我国页岩气开发面临的机遇、风险及对策建议
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中图分 类号 ：Ｔ ｌ ２ ２ ６ ８ １ 文献 标识 码 ：Ａ Ｄ ： Ｅ ３ ． ，Ｐ １ ． ３ ＯＩ
２１ ０ １年 １ ２月 ，经国务 院批准 ，页岩气成为我 国第 １ ２ 独立矿种 ， ７个 国家对页岩气实行一级管理 。 与此 同时 ，由国家发改委 、商务部联合编制 的 《 外 商投资产业指导 目录 （ ０ １年修订 ） ２１ 》发布 ，该 目 录首次将页岩气 的勘探和开发 （ 限于合资 、合作 ） 列入鼓励类项 目。国土资源部也表示 ，２ １ ０ ２年我国 地 质 调 查 将 加 强 页 岩 气 的调 查 评 价 和 开发 。 ２１ ０ １年 １ ２月 ， 中 国海 洋 石 油 总 公 司 在 安 徽 芜
有着 自身独 特 的特点 ，往 往分 布 在盆地 内厚度 较 大 、分 布 广 的 页岩 烃 源 岩 地 层 中 。页 岩 气 的主 要 成 分是烷烃 ， 中甲烷 占绝 大多数 ， 其 另有少量的乙烷、 丙烷和丁烷 。 与常规天然气相 比 ，页岩气开发具有开采寿命 长 和生产周期长 的优点 ，同时 ，也具有勘探开发技
第２卷 ３
第５ 期
石 油 规 划 设 计 ２１ 年 ９ ０２ 月 Nhomakorabea７
文章 编号 ：１ ０ — ９ ０（ ０ ２ ５ ０ ０ — ６ ０ ４ ２ ７ ２ １ ）０ — ０ ７ ０
陈永 昌
赵俊 ’ 檀 建 超
（ ． 国石油 天然 气股 份有 限公 司规划 总院 ；２中国石 油天 然气 股份 有限 公司 天然气 与管 道分 公 司 ） １中 ．
总 消 费量 为 ６ ８４×１ ３ ０ｍ 。这个 趋 势逆 转 的关 键 在
页岩气资源 的地缘政治上的角逐将对 国际政治关 系 产 生 翻 天 覆 地 的 重 大影 响 。
２ 面 临 的 机 遇 、 困难 、 风 险
２ １ 前 景 与机 遇 ．
我 国是 世 界 上 能 源 生 产 大 国和 消 费 大 国 ，公 开
１ 美 国页岩 气的成 功 开发
目前 ，美 国是世界上开发和利用页岩气最成功
木 陈永昌，男 ，经济师。１９ ９９年毕业于西南石油大学管理工程专业 ，获学士学位 ；２０ ０４年毕业于北京大学法律专业，获硕士学位。现任职于中国石油
天然 气股 份有 限公 司规 划 总院法 律合 同 岗位 。地 址 ：北京 市 海淀 区志新 西路 ３号 ，１０８ 。Ｅ ｍ ｉ ｚｙ＠ｙｈｏｃ ００ ３ － ａｌ ｃｅ ａｏ． ：ｌ ｎ
８
陈永昌等 ：我国页岩气开发面临的机遇 、风 险及对策建议
２１ 年 ９ ０２ 月
的国家 。２ 世纪初 ，美 国天然气 的需求不断扩大 ， １ 而 天 然 气 产 量 却 不 断 减 少 ，减 产 幅 度 约 为 每 年 １ ％。与此 同时 ，伴 随着石油价格在 ２ ０ ． ４ ０ ０年后攀 升 ，天 然气 价 格 也 不 断 突 破 历 史 高 位 。自 ２ ０ ０ ６年美 国采 用水平钻井 、清水压裂 和同步压裂技术开发页 岩气 以 来 ，美 国天 然气 总产 量 开 始 止 跌 反 升 ，并 在 ２０ 年一举取代俄罗斯 ， ０９ 成为世界第一大天然气生 产 国。 截止到 ２ １ ， 国天然气 总产量达到 ６１０ ００年 美 １ ×１。 （ ０ｍ 同期 我 国天 然 气 总产 量 为 ９ ５×１。 ， ４ ０ｍ ）
术难度大 和资金投入较大 的劣势 。虽然美 国、我 国 以及世界上 其他一些 国家 和地 区很早就 已经发现并 湖下扬子西部 区块 页岩气勘察 项 目开始地震 作业 。 研究 页岩气 ，但 是 ，由于一直受 困于页岩气 开发 和 ２１ ０ ２年 ２月 １ 日 ，发 改 委 核 准 了 中 国石 油 天 然 气 利用的高成 本 ，即相对 于常规天然气开 发的成本居 ０ 集 团公 司所属 中国石油天然气 勘探开发公 司收购荷 高不下 ，页岩气在世界范围 内的发展 和利用一 直步 兰 皇 家 壳 牌 石 油 有 限 公 司 在 加 拿 大 的 Ｇ ｏｎ ｂｒｈ ｒｕ ｄ ｉ 履蹒跚。 到进入 ２ 世 纪 ， ｃ 直 １ 页岩气开发技术在美 国 页岩气项 目中 ２ ％权益并参与下游天然气液化厂合 ０ 作 项 目。 页岩气 （ ｈｌ Ｇ ｓ ， Ｓ ａ ａ ） 顾名思义 ， ｅ 是指从页岩层 中开采 出来的天然气 。其主体位于暗色泥页岩或高 碳 泥页岩 中，以吸附或游离状态为主要存在方式 ， 是 一 种 重 要 的非 常 规 天 然 气 。页 岩 气 的形 成 和 富集 相继取得重大突破 ，水平钻井技术 和水 力压裂技术 的应用 ，终于使得页岩气开发成本大大降低 ，页岩 气 的开 发 在 美 国取 得 了 突 飞猛 进 。
陈永 昌等 ．我 国 页岩 气 开 发面 临 的 机遇 、风 险 及对 策 建议 ．石 油规 划 设 计 ，２ １ ，２ ５）：７～１ Ｏ ２ ３（ ２
摘要 ２ 世 纪以来 ，美国在 页岩 气开发上的成功 ，在全球 范围内掀起 了一股 争相 开发 页岩 气 １ 的热潮 。各 国均希 望通过 开发 国 内的页岩 气资源，提 升本 国的能源 自 给率 ，改变 目 的世界 能源 前 格 局 。我 国有 着丰 富的 页岩 气资 源 ，也 具备 较 为 完 整 的 天 然 气 生 产基 础 设 施 。２ １ ０ １年 以来 ，我 国 在 页岩 气 开发 进 程 上 明显 加 速 ，页岩 气开 发 成 为 我 国下 一 个 能 源 战略 重 点 。根 据 美 国 页岩 气 开发 的成功 经验 ，分析 了页岩 气开发在我 国面临的种种机遇 、困难和风险 ，进 而从技术 、资金 、人 员 和政 策等 方 面提 出 了相 应 的对 策 建 议 。 关键词 页 岩 气 ；机 遇 ； 困难 ；风 险 ；对 策 建 议
２１ ０ １年 １ ２月 ，经国务 院批准 ，页岩气成为我 国第 １ ２ 独立矿种 ， ７个 国家对页岩气实行一级管理 。 与此 同时 ，由国家发改委 、商务部联合编制 的 《 外 商投资产业指导 目录 （ ０ １年修订 ） ２１ 》发布 ，该 目 录首次将页岩气 的勘探和开发 （ 限于合资 、合作 ） 列入鼓励类项 目。国土资源部也表示 ，２ １ ０ ２年我国 地 质 调 查 将 加 强 页 岩 气 的调 查 评 价 和 开发 。 ２１ ０ １年 １ ２月 ， 中 国海 洋 石 油 总 公 司 在 安 徽 芜
有着 自身独 特 的特点 ，往 往分 布 在盆地 内厚度 较 大 、分 布 广 的 页岩 烃 源 岩 地 层 中 。页 岩 气 的主 要 成 分是烷烃 ， 中甲烷 占绝 大多数 ， 其 另有少量的乙烷、 丙烷和丁烷 。 与常规天然气相 比 ，页岩气开发具有开采寿命 长 和生产周期长 的优点 ，同时 ，也具有勘探开发技
第２卷 ３
第５ 期
石 油 规 划 设 计 ２１ 年 ９ ０２ 月 Nhomakorabea７
文章 编号 ：１ ０ — ９ ０（ ０ ２ ５ ０ ０ — ６ ０ ４ ２ ７ ２ １ ）０ — ０ ７ ０
陈永 昌
赵俊 ’ 檀 建 超
（ ． 国石油 天然 气股 份有 限公 司规划 总院 ；２中国石 油天 然气 股份 有限 公司 天然气 与管 道分 公 司 ） １中 ．
总 消 费量 为 ６ ８４×１ ３ ０ｍ 。这个 趋 势逆 转 的关 键 在
页岩气资源 的地缘政治上的角逐将对 国际政治关 系 产 生 翻 天 覆 地 的 重 大影 响 。
２ 面 临 的 机 遇 、 困难 、 风 险
２ １ 前 景 与机 遇 ．
我 国是 世 界 上 能 源 生 产 大 国和 消 费 大 国 ，公 开
１ 美 国页岩 气的成 功 开发
目前 ，美 国是世界上开发和利用页岩气最成功
木 陈永昌，男 ，经济师。１９ ９９年毕业于西南石油大学管理工程专业 ，获学士学位 ；２０ ０４年毕业于北京大学法律专业，获硕士学位。现任职于中国石油
天然 气股 份有 限公 司规 划 总院法 律合 同 岗位 。地 址 ：北京 市 海淀 区志新 西路 ３号 ，１０８ 。Ｅ ｍ ｉ ｚｙ＠ｙｈｏｃ ００ ３ － ａｌ ｃｅ ａｏ． ：ｌ ｎ
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陈永昌等 ：我国页岩气开发面临的机遇 、风 险及对策建议
２１ 年 ９ ０２ 月
的国家 。２ 世纪初 ，美 国天然气 的需求不断扩大 ， １ 而 天 然 气 产 量 却 不 断 减 少 ，减 产 幅 度 约 为 每 年 １ ％。与此 同时 ，伴 随着石油价格在 ２ ０ ． ４ ０ ０年后攀 升 ，天 然气 价 格 也 不 断 突 破 历 史 高 位 。自 ２ ０ ０ ６年美 国采 用水平钻井 、清水压裂 和同步压裂技术开发页 岩气 以 来 ，美 国天 然气 总产 量 开 始 止 跌 反 升 ，并 在 ２０ 年一举取代俄罗斯 ， ０９ 成为世界第一大天然气生 产 国。 截止到 ２ １ ， 国天然气 总产量达到 ６１０ ００年 美 １ ×１。 （ ０ｍ 同期 我 国天 然 气 总产 量 为 ９ ５×１。 ， ４ ０ｍ ）
术难度大 和资金投入较大 的劣势 。虽然美 国、我 国 以及世界上 其他一些 国家 和地 区很早就 已经发现并 湖下扬子西部 区块 页岩气勘察 项 目开始地震 作业 。 研究 页岩气 ，但 是 ，由于一直受 困于页岩气 开发 和 ２１ ０ ２年 ２月 １ 日 ，发 改 委 核 准 了 中 国石 油 天 然 气 利用的高成 本 ，即相对 于常规天然气开 发的成本居 ０ 集 团公 司所属 中国石油天然气 勘探开发公 司收购荷 高不下 ，页岩气在世界范围 内的发展 和利用一 直步 兰 皇 家 壳 牌 石 油 有 限 公 司 在 加 拿 大 的 Ｇ ｏｎ ｂｒｈ ｒｕ ｄ ｉ 履蹒跚。 到进入 ２ 世 纪 ， ｃ 直 １ 页岩气开发技术在美 国 页岩气项 目中 ２ ％权益并参与下游天然气液化厂合 ０ 作 项 目。 页岩气 （ ｈｌ Ｇ ｓ ， Ｓ ａ ａ ） 顾名思义 ， ｅ 是指从页岩层 中开采 出来的天然气 。其主体位于暗色泥页岩或高 碳 泥页岩 中，以吸附或游离状态为主要存在方式 ， 是 一 种 重 要 的非 常 规 天 然 气 。页 岩 气 的形 成 和 富集 相继取得重大突破 ，水平钻井技术 和水 力压裂技术 的应用 ，终于使得页岩气开发成本大大降低 ，页岩 气 的开 发 在 美 国取 得 了 突 飞猛 进 。
陈永 昌等 ．我 国 页岩 气 开 发面 临 的 机遇 、风 险 及对 策 建议 ．石 油规 划 设 计 ，２ １ ，２ ５）：７～１ Ｏ ２ ３（ ２
摘要 ２ 世 纪以来 ，美国在 页岩 气开发上的成功 ，在全球 范围内掀起 了一股 争相 开发 页岩 气 １ 的热潮 。各 国均希 望通过 开发 国 内的页岩 气资源，提 升本 国的能源 自 给率 ，改变 目 的世界 能源 前 格 局 。我 国有 着丰 富的 页岩 气资 源 ，也 具备 较 为 完 整 的 天 然 气 生 产基 础 设 施 。２ １ ０ １年 以来 ，我 国 在 页岩 气 开发 进 程 上 明显 加 速 ，页岩 气开 发 成 为 我 国下 一 个 能 源 战略 重 点 。根 据 美 国 页岩 气 开发 的成功 经验 ，分析 了页岩 气开发在我 国面临的种种机遇 、困难和风险 ，进 而从技术 、资金 、人 员 和政 策等 方 面提 出 了相 应 的对 策 建 议 。 关键词 页 岩 气 ；机 遇 ； 困难 ；风 险 ；对 策 建 议