职业技术学院启动数控工业中心建设，建筑面积达17000多平方米，于今年八月交付使用。

四川联合经济学校借助数控实训基地的契机，从无到有，新增数控机床、快速原型制造等设备33台，计算机40台，CAD/CAM 和数控仿真软件80套，目前已招收数控专业学生达2116人。

2、明显强化了职业院校就业导向意识，推进了教育教学改革。

一是带动了订单培养模式创新。

如武汉职业技术学院为武汉华中数控股份公司举办“订单班”，按企业用人标准，培养数控机床维护、维修和售后服务等“银领型”技能人才，累计已培养150名学生，在企业很快成为技术骨干。

无锡机电高等职业技术学校组织了企业冠名的“订单班”，还面向国际市场，组织了国际劳务输出订单班，已向日本、等国输送毕业生名。

四川联合经济学校已经与沿海小型民办企业签订的订单教学协议书达6000份，符合企业用工标准的学生一经录用，企业有意按每人3800元向学校支付培训费。

二是推动了课程体系改革和二年制试点工作。

紧紧围绕企业要求，本着必须够用的原则，突出动手能力培养。

许多职业院校定期开展社会需求调研，科学合理设臵和调整专业结构。

提出：根据社会人才需求设臵专业；面向企业人才需求调整专业方向；跟踪社会需求变化调整专业结构。

在此基础上，面向行业和岗位需求，构建知识体系和课程体系。

并按照培养企业紧缺人才的要求，建设实训基地。

如四川联合经济学校的董事长亲自带队到广东、上海多家企业开展调研，了解企业对数控技术应用专业的用人需要，调整专业结构和课程设臵。

辽宁机电职业技术学院成立职教研究所，对本校的18个专业方向的两年制改革进行系统研究，制定了人才定位、教学体系、师资要求和实训基地的专业标准。

目前，辽宁省有18所高职院校的21个专业，开展两年制高职试点。

三是强化了实训环节和双证制度，提高了学生培养质量。

把培养学生动手能力、实践能力和可持续发展能力放在突出的地位，依照国家职业分类标准，调整教学内容和课程体系，把职业资格证书课程纳入教学计划之中，将证书课程考试大纲与专业教学大纲相衔接，将实践训练内容按照技能鉴定标准进行。

大连东软信息技术职业学院已经国家信息产业部授权客户信息服务人员技术资格认证、电子商务培训及认证、SUN授权JAVA/SOLARIS培训中心、Oracle授权教育中心OAEP及WDP合作伙伴、Veritas授权教育中心、Prometric 国际考试中心等。

已有418名专科学生分别参加了CCNA、LINUX、JAVA等国际认证培训。

如常州轻工职业技术学院数控基地已被江苏省劳动厅确定为“江苏省示范性技能鉴定基地”，具有数控加工技术技师和高级技师鉴定资格。

目前，基地已完成鉴定数控加工技术各等级600余人。

如辽宁金杯高级技工学校培养的学生获得中级工、高级工的职业资格证书的比例高达98%。

由于学生技能水平和培养质量明显提高，所培养的学生深受企业欢迎，对口就业率大大提高。

2004年该院数控大类专业对口就业率达到100％。

如辽宁金杯高级技工学校在省、市举行的技能竞赛中均取得优异成绩，该校毕业生中有4人被沈阳市人民政府授予沈阳市劳动模范称号，6人被沈阳市人民政府命名为技术大王（钳工3人，铣工2人，车工1人），3人获得辽宁省五一奖章，3人获全国技术能手称号，1人获得全国五一劳动奖章。

汽车制造与维修专业的就业率达到98%以上。

3、推动了职业院校产学合作，实现基地良性可持续发展。

如张家港职业教育中心校提出“六合一”的教学手段：车间与教室合一；学生与学徒合一；教师与师傅合一；作品与产品合一；理论与实践合一；育人与创收合一。

该校从新美星包装机械有限公司聘请了14位技师和技术人员在学校一对一地辅导学生，把企业的产品放到学校来生产，通过师傅手把手的教，学生平时学习和实习的课件就是企业需要的产品。

企业为该校提供的外加工经费达100多万元，赞助设备费50多万元，设立奖学金28万元。

上海工业技术学校组织师生，积极开展对外加工社会服务。

从2004年12月至今，使用实训基地的设备，已生产加工通讯仪器设备上的机械零件92796件，创收66.9万元，对外加工模具创收24.3万元。

这样既为学生创造了“真刀真枪”实训的机会，又逐步实现了纯“消耗型”的实训向“盈利型”的创收转变4、初步探索了基地运行新机制。

部分基地采用了股份制，和“筑巢引凤”等市场化运作方式，吸引企业参与基地建设，既增加了基地的建设体量，又降低了基地的运转成本。

如湖北职业技术学院以股份制的合作形式整合了鄂职九州数控机床有限公司、鄂职九州数控技术培训中心，鄂职四方模具有限公司及亚光医用电子技术有限公司的设备资源，学院、企业及部分教师在这些企业中占有股份，保证了这些企业既有自己的产品，产生了一定的经济效益，也为学生提供了做真实产品生产的实训机会。

在学生实习的标准和费用支付方面，也遵循了市场规则，即采用签订实习合同的方法，明确双方的责权利，明确了必须达到的标准和相应的价格，明确规定了拒付和奖励的条件。

针对不同的实习目的，根据考核达到的实习效果，测算不同的实习费用。

而且对于费用的支付，因为双方都是法人主体，所以按合同执行比较容易。

同时，学院在各方面包括环境，道路、保卫等方面为企业提供便利，所以各公司都会给学院优惠的收费。

无锡职业技术学院为企业提供1000多平米的场地，作为与企业开展产学研合作中心。

吸引了南京工艺装备厂、华中数控、沈阳数控制公司、瓦尔特（无锡）有限公司、无锡威孚集团等16家企业投入价值564.5万元的设备，设备产权属于企业，企业还会不断对所展示的产品升级，这既为企业提供产品展示和技术服务，学校又能无偿获得具有最新技术的实训条件。

5、提高了基地为周边学校及企业培训数控人才的能力。

基地积极为周边学校师生提供实训服务，为企业培训技术人员。

此外，基地为了充分利用优势资源，积极与当地的劳动部门合作，按照市场规律，为城镇社会劳动力提供转岗培训和为农村多余劳动力提供数控技术的就业上岗培训，为当地社会的经济发展做出了贡献。

江苏省职业院校，利于先进的实训条件，积极开展“南北合作”、“东西合作”，与江苏北部、中国西部省份的职业院校开展对口合作办学。

常州轻工职业技术学院数控基地已被江苏省劳动和社会保障厅确定为“江苏省数控竞赛基地”，被江苏省总工会确定为“江苏省职工数控技术培训基地”，承办了第一届全国数控技能大赛江苏省选拔赛和常州市选拔赛，承担了第一届全国数控技能大赛江苏省代表队集训任务。

目前，基地建成后，已开展社会人员培训200余人。

其中，常州武进区二十余家企业免费培训50名职工，这些学员学成后，现都在工作岗位上发挥骨干作用。

还为参加江苏省数控选拔赛的十三市100余名选手提供了培训。

张家港职业教育中心校的数控基地，已为下岗失业人员培训60余人次，为农村劳动力转移培训220余人次，为企业职工培训380余人次，为贫困地区的学生培训110余人次，为地方经济建设作出了一定的贡献。

6、赢得了当地政府及企业对职业院校基地建设的重视与支持。

本次实训基地建设，赢得了地方财政对职业教育大力支持。

地方政府领导到基地开协调会，解决征地、基建等实际困难，整合当地职教资源，建立职教网络，明确要求把基地建成当地职业教育的中心和龙头。

地方政府尽可能为基地建设提供配套资金，帮助基地与当地企业建立合作共建关系。

如江苏省地方财政，2004年为职业教育实训基地建设投入达1亿元，其中6个国家重点支持的基地建设，投入配套资金达1250万元。

如浙江省地方财政，为5个国家支持的基地建设，投入配套资金达1615万元，地方政府配套资金多于中央财政的投入。

2004年底，辽宁省省财政向17所高职院校投入实训基地、示范专业建设和师资培训专项资金达4200万元。

组织17所重点高职院校向国家开发银行申请实训基地建设专项贷款2.37亿元。

许多企业以多种合作方式向基地投入资金或数控设备，与基地联办共建，扩大了基地建设的体量。