151213332邓利辉城市社区

城市社区治理实践调查论文
名称：上海市新桥镇明中居委会居民生活垃圾处理
院系：社会科学学院
学号: 151213332 姓名：邓利辉
授课教师：周丹丹
完成时间： 2016.01.06
上海市松江区新桥镇明中居委会居民生活垃圾处理
--------以青浦区华新镇凤溪社区坚强新村作对比
摘要：城市社区是国家结构最基础层面的社会单元，是城市的细胞，社会的基础。

加强城市社区管理，搞好社区工作，是提高城市居民文化素质、生活素质，维护城市社会稳定、发展的重要环节。

城市社区管理的目标，是创建安定团结，环境整洁，方便生活，服务四化的文明社区。

因此同时社区环境问题已成为人们比较关注的话题。

本次调查采取对比两个居民委员会在处理居民生活垃圾的方式方法与在问责问题上的归属纠纷，以及居民投放生活垃圾的现状，试图寻找出一条较为优化的居民生活垃圾处理方式。

关键词：社区治理社区卫生环境居民生活垃圾投放处理
一、导言
1、研究问题背景及趋势：
进入21世纪，我国各种经济成分的发展、国有大中型企业的改制、城市人口的增加等新情况均促使城市居民脱离了单位制的束缚，从而寻求不同的社会组织和生活方式，而且城市居民对生活质量的要求越来越高，加上居民利益的逐渐多元化，这客观上使城市社区在城市生活中的地位和作用日益增强。

虽然城市社区建设与管理已取得很大成绩，然而，原有的城市社区管理滞后问题已经慢慢凸现出来。

同时，社区管理体制大都停留在政府治理的范畴内，与“社区”本质是实现居民自治相违背，影响到了社区居民的正常生活。

但这也为改进城市社区管理提供了契机，我们必须针对目前社区管理的实情找到正确的解决方案，推进城市社区的发展。

社区管理研究往往以经验居多没有形成一个相对未来发展趋势的理论指引。

本文讨论了城市社区管理制度中存在的若干问题，对社区管理的科学规划、多元投入提出了实用性对策，认为应充分发挥政府、市场和社会团体对发展社区管理的共同作用，促进城市社区的持续发展。

并因此，社区管理出现了诸多的问题。

就比如在居民生活垃圾处理的方式上存在较为明显的问责问题，垃圾点放置不合理以及缺乏足够数量的专人回收垃圾。

2、研究意义
调查采取对比两个居民委员会在处理居民生活垃圾的方式方法与在问责问题上的归属纠纷，以及居民投放生活垃圾的现状，试图寻找出一条较为优化的居民生活垃圾处理方式的同可以发掘其深埋之下的社区治理问题。

2.研究问题：
（1）居民委员会在处理居民生活垃圾的方式方法
（2）垃圾回收问责问题上的归属纠纷
（3）居民投放生活垃圾的现状
二、方法
我们小组通过实地调研的方法，走访调查了上海市松江区新桥镇明中居委会居民生，取得该居民委员会在处理居民生活垃圾的方式方法与在问责问题上的归属纠纷，以及居民投放生活垃圾的现状的第一手资料。

并通过以青浦区华新镇凤溪社区坚强新村作对比，试图寻找出一条较为优化的居民生活垃圾处理方式。

三、结果
明中居委会概况
新桥镇明中居委会地处松江区新桥镇，区域范围是东至一号河，南至陈春公路，西至蟠龙塘，北至水厂路。

区域占地1.9平方公里。

区域内有7个自然宅基113户民宅。

辖区内有大型商业广场一个，大型超市一个，家电卖场一个，幼儿园二所。

居民区本地户籍居民户数513户，人数1618人，外来流动人员12055人。

居委会工作人员10人，居民楼组长27人。

近年来，明中居委会在新桥镇党委、政府正确领导、关心、支持下结合居委会辖区内的实际，积极开展各项创建活动，获得上海市平安示范小区、松江区教育优秀示范点、新桥镇先进基层党组织等荣誉称号。

居民区党支部特色工作
“三深入、三促进”
以党员代表会议制度为载体，积极带领居民区广大党员，紧紧围绕辖区党组织就如何参加社区建设和管理，构建党建工作平台进行探索和实践，建立“三联系、三服务”（党支部联系党员代表、服务社区，党员代表联系党员、服务党员，党员联系群众、服务居民）工作制度。

开展“三助二建一扶持”，即助老、助残、助困，建设文明小区、平安小区，扶助小区。

社区居民生活垃圾处理
（1）居民委员会在处理居民生活垃圾的方式方法
居委会一共在该社区设立了三个垃圾回收站点，分别位于靠近居民区的东西两门200米左右沿路，剩下的以个回收站点由于是后置的，由于该居民区跨度较长，所以该站点位置处于居民区中心地带，更加方便中心区域居民生活垃圾的回收。

并且为了防止二次污染，居委会对于生活垃圾都有明确严格的分类处理。

要求每一户住宅在门前放置一个垃圾桶来投放每日的生活垃圾，同时居委会，雇佣了6
名清洁工，且多为退休工人，对这些生活垃圾进行统一的收取和转送集中。

而且每名清洁工在上岗前，都进行了相关专业的培训，居委会对这些清洁工实行统一化的管理，每人划分特定负责区域，并且制定科学化的工作时间安排。

（2）垃圾回收问责问题上的归属纠纷
垃圾回收站点的防止，清洁工的招聘和培训都由该明中居委会统一管理调配。

（3）居民投放生活垃圾的现状
大部分人居民严格遵守垃圾投放守则，按时按点投放生活垃圾。

青浦区华新镇凤溪社区坚强新村居委会概况
（1）居民委员会在处理居民生活垃圾的方式方法
垃圾回收站点只有一个，且位于较为偏僻的角落。

大部分居民生活垃圾的回收全集中在这一个站点。

偏僻的位置和过多垃圾的集中和无分类回收，使其周边卫生环境愈加恶化。

缺乏特定专职清洁工，多为临时工，缺乏专业培训。

（2）垃圾回收问责问题上的归属纠纷
一半居民来源本地社区拆迁户，剩下居民普遍属于其他外来社区拆迁户。

现居民区是在原本坚强村基础上进行了扩建和再造。

由于建成时日尚短，加之不断有外来拆迁户入住，现存在多个村委会分管的混乱现象。

所以对于居民在投放生活垃圾没有明确统一的规划和要求。

（3）居民投放生活垃圾的现状
由于新居民的大量入住以及扩建，每天都会产生大量的装潢建筑垃圾。

由于垃圾回收点位置过于偏僻，导致居民普遍将建筑垃圾就近堆放在道路两旁，对于社区的道路交通和外观整洁造成了很大的影响。

并且由于胡乱投放垃圾，从而影响到了原住居民的日常生活，加之缺乏明确统一居委会的管理，导致新老居民之间因为垃圾投放问题纠纷不断，破坏了原本居民区邻里和睦的和谐共处氛围。

以上问题反映出的当前我国城市社区管理中存在的问题
社区组织力量比较薄弱，其机构设置、人员配备、经费来源、基本设施与所承担的职责任务不适应。

有些工作区政府缺乏相应的机构，管理职责无法履行，有的虽然设置了机构，但由于人员或设备等力量较弱，而影响到任务的完成。

作为社区管理的主体——街道办事处，是人民政府的基层组织，为本辖区人民群众服务是义不容辞的责任，理应发挥“上为国家分忧，下为人民解愁”的作用。

但街道只能行使部分政府职能，在城市管理、经济建设、社会
保障等诸多方面不能实行责、权、利相统一，进而造成执法的政出多头，相互配合不够和整体工作成效不高的现状。

加上办事处、居委会还缺少年富力强，文化层次高，懂得现代社区管理，熟悉市场经济条件下的基层政权运作与广大居民之间互动规律的干部；相反，干部年龄老化，专业、文化知识结构不合理、业务素质不高相当突出，在很大程度上也制约着社区管理和服务作用的发挥。

四、解决方案
在每个楼道底层的楼角处或住宅门前放一可关闭的有盖垃圾桶，居民将垃圾扔入桶中，并随手关好盖子，防止怪味散发，垃圾由清洁工人定时清理，保证不让垃圾过多而造成无处可放的现象出现。

除此之外，噪声污染也需要及时解决。

现在很多社区都有健身器材，按耐不住爱玩的心理的孩子们会在饭后集中去健身处，也就无法避免大声喧哗，其实他们已造成了噪声污染，我个人认为建一些室内娱乐场所也可作为一个好方法，但它须要投入大量资金，如果社区宣传教育孩子们要照顾其他人，在一定时间内能够做到不大声喧哗，那么对于社区居民的生活就不会造成影响了。

生活是个人的，而环境是大家的，如果大家都能站在别人的立场看待问题，相信很多矛盾都可化解。

环境污染问题依然存在，居民生活要靠你我他，今天的你做了一件对环境有利的事你并没有吃亏，其实你在给你的生命健康画上一条延长线，只有大家共同努力，环境问题才能完善解决。

参考文献
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