第五章 工程项目招投标
第五章国际工程招标与投标
（5）承包商延误工期或提前竣工
a.因承包商责任的延误工期：按日拖延期 赔偿额乘以延误天数计算拖延违约赔偿金 ，但以约定的最高赔偿限额为赔偿业主延 迟发挥工程效益的最高款额。
b.提前竣工
（6）包含在合同价格之内的暂定金额
暂定价格实际上是一笔业主方的备用金， 工程术服务等内 容的开支，也可作为供以外用途的开支。
FIDIC的特点是：程序公开、公平竞争、 机会均等，这是它的合理部分，对任何 人都没有偏见，至少出发点是这样。从 理论上讲，FIDIC对承包商、对业主、对 咨询工程师都是平等的，谁也不能凌驾 于谁之上。
• 理解FIDIC合同条件要点： • （1）除了以前所做的少数修订之外，FIDIC合同条件
是根据英国国内合同编写的。 • （2）FIDIC的合同概念根源于英国普通法体系。 • （3）其措词是根据英国法律起草原则，且以英文本
• 2）合同价格
• （1）合同类型特点：《土木工程施工合 同条件》适用于大型复杂工程采用单价合 同的承包方式。单价合同的支付原则是， 按承包商实际完成工程量乘以清单中相应 工作内容的单价，结算该部分工作的工程 款。
• （2）可调价合同：大型复杂工程的施工期 较长，通用条款中包括合同工期内因物价 变化对施工成本产生影响后计算调价费用 的条款，每次支付工程进度款时均要考虑 约定可调价范围内项目当地市场价格的涨 落变化。而这笔调价没有包括在中标价格 内，仅在合同条款中约定了调价原则和调 价费用的计算方法。
• （3）业主应承担的责任：合同履行过程 中，可能因业主的行为或其他应承担风险 责任的事件发生后，导致承包商增加施工 成本，合同相应条款都规定应对承包商受 到的实际损害给予补偿。
• （4）承包商的质量责任：
第五章 建筑工程招标与投标(二)
(2)编制标底
设有标底的招标项目，招标人应当编制标底。标底是我国工 程招标中的一个特有概念，标底既是招标人对该工程的预期价格
5.2.5
建设工程招标程序
也是评标的依据。标底是依据国家统一的工程量计算规则，预算 定额和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程预算 的期望值。 《招标投标法》第二十二条规定：“招标人不得向他人透露已 获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争 的有关招标投标的其他情况。 招标人设有标底的，标底必须保密。” 招标人对潜在投标人状况及标底具有保密义务。招标人向他 人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响 公平竞争的有关招标投标的其他情况，泄露本应当保密的标底的 行为，都直接违反了招标投标法规定，从而使招标投标流于形式 ，损害其他投标人的利益，严重破坏了社会主义市场条件下正当 的竞争秩序，具有相当大的社会危害性，因此，必须加以禁止。 对于招标人将有关信息或标底泄露给某特定投标人的行为，应认 定为是招标投标中的不正当竞争行为。
2.邀请招标
邀请招标又称为有限招标，是指招标人以投标邀请书的方式 邀请特定的法人或者其他组织投标。采用这种招标方式，由于被邀 请参加竞争的投标者人数有限，不仅可以节省招标费用，而且能提 高每个投标者的中标几率，所以对于招标、投标双方都有利。
5.2.4
建设工程招标方式
《招标投标法》第十一条规定：“国务院发展计划部门确 定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方 重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、 自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。” 《工程施工招投标管理办法》第九条规定：“依法必须进 行施工招标的工程，全部使用国有资金投资或者国有资金投资 占控股或者主导地位的，应当公开招标，但经国家计委或者省 、自治区、直辖市人民政府依法批准可以进行邀请招标的重点 建设的项目除外；其他工程可以实行邀请招标。”采用邀请招 标方式时，招标人应当向三个以上具备承担该工程施工能力、 资信良好的施工企业发出投标邀请书。 采用邀请招标的项目一般属于以下几种情况之一：
2024年第五章工程项目招投标与合同管理
2024年第五章工程项目招投标与合同管理合同目录第一章：总则1.1 合同目的与适用范围1.2 合同的基本原则1.3 合同的法律依据第二章：招投标程序2.1 招标准备2.2 发布招标公告2.3 投标文件的编制与提交第三章：投标资格与要求3.1 投标人资格条件3.2 投标保证金3.3 投标文件的审核与评估第四章：开标、评标与中标4.1 开标程序4.2 评标委员会的组成与职责4.3 中标结果的确定与公告第五章：合同的签订与管理5.1 合同签订的前提条件5.2 合同条款的确定5.3 合同的变更与解除第六章：合同价格与支付6.1 合同价格的确定6.2 工程预付款6.3 工程进度款的支付第七章：工程质量与验收7.1 工程质量标准7.2 施工过程中的质量控制7.3 工程竣工验收第八章：工程进度与延期8.1 工程进度计划8.2 进度监控与调整8.3 工程延期的处理第九章：合同风险管理9.1 风险识别与评估9.2 风险分配原则9.3 风险应对措施第十章：违约责任与争议解决10.1 违约责任的确定10.2 违约赔偿10.3 争议解决机制第十一章：合同的终止与清算11.1 合同终止的条件11.2 合同清算程序11.3 合同终止后的权利义务第十二章：附则12.1 合同的解释权12.2 合同的修改与补充12.3 其他约定签字栏甲方（招标方）：签字：日期：乙方（中标方）：签字：日期：签订地点：合同编号_______第一章：总则1.1 合同目的与适用范围本合同旨在规范工程项目的招投标过程和合同管理，确保工程顺利实施。
1.2 合同的基本原则合同的订立、履行、变更、解除和争议解决应遵循公平、公正、诚实信用的原则。
1.3 合同的法律依据本合同的订立、解释和履行均适用中华人民共和国相关法律法规。
第二章：招投标程序2.1 招标准备甲方应根据工程需要，制定详细的招标方案和招标文件。
2.2 发布招标公告甲方应在指定媒体上发布招标公告，明确招标条件、投标截止时间和地点等。
工程项目招投标管理规定
第一章总则第一条为规范工程项目招投标行为，提高招投标活动的公开、公平、公正，保障招标人、投标人和其他相关方的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于本地区所有工程项目招投标活动，包括新建、改建、扩建、技术改造等项目。
第三条工程项目招投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。
第二章招标第四条招标人应当依法发布招标公告，明确招标项目的名称、规模、投资额、投标资格要求、投标文件要求、投标截止时间、开标时间、开标地点等内容。
第五条招标公告应当在国家指定的招标投标信息平台和本地区指定的媒体上发布，并确保公告内容的真实、准确、完整。
第六条招标人应当对投标文件进行审查，审查内容包括投标人的资格、投标文件的完整性、投标报价的合理性等。
第七条招标人应当组织开标会议，公开开标，邀请所有投标人参加。
第八条招标人应当根据评标委员会的评审意见，确定中标人。
第三章投标第九条投标人应当具备投标资格，包括具有相应的企业资质、良好的财务状况、技术力量和项目管理能力等。
第十条投标人应当严格按照招标文件的要求编制投标文件，确保投标文件的真实、准确、完整。
第十一条投标人应当在投标截止时间前将投标文件送达招标人指定的地点。
第十二条投标人应当遵守招标投标纪律，不得以不正当手段干扰招标投标活动。
第四章评标第十三条评标委员会由招标人代表、技术专家、经济专家、法律专家等组成。
第十四条评标委员会应当依法独立评审投标文件，确保评审结果的公正、客观。
第十五条评标委员会应当根据招标文件的要求，对投标文件进行评审，包括技术评审、商务评审等。
第十六条评标委员会应当对投标文件中的技术方案、报价、工期、质量、服务等内容进行综合评价。
第五章中标第十七条招标人应当根据评标委员会的评审意见，确定中标人。
第十八条中标人应当与招标人签订合同，明确双方的权利、义务和责任。
第十九条中标人应当按照合同约定，按时、保质、保量完成工程项目建设。
工程项目招投标管理办法
工程项目招投标管理办法第一章总则第一条为规范工程项目招投标活动，维护市场秩序，保障国家利益、社会公共利益和招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于中华人民共和国境内依法必须进行招标的各类工程项目。
第三条工程项目招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条各级人民政府及有关部门应当加强对工程项目招投标活动的监督管理，依法查处违法违规行为。
第二章招标第五条招标人应当具备下列条件：（一）具有法人资格；（二）具有与招标项目相适应的资金或者资金来源已经落实；（三）具有招标所需的专业技术人员和管理能力；（四）法律法规规定的其他条件。
第六条招标项目应当具备下列条件：（一）招标人已经依法成立；（二）按照国家有关规定需要履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案；（三）有相应资金或者资金来源已经落实；（四）有招标所需的设计图纸及技术资料；（五）法律法规规定的其他条件。
第七条招标人可以根据项目特点和实际需要，选择公开招标或者邀请招标方式。
第八条招标人应当编制招标文件，并在发布招标公告或者发出投标邀请书前，将招标文件报有关行政监督部门备案。
第三章投标第九条投标人应当具备下列条件：（一）具有法人资格；（二）具有承担招标项目的能力；（三）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（四）法律法规规定的其他条件。
第十条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并在投标截止时间前送达招标人。
第十一条投标文件应当包括下列内容：（一）投标函；（二）投标报价；（三）施工组织设计或者方案；（四）资格证明文件；（五）招标文件要求的其他材料。
第四章开标、评标和中标第十二条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。
第十三条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。
工程建设招投标管理办法
工程建设招投标管理办法第一章总则第一条为了保证建设工程施工招标投标正确实施，根据《中华人民共和国招标投标法》及《重庆市招标投标条例》等有关法律法规，结合渝化医司（2006）112号、（2007)168号文件精神和集团公司实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于集团公司所属单位和控股公司。
第三条凡总投资50万元以上或建筑面积1000平方米以上的新建、改建、扩建、技改、市政、及维修等工程建设项目的勘察设计、施工、监理、技术引进以及与工程建设有关的主要设备、材料采购等环节，必须进行招标，符合公开招标条件的必须进行公开招标(不包括抢险、救灾项目）。
第四条坚持遵循公开、公平、公正、科学、择优的原则。
第五条坚持责、权、利相统一的原则，实行责任、权利对等，奖惩分明的责任追究制度.第六条坚持宏观管住、微观放活的原则，充分发挥各专业职能部门的监督管理和决策参谋作用.第七条坚持按程序开展招标工作，保证招标工作全过程受控。
第二章招标组织机构和职责第八条集团公司成立由集团公司总经理任主任、主管基建副总经理任副主任的招投标管理委员会，成员由集团公司相关专业管理部门组成,负责集团公司项目建设招投标工作。
集团公司招投标管理委员会的主要职责：(一）贯彻执行有关建设工程招投标的法律法规和规章制度,制定招标建设工程招标的管理规定，成立工作组织机构，确定工作程序。
(二）监督、检查、指导和协调建设工程招投标活动.（三）负责建设工程招标的全过程管理和监督，并对重大招标项目进行研究决策。
第九条招标管理委员会下设招标管理办公室、负责招标工作的日常事务.办公室设在工程管理部，办公室主任由工程管理部部长兼任.（一）招标管理办公室的职责：1．负责集团公司项目建设招标的日常具体工作。
2．负责组织制定建设项目招投标管理制度。
3．指导、协调项目招标工作的开展。
4．负责招标信息资料的收集、整理、归档及备案工作。
5．按规定代表集团公司联系协调向地方建设行政主管部门和上级主管部门报送招标工作的计划、实施方案、请示报告及招标备案资料等。
《建设工程招投标和合同管理》第五章习题集答案习题
第5章建设工程施工开标、评标与定标一、单选题1、某工程项目在估算时算得成本就是1000万元人民币,概算时算得成本就是950万人民币,预算时得成本就是9000万元人民币,投标时某承包商根据自己企业定额算得成本就是800万元人民币。
根据《招投标标法》中规定“投标人不得以低于成本的报价竞标”,该承包商投标时报价不得低于( )。
A、1000万元B、950万元C、900万元D、800万元2开标应当在招标文件确定的提交文件截止时间的( )进行A.当天公开 B、当天不公开C、同一时间公开D、同一时间不公开3、某建设单位就一个办公楼群项目进行招标,根据《招标投标法》,该项目的评价工作应由( )来完成。
A、该建设单位的领导B、该建设单位的上级主管部门C、当地政府部门D、该建设单位依法组建的评标委员会4、评标委员会应为( )人以上的单数,评标委员会中技术、经济等方面的专家不得少于成员数总数的( )A、5, 2/3B、7,4/5C、5, 1/3D、3,2/35,招标信息公开就是相对的,对于一些需要保密的事项就是不公开了可以的。
例如,( )在确定中标结果之前就不可以公开。
A、评标委员会成员名单B、投标邀请书C、资格预审公告D、招标活动的信息6.在评标时,( )应当明确、严格,对所有在投标截止日期以后送到的投标书都应拒收,与投标人有利害关系的人员都不得作为评标委员会的成员。
A.评标程序 B、评标时间C、评标标准D、评标方法7、按照《招标投标法》与相关法规的规定,开标后允许( )。
A、投标人更改投标书的内容与报价B、投标人在增加优惠条件C、评标委员会对投标书的错误加以修正D、招标人更改评标、标准与办法8、评标委员会推荐的中标候选人应当限定在( ),并标明排序顺序。
A、1~2B、1~3C、 1~4D、 1~59根据《招标投标法》的相关规定,下列说法符合开标程序的就是( )。
A.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止日期的同一时间公开进行B.开标地点由招标人在开标前通知C.开标由建设行政主管部门主持,邀请中标人参加D.开标由建设行政主管部门主持,邀请所有投标人参加10,根据《招标投标法》的有关规定,招标人应当自中标通知书发出之日起( )按照招标文件与中标人的投标文件订立书面合同。
工程项目招标管理规定
第一章总则第一条为了规范工程项目招标投标活动，保证招标投标活动公开、公平、公正和诚实信用，依据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于中华人民共和国境内依法必须进行招标的工程项目招标投标活动。
第三条工程项目招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，任何单位和个人不得以任何方式干预正常的市场竞争。
第四条依法必须进行招标的工程项目，其招标投标活动应当按照本规定进行。
第二章招标条件第五条依法必须进行招标的工程项目，应当具备以下条件：（一）工程项目已依法履行审批、核准或者备案手续；（二）工程项目的资金来源已经落实；（三）工程项目的招标范围、招标方式和招标组织形式已经确定；（四）工程项目的招标文件已经编制完成。
第六条依法必须进行招标的工程项目，其招标人应当按照以下规定确定：（一）国家投资的项目，由项目审批部门或者项目核准部门指定的招标人负责招标；（二）非国家投资的项目，由项目法人或者项目所有人指定的招标人负责招标。
第三章招标方式第七条工程项目招标方式分为公开招标和邀请招标。
第八条下列工程项目必须采用公开招标方式：（一）国家重点工程项目；（二）省级以上重点工程项目；（三）依法必须进行招标的其他工程项目。
第九条下列工程项目可以采用邀请招标方式：（一）技术复杂、专业性强，只有少数潜在投标人能够承担的工程项目；（二）有特殊要求，只有少数潜在投标人能够满足条件的工程项目；（三）其他依法可以采用邀请招标方式的工程项目。
第四章招标组织形式第十条工程项目招标组织形式分为招标人自行招标和招标代理机构招标。
第十一条招标人自行招标的，应当具备以下条件：（一）具有招标项目的相关资质；（二）具有招标项目的项目管理能力；（三）具有招标项目的招标经验。
第十二条招标人自行招标的，应当按照以下程序进行：（一）编制招标文件；（二）发布招标公告或者邀请招标公告；（三）对潜在投标人进行资格审查；（四）组织投标文件编制和递交；（五）组织开标、评标和定标；（六）与中标人签订合同。
工程发包与招投标
2）勘察设计所需资金已经落实。
3）所必需旳勘察设计基础资料己经搜集完毕。 4）法律法规要求旳其他条件。
（二）设计招标旳方式和程序
1．勘察设计招标旳方式 分为公开招标和邀请招标。
依法必须进行勘察设计招标旳工程建设项目，在下列 情况下能够进行邀请招标：
1）施工单项协议估算价在200万人民币以上旳；
2）主要设备、材料等货品旳采购，单项协议估算价 在100万人民币以上旳；
3）勘察、设计、监理等服务旳采购，单项协议估算 价在50万人民币以上旳；
4）单项协议估算价低于第1），2），3）项要求旳原 则，但项目总投资额在3000万人民币以上旳。
除此以外，建设部还要求房屋建筑与市政 工程项目有下列情况之一旳，经县级以上地 方人民政府建设行政主管部门同意，能够不 进行施工招标：
▪ 我国要求，对国民经济或本地经济和社会 发展有重大影响旳大中型要点项目，应该采 用公开招标旳方式。对于有些不宜公开招标 旳要点项目，经同意可采用邀请招标旳方式。
（二）邀请招标－－有限竞争性招标
邀请招标是指招标人用投标邀请书旳方式 邀请特定旳法人或者其他组织投标。
邀请招标旳特点：
1）招标人在一定范围内邀请特定旳法人或其他 组织投标。邀请招标必须向3个以上具有承担 招标项目能力而且资信良好旳投标人发出邀 请书。
勘察单位最终提出施工现场旳地理位置、地 形、地貌、地质及水文地质等工程勘察报告和 测量资料；
设计单位最终提供图纸和成本预算成果。
3）建筑施工安装阶段承包。 ①包工包料， ②包工部分包料， ③包工不包料。 3.专题承包
专题承包旳内容是某一建设阶段中旳某一专门项 目，因为专业性较强，多由有关专业承包单位承包。 4.建造—经营—转让承包
第五章建筑工程招标与投标(一)
5.2.2 建设工程招标主体
标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事 项。 (4)招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项 目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投 标邀请书应当载明上述第3)条中有关规定的事项。 (5)招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀 请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜 在投标人进行资格审查。国家对投标人的资格条件有规定的，依照其 规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对 潜在投标人实行歧视待遇。 (6)招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文 件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报 价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条 款。国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定
5.2.2 建设工程招标主体
2.建设工程招标类型 (1)自行招标
《招标投标法》第十二条第2款规定：“招标人具有编制招标文 件和组织评标能力，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得 强制其委托招标代理机构办理招标事宜。”根据国家计委2000年7 月1日颁布的《工程建设项目自行招标试行办法》第四条的规定， 招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标能力 ，具体包括： 1)具有项目法人资格(或者法人资格)； 2)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算 、财务和工程管理等方面专业技术力量； 3)有从事同类工程建设项目招标的经验； 4)设有专门的招标机构或者拥有三名以上专职招标业务人员； 5)熟悉和掌握招投标法及有关法规规章。
5.1.3
义
建设工程招标投标的意
招标是我国建筑市场或设备供应走向规范化、完善化的 重要举措，是计划经济向市场经济转变的重要步骤，对控制 项目成本、保护相关员工廉政廉洁有着重要意义。
建设工程招标投标案例
第五章建设工程招标投标案例【案例一】背景:某国有资金参股的智能化写字楼建设项目，经过相关部门批准拟采用邀请招标方式进行施工招标.招标人于2012年10月8日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E五家投标人发出投标邀请书，其中说明，10月12〜18日9至16时在该招标人总工办领取招标文件,11月8日14时为投标截止时间.该五家投标人均接受邀请,并按规定时间提交了投标文件.但投标人A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前10分钟递交了一份书面声明,撤回已提交的投标文件。
开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后,由工作人员当众拆封.由于投标人A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E四家投标人投标，并宣读该四家投标人的投标价格、工期和其他主要内容。
评标委员会委员全部由招标人直接确定，共由7人组成,其中招标人代表2人，本系统技术专家2人、经济专家1人，外系统技术专家1人、经济专家1人.在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对其施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。
作为评标委员的招标人代表希望投标人B再适当考虑一下降低报价的可能性。
按照招标文件中确定的综合评标标准，4个投标人综合得分从高到低的顺序依次为 B、D、C、E，故评标委员会确定投标人B为中标人。
投标人B为外地企业,招标人于11 月20日将中标通知书以挂号方式寄出，投标人B于11月24日收到中标通知书.由于从报价情况来看，4个投标人的报价从低到高的顺序依次为D、C、B、E，因此，从11月26日至12月21日招标人又与投标人B就合同价格进行了多次谈判，结果投标人B将价格降到略低于投标人C的报价水平，最终双方于12月22日签订了书面合同。
问题:1. 从招标投标的性质来看，本案例中的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么?2。
从所介绍的背景资料来看，在该项目的招标投标程序中有哪些不妥之处？请逐一说明原因.分析要点：本案例考核招标投标程序从发出投标邀请书到签订合同之间的若干问题，主要涉及招标投标的性质、投标文件的递交和撤回、投标文件的拆封和宣读、评标委员会的组成及其确定、在评标过程中评标委员的行为、中标人的确定、中标通知书的生效时间、中标通知书发出后招标人的行为以及招标人和投标人订立书面合同的时间等.要求根据《招标投标法》和其他有关法律法规的规定，正确分析本工程招标投标过程中存在的问题.因此，在答题时,要根据本案例背景给定的条件回答,不仅要指出错误之处,而且要说明原因.为使条理清晰，应按答题要求“逐一说明”，而不要笼统作答。
招投标第五章 建设工程施工合同示范文本
第二节 合同双方的一般权利和义务
工程师（总监理工程师）的义务
• 工程师按合同约定行使职权，发包人在专用条款内要求 工程师在行使某些职权前需要征得发包人批准的，工程师 应征得发包人批准。
• 发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方 式支付合同价款及其他应当支付的款项
• 合同生效
第一节 合同文本的结构
组成合同的文件：
• 本合同协议书
优
• 中标通知书
先
• 投标书及其附件
解
• 本合同专用条款
释
• 本合同通用条款
顺
• 标准、规范及有关技术文件
序
• 图纸
• 工程量清单
• 工程报价单或预算书
• 建设工程的保修期，自竣 工验收合格之日起计算
起算 点差异
法定与 • 属于行政法规，必须遵守 约定差 的法定最低期限
异
• 建设工程质量不符合工程建设强制 性标准、设计文件，以及承包合同 的约定而规定的维修期限
• 从工程通过竣工验收之日起计。由 于承包人原因导致工程无法按规定 期限进行竣工验收，从实际通过竣 工验收之日起；由于发包人原因导 致工程无法按期进行竣工验收的， 在承包人提交竣工验收报告90天后， 工程自动进入缺陷责任期。
• 不属于法律法规，期限经双方约定 遵守
质量保修期与缺陷责任期的区别
质量保修期
缺陷责任期
是否竣 • 建设工程竣工验收合格是质 • 建设工程竣工验收不构成缺陷责
工验收
量保修期开始的先决条件， 任期开始的先决条件 若建设工程未通过竣工验收，
工程招投标工作管理办法
工程招投标工作管理办法第一章总则为保证公司各项招标工作的正常进行，保证项目质量，降低成本，提高经济效益，规范招投标活动，特制定本办法.第二章招投标范围凡公司所有土建、安装工程发包和材料、设备的采购以及各专业工程分发包均适用本管理办法。
第三章招投标原则所有招标活动应遵循公开、公平、公正和择优的原则。
第四章工程招投标管理制度一、凡公司开发建设工程项目估算价值在50万（含50万)以上或材料设备采购项目10万元以上的,必须以招投标方式确定承包商或供应商；凡公司开发建设工程项目估算价在50万以下或材料设备采购项目10万元以下的可以议标方式确定承包商或供应商。
二、公司成立招投标领导小组，公司所有招投标工作在招投标领导小组的领导下开展工作.招投标领导小组成员为：公司董事长、总经理、副总经理以及公司其它有关人员.董事长为组长，总经理为副组长。
招投标小组成员人数为5，7人（公开招标，招投标小组成员人数为7人；议标，招投标小组成员人数为5人).三、公司招投标工作实行集体讨论、各抒己见、择优录取的原则.四、公司招投标会议必须有三分之二以上（含三分之二）的公司招投标领导小组成员参加方可召开，会议决议须经四分之三以上参会人员签署意见方才有效,否则视为无效，参会人员不得以委托方式不参加会议.五、公司招投标会议由招投标领导小组组长主持。
组长不在，由副组长主持,组长、副组长至少有一人参加,否则，招投标会议将更期举行.六、建筑工程项目、材料设备采购招投标日常工作由工程管理部负责，造价部密切配合.七、根据招标项目规模,如需进行资格预审，工程管理部与造价部按国家、地方及公司有关规定，负责对投标报名单位进行资格预审.八、公司内部招标工程项目由工程管理部和造价部密切配合编制招标文件,报公司招投标领导小组审批同意后发售或发送。
九、造价部编制标底,以及有效报价区间,并报公司招投标领导小组主要领导审批，在招标工作结束前参与招标工作人员均不得泄露机密。
国网工程项目管理办法
第一章总则第一条为规范国家电网公司（以下简称“公司”）工程项目管理，提高工程项目质量和效益，保障工程安全、质量、进度、投资和环境保护等方面的要求，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，结合公司实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于公司系统内各类工程项目的建设、管理和监督。
第三条公司工程项目管理遵循以下原则：（一）依法合规：严格按照国家法律法规、行业标准和企业规章制度进行项目管理。
（二）科学合理：遵循工程项目规律，采用科学的管理方法，确保工程项目质量、进度、投资和环境保护等方面的要求。
（三）公开透明：工程项目信息公开透明，接受社会监督。
（四）责任明确：明确工程项目各参与方的责任，确保项目顺利实施。
第二章工程项目管理组织第四条公司成立工程项目领导小组，负责公司系统内工程项目的决策、协调和监督。
第五条工程项目领导小组下设办公室，负责日常工作。
第六条工程项目各参与方应设立相应的项目管理机构，明确项目负责人，负责项目的组织实施。
第三章工程项目前期管理第七条工程项目前期管理包括可行性研究、初步设计、施工图设计等环节。
第八条可行性研究阶段，应充分论证项目必要性、可行性、经济效益和社会效益，确定项目建设规模、技术方案和投资估算。
第九条初步设计阶段，应根据可行性研究结论，编制初步设计文件，明确项目规模、技术方案、设备选型、工程量和投资估算。
第十条施工图设计阶段，应根据初步设计文件，编制施工图设计文件，明确施工技术要求、工程量和投资估算。
第四章工程项目招标投标管理第十一条工程项目招标投标应遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。
第十二条招标投标活动应当符合国家法律法规和公司规章制度的要求。
第十三条招标投标活动应严格执行招标投标程序，确保招标投标过程的合法性和透明度。
第五章工程项目施工管理第十四条工程项目施工应严格按照施工图设计文件和施工技术要求进行。
第十五条施工单位应具备相应的资质和施工能力，确保工程质量。
第五章 施工项目招标投标及管理
本章主要内容
知识目标： 了解施工项目招投标程序 掌握施工项目招投标文件的编制方法 掌握投标报价技巧 能力目标 能结合工程编制招投标文件 能结合工程运用投标报价技巧
第一节 施工项目招标投标程序
案例5－1
某高校教学楼工程施工项目，概算造价5000万。经当地主管部 门批准后，由建设单位自行编制招标文件，实行公开招标。招 标工作主要内容确定为： (1)成立招标工作小组；(2)发布招标公告； (3)编制招标文件；(4)编制标底； (5)发放招标文件；(6)组织现场踏勘和招标答疑； (7)投标单位资格审查；(8)接收投标文件； (9)开标；(10)确定中标单位； (11)评标；(12)签订承发包合同； (13)发出中标通知书。
（2） 评价指标的权重及分数分配
两种方法 1.通过给定每个指标最高得分值来体现 2.按各指标在资格评审的重要性情况确定其 在评价总分中占的比例。 案例5－4见教材
第二节 施工招标文件的编制
【案例5－5】
某滨海城市酒店项目进行施工招标，招标人编制了完整 详细的招标文件，其招标文件的内容如下： (1)招标公告；(2)投标须知；(3)通用条款；(4)专用条 款；(5)合同格式；(6)图纸；(7) 工程量清单；(8)中 标通知书；(9)评标委员会名单；(10)标底编制人员名 单。 招标人通过资格预审对申请投标人进行审查，而且 确定了资格预审表的内容，提出了对申请投标人资格必 要合格条件的要求，要求包括：(1)资质等级达到要求 标准；(2)投标人在开户银行的存款达工程造价的5％； (3)主体工程中的重点部位可分包给经验丰富的承包商 来完成；(4)具有同类工程的施工经验和能力。
（1） 评价指标
施工对象不同，对施工承包商的资格要求是不一 样的，但一般评价的重点是承包商的资信、能力、 经验和业绩。 1） 资信 包括资质等级、资信等级、企业形象。 2） 财务状况 包括每年合同收入、投标财务能力、 筹资能力。 3） 技术条件 包括人员设备及管理条件，在建工 程数量等。 4） 经验 包括类似工程、类似环境的施工经验。 5） 业绩 包括已完成的工程，取得荣誉及企业管 理成就
工程建设施工招标投标管理办法
（四）有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；
（五）建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实；
（六）已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。
第十二条施工招标可采用项目的全部工程招标、单位工程招标、特殊专业工程招标等方法。但不得对单位工程的分部、分项工程进行招标。
工程建设施工招标投标管理办法
建设部第23号令
目录
第一章总则
第二章机构与职责
第三章招标
第四章标底
第五章投标
第六章开标评标定标
第七章罚则
第八章附则
第一章总则
第一条为了适应社会主义市场经济体制的需要，加强政府对工程建设施工招标投标的管理，使建设单位和施工企业进入建筑市场进行公平交易、平等竞争，达到控制建设工期、确保工程质量和提高投资效益的目的，制定本办法。
（十三）建设单位与中标单位签订承发包合同。
第十五条招标文件的主要内容包括：
（一）工程综合说明。包括工程名称、地址、招标项目、占地范围、建筑面积和技术要求、质量标准以及现场条件、招标方式、要求开工和竣工时间、对投标企业的资质等级要求等；
（二）必要的设计图纸和技术资料；
（三）工程量清单；
（四）由银行出具的建设资金证明和工程款的支付方式及预付款的百分比；
（五）投标单位申请投标；
（六）对投标单位进行资质审查，并将审查结果通知各申请投标者；
（七）向合格的投标单位分发招标文件及设计图纸、技术资料等；
（八）组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑；
（九）建立评标组织，制定评标、定标办法；
（十）召开开标会议，审查投标标书；
（十一）组织评标，决定中标单位；
业委会工程招投标管理制度
业委会工程招投标管理制度第一章总则为规范业委会工程招投标管理行为，促进业委会工程建设的顺利进行，保障业委会工程质量和进度，特制定本制度。
第二章适用范围本制度适用于各类业委会工程的招投标管理，包括但不限于新建、改建、扩建、装修等各类工程项目。
第三章招标准备1. 业委会工程项目招标前，需由工程管理部门组织编制招标文件，明确工程项目的概况、工程建设标准及要求、招标条件等内容。
2. 招标文件内容应包括招标公告、招标说明、招标图纸、技术规范、合同草本、投标函等必要内容，确保投标单位能够清晰了解工程项目的要求和细则。
3. 招标文件的编制应遵守相关法律法规，确保合法合规。
第四章招标公告1. 招标公告应在业委会官方网站、工程管理部门指定的招标平台等多处进行发布，确保对所有潜在投标单位公开透明。
2. 招标公告内容应包括招标项目的基本情况、招标范围、招标条件、投标截止时间等关键信息，确保投标单位能够准确了解招标项目的要求。
第五章投标1. 投标单位应认真阅读招标文件，确保对招标项目的要求和细则有充分理解。
2. 投标单位应按照招标文件要求准备投标资料，并于投标截止时间前将资料递交给工程管理部门。
3. 投标单位需提供真实有效的资料，一旦发现造假等不诚信行为，将取消其投标资格。
第六章开标评标1. 开标评标工作由工程管理部门负责组织进行，确保评标过程公正公开。
2. 开标评标过程需记录并备案，包括评标委员会成员名单、评标程序、评标结果等内容。
3. 结果公示：评标结束后，需在业委会官方网站、工程管理部门指定的平台等多处进行公示，确保对评标结果的透明公开。
第七章中标1. 工程管理部门在中标后与中标单位签订正式合同，确保合同内容与招标文件一致。
2. 中标单位需按照合同要求履行工程建设责任，确保工程质量和进度。
第八章监督检查1. 工程管理部门需对中标单位的工程建设过程进行定期监督检查，确保工程质量和进度符合要求。
2. 如发现工程建设存在质量问题或进度滞后等情况，工程管理部门需及时通知中标单位整改。
工程项目投投标管理规定
第一章总则第一条为规范工程项目招投标活动，保障国家利益、公共利益和当事人的合法权益，提高工程项目的质量和效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，结合我国实际情况，制定本规定。
第二条本规定适用于中华人民共和国境内依法必须进行招标的工程项目。
第三条工程项目招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第二章招标第四条工程项目招标人应当具备下列条件：（一）依法成立的企业、事业单位或者其他组织；（二）有招标所需的专业技术和管理人员；（三）有与招标项目相适应的招标能力。
第五条工程项目招标分为公开招标和邀请招标。
（一）公开招标是指招标人通过媒体发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标；（二）邀请招标是指招标人向特定的法人或者其他组织发出投标邀请书，邀请其投标。
第六条招标人应当根据工程项目的特点和需求，合理确定招标范围、招标方式和招标文件内容。
第七条招标人应当及时发布招标公告或者发出投标邀请书，并按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点和方式接受投标文件。
第八条招标人不得以任何方式限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
第三章投标第九条投标人应当具备下列条件：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有与招标项目相适应的资质等级；（三）具有履行合同的能力，包括专业、技术、财务等；（四）有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。
第十条投标人应当按照招标文件的要求，编制投标文件，并在规定的时间内递交。
第十一条投标人不得以任何方式串通投标，不得相互勾结投标，不得泄露招标人的商业秘密。
第四章招标投标活动第十二条招标人应当对投标文件进行评审，评审内容包括投标报价、技术方案、业绩、信誉等。
第十三条评标委员会由招标人代表、技术专家、经济专家等组成，评标委员会的组成人员应当符合法律法规的规定。
第十四条评标委员会应当按照招标文件规定的评标标准和程序，对投标文件进行评审，提出评审意见。
第五章 工程项目采购
第五章工程项目采购第一节概述一、工程项目采购的范围二、工程项目采购的工作过程第二节工程项目交易模式策划一、工程项目的交易模式二、工程项目交易策划三、工程项目采购计划第三节工程项目的招标投标一、概述二、工程项目的招投标程序三、工程项目的招标四、工程项目的投标5 工程项目采购5.1 概述5.1.1 工程项目采购范围项目采购是工程项目实施过程中从项目组织外部获取货物和服务的过程。
一些大型项目的采购支出一般达到项目投资的50％—60％，所以项目采购是项目实施过程中的1个关键步骤。
项目采购的特点为：涉及资金大、关系复杂，且不具有重复性；采购的时间必须与项目的实施进度相适应；采购的货物与服务质量关系到项目的质量好坏；采购开支也直接关系到工程的实际造价。
因此，实施过程中应高度重视项目采购工作。
工程项目采购管理的采购，与一般概念上的商品购买含义不同。
它采购的不仅仅是货物，而且还包括雇佣承包商来实施工程和聘用咨询专家来从事咨询服务。
工程项目采购一般可以分为:1) 贷物采购货物采购属于有形采购，是指购买项目建设所需的投人物，如机械、设备、仪器、仪表、办公设备、建筑材料(钢材、水泥、木材等)等，并包括与之相关的服务，如运输、保险、安装、调试、初期维修等。
大宗货物，如药品、种子、农药、化肥、教科书、计算机等专项合同采购，一般采用不同的标准合同文本，也属于这类货物采购。
这类采购既可以通过招标完成，也可以通过询价完成。
2)工程采购工程采购，也属于有形采购，是指通过招标或其他商定的方式选择工程承包单位，即选择合格的、满意的承包商承担项目工程施工任务。
如开发商通过招标选择承包商帮他建住宅，与之相关的服务，如人员培训、维修等也包括在内。
这类采购一般通过招标完成。
3）咨询服务采购。
咨询服务采购不同于一般的货物或工程采购，它属于无形采购。
它最终获得的不是实物而是一种服务。
咨询服务采购包括聘请咨询公司或单个咨询专家。
工程项目咨询服务的范围很广，存在于工程项目的整个生命周期，一般可分为以下四类：(1) 项目立项阶段的咨询服务，如项目的可行性研究；(2) 工程项目设计工作和招标文件编制任务；(3) 项目管理、施工监理等执行性服务；(4) 项目技术援助和培训等服务。
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Project Management
第五章 工程项目招投标
工 程 项 目 管 理
第一节
一、招投标的内涵
概述
招标投标（Bid Invitation/Tendering and Bidding） Bidding） 招标投标（ 是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、 是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程项目的发 包与承包以及服务项目的采购与提供时采用的一种交易方 式。
（都指在规定行业内的工程设计任务） 都指在规定行业内的工程设计任务）
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第五章 工程项目招投标
工 程 项 目 管 理
工程项目建设监理/咨询方(Consultant)
水利部对不同等级的水利工程建设监理公司的业务范围：
甲级 各类水利工程建设监理业务。 各类水利工程建设监理业务。
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第五章 工程项目招投标
工 程 项 目 管 理
第二节 工程项目施工招投标
选择招标方式
•项目技术复杂或有特殊要求，只有少量 项目技术复杂或有特殊要求， •几家潜在投标人可供选择的； 几家潜在投标人可供选择的； •受自然地域环境限制的； 受自然地域环境限制的； 一般要求公开招标 国家秘密或者抢险救灾而 •涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾， 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾， 不适宜招标的 •适宜招标但不宜公开招标的； 适宜招标但不宜公开招标的； 属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用 可进行邀请招标的有： 拟公开招标的费用与项目的价值相比， 可进行邀请招标的有： •拟公开招标的费用与项目的价值相比， •农民工的； 不值得的； 不值得的 施工主要技术采用特定的专利或者专有技 •法律、法规规定不宜公开招标的。 法律、法规规定不宜公开招标的。 可不进行施工招标的有： 可不进行施工招标的有： 术的 •施工企业自建自用的工程，且该施工企业 施工企业自建自用的工程， 资质等级符合工程要求的 •在建工程追加的附属小型工程或者主体加 层工程， 层工程，原中标人仍具备承包能力的 •法律、行政法规规定的其他情形 法律、
（一）招标准备阶段的工作内容 1.落实招标条件 1.落实招标条件 2.确定工程项目分标与选择合同类型 2.确定工程项目分标与选择合同类型 3.选择招标方式 公开招标和邀请招标） 选择招标方式( 3.选择招标方式(公开招标和邀请招标） 4.编制招标有关文件 4.编制招标有关文件 5.编制标底 若需要） 编制标底（ 5.编制标底（若需要）
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第五章 工程项目招投标
工 程 项 目 管 理
第一节
二、招投标范围
概述
必须进行招标的有： 必须进行招标的有： 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公 众安全的项目 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 使用国际组织或者外国政府贷款、 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目
第五章 工程项目招投标
工 程 项 目 管 理
工程项目施工承包方/设备制造方 对水利水电工程施工资质等级： 总承包企业分为：特级、一级、二级、三级； 总承包企业分为：特级、一级、二级、三级；
特级企业可承担各种类型水利水电工程施工总承包； 一级企业可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的各种类型 水利水电工程的施工总承包。
9பைடு நூலகம்
第五章 工程项目招投标
工 程 项 目 管 理
第二节 工程项目施工招投标
施工招标 施工招标的具体工作内容 招标的具体工作内容 施工投标 施工投标的具体工作内容 投标的具体工作内容
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第五章 工程项目招投标
工 程 项 目 管 理
第二节 工程项目施工招投标
一、施工招标的具体工作内容 施工招标的具体工作内容
型及其以下各类水利工程建设监理业务。 乙级 大（２）型及其以下各类水利工程建设监理业务。 中小型水利工程建设监理业务。 丙级 中小型水利工程建设监理业务。
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第五章 工程项目招投标
工 程 项 目 管 理
第二节 工程项目施工招投标
一、施工招标的具体工作内容 施工招标的具体工作内容
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第五章 工程项目招投标
工 程 项 目 管 理
工程项目施工承包方/设备制造方
对工程施工企业分为施工总包、 专业承包和劳务分包三个序列进行资 质管理。
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第五章 工程项目招投标
工 程 项 目 管 理
工程项目施工承包方/设备制造方 对房屋建筑工程施工总承包企业将其分为特 房屋建筑工程施工总承包企业将其分为特 将其分为 一级、二级和三级4个等级。 级、一级、二级和三级4个等级。
（一）招标准备阶段的工作内容 1.落实招标条件 1.落实招标条件 2.确定工程项目分标与选择合同类型 2.确定工程项目分标与选择合同类型 3.选择招标方式 公开招标和邀请招标） 选择招标方式( 3.选择招标方式(公开招标和邀请招标） 4.编制招标有关文件 4.编制招标有关文件 5.编制标底 若需要） 编制标底（ 5.编制标底（若需要）
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第五章 工程项目招投标
工 程 项 目 管 理
第二节 工程项目施工招投标
一、施工招标的具体工作内容 施工招标的具体工作内容
（一）招标准备阶段的工作内容 1.落实招标条件 1.落实招标条件 2.确定工程项目分标与选择合同类型 2.确定工程项目分标与选择合同类型 3.选择招标方式 公开招标和邀请招标） 选择招标方式( 3.选择招标方式(公开招标和邀请招标） 4.编制招标有关文件 4.编制招标有关文件 5.编制标底 若需要） 编制标底（ 5.编制标底（若需要）
(需经批准) 需经批准)
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第五章 工程项目招投标
工 程 项 目 管 理
第二节 工程项目施工招投标
一、施工招标的具体工作内容 施工招标的具体工作内容
（一）招标准备阶段的工作内容 1.落实招标条件 1.落实招标条件 2.确定工程项目分标与选择合同类型 2.确定工程项目分标与选择合同类型 3.选择招标方式 公开招标和邀请招标） 选择招标方式( 3.选择招标方式(公开招标和邀请招标） 4.编制招标有关文件 4.编制招标有关文件 5.编制标底 若需要） 编制标底（ 5.编制标底（若需要）
专业承包企业分为：一级、二级、三级。 专业承包企业分为：一级、二级、三级。
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第五章 工程项目招投标
工 程 项 目 管 理
工程项目设计方(Designer) 甲级， 全国范围内、 小型工程建设项目； 甲级， 全国范围内、大、中、小型工程建设项目； 乙级， 中、小型工程建设项目； 小型工程建设项目； 乙级， 丙级， 小型工程建设项目； 丙级， 小型工程建设项目； 丁级， 小型工程建设项目及零星工程建设项目。 丁级， 小型工程建设项目及零星工程建设项目。
包括勘察、设计、施工、监理及与工程建设有关的重要设备、 包括勘察、设计、施工、监理及与工程建设有关的重要设备、材料 等的采购
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第五章 工程项目招投标
工 程 项 目 管 理
招标的限额
施工单项合同估算价在RMB200 施工单项合同估算价在RMB200万元以上 RMB200万元以上 重要设备、材料等货物采购， 重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价 在RMB200万元以上 RMB200万元以上 勘察、设计、监理等服务的采购， 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价 在RMB50万元以上 RMB50万元以上 单项合同估算价低于前3项标准， 单项合同估算价低于前3项标准，但项目总投资额 在RMB3000万元以上 RMB3000万元以上
第五章 工程项目招投标
工 程 项 目 管 理
亚行官员打捆分包失误的原因分析
许多中小企业没有投标资格。 许多中小企业没有投标资格。大公司中标 因其无施工实体，层层分包， 后，因其无施工实体，层层分包，导致施工 管理难度加大。 管理难度加大。 路基、路面由不同承包人施工， 路基、路面由不同承包人施工，造成路面 承包人与路基承包人对路段质量等问题相互 推诿， 推诿，给监理带来很大困难
第五章 工程项目招投标
第五章 工程项目招投标
工 程 项 目 管 理
招投标的概念、 招投标的概念、招标范围 工程项目施工招投标 工程项目货物采购招投标
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第五章 工程项目招投标
工 程 项 目 管 理
第一节 概述
招投标的内涵 招投标范围 招标一般程序
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第五章 工程项目招投标
工 程 项 目 管 理
第二节 工程项目施工招投标
分标考虑因素： 分标考虑因素：
工程特点和施工特点 对工程造价的影响 施工进度安排 施工现场的地形地貌和主体建筑物的布置 资金筹措的情况
分标原则： 分标原则：
工程差异 独立性 施工布置 合同价
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第五章 工程项目招投标
工 程 项 目 管 理