浅谈水电建设项目实施阶段的造价控制
水利水电工程施工合同管理及造价控制探究
水利水电工程施工合同管理及造价控制探究水利水电工程作为国家基础设施建设的重要组成部分，对于推动经济发展、保障民生福祉具有重要意义。
在水利水电工程建设中，施工合同管理和造价控制是两个至关重要的环节，它们直接关系到工程的质量、进度和效益。
施工合同是水利水电工程项目建设的法律依据，明确了双方的权利和义务，规范了工程建设的各项活动。
有效的施工合同管理能够保障合同的顺利履行，减少纠纷和风险，确保工程目标的实现。
在合同签订前，需要对合同条款进行仔细的审查和分析，确保条款清晰、准确、完整，避免出现歧义或漏洞。
对于一些关键条款，如工程范围、工期、质量标准、价款支付方式、变更处理等，要进行重点关注和协商。
同时，要充分考虑可能出现的风险因素，并在合同中制定相应的风险分担和应对措施。
在合同履行过程中，要加强对合同执行情况的监督和管理。
建立健全合同管理制度，明确各部门和人员的职责，及时发现和解决合同执行中的问题。
对于工程变更、索赔等事项，要按照合同约定的程序和要求进行处理，确保变更和索赔的合理性和合法性。
同时，要做好合同文件的整理和归档工作，为合同纠纷的处理提供有力的证据支持。
造价控制是水利水电工程项目管理的核心内容之一，贯穿于工程建设的全过程。
在项目决策阶段，要进行充分的市场调研和技术经济分析，合理确定项目的投资估算。
投资估算的准确性直接影响到项目的可行性和决策的正确性，因此要尽可能做到全面、准确、合理。
在项目设计阶段，要通过优化设计方案，降低工程造价。
设计人员要充分考虑工程的功能需求和经济合理性，采用先进的技术和工艺，减少不必要的浪费。
同时，要加强对设计图纸的审查和会审，及时发现和纠正设计中的问题，避免因设计变更导致工程造价的增加。
在工程招投标阶段，要严格按照法律法规和相关规定进行招标和投标活动。
招标文件的编制要规范、严谨，工程量清单要准确、完整，评标办法要科学、合理。
通过公平、公正、公开的招投标竞争，选择技术实力强、信誉良好、报价合理的施工单位和供应商，为控制工程造价奠定基础。
浅议水利水电工程造价控制
管理预算 、标底与报 价、竣工结算和竣工决算等 。造价编制的重点 、内 和方法各有侧 重又相 互联 系、 容 相互重叠。因此，做好建设程序各个阶段 的
建 筑 论 坛
Ｊ ｏｎＺｈｕ Ｌ ｉ ｕｎＴａｎ
建 筑 与 发 展
Ｊａｎ Ｚ ｉ ｈＵＹ ａ Ｚｈ Ｕ Ｆ ｏｎ ・１ ３５・
浅议水 利水 电工程 造价 控制
刘正标 红 河州水利 水 电勘 察设计研 究院 云 南 蒙 自 ６ １０ ６ １０
【 摘 要 】 水利 工程造价 包括规划 、项 目 建议 书、可行性研 究、初步设 计、施 工图设计 、工程 实施直至竣 工验收 全过程 所需的费用。在工程进
合 同条款 格式 要 规范 、文 字要严 谨 ，避 免 留 卜日后 扯皮 、索赔 的后 患 ，以利 于工程建 设的投 资控制 。科学规 范的合 同管 理可 以维护 业 ＿ 丰 和 承 包 方 的 正 当 合 法 权 益 ， 使 合 同 双 方 愉 快 地 履 行 职 责 ，建 立 良好 的 协作 关系 ，减 少 纠纷 ，促 进建 设项 目顺利 实施 ，最 终 实现水 利工 程
费用 。认 真做 好 设计 审 查工 作 ，为以后 减 少设计 变 更做 好 准备 。
长 期 以来 ，对于建 设工程造 价控制 ，主要或者 说绝大 部分是在 建 设项 目实施 阶段 ，人们普遍 忽视建设前 期投资 决策和设计 阶段 的造价 管理 ，因而 一般 只注 重 施 工预算 、结 算 ，其结 果是 事倍 功 半 ，造价
造价控制 ，使 水利 工程造价控 制在 合理 的范围和核 定的造价限额 内，人 力、物力、财力得到合理 的分配 ，从而能够取得较好 的投 资效益。
浅谈建设项目实施阶段工程造价的控制
浅 谈 建 设 项 目实 施 阶段 工 程 造 价 的控 制
潘 涛
摘 要： 介绍 了建设工程招标 的要求及工程量清单招标 的意义， 从施工组织设计 的优化、 建设 资金 的使用 、 工程 变更 的控
制探讨 了工程造价 的施 工管理 ， 出了工程竣工决算的审核 要求。 提 关键词 ： 工程造价 ， 工程 变更 ， 施工管理 中图分类号 ： ７ ３ ３ ＴＵ ２ ． 文献标 识码 ： Ａ
目前投标 的工程管 理单 位均 为 国有 。工程项 目投 资如果按 ３６ 政府对项 目实施阶段的标准和规模的监督有效性 ． 投标价格有所降低 ， 约 了工程投 资费用 ， 节 此费用 也只是 账面 的 厦门市政府为 了监督大型工程 的建设情 况 ， 在发展 与改革 委 数据 ， 具体分配原则必须按 国家财政有 关规定 ， 收支两条线 （ 根据 员会成立了专门的稽查处 ， 由于工程众多 ， 但 且稽 查人员很少 ， 工 财政部 《 基本建设财务管理若 干规定》 备 注 ： 基字 ［９８４号 ） 程专业化程度也不是很 高 ， （ 财 １９ ］ 况且对工程 的监督 没有设定 固定 的制 非经营性项 目实行投 资包 干责任制 的， 其包干节余按 投资来源 比 度和方法 ， 其工作 的有效性 自然就存在一定的疑问。 例 分别 用于归还贷款和进行分配 。其 中 ， 国家财政 性投资形成 的 况且 ， 在工程管理 中 ， 配合部 门如设 计院 、 监理 单位 、 施工 单
施工图计算确定 的工 程量 ， 由发包 方或招 标人确 定 ， 发包人 承担 采用工程量 清单招标 实现了量价分 离、 险分 担。量是 依据 ２ 强化施 工管理 风 １优化施工组 织设计 。在 充分 研究工程 客观 条件和施 工特 ）
量 的风 险 ； 由投 标企业考虑 自 价是 身情 况 ， 各种风 险 ， 对给定工程 点的基础上 ， 合本企业 的技术力 量 、 与管理水 平 ， 人力 、 结 装备 对 量做 出不低 于 自身成本价 的报 价 ， 投标企业承 担价 的风 险。实行 资金 、 材料 、 械和施工 方法等 五个基本要 素 ， 统筹规 划 、 机 进行 合
浅议建设项目实施阶段工程造价的控制
、
是对变更：程的估价问题 ， Ｉ ： 计算变更工程应采用 的费率或价格 ． 应按照
实事求是的原则可分为三种情况进行估算 ： １中标价 、 （） 审定 的施工 图预 算或合 同价中 已有适用于变更工程的价格 ， 中标价 、 按 审定的施工 图预 算或合同已有的价格计算 ， 变更合 同价款。通常有很 多的工程变更项 目 能在原合 同价格 中找到 ， 变更人员应认真检查原价格 ， 一一对应 ， 避免不 必要的争执 。２ 中标价 、 （） 审定的施 ： １网预算或合同价中没有 Ｉ变更工程 ＝ 孑 相同的价格 ， 只有类似 于变更工程情 况的 ： ， ｌ 应按中标价 、 程 定额价或合 同中类似的项 目， 以此作 为基础价格确定变更价格 ， 变更合同价款 。 此种
● 工 程 建 设
《 经济师）０ ０ ２ １ 年第 ５ 期
抓 好工程变 更工作中应注意 的具体问题 ， 工程变更的有效控 制与正确处理 对于实施 阶段 的造价控制起至关重要的作用 ．为了取得理想 的经济效果，在项 目实施 中还应抓好 以下具体 工作 ： 二 程新增 费用 是在项 目实施过程 中，由于 ｌ ： 各种条件 变化 ， 设计变更等陆续发生的 ， 订立合 同之前对其未予预见 ， 而且多像索赔事件那样 ， ●姜 鹏 费用 的发生滞后于事件的发生 ，若事件发生之 前或事件发生之时处理不及时 ， 当， 不恰 事后很容易增大结算 费用 ， 使投 资控制处 于被动局面 。在实施 中业 主是根椐合同价款来进行分期投 资 的， 而在合同价款中固定不变工程费用的控制是容易的。所以要控制实 施阶段 投资的重点是要控制工程新增 费用 。做好工程新增 费用 的控制 ，
在施 工 过 程 中 ， 须 严 把 变 更 关 ， 好 实行 “ 级 控 制 、 额 。 对必须发生的设计变更 ， 尤其是涉及到费用增减 的设计变更 ， 必须 经设计单位代表 、 建设单位现场代表 、 监理 程师共同签字， Ｔ ： 并且应 该尽 量进行事先控制， 减少损失。 为此 ， 应指派 ｒ 程造价管理专业人员常驻施 ｒ 现场 ， 随时掌握 、 控制工程造价的变化情况 ， 以便及时进行有效的控制。
浅谈水利水电工程造价控制与管理
蒙杰 （ 省 广东 仁化县农业技术推广中心）
摘 要 ： 利 水 电工 程 造 价 管 理 贯 穿 于 项 目的 各 个 阶 段 和 环 节 ， 理 控 制 投 资 而 忽视 整 体 效 益 。 水 管
２４２ 造 价 人 员 水平 层 次 不齐 ， 同执 行程 度 低 ．． 合 水 电站 工 程 复 杂 的施 工 环境 ，对 招标 文件 编 制和 合 同 管理 提 出 关键词 ： 水利水电工程 工程造价 控制 管理 了更 高 的要 求。 施 工 实施 阶 段 需 要经 验 丰 富 的造 价工 程 师 与监 理 工 １ 绪 论 程 师从 多 方面 对 所 发 生 的与 招标 文件 、 术 规 范 、 同文 件 不一 致 的 技 合 水 利 水 电 工程 是 国 民经 济和 社 会 发 展 的基 础 产业 ，并 且 水 利水 地 方 进 行深 入 研 究 ， 此基 础 上 ， 测 水利 工 程 实 施 中可 能 遇到 的 问 在 预 电工 程 具 有 建设 周 期 比较 长 、 资 较 大 ， 自然 条 件和 各地 的经济 发 题 ， 终建 立 一 套 健 全 的 合 同 管理 制度 ， 理 地 解 决 各 类 问题 ， 投 受 最 合 但是 展 水 平 的 限 制 比较 多 ， 个性 十 分突 出。 造 价 方 面 ， 有 单 件 多次 现 状 是造 价 管 理 人 员 的素 质 不高 ， 难 有 效地 控 制 投 资 。 在 具 性、 很 性、 方法 的多 样 性 及 依据 的复 杂 性 。 且 在 各 个 阶段 工 程 造 价 的 管理 并 ２４３ 施 工 过程 中 ， ．． 未采 用 科 学合 理 的 方法 进 行 造价 控 制 和 控 制 重 点也 有 所 不 同 。 在 项 目前 期 的可 行 性研 究 中投 资
浅谈项目实施阶段的工程造价控制
《 四川建材》 $**3 年第 + 期 ! ! !
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 建设经济 ! 工程的单价， 按报价清单中已有的单价结算。报价清单中 没有适用或类似于变更工程的单价， 且没有单价签证的， 按 与投标报价总水平相一致的原则确定变更项目结算单价。 !# !" 审核取费程序及准确性， 不得重复取费 审核人员必须对国家现行有关经济政策及本地区管理 部门的有关规定及各项费用包含的内容很清楚， 如费用定 额中， 其它直接费和施工图预算包干费包含哪些内容一定 要很清楚， 如已计取包干费的， 则不应计场内料具二次搬运 费和成品保护费等。 综上所述，工程造价的控制与管理 是一个动态的 过 程。市场经济的竞争性，使得工程造价的确定与控制变得 更为复杂化，这就需要业主对工程造价的管理既全面又有 侧重。在工程实施过程的各个阶段，时时要有控制造价的 经济头脑，发挥业主掌握第一手资料的优势，认真分析和 充分利用建设周期中 的重要信息，把握住市场经济 的脉 搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资 金的投资效益。 ［ "#：$%&’ ］
叶 敏 瑜
（中国建设银行股份有限公司广东省分行） ( ( 【摘 ( 要】 ： 在目前的招投标中， 普遍采用合理低价评 标法， 低报价成为主导能否中标的关键因素。最低价或经 评审最低价中标， 最大限度地压缩了施工企业的利润空间， 同时也对业主的工程造价控制提出更高要求。业主在工程 实施阶段对工程造价控制与管理的重点要从： 招标管理、 施 工管理、 结算管理等三个环节进行。 ( ( 【关键词】 ： 工程建设； 造价； 控制 ( ( 【中图分类号】 ： )*#$+( ( ( 【 文献标识码】 ： , !" 做好招标管理工作， 实现工程合理低价发包 !# !" 编制高质量招标文件 招标文件是业主以法定方式吸引施工单位参加竞争， 择优选取施工单位的书面文件。是招投标活动中最重要的 法律文件， 它不仅规定了完整的招标程序， 而且还提出了各 项具体的技术标准和交易条件， 是投标人准备投标文件和 参加投标的依据， 是评标委员会评标的依据。其内容包括 投标须知； 招标工程的技术要求和设计文件； 工程量清单； 投标文件的格式及附录； 评 标办法； 拟签订合同的 主要条 款； 要求投标人提交的其它材料。其中投标须知应说明招 标工程的承包方式、 质量标准、 招标工程的范围及工期、 合 格的投标人； 投标文件的编制、 投标报价说明、 投标有效期 及截止日期； 开标日期、 评标； 中标及订立施工合同及其他。 招标文件中规定的各项标准和交易条件直接影响到投 标价格， 因此， 业主应根据招标工程项目的特点和需要编制 招标文件， 使招标达到最佳效果。 !# $" 清单是造价控制的核心 工程量清单作为投标报价的依据， 是整个项目造价控 制的核心内容。工程量清单编制一定要符合招标文件的要 求， 每一个子目的工作内容与工作要求应表达准确完整， 应 做到不多算、 不少算、 不漏项、 不留缺口并尽可能减少暂定 项目， 以防止日后追加工程造价。 !# %" 编制及确定 “合理价” 范围 标底的作用是业主对招标工程项目造价的预测或是控 制标准。它应按照招标书提供的工程量清单以综合单价的 形式编制， 反映社会平均成本。工程造价 “合理” 区间的确 定， 是合理最低评标价法的关键点和难点。如何体现 “合 理” ， 让工程中标价格低得有 “度” ， 同时又保证各投标报价 的 “ 竞争性” ， 可以根据招标文件的具体要求， 以标底为基 准， 分别确定上下限值。要建立保障合理最低评标价法的 系统工程来保证企业不低于成本价投标。 !# &" 要重视综合单价分析表的评审 工程量清单招投标过程中， 审查投标单位报价时， 不应 只看总造价不看每项综合单价， 因为实际上总价符合要求 的， 并不等于每一项报价符合要求， 总报价最低的， 并不等 于每一项报价最低。投标单位有可能在保持总报价不变的 情况下， 将变化较小的项目的单价降低， 将变化较大单价增 大， 这样在竣工结算时， 可以成功地达到追加工程款的 目 的， 这些都应引起业主方的高度重视。 !# ’" 解决清单编制和工程结算偏差问题 清单编制和工程结算偏差问题可以在合同承包方式中 考虑， 即在招标文件中， 明确提出在签订合同前， 中标单位 与业主进行工程量复核工作， 复核后经上级造价管理部门 审定后， 以固定工程量总价合同的方式签定施工合同。即 在没有设计变更和有关政策性调整时， 工程造价一次包死， 不予调整， 这样， 既能避免因招投标过程中时间紧造成的工 程量计算偏差带来的风险， 也可以减少施工合同履行过程 中的造价索赔， 同时也方便了工程结算。 $" 严格施工管理， 防止工程造价 “ 触底反弹” $# !" 制定严密的合同条款 施工过程中， 施工企业进场后以工期紧、 场地狭小、 品 牌型号不明确等借口， 进行各种各样的索赔。如施工单位 常常会在工程的后期以工期紧为理由， 要求增加工程费用， 如果合同中预告了合同报价充分考虑了工期因素， 不论采 取何种赶工措施均不再调整报价的条款， 就能有效地杜绝 费用的增长； 不同品牌型号的材料价格出入很大， 如果没有 严格的约定， 施工中可能出现 “ 偷梁换柱” ， 影响工程质量 和寿命， 造成不良后果。 随着我国加入 -).， 我国工程项目的管理也将逐步与 国际接轨， 实行严格的合同管理。要制定严密的合同条款， 需要有丰富的工作经验， 对可能发生的情况要有预见性。 在国外， 业主常常聘请有经验的咨询机构编制严密的招标 文件、 合同文本， 对承包商的制约条款几乎达到无所不包的 地步， 在这一点上需要多学习并借鉴国外成熟的合同条款 和项目合同管理经验。 $# $" 严格控制工程变更程序 施工过程中， 有时不可避免要遇到一些工程变更的情 况。但必须制定一套完善的计量、 支付、 变更的管理办法， 严格控制来自施工方的工程变更、 材料代用、 现场签证、 额 外用工及各种预算外费用。除非有特殊情况， 一般的工程 变更都必须建立先由施工单位打立项报告， 监理工程师审 核， 经业主批准立项后才可以实施的程序。工程变更的费 用和变更方案是联系在一起的， 变更立项报告在说明变更 处理 案的同时， 必须同时说明相应的变更价款， 从而使业 主决策时对造价心中有 ， 避免造价失控。 $# %" 要重视反索赔工作 许多业主把重点放在了如何应对施工单位的索赔， 而 !&!
水利水电工程施工阶段造价控制要点分析
水利水电工程施工阶段造价控制要点分析摘要：水利水电工程的造价控制决定了此项目的盈利程度和施工效果。
当然，在不同阶段造价的控制点也是不一样，本文主要就水利水电工程施工阶段的造价控制进行研究，分析其失控原因，讨论其控制要点，并给出相应的改善措施，可以让施工阶段的工程造价控制的更好，供有关人士查阅参考。
关键词：水利水电工程；施工；造价控制众所周知，随着我国现代化建设的不断加剧，水利水电工程的重要性逐渐凸显出来，每个工程施工项目中都离不开它的存在。
当然，就一个单独的水利水电项目而言，它在每个阶段的运营成本和需要注意的事项都是不同的，对于这种投资量大，风险也大的项目，投资企业一定要保证其造价控制以减少其投资风险，保证企业的正常运作。
一般而言，水利水电工程项目的整个过程包含策划决策整个案子、前期设计、项目具体实施及项目后期竣工这四方面，而作为其主要组成部分的施工阶段，它的造价控制将影响整个水电水利工程的盈利与否，所以，知道目前水利水电工程和施工阶段造价控制的问题，并了解其控制点都体现在哪里，解决其问题的方法是什么将是解决问题的关键。
一、分析水利水电工程施工造价阶段的问题所在对于水利水电工程在施工阶段所存在的问题，笔者认为应该从以下几点分析：（一）工程施工设计中存在的问题。
总体而言，就工程施工的施工设计就存在很多问题，其中施工设计保守是问题的关键。
具体来讲，现在我国在进行水利水电工程施工的时候都是按照施工设计图进行的，而此设计图的产生需要进行初步、技术和最后的施工图设计三个层次来完成，这三个层次是逐步加深的。
首先由企业进行初步设计，然后交由上级部门审批，如果合格后可进行技术设计，最后整理成完整的施工图，施工人员方可按照施工图进行正式施工。
但现在的实际情况是，很多设计人员和其他工作人员都认为前两步都是为施工图设计做铺垫的，所以可以尽量减少时间或者直接越过，只重视后面的施工图设计就行，有的单位为了自身的利益，甚至采用劣质产品进行施工，造成设计产品质量问题，最终导致返工，这对于造价控制是非常不利的。
浅谈水电工程施工阶段造价控制的重要性
方 法 、 工 组 织 管 理 、 料 与 设 备 、 员 与 素质 等 不 确 定 因 素 的 影 １ ％， 施 材 人 ２ 人工费主 要根 据 工程 项 目所 需用 工 量 以及 人工 单价 而 确 响， 因此 ， 工过 程 中 造价 控 制 难 度 非 常 大 。 另 外 ， 施 目前 国 内 大 多 定 。由于 目前农村剩余劳动力 的不 断增加 ， 劳动力 的主要来源是 在 数工程技术 人员 往往 把工 程 造价 看 成是 财 务 、 预算 人 员 的职 外 来 民 工 ， 施 工 现 场 中 以 班 组 承 包 的 方 式 较 多 。 由 于 劳 动 力 来 概
施 工过 程 造 价控 制 的 难 度 。
３ 建设 项 目施工 阶段 造价 控制
１ 增 强 施 工 技 术 管 理 人 员 的 经 济 意 识 。在 施 工 过 程 中 ， 些 ） 一
１ 施 工 阶段造 价控 制 的重要 性
建设工程 的施工阶段是依据设 计图纸 ， 原材 料 、 成品 、 将 半 设 施 工 技 术 人 员 ， 重 视 技 术 管 理 ， 视 工 程 实 施 阶段 的 造 价 控 制 ， 只 忽
责， 认为与 己无 关 ， 项 目实施过程 中 ， 往只注重工程 质量控制 源不同 ， 在 往 技术水平也 存在 较大 差异 ， 果选用 计划 水平较 差 的班 如 及工程进度控 制 ， 略对建 设项 目的投资 进行 控制 ， 加增 加 了 组 ， 必 会 影 响施 工 质 量 、 加 施 工成 本 和 工 程 造 价 。 忽 更 势 增
浅 谈 水 电 工 程 施 工 阶 段 造 价 控 制 的 重 要 性
刘 静 王 恒 贤
摘 要 ： 针对 国内水 电建设项 目施 工阶段造价控 制普遍 存在 的现 象， 过对 影响建设 项 目施工 阶段造价控 制 的原 因分 通
浅谈水利水电工程施工阶段造价控制
（ 广西海河水利建设有限责任公 司，广西 南宁 ５ ０２ ３０ ２）
【 摘 要 】文章介 绍 了水利 水电工程在施工阶段 对工程造价的控制及采取的措施。
【 文献标识码 】Ａ 【 文章编号】１０ — １ ｆ】ｒ 一）８一 ２ ０８ １ （ ） ）９ ｒ ６ Ｏ ｌ ２（ ） ０ ５ ８
大 。另 外 ，还 要 详 细 分 析 图 纸 ，对 可 能 引 起 工 程变 更 的部 位 密 切关注， 了解 施 工 进 度 安排 ， 工程 的投 资 控 制 做 到 心 中 有 数 。 对
同签字 ， 而且应是提前实现这类型的变更 。因为如拆 除已完成 或 部 分 完 成 的 工程 内容 ，势 必 造 成 更 大 的 变更 损 失 。 存 施 工 过程 中 ， 多 建 设 单位 往 往 会 把 现 场 管 理 看 作是 监 许 理 方 的 任 务 而 少有 过 问 。 实 不 然 。因 为监 理 方 的 资 料往 往 是 其 过 一 段 时 间 才 会 向建 设单 位 报 送 一 次 ， 使 建 设 单 位 不 能 及 时 这 掌 握 项 目费 用 额度 的变 化 。建 设 单 位 应 当 严格 要 求 各 项 记 录 ， 尤其是隐蔽工程记录和现场签证， 以减少结算时的推 委扯皮现 象 。如业主应 该负责完成 的工作，负责开通施 工运输的通道， 保证施工期间的畅通 ； 负责提供施 工场地的工程地质和地下管 线资料 ， 资料 的准确性负责；负责确定水准点与坐标控制点 对 等 。 果 业主 未 能履 行 上 述 各 项 义 务 ，导致 工 期 延 误 或给 承包 如 商造成损失的，业主应赔偿 相关损 失，顺延延误 的工期 。 又如 承 包 商 向业 主提 供 月进 度 计 划 及 其 相 应 进 度 统 计报 表 ； 根据 工 程 需 要 ， 供 和 维 修 非 夜 间 施 工使 用 的照 明 、围栏 设 施 ，并 负 提 责安全保卫； 守政府有关生产主管部门对施 工场地交通、 遵 施 工 噪 音 以及 环 境 保护 和 安 全 生 产 等 的 管 理 规 定 ， 规 定 办 理有 按 关 手 续 ；已竣 工 工 程 未 交 付 甲方之 前 ，负责 已完 工 程 的 保护 工 作 ，保 护 期 间 发 生损 坏 ，乙 方 自费修 理 ；在 工 程 交 付 之 前 ，保 证施工场地清洁， 符合环境卫生管理的有关规定 ， 承担 自身 原 因违反有关规定造成 的损失和罚款； 如果承包商未能履行上 述 各 项 义 务 造 成损 失 的 ， 包 商 赔 偿 相应 损 失等 。 多 工程 就 承 许 是现场签证不严肃， 给Ｔ程结算带来非常大的麻烦 ， 造成了不 应有 的损失 。 因此 ， 现场签证管理是施Ｔ阶段控制造 价的关键 。 为 此 建 设 单 位 应 指 派 Ｔ程 造 价 专 业 人 员 长 驻 现 场 ， 时 掌 握 １ 随 ： 程 造 价 的变 化 情 况 。 ３ 规 范 索 赔 行 为 ． 随 着 市 场 经 济 的 不断 发 展 ， 人们 维护 自身 利 益 的 意 识 不 断 增 强 ， 工程 索 赔 也成 为一 种 比较 常 见 的 现 象 。 索赔 是双 向的 ，
浅析水利水电工程造价控制方法
第11卷第4期中国水运V ol.11N o.42011年4月Chi na W at er Trans port A pri l 2011收稿日期：作者简介：姜亚斌（5），男，陕西凤翔人，宝鸡市凤翔县冯家山灌区灌溉管理处。
浅析水利水电工程造价控制方法姜亚斌（宝鸡市凤翔县冯家山灌区灌溉管理处，陕西宝鸡721400）摘要：水利工程造价控制则贯穿于整个水利工程项目建设的全过程，在不同阶段工程造价控制的重点和效果是不同的。
文中主要对水利水电工程造价控制过程中的问题和对策进行了探讨。
关键词：水利水电；工程造价；控制中图分类号：TU 723.3文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2011）04-0119-02一、引言水利水电工程项目建设从投资意向开始到投资终结，分为策划和决策、实施前的设计准备、项目实施、项目竣工和总结等四个阶段。
这是一个投资较大、周期较长、风险也较大的生产消费过程。
因此强化建设项目工程造价的全过程控制，在健全的造价机制的引导下，是控制水利电力工程造价的有效措施。
二、水利水电工程造价失控的原因分析1．施工设计保守形成投资缺口当前在我国的基本水利水电建设工程一般采用初步设计、技术设计、施工图设计三阶段设计，各个设计阶段各有一定的深度要求。
特别是我国的一些大型项目一般均严格采用技术设计、初步设计、施工图设计三阶段设计，而且在各个设计阶段各有一定的深度要求。
但近年来，一些设计单位过于重视经济效益，而忽视了设计产品的质量。
在施工图设计阶段，如果设计有问题，不但会造成重大经济损失，而且在施工中马上就会暴露出来。
特别是在初步设计阶段，图纸审核把关不严，方案比选深度不够。
认为初步设计以后，还有施工图设计，往往缺乏深入细致的调查研究，错漏项较多；而在施工图设计阶段，由于每一张图纸不能有半点疏忽，都要付诸实施，如果设计有问题，施工中马上就会暴露出来，不但会影响设计人员的声誉，且会造成重大经济损失，对国家对设计者都是不利的。
对水利水电工程建设项目造价管理与控制的认识
算 的现象 ， 以及 对其 后各 阶段 的投 资 控 制 管理 造 成麻
烦。
２ 工 程 投 资 造 价 的最 高 限价
按照 国家建设 项 目投 资造 价 编 审规 程 深 度 要求 ， 科学 、 合理 、 准确 、 面地 编制 工程投 资造 价 ， 设计方 全 在 案优 化 的基 础上 ， 成具 有 投资 控 制 方案 可 行 性 的最 形 高 限价 。投 资估算 是 控 制工 程 造 价 的源 头 ， 开 展工 是 程造 价管理 后续 工作 的关 键 。水利水 电工程建 设项 目
ｌ６ １
内 蒙 古 水 利
２ １ 年第 ４ （ ００ 期 总第 １８ ２ 期）
【 程 管理 】 工
对 水利 水 电工程 建 设 项 目造价 管理 与控制 的认 识
杨 俊 胜
（ 新疆 伊犁河流域 开发建设 管理局 ， 新疆 乌鲁木齐 ８０ ０ ） ３０ ０
［ 摘 要］ 文章从水利水电工程建设各个阶段 阐述 了控制工程造价的方法及应注意的问题 。 ［ 键词 ］ 水 利水 电工程 ； 关 工程 造价
投资估算的依据可归纳为 ： ①工程技术设计 文件。工 程 技术设 计 文件反 映 工程 项 目的 规模 、 内容 、 准 、 标 功 能等 ， 据 工程技术 文件对 工程 结构 进行分 解 ， 根 得到计 价 的基 本子 项及相 应 的实 物工程 数量 。② 工程估 价数 据 。依 照行业 颁布 的编制 规定及 配套 的有关 定额 和 国 家 政策性 文件 。③ 市场信 息与环 境条 件 。价 格是 由市 场 形成 的 ， 随时掌握 市场信 息 ， 了解市 场行情 及 物价 的 动 态 。经主 管部 门批准 ， 在项 目建议 书阶段 ， 为拟建 作 项 目列人 国家 中长 期 计 划 和开 展 前 期 工 作 的 控 制 造 价； 在可行 性研 究 阶段为该 项 目的 国家 计划控 制造 价 ； 在初步设计阶段为拟建项 目工程造价的最高限额。在 施工准备阶段 ， 编制招标工程 的标底 ， 参与合 同谈判 ， 确 定工程 和合 同价 格 ， 制资金使 用计 划 。 编 由于水利水 电工程 建设 项 目周 期 长 ， 际工 程 造 实 价会 因市 场价 格 因素影 响而变动 。设计 方案 的选 择直 接影响工程造价 ， 设计决定了工程 的资源消耗量。在
试论水利水电工程造价控制及管理措施
试论水利水电工程造价控制及管理措施摘要：目前，由于水利水电工程具有建设周期长、投资大，受地质、水文气象条件的影响较大等特点，所以建设工程造价及确定过程是非常复杂的，它直接关系到工程的合理性及准确性。
因此，在我国的水利水电工程造价控制及管理中存在一些问题，如何解决好这个重要问题也存在一定的复杂性。
在其过程当中必须建立完善的科学管理方法，从而提高对造价的有效控制。
关键词：水电工程造价控制管理问题措施中图分类号：k826.16文献标识码：a 文章编号：1 水利水电工程造价控制我国现行水利水电工程造价控制贯穿在整体工程当中，主要包括项目投资决策阶段、设计阶段和施工阶段等方面。
1.1投资决策阶段的工程造价控制要做好项目的投资预测，需要很多资料，如水利水电工程所在地的水、电、路状况、水文地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析和投资预测。
分析国家对该产业的政策和今后发展趋势要做好市场调查研究。
造价工程师就需要掌握大量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理，论证项目建设的必要性和科学性。
1.2项目设计阶段工程造价控制长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工图设计阶段——审核施工图预算、结算建安工程价款。
在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查，选择方案，进行设计，不同阶段向造价人员提供工况资料，进行估价或预算。
如果水利水电工程造价人员对工程概况、现场情况了解不够深入，无法将各种影响因素考虑全面，难免会产生疏漏，以至于造成无法挽回的经济损失。
所以在工作中既要克服片面强调节约、忽视技术，又要反对重技术、轻经济、设计保守浪费的现象。
造价人员应该及时对项目投资进行分析比较，反馈造价信息，参加设计方案讨论，使设计方案在满足功能要求的前提下，有效地控制工程造价，全面做好勘测、设计各个阶段的深度工作，把工程项目建筑运用价值工程理论的高度进行技术经济比较，以期取得最满意的设计方案。
浅谈水利水电工程的造价控制
大型水利水电工程 ， 国民经济和社会发展的基础设施 ， 中型水 是 大 库是江河治理的关键工程之一。水利水电工程一般都具有明显的蓄水 防洪 、 调节径电等方 面具有巨大的经济效益 。但是 ， 利水 电工程的影响下 ， 在水 河流原有的 水文情势和水力条件都会 发生变化 ， 水位 周期性升降和水量的不断 库 变化 ， 都会引起 库区及其周边地 区地 质环境 的改 变 ， 对生态地质环境产 生不 良的影响 ， 诱发一 系列水利水电工程的环境 地质问题 。
科技信息
基 础 理论 研 讨
浅 谈水 Ｍ ： 电 工 程 硇造 价控 制 Ｚ Ｉ ［
国电新疆 吉林 台水 电开发 有 限公 司 祝 司超
［ 摘 要 ］ 水利水电工程是 国民经济的基础设施 ， 在经济建设和社会安 定 中起 着重要的作 用 其 安 全 不 仅 直 接 影 响 到 效 益 的 充分 发 挥， 且危及下游人 民的生命 财产安全 。然而 ， 由于水文、 工程地 质、 设计施 工以及老化等原因 ， 分工程存在不安全 因素 还有不少病 部 险水库 ， 着社会经济的发展和人 民生活水 平的提 高， 随 人们 对生存安 全也越来越重视 ， 尤其是重 大水利水 电工程 的安 全已引起各 国 政 府 和 人 们 的 高度 关 注 。 ［ 关键词 ］ 水利水电 工程 造价 控制
以及 提供有关工程造价信息资料等业务工作 ， 是一项经济 技术含量高 、 专业性强 ， 投入产 出 比大的知识密集 型服务 ， ｗｒ 被 ｏ列为主要服务项 目之一。随着我 国加入 Ｗ Ｏ后该行业过渡期 的即将结束 ， 国的行业 Ｔ 我 壁 垒下降， 国外企业必然利用其在资本 、 技术 、 管理 、 人才 、 服务 、 信誉等 方 面的优势 ， 占我 国国内市场； 挤 在国际市场上 ， 与其他 ＷＴ Ｏ成员方企 业拥有 同等 的权利 。 在这种机遇 与挑战并存 的情况下 ， 我国工程造价咨 询机构要想在与 国外同行的竞争 中处于有利地位 ，就应该积极面对现 状 ， 换 经 营 模 式 ， 快 进 行 自身 创 新 ， 面 提 升 其 核 心 能 力 ， 会 在 竞 转 加 全 学 争 中生 存 和 发 展 。 ３ 进 行 可 行 性 研究 、 工 程 造 价 控 制 贯 穿 于项 目建 设 全 过 程 ， 一 点 是 没 有 疑 义 的 ， 是 这 但 必须重点突出。 显然， 很 工程造价控制 的关键在于施工前的投 资决策和 设计 阶段 ，而在项 目作 出投资决策后 ，控制工程造价 的关键就在于设 计 。建设工程全寿命 费用 包括 工程造价和工程交付使用后的经常开支 费用 以及该项 目使 用期满后 的报废拆除费用等。据西方 一些 国家分析 ， 设计费一般 只相 当于建设 工程全 寿命 费用的 １ ％以下 ，但 正是这少于 １ ％的费用对工程造价 的影响度却 占 ７ ％以上。由此可见 ， ５ 设计质量对 整 个 工 程 建 设 的效 益是 至 关 重 要 的。 ４ 全 过 程 的工 程造 价 管 理 、 实 行 全 过 程 工 程造 价 动 态 管 理 ， 既要 牵 涉 到 计 划 、 资 管 理 、 投 建设 、 财政 、 资供应 、 物 建设银行等部 门 ； 还要牵涉 到建设 、 设计 、 咨询 、 监理 、 设备制造 、 工 、 施 材料供应 和工 程造价综 合管理等单位。所有这些部门 和单位都与工程造价管理有直接或间接的联系。过去由于决策失误 ， 投 资不按时 到位 ， 设单位前期 准备跟不上 ， 计单位设计质量不 高， 建 设 设 计 深 度 不 够 或施 工 图纸 不 能按 时 提交 ，设 备 材 料 到 货 不 及 时 或设 备 本 身 部 件 不 全 、 工组 织 不 合 理 、 工 管 理 不 善 等 原 因 造 成 的 损 失 和 浪 费 施 施 是 不 小 的 。 说 明上 述 任 何 一 个 部 门 或 单 位 管理 工作 上 的失 误 ， 会 给 也 都 全 过 程 管 理 造成 困难 和 损 失 浪 费 。工 程 造 价 管 理 是 贯 穿 于 基 本 建 设 全 过程的 ， 多部 门、 涉及 多单位 、 多环节 的管理 工作 ， 并且是基本建设 经济 管理的基础。如果能够调动各方面 的积极 因素 ， 协调好 各种关 系 ， 真 认 加 强 管 理 ， 能 减少 损 失 浪 费 ， 高 经 济 效 益 。 就 提 长 期 以 来 ， 国普 遍 忽 视 工 程 建 设 项 目前期 工 作 阶 段 的 造 价 控制 ， 我 而 往 往 把 控 制工 程 造 价 的主 要 精 力 放 在 施 工 阶段 ， 审 核 施 工 图 预算 、 在 建筑安装工程价款结算上 ， 算细账。这样做尽管也有效果 ， 但毕竟是“ 亡 羊 补 牢 ” 事倍 功 半 。 有 效 地 控 制 建 设 工 程 造 价 ， 要 坚 决 地 把 控 制 重 ， 要 就 点转到建设 前期 阶段上来 ， 尤其 是抓住设计这个 关键阶段 ， 未雨绸缪 ， 以取得事半功倍 的效果 。
浅谈水利水电工程造价控制
水 是人类赖 以生存 的基础 ， 是基础性 的 自然资源 和
战略性的经济资源 。 水利水 电工程是 国民经济 的重要 基
效率高的 国产设备 。
２ 设计 阶段 的投资控制
础设施 ， 也是 实现 可持续发 展 的重 要物质基 础 ， 属公 益
标报价 的准绳和评标 的重要尺度 。 合理确定标底应考虑
策深 度 ， 分考 虑造价影 响 因素 ， 充 应做 到 以下 几方 面 的
以下几点 ：
合理 ：
①熟悉编制招标标底应遵循 的原则 。 标底的编制应
①合理确定项 目 建设规模。 技术因素、 环境因素， 综
合市场 因素 ， 源得 到有效配置 。 使资
２ １ 年第 １ ０１ ４期
浅谈 水利水 电工程造价控制
刘 玉英
（ 清水 县 水务局 ， 肃天 水 ７ １０ ） 甘 ４ ４０
摘要： 水利水电工程造价控制是一项系统工程 ， 它贯 穿于投 资决策阶段 、 设计阶段 、 承发 包阶段、 施工阶段 以及竣 工阶 段等各 个环节， 识别和准确把握各个影响因素 ， 是搞好 工程造价和管理及投资效益最大化的核心。
设 计 阶段是建设 项 目进行全 面规划 和具体 描述 实
性较强的基础设施 ， 由政府或社会公 益机构作 为责任 主
体， 负责项 目实施 并承担全过程 风险 。水利水 电工程造 价控制 目标 就是在 投资决 策 阶段 、 设计 阶段 、 目承 发 项 包 阶段和建设实施 阶段 ， 把工程 投资的发生控 制在批 准 的限额之 内 ， 随时纠正发 生 的偏 差 ， 证项 目投资管 理 保 目标 的实 现 ， 资金和 资源得 到最有 效 的利 用 ， 使 以取 得 较好 的经济效益 和社会 效益 。
浅谈水利水电工程造价的有效控制
ｔｅｄｃｓ ｎ ｍａ ｉｇｓａ ｅ ｅｉｎｓａ ｅ ｒｐｒ ｔ ｎ ｓ ｇ ｎ ｈ ｌｍｅｔｔ ｎｓａ ｅｆｒ ｒｊｃ．Ａｔｌ ｔ ｈ ｉ ｈ ｅ ｉｏ — ｋｎ ｔｇ ，ｄ ｓ ｔｇ ，ｐ ｅａａｉ ｔ ｅａ ｄｔ ｅｉ ｅ ｎ ａｉ ｔｇ ｏ ｐｏｅｔ ｉ ｇ ｏ ａ ｍｐ ｏ ａ ｓ，ｔ ｅｍａｎ ａ
ｍｅ ｔａ ｄｇｏｏ ｉ ｌ ｏ ｄｔ ｎｏ ｔｒｃ ｎｅｖｎ ｙａ ｄｈ ｄ ｏ ｏ ｒ ｒｊｃ ， ｔｓａｋ ｙｐｏ ｌｍ ｏ ｔ ｆ ｃｉｅｙｃｎ ｎ ｎ ｅｌｇｃ ｎ ｉｏ ｆ ｗａｅ ｏ ｓｒａ ｃ ｎ ｙ ｒｐ ｗｅ ｏｅｔ ｉ ｉ ｅ ｒｂｅ ｈ ｗ ｅｆ ｔ ｌ ｏ — ａｃ ｉ ａ ｐ ｏ ｅ ｖ ｔｏ ｈ ｒｊｃ ｏｔ ｕ ｈ ｔｅｃｎ ｅ ｔ ａ ｈ ｅｓ ｉｔ ｔｄ ｎ ｖ ｌａｉ ｒｌ ｅｐｏｅｔＣｓ．Ｓ ｃ ｈ ｏ ｔｎ ｓ ｓｔｅｆａｉ ｌｙ ｓｕ ｙ ａ ｄｅ ａ ｔ ｎ，ｒｕ ｈ ｅｔ ｔ ｎ ｏ ｒｌ ｎ ｒ ｅｉｎ ｔ ｂｉ ｕ ｏ ｏ ｇ ｓｉ ｉ ｆｐｅｉ ａｙｄ ｓ ， ｍａ ｏ ｍｉ ｇ ｃｎ ｒｃ ｒ ｅ ｒｊｃ ｅｔｎ —ｃｏ ｎ ｒ ｅ ｉａ ａ ｃｕ ｔ ｆｐｏｅｔｆ ｉ ｎ Ｏｏ ｒ ｎ ｌｚｄ ａ ｄ ｄｓｕｓｄ ｄ ｒ ｇ ｏ ｔａ ｔ ｉ ，ｐｏｅｔｓｔｌ ｇａｃｕ ｔ ｉ ，ｆ ｌ ｃｏ ｎ ｒｊｃ ｉ ｓ ａ ｄＳ ｎ ａｅａ ａ ｅ ｎ ｉ ｓｅ ｕ ｉ ｐｃ ｉ ｐｃ ｎ ｏ ｎｈ ｙ ｃ ｎ
Ｄｉ ｃ ｓ ｉ ｎ ｏ ｆ ｃ ｉ ｅ Ｃｏ ｔ ｏ ｏ ｓ ｆ Ｗ ａ ｅ ｓ ｕ ｓｏ ｎ Ｅｆ ｅ ｔｖ ｎ ｒ ｌｆ ｒ Ｃｏ ｔｏ ｔｒ
Ｃ ｎ ｅｖ ｎ ｙａ ｄ Ｈｙ ｒ ｐ ｗｅ ｒｊ ｃｓ ｏ ｓｒ ａ ｃ ｎ ｄ ｏ ｏ ｒＰ ｏ ｔ ｅ
浅述水电工程施工企业的造价控制
定要仔 细研读 招标文件 、 招标图纸及其他 资料 ， 中找 出问题 及 ４ 工 程 项 目成 本 控 制 从
疑 问， 向招标方积极咨询 。 对于影响造价或概念较模糊或又异议的 ， 应及
的 ， 不提 问。 可
时向招标 方提出 ；对于有些 可能成为索赔依据 的或对造价影 响偏差 小 企业的生存 与发展起着越来越重要的作用 ， 业获得经济效益和社会 是企 ２３ 编标 。 ．
对工程造价资料分析指的是 ， 施工企业 必须定期将竣 工决 算价与投 术操作水平 、 企业施工组织 管理水平 、 机构 的设 置形式 以及可 能挖 掘的 标价 、 合同价 、 企业 内部经济考 核指 标 、 预算价进行 分析对 比， 成具 有 潜力 ， 形 自行编制 的供企业 内部进行经营管理 、 本核算和投标报价 的企 成 竞争力 的企业 内部定额和单价 ， 从而真实反映出企业 的施 工能力和管理 业内部文件 。企业定额既反映企业个别成 本的差异 ， 又反映了不同企业
确定价格的计价方法 。 清单计价方式招标要求承包商根据招标文件的要
工程造价资料是企业内部进行造价 分析 和管理 、 编制企业 内部定 额 求 ， 按照本企业 的企业定额和所掌握的价格情况对招标 文件 中的工程量 的依据 ， 更是编制投标报价的基础。 工企业应对各种不 同类型 、 施 各个阶 清单进行报价 。 以建立一套反映企业真实消耗量水平的企业定额是非 所
２１ 选择投标对象 。 ．
在选择投标对象时 ， 做到能投则投 ， 不利不投 。 一般情况下选择适合 践 ， 企业会不断调整企业 定额中不适应和不 合理 的因素 ， 企业定额 的形 本企业施 工能力和特点 ， 以发 挥企业优势 的工程 ； 可 适合 当前企业 经营 成和发展要 经历 由不成熟到成熟 ， 由实践到理论 的多次反复。在这个过 需要 ， 并具备投标的条件 的工程 ． 夕 部的影 响因素对本企业有利 的工程 程中 ， 企业的生产技术不断发展 ， 管理水平和管理体 制也在不断更新 ， 企
水电工程实施阶段的造价控制探讨
之间尽 可能做 到相对 独立 、责 任界 线清 晰 。 （ ）其次 是施 工技术 相 近和专 业性 较 强 的工程 ２ 项 目应 作 为一个 标 ，这样 不仅 可减 少施 工设备 和人
员 ，还 可保 证工 程 质量 。
（ ）明确 主要 材料 的采 购及单 价 。主要 材料 是 ４ 由业 主供 应 或 投 标 单 位 自行 采 购 必 须 在 标 书 中 明 确 ，若是由业主供应 ，须明确供应价格 、卸车费 、
标 文件进 行评 审就 显得 尤其重 要 。一般 在设 计单 位
水电工程概 预算和招投标工作。
・
７ ・ ３
维普资讯
第２ ０卷第 ５期
贵州水力发 电
２０ ０６年 １ ０月
标 ，这样 投标 文件 的真 实性 、可 靠性 就会 在大 打折
扣 。为 保 证 投 标 定 标 符 合 “ 开 、公 平 、公 证 ” 公
以下 问题 ：
制 定一个 切 实可行 的分 标方 案及 招标 计划 ，是
业 主单 位 真 正 意 义 上 进 行 工 程 项 目造 价 控 制 的开
始 。在 制定分 标 方案 时 ，业 主应 充分 与工 程 主体 的
（ ）审查所 采用 的施 工合 同 和招 标 文件 示范 文 １ 本 是 否符合 国家 有关规 定 ，是 否结合 工程 实际情 况 对 专 用合 同条款 进行 了修 改和补 充 。 （ ）审查 专用 合 同条款 中的 承包范 围 与工程 量 ２ 清单 及技术 条 款要求 是 否一致 。
资质 、业绩不够 、 信誉不好或母体局不够重视和支
持 的企业 不能作 为邀请单 位参 与投 标 。
招标 文件 不仅 是投标 单 位投标 报 价 的基 础 ，也 是评 标 和双方 签 订合 同的 主要依据 ，因此认 真对招
水电工程实施阶段造价控制的主要内容及方法
（） １招标设计的质量保障是造价控制的“ 龙头” 。 水 电 工程项 目一 经 决 策 和核 准 ， 程 设 计 就 工
成 了影 响 和控制 工 程 造 价 的 关 键 环节 ， 而招 标 设
计和 招 标 文 件 的 质 量 保 障 则 是 造 价 控 制 的 “ 龙 头” 。具有 水 电工程 特 点 并 以单 价 合 同为 主 的 工 程项 目， 其招标 设 计 阶段 所确 定 的 总价 和单 价 承
括工程实施 阶段 中招投标 、 物资采供 、 变更 、 索赔 、 计量 、 结算 等各 个环 节 ， 是项 目投 资者 和建设 管理
者 实施 工程建设 管 理 的永恒 主题 。笔 者就 水 电工 程 实施 阶段 中造 价控制 的 主要 内容及 方法 作如 下
探讨 。 １ 招标 及合 同签 订环 节 的造价 控制
施工的具体技术指标及要求 （ 如各类脚手架搭设
的安 全规 定 、 防止 弃渣下 河 的数量 确 定 、 工 区避 施
免扬尘的具体界定等 ） 应结合具体项 目实际情 ，
况 有针 对性 地编 写 和 修 改 ， 高 其操 作性 以预 防 提 可能带 来 的索赔 ； 再次 ， 要对 招 标设计 所 确定 的施 工项 目是 否全面 周 到 、 工程 量计 列是 否 准确 、 备用 金设立 额 度 的合 理 性 等 进 行评 估 确 认 ， 以保 障在 实施 过程 中 工 程 造 价 能 控 制 在 《 程 承包 合 同》 工
维普资讯
要求写进合同专用条款。②体现发包人企业特色
的管理 创新 模 式 、 进 成 熟 的 管 理 方 法 等 （ 企 先 如
和准 确性 。还要 对组 成合 同文件 的招 标设 计及 招 标文 件 、 标 文 件 、 清 问题 及 答 复 函件 、 投 澄 中标 通 知 书等进 行前 后对 应性 ， 系统全 面性 ， 术与 商务 技 的一 致性 进行 复 核和 审查 ， 时纠 正发 现的 问题 ， 及
浅谈水电站建设项目造价的闭环控制
水 电 站 工 程 建 设 项 目造 价 全 过 程 控 制 流 程 图
从上图看出 ， 对 于项 目公司 ， 在设计概算 编制完成 后， 项 目公 司通过概算执行 报表指导采购立项 原则 、 指
５ ３・
Ｉ Ｂ 水利建设与管理 ２ ０ １ ３ 年・ 第 ５ 期
２ 设 计概 算执 行
项法律法规 。
３ ． １ ． ２ 公 正 性
Ｃ ．对工程造价控制进行 反馈 、 纠偏 。通 过概算 执 行情 况报表编制 及分析 ， 对合 同立项 、 标 段划 分 、 招标 及合 同管理进行 闭环反馈 ， 使造价 管理人 员根据概算
注 。笔 者 认 为 工 程 建 设 项 目造 价 全 过 程 控 制 应 该 是 兼 顾 宏 观 与 微 观 的 闭环 控 制 过 程 。
一
导采 购控 制 方 向 ， 进 而控 制 合 同签 订 价 及 合 同 结 算 价 ；
统计管 理则通过 量化造 价控制结果 ， 为编制执 行概算 乃至采购管理方针提供数据支持 ， 从而使采 购管理 、 合 同管 理 、 执行 概算管理及计划统计工作相 互联 系 ， 形成 个 整体 。
【 关键词 】 水 电站 建设项 目 造价 闭环 控制
水 电站建设项 目工程造价控制贯穿 于项 目管理全 过程 ， 项 目进展 阶段不 同， 造价控制侧 重点也不 同。在 工程总造价确定 阶段 （ 即设计 概算编 制 阶段 ） ， 项 目公 司主要 关注概算 编制 的完整性 及合理性 ， 重点 集 中在 防止漏 项 以及 工程单 价计算 或造价 指标合理 性审查 ； 在项 目实施 阶段 ， 项 目公司主要 通过采 购和合 同管理 对工程造价进 行微 观控制 。然 而 ， 再 细致完 美 的采 购 价格管理或合 同管理也无法使项 目公 司或 投资方全 面 掌握 总体概算 执行情况 ， 从而使 项 目管理层 无法迅 速 制定下 一步投 资决策 ， 严重者 会导致 整个项 目投 资失 控 。因此 ， 概算执行情况报表 的编制 、 分析 工作及计划 统计管理工作在项 目实施 阶段对造价控 制起到 的闭环 反馈 、 纠偏指 导作用 日益受 到项 目公 司或投 资方 的关
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浅谈水电建设项目实施阶段的造价控制
摘要：水电工程项目造价管理最主要的就是实施阶段的管理。
结合管理经验从招标投标、施工阶段造价管理以及竣工后的结算阶段应该注意的问题进行阐述，以为类似工程造价管理提供借鉴。
关键词：水电建设；项目工程；实施阶段；造价控制
引言
目前，我国水电工程建设正处于蓬勃发展的旺盛时期，与水电工程相关的项目管理、工程造价管理等规章制度也口趋完善。
但水电工程具有涉及学科多、专业性强、工程庞杂、建设周期长等方面的特点，各个环节的计价方法不尽相同，对整个工程的造价管理造成不利影响。
水电工程造价管理的最终目标是把整个工程的投资总额控制在限定预算之内，并在满足工程工期、质量、安全等方面的要求时最大限度的节约成本，以取得良好的经济效益和社会效益。
1.水电造价控制现状
随着社会的发展、社会主义市场经济体制的建立与完善，我国的水利水电工程造价也逐步的由与计划经济的概预算定额向与市场经济相适应的工程造价转换，初步建立了以工程定额为指导的通过市场竞争来形成工程造价的机制。
水利水电工程是一个建设复杂、周期长的项目，受环境因素的影响很大，我国全过程、全方位的投资管理理念还没有完全的形成，投资管理各层面也都还不完善，这导致工程中“三超”的现象还比较严重。
由于长期受计划经济时期管理模式的影响我国在造价管理过程中还没有形成系统的、完善的全过程造价系统。
实际的工作中一般采用的“二分式”的管理模式，即实行“分单位、分阶段”这种模式极不利于投资的有效控制和造价咨询单位的发展，还会影响到对于高层次造价专业人员的培养。
2.工程项目施工阶段应注意的问题
1)工程项目工期的确定要根据业主所要求的工程质量以及实际情况进行，在确定了工期之后，应结合合同中要求的工程质量，再进行工程造价的确定，这样得到的数据才较为合理。
在施工期进行造价管理时，必须严格按照合同要求，才有可能使造价不超过预算。
2)将整个项目进行分解，划分成不同的施工单元，根据每个单元要求的不同施工方式、施工条件、工程质量等进行造价管理，并定期检查每一个单元的执行情况，这样由点到面，以便更好地对整个工程项目进行造价管理。
3)在工程施工时，要综合考虑技术、经济、合同管理等各方面的因素，要根据实际情况，对工程进行系统的管理，要将工期、质量、投资结合起来，尽量使确定的工程造价更为合理。
3.水电工程实施阶段造价控制与管理措施
1)建立健全工程造价控制与管理制度，明确人员职责。
建设单位要纠正施工人员在认识上存在的误区，控制工程造价不仅是管理部门的职责，与所有建设人员都有关联。
建设单位不仅要纠正施工人员的错误认识，还要制定相关的规章制度进行规范，要建立以目标管理为核心、合同管理为手段的工程造价控制管理体制。
要对各部门的造价管理行为进行规范，建立相应的奖惩机制，制定科学合理的工程造价控制管理办法、造价管理考核目标等规章文件，为工程造价管理提供制度上的保障，真正实现工程造价控制目标。
2)加强对招标工作的管理。
首先要建立招标文件会审制度，加强对工程前期的造价管理。
招标文件不仅是投标人规划投标文件的基础，还是施工合同的重要组成部分。
由于水电工程建设涉及学科多，因而在工程实施前期要确定分标方案，按照相关法律法规进行分别招标。
同时，还要加强对招标文件的编制工作，要严格按照相关的法律法规进行，要使用合同范本以便于明确合同双方的权利和义务，不要缺项、漏项。
在招标文件初稿编制完成后，做成电子版格式，然后召集设计中一位、监察部门、相关专家、学者，对招标文件进行严格审查。
由于市场竞争激烈，施工单位接单比较困难，一些施工单位为了接收水电建设工程，采取降价措施，这就为工程的建设质量埋下隐患。
因而，建立健全会审制度，保障了招标活动的公平和公正，减少了合同双方的纠纷，能够保障工程建设顺利进行。
其次，要合理确定标底，择优选取合同承包人。
3)正确处理工程成本、质量、工期三者之间的关系。
在水电工程的建设施工阶段，处理好工程造价和工程质量、工期之间的关系，是控制工程造价的重要措施。
总的来说，水电建设工程的最合理目标是工程成本最低、质量最好、建设时间最短，但在实际的建设过程中，由于种种原因，这种最合理的目标一般不会实现。
工程成本、质量、工期，这三者既有矛盾的一面，又有统一的一面，它们之间是互相关联的，一个方面发生变化，另两个方面也会发生变化。
工程造价、质量、工期三者之间应以控制工程造价为核心，但这并不是说工程质量、工期不重要，水电工程建设要在满足规定质量、在一定工期内，力争工程造价最低，正确处理好三者之间的关系。
4)正确发挥监理部门的职能作用。
监理部门是受建设单位委托，对建设工程的工程质量、施工进度、成本等进行控制与管理的部门，是联系工程施工方和承包方的纽带，在工程管理中具有十分重要的地位。
在建设工程中实施工程监理是控制工程造价的的有效途径。
要想监理单位的工作正常高效开展，监理人员的自身素质必须达到要求。
因此，中标的监理中一位必须要有专业的技术人才，同时，施工单位也要加强对监理部门的监督工作，正确发挥监理部门在工程造价控制与管理中的作用。
5)加强对合同执行阶段的造价管理。
施工合同是建设方在施工阶段进行造价控制的主要依据，因而加强对施工合同的管理对于控制工程造价具有非常重要的作用。
首先，要采用科学合理的计量方法，要及时办理工程结算款项。
在一般的
水电工程施工合同中，建设方多为固定综合单价承包，因而，合理计量是工程
结算和工程进度付款的重要基础，也是建设方进行成木控制的重要环节。
在工程的施工过程中，计量主要依靠设计图纸、承包合同和设计文件。
而计量的主要方法有分解计量法、实测计量法、图纸计量法等，计量的方法一定要符合施工合同和相关规章制度的规定。
建设单位和施工方对中间计量的可调整性要有清楚的认知，但不能在计量时发生大量的超计或欠计现象，尤其是超计，必然导致施工方工程建设资金前松后紧，对后续工程的建设产生不利影响。
其次，要加强对工程变更及索赔的管理。
6)加强对竣工结算工作的重视程度。
施工单位在按合同结束工程建设，并且工程质量符合合同要求后，会向建设方提交工程完工结算。
这是建设方和施工方对最终工程款项进行结算的重要依据，也是考核工程成木的重要依据。
工程竣工结算审核工作的质量高低，对建设工程的造价控制管理起着十分重要的作用，因此，建设单位要加强对竣工结算审核工作的重视程度，制定相应的管理办法，严格做好竣工结算审核工作。
7)加强技术与经济的结合工作，加强对工程造价的控制管理。
要想做好工程造价的控制管理工作，还必须采取技术、经济等多方面的措施。
因而，建设中一位要加强对现场管理人员和工程技术人员的观念教育，寻找提高工程质量、节约工程造价的有效途径，克服工程浪费现象。
结语
工程造价控制是一项复杂而又有现实意义的工作。
水电建设项目的造价控制贯穿于项目建设的各个环节，且环环相扣，需要项目业主单位、设计单位、监理单位、施工单位等各负其责，共同努力做好项目建设过程中的各个环节，从而有
效降低水电工程造价。
参考文献：
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