新疆地区投资可行性报告

关于新疆地区投资环境的分析评价报告分析地区：新疆地区主要分析方法：体制评价法【一】政治环境：新闻背景：2010年5月17日至19日，中共中央、国务院召开新疆工作座谈会。

这次会议是在我国全面建设小康社会进入关键时期，新疆发展和稳定面临重大机遇和挑战的新形势下召开的。

会议全面总结新中国成立以来，特别是改革开放以来新疆发展和稳定工作取得的成绩和经验，深刻分析新疆工作面临的形势和任务，进一步明确当前和今后一个时期做好新疆工作的指导思想、主要任务、工作要求，对推进新疆跨越式发展和长治久安做出了战略部署。

法规政策与分析：资源税改革率先在新疆试点，天然气资源税由从量计征改为从价计征。

易贸资讯计算，对于新疆地区而言，从价计征的天然气资源税税额将是从量计征的4.5倍。

易贸资讯数据显示，2009年新疆地区全年天然气产量约33亿立方米，现行的天然气资源税税额为9元/千立方米，资源税总额为0.3亿元。

若按照5%的从价方式计征，2009年中石油天然气平均售价为820元/千立方米，资源税总额为1.35亿。

比较得知，新疆地区从价计征后，天然气资源税税额将是从量计征税额的4.5倍。

以中石油为例，如果试点结束全面开征，中石油去年原油产量为1.356亿吨，如果每吨油价稳定在5000元上下，按照从价按税率的5%征收，那么中石油一年将上缴339亿元。

而中石油财务资产部人士此前也表示，资源税改革将带来企业成本的大幅增加，如果调整为5%，中石油的资源税成本将大约增加6倍。

对于资源税出台后对相关行业的影响，市场人士普遍表示谨慎，对于众多行业来说，尤其是下游行业，所受到的负面影响更为突出。

一般来说，资源税改革将提高资源这种原材料和基础产品的价格，将会造成上游生产资料产品价格的上涨，从而传导到中下游产品，进而向整体经济全面波及，因此短期内会造成物价上行压力。

但是，由于资源的短期需求弹性较低，而长期需求弹性较高，因此，尽管资源价格上涨在短期内会对物价造成压力，从长期看，资源价格变动引发物价全面上涨的可能性不大。

中央还决定，对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠，即对相关企业自获利年度起2年免征、3年减半征收企业所得税的待遇。

“两免三减半”的税收优惠最早是为了吸引外商来疆投资。

对新疆地区企业给予该项优惠政策，将对国家重点鼓励发展的产业有重要意义，相关符合条件的企业则应在重点鼓励发展产业范围内。

另外，包括保护生态环境的税收优惠、道路建设方面的税收优惠、进口自用设备的税收优惠、集成电路和软件产业方面的税收优惠等一系列的政策优惠措施的实施，对于投资相关产业的企业而言无疑是绝对利好。

我们不得不考虑除政策以外的另一个新疆地区的特殊现实问题，即民族文化差异问题。

与全国其他地方相比，新疆的劳动力，由于他们的生活模式和文化背景不同，很难适应现代化工厂生产方式，农牧民转化为产业工人较为困难。

因此在投资劳动密集型企业时，劳动力成本应当着重考虑。

“7.5”事件影响巨大，虽然已经早已平息，但是还是会留下阴影，它真实反映出了新疆民族多元化所存在的潜在危机。

在相信中央有足够决心维稳的同时，我们也不得不客观认识和评价。

总结与评分从中央新疆工作会议的具体内容可以看出，中央将在今后一段时间加大对新疆地区的政策资金等方面的扶持力度，结合新疆地区集中着我国主要的石油天然气等稀有资源，并且开采程度较低的现实，相关产业税费优惠政策，以及当地民族宗教稳定性的现在分析，我们将新疆地区的政治环境评为4分。

【二】经济财务环境到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固；到2020年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。

“十二五”投资超2万亿元在投资方面，中央决定，中央投资额继续向新疆自治区和兵团倾斜，“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多。

在产业政策方面，中央提出，要适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制。

这可以理解为实施有差别的产业政策。

如水泥、钢铁、电力、煤化工、多晶硅等面临产能过剩压力的产业，如果在新疆地区具备资源优势、有市场需求，其准入将被放宽。

此外，作为新疆优势产业的旱作农业、牧业等也将获得政策支持。

新疆优势能源资源开发利用潜力很大，新疆发展特色农牧业也大有可为。

中国人民银行行长周小川１日在乌鲁木齐表示，根据新疆经济的发展步骤和战略布局，人民银行要拿出适合新疆实际、切实可行的举措，积极跟进，有所作为，大力推进跨境贸易和投资人民币结算工作。

周小川表示，新疆毗邻８个国家，具有独特的地理位置和独特的经济区位优势，新疆加大向西开放力度，发挥外向型经济中的作用，金融大有可为。

人民银行落实支持新疆经济大发展的一项重要举措，就是充分发挥本币在跨境贸易和投资中的积极作用，使其对整个新疆经济发挥重大的拉动作用。

此外，周小川还表示，要积极支持新疆中小企业发展。

中小企业的发展具有重要的意义，除了促进经济发展之外，对于维护安定团结、维护社会稳定有着非常积极的作用。

金融业要紧密结合新疆实际，创新思路、创新方法，有所突破。

要积极构建适合新疆经济发展的征信体系，支持新疆建设良好的金融生态。

总结与评分借着中央在新疆地区的战略布局，新疆地区的经济必定将会出现一轮强劲的增长势头。

另外，新疆地区独特的地理区位优势又为其金融的对外开放加了不少分。

因此我们对应于新疆地区的经济与财务环境的评分为满分5分。

【三】基础设施与配套设施基础设施是一个地区经济发展的前提与基础。

俗话说“要想富，先修路”。

新疆地广人稀，地形复杂，道路交通建设一直较为落后。

加快当地交通的建设步伐已经成为发展新疆的首要考虑因素。

2009年，新疆用于民生的支出达到创历史纪录的948.6亿元人民币，占一般预算支出的七成，增长30.4%。

2009年，新疆统筹安排中央各类基本建设资金282.8亿元，比上年增长1.3倍，保障了新疆重点实施的11条铁路、6个机场、三大河流域开发治理、公路交通基础设施等重大基础设施项目建设。

为改善新疆各地城镇基础设施落后面貌，在西部大开发的十年里，新疆借助中央的67亿元补助资金启动了城市污水处理、集中供热等1000多个建设项目。

交通是经济发展的动脉，自2000年，中央已累计补助投资483亿元，是新疆交通建设史上投资规模最大、发展速度最快、最好的时期。

包括国道314线库车至阿克苏高速公路，兰新二线在内的多条专干道路正在如火如荼的建设中。

高速建设的另一方面反映出的就是以前所欠下的债。

新疆地区的经济发展一直远远落后于东部地区，甚至低于全国平均水平。

多年累积下来的落后现实想在短期内得到明显改善并不那么容易。

道路等交通设施解决的主要是人员的流动。

新疆的资源的特点决定了对外输出不能仅仅依靠道路交通，例如油气资源的输出就不得不考虑管道交通。

自1959年中国第一条长输油气管道——新疆克拉玛依油田至独山子炼油厂原油外输管道投产以来，50年间中国长距离输油输气管道建设取得长足进展，累计建成投入运营6万多公里，可绕地球赤道1周半，使中国形成跨区域的油气管网供应格局。

特别是起始于新疆的“西气东输”管道，年输气量已由2005年的43亿立方米上升到157亿立方米，实现了东西部地区经济社会发展的双赢。

随着中国经济的持续发展，油气消费日益增长，拥有资源和地缘优势的新疆正按照中央的部署，加快建设中国重要的油气生产基地和能源资源大通道。

2005年12月投产的中哈原油管道，以及当前正在兴建的中亚天然气管道和西气东输二线管道，掀开了中国境外至境内长输油气管道建设的新篇章。

按照规划，西气东输二线今年可输气45亿立方米，2012年将达到300亿立方米。

根据自治区规划，到2020年，新疆将建成吐哈、准东、伊犁、库拜、克拉玛依—和布克赛尔五个煤化工基地。

截至目前，新疆已有40多个煤化工项目进入开工、建设或投产的阶段，有60多家国内大集团进驻新疆从事煤炭勘探和开发，其中近一半的大集团正在从事煤化工项目建设。

目前新疆准东、伊犁等4大煤田、13个重点矿区和11个一般矿区的总体规划和开发建设工作已全面展开，这将为煤电煤化工提供充分原料保障，而正在建设中的兰新铁路第二双线，以及“西电东送”线路贯通缩短了与消费市场的距离，新疆煤炭工业在中国能源战略中的重要作用将日益显现。

总结与评分新疆的基础设施建设目前正处于建设的最佳时期，从中央统筹规划到地方支援建设，都显现出新疆改善和完善发展基础的决心。

在热情高涨的同时，理性分析新疆目前的现状，应当认识到由于地理环境的恶劣所导致的常年落后的基础设施建设，想在短期内得到明显改善并不是那么容易。

在看好未来美好前景的同时考虑到并不乐观的现实，我们将基础设施环境【四】市场环境新疆的能源资源占全国储量的30%左右，是我国主要的能源供给地。

在最新编制的《建设新疆乌鲁木齐国际能源城规划纲要(初稿)》中就明确指出，要将新疆建设成为西部国际交通运输中心、西部国际能源贸易中心、西部能源装备制造业中心、能源储备及能源产品深加工中心和现代服务业中心。

新疆将在全面构建我国的国际石油和能源贸易安全体系发挥重要作用。

新疆当地的能源市场几乎已经处于完全饱和状态，能源的主要需求市场是中东部和沿海地区，为解决因远离东部需求市场带来的区位短板，西气东输管道建设等资源输出工程和体系建设弥补了这一缺陷。

棉纺是新疆的另一大优势资源。

国内纺织企业伴随着国家1998年对纺织行业压锭重组开始，逐步进入新疆，1998年后的10年间，内地棉纺企业到新疆“抢棉”如火如荼，因价格、运输等等原因，使企业疲于奔命。

仅仅是为了获得优质的原材料是当年大型企业进入新疆的主要目的，如今随着相关产业园区和配套设施的完善，进入新疆的这些企业纷纷建厂搞棉花深加工，为企业保证原料以及产业链发展起到了积极作用。

完成深加工后的成品向东部地区销售。

仅仅将销售环节放在东部使得新疆的棉纺产业链大大延伸，也拓宽了相关生产加工的市场空间。

在新疆的地缘贸易中，除面向我国东部地区输出资源和产品的同时，西部的中亚地区也是一个广阔的市场。

虽然与中亚国家的合作前景非常宽广，但在口岸和基础设施建设方面，新疆还有一些短板亟须弥补。

新疆商务厅人士介绍，目前需要进一步加强对外开放建设的平台，如在乌市大力加强高新区、开发区建设，加强石河子开发区的建设，今后还要加强一南一北两个口岸的建设(一个在喀什一个在金河)。

在开发区建设方面，未来还要建设和完善7-9个享受相关政策优惠的开发区。

从出口产业结构看，新疆出口大部分为轻纺、日用消费品(如服装、鞋帽、箱包等)，而中亚五国的经济结构为重工业和农业，制造业基本没有。