农村客运发展经验交换材料

农村客运发展经验交换材料农村客运发展经验交换材料工作汇报农村客运发展经验交换材料交换材料经验发展客运农村在过去的一年，我县在市委市府坚强领导下，牢牢捉住交通运输发展战略机遇期，以破解农村客运发展困难为突破口，大胆探索农村客运发展新思路，立足需求、公道布局，政策引导、市场运作，集约经营、规范管理，以“保稳定、促民生、谋发展”之根本，行“兴农村、助农业、富农民”之德政，助推农村客运全面发展，构建更加完善、便捷、通畅、安全的交通运输体系。

两年来，全县改造农村客运班线22条，更新及新增农村客运车辆117辆，特别是在酉溪片区采取有条件吸纳50辆从事非法客运的微型客车从事正当客运，在中和片区采取吸纳非法客运车主融资入股方式投放了25辆商务车的方式，疏堵结合发展农村客运，为全县农村客运发展起到了试点示范作用，做出了有益的探索和实践。

现将我县农村客运发展具体做法作一汇报。

一、工作措施（一）领导重视，组织有力我县县委政府把发展农村客运作为一项重要的民生工程，纳入了政府的工作目标，成立了以县长为组长，分管常委和副县长为副组长，交通、运管、财政、公安、税务、安监及乡镇为成员的农村客运发展工作领导小组，构成县长挂帅，分管县长主抓，部分配合的工作格式。

县委政府前后屡次召开了农村客运发展专题会、动员会和推动会，出台了《县关于加快发展农村客运的通知》等相干文件，对我县农村客运的发展作出了具体的规定，明确了相干部分和乡镇职责分工，制定了农村客运发展规划、工作实施方案和配套扶持政策，真正把部分行为转变成政府行为。

（二）深入调研，科学规划“他山之石，可以攻玉”，我县组织交通、财政、运管、公安交管相干职员分别考察学习了周边等地农村客运发展的成功经验。

W.fJia.OM同时，县委县府成立了十个组，对全县各乡镇、行政村人口散布、客运车辆数、运力情况、道路状态、客流量流向等情况进行了实地调研，就开通客运线路、运力投放方式、运行办法、市场监管等展开深入调研和反复论证，使我们的农村客运发展工作既符合交通运输工作实际，也能满足人民群众需要。

（三）政策扶持，大力投入政府支持是发展农村客运的重要基础，减轻农村客运经营者负担也是发展农村客运的必要条件。

我县加大政府投入力度，切实减轻经营者负担，完善农村公路基础设施，改善通行条件。

一是县财政、发改、交通等部分切实落实了gprs安装用度全额补助、30%保险费补贴（含交强险、第三者险、承运人责任险）、成品油价补贴等政策，并针对农村客运发展试点的车辆，在投入运营第一年给予经营者20元座月的经济补贴。

二是从低收取运营税费。

税务部分对农村客运车辆税率依照低标准核定，客运企业依照零利润方式从低收取管理费，尽一切努力下降车辆运营本钱，确保农村客运“开得起、留得住、有效益”。

三是加大安保设施投入。

两年来，投资3000万余元，完成了12000米波形防护栏安装，完善了罗渡、中和、酉溪、苟角片区4***区14个乡镇的乡村公路安保设施，病危桥10余座，为顺利推动农村客运发展打下了扎实的基础。

（四）创新模式，提速发展为快速安稳推动我县农村客运发展工作，我县转变观念，创新模式，不落窠臼，打破常规。

一是创新行政审批。

我县通村公路大部份为3.5米宽，理论上不具有开行农村客运的道路条件，但是广大农村群众安全、便捷乘车需要矛盾日益凸显，我县果断做出决策：对201X年前建成的通村公路，经安监、交通、公安及当地乡镇现场勘验认定符合条件的，即可开通农村客运；对201X年后新建的通村水泥路，路面宽度必须达4.5米以上，且安保设施与公路建设必须实现“三同时”，其中，县政府对新建4.5米宽的通村水泥路给予每千米35万元补助，大大激起了农村群众的修路热情，201X年我县新建4.5米宽的通村水泥路到达了79千米，今年我县将完成4.5米宽的通村水泥路100千米，为农村客运发展奠定了坚实基础。

二是灵活选择车型。

综合考虑各个片区在经济发展、地域幅员、人口散布、运力需求、道路条件等方面的差异，结合实际选择车型:苟角红星高寺片区公路主要以苟角至的乡道为主，道路条件较好，因此投放19座的中型客车；乔家朝阳环线毗邻县城，又是农业产业化示范点，因此对原有路面拓宽后，公交车更合适群众出行需要；酉溪片区通村公路多为3.5米宽，且客流较为分散，7座长安微客不但为参营车主勤俭了本钱、提升了效益，更为群众出行提供了便捷、保障了安全；今年我们更侧重考虑群众安全出行，对车况提出了更高要求，在中和片区车型选择上尊重经营者意见，选择了价格在6万元左右的东风盛行7座商务车，提升了安全性能和车辆档次。

附送：农村富余劳动力转移工作经验材料农村富余劳动力转移工作经验材料工作汇报农村富余劳动力转移工作经验材料经验材料工作转移劳动力农村富余加快转移农村劳动力努力增加农民收入－－－农村富余劳动力转移工作经验材料加快推进农村劳动力转移，是新形势下实施农村经济结构战略性调整的迫切要求，是加速农村城镇化进程的重要举措，是增加农民收入的有效途径。

近年来，我县坚持“富裕农民，首先要减少农民”的指导思想，通过不断调整优化产业结构、加大招商引资力度、加快农业产业化经营及农村二、三产业发展等措施，进一步优化农村劳动力结构，促进了农村劳动力的转移，拓宽了农民增收渠道。

我县辖六乡一镇，20个行政村，县域总人口6.48万人，其中乡村人口23510人，劳动力11255人。

现有富余劳动力1360人。

近两年来，全县农村剩余劳动力转移呈逐年上升趋势，其中2001年转移493人，创外出劳务收入158.1万元，农民人均纯收入达61.9元；201X年转移1009人，创外出劳务收入173万元，农民人均纯收入达91元。

今年上半年全县劳动力转移人数达582人，从事第一产业235人、第二产业77人、第三产业270人。

截止6月底，劳动力转移已实现人均纯收入43元，为全县完成劳动力转移增收目标打下了良好的基础。

在加快农村劳动力转移工作中，我们的主要做法是：（一）加大招商引资力度，创造农村劳动力就业岗位。

近年来，我县把招商引资作为推动县级经济发展的主要力量常抓不懈。

积极在土地、税收、服务等方面制定了一系列优惠政策，努力营造宽松的发展环境，吸引了一大批规模企业来投资建设。

等企业相继落户。

截止目前，全县共引进农业开发、石材、工业加工、旅游开发等企业85家，这些企业的引进为我县农村劳力提供了众多的就业机会，吸纳农村劳动力760余人。

（二）大力发展特色种植，围绕龙头企业加快农业产业化经营，努力开辟农民劳务空间。

我们把特色种植作为农业结构调整的重点，狠抓了龙头企业和基地建设，按照抓大扶强的原则，重点扶持了等特色农业综合开发企业，已成为国家级农业产业化龙头企业。

通过几年的发展，这些龙头企业的规模不断扩大，在农民增收中的作用日益显现，企业与农户之间逐步建立了稳定的利益联结机制。

今年，全县以葡萄、番茄、辣椒为主的特色作物种植面积扩大到3.8万亩，占总播面积的21.7%。

带动农户986户，吸纳农村劳动力235人。

（三）大力发展畜牧业，努力拓宽农村劳动力输出渠道。

近年来，我县坚持把畜牧业做为调整农业结构、实现农民增收的重大战略举措，制定优惠政策，进一步加强引导和资金扶持力度，突出发展农区畜牧业，促进了畜牧业健康快速发展。

预计到今年末，全县各类牲畜饲养总量将达到20.2万头，同比增长6.82%，年内出栏牲畜10万头（只）。

肉类总产3390吨，增长17.43%，奶类产量600吨，增长40.85%，禽类产量898吨，增长10%，各种禽类出栏30万羽。

农区牲畜达11.66万头（只），比上年提高1个百分点。

畜牧业产值在大农业产值中的比重达到24%，畜牧业收入占农牧民人均增收的30%以上。

通过畜牧业发展，为全县1546名农民提供了就业岗位。

（四）依托旅游、石材等新兴支柱产业，拓宽农民外出劳务收入。

随着我县旅游业、石材业的迅速兴起，围绕旅游业、石材业参与二三产业经营的农民越来越多，对吸纳转化农村劳动力起到了积极作用。

通过积极鼓励引导农民从事加工销售、储藏保鲜、运输、餐饮娱乐、社区服务等渠道，加快了农村剩余劳动力转移，农村第三产业也得到了快速发展。

201X年全县从事二三产业的户数达到2511户，从业人员3127人，其中54%来自农村；私营企业31户，其中26%来自农村。

总收入达到4056.6万元，农民人均纯收入达到711元，占全县农牧民人均纯收入的21.1%。

（五）实施科教兴农战略，努力提高农民科技文化素质。

认真贯彻实施科教兴农战略，加大科技文化普及的投入和培训力度，不断提高农村人口的综合素质、劳动技能和适应能力。

组织农业科技人员、示范户、农村青年经纪人，把先进的技术、实用的技能以及新观念、新意识送到农民家中。

通过科技之冬、科技下乡、举办各类实用技术培训班等形式，使全县农村青年受教育面达80%以上，为农民掌握新技能，增强市场竞争力和适应能力创造了有利条件，提高了农民的综合素质。

我们虽然在农村劳动力转移工作方面做出了一些成绩，但与农村经济发展和农民增收内在要求相比仍存在一定的差距和不足，主要表现在：一是农村城镇化建设、乡镇企业发展缓慢，无法吸纳数量众多的富余劳动力。

二是农村劳动力转移仍以短期外出为主，具有明显的季节性。

这些短期外出的劳动力绝大多数保留着对农村土地的承包经营权，每年除外出务工外，农忙季节都要回乡从事农业生产，属亦工亦农性转移，季节性还体现在劳动力转移存在一定间隔性和随意性，今年外出而明年可能不外出。

三是农民就业观念尚未转变，习惯于传统农业的粗放耕种。

部分农村富余劳动力宁愿在农村闲着也不愿外出寻找就业出路，造成劳动力资源浪费。

四是农村富余劳动力转移就业组织程度不高，劳动力市场发展迟缓。

大部分农民外出都是自发的，处于无序状态。

缺乏对农村劳动力的总需求、总供给的调节和对农村劳动力就业的组织与指导。

五是一些农民与外界接触少，缺乏沟通，信息不灵，找不到挣钱门路。

农民外出打工，也常常出现拿不到工资，不给签合同，任意延长劳动时间，缺乏基本的劳动保护，没有劳动保障等问题。

六是劳动者素质较低，缺少外出就业的手艺。

我县农村富余劳动力中大部分是初中毕业生，有些只具备小学文化，甚至是文盲，无专业技术特长，难以向非农领域和第三产业转移。

七是培训服务跟不上形势发展的需要。

农村劳动力转移作为成本低、风险小、见效快的农民增收渠道，为我县农业和农村经济的全面发展增添了新的动力和后劲。

虽然，我们在工作中取得了初步成效，但还有大量的劳动力沉积在农村，农民增收还面临严峻的考验，面对“富民强县”的新形势和新要求，我们必须进一步解放思想，开拓创新，采取有力措施，把农村劳动力转移推向一个新的发展阶段。

2003年我县农村富余劳动力转移的目标是：实现2003年农牧民人均纯收入增收400元，其中外出劳务增收85元，富余劳动力转移40%以上的目标。