缩小居民收入差距 构建社会主义和谐社会
我国城乡居民收入差距的现状及影响因素分析
我国城乡居民收入差距的现状及影响因素分析党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标。
十六届四中全会提出努力构建社会主义和谐社会。
第十届全国人大第四次会议提出要扎实推进社会主义新农村建设。
那么，提高农民收入和改善农民生活，缩小城乡居民收入差距是实现上述目标的重要内容之一。
近年来，中央一直把提高农民收入放在各项经济工作中的重要位置，但由于城乡收入差距的形成原因复杂，解决难度较大，尽管政府采取了多种措施，效果并不明显，而且有进一步拉大的现象。
论文百事通城乡居民收入差距拉大，会影响到经济增长，会加剧经济济秩序和社会秩序的混乱，不利于社会稳定，影响全面建设小康社会的进程。
要缩小城乡居民收入差距，首先必须探究当前影响城乡居民收入差距拉大的因素，以采取相应的措施予以解决。
一、我国城乡居民收入差距拉大的现状目前，我国城乡居民收入差距拉大的现象可以从多个方面反映出来。
（一）从城乡居民人均收入比来看，城乡居民收入差距进一步拉大。
我国在改革开放初期城乡居民人均收入比为2?s1，1995年为2.72?s1，2001年为2.92?s1，2003年进一步扩大到为3.23?s1，2005年约达 3.22?s1。
如果再将城市居民享受带有很大福利性成份的住房、医疗、教育、交通、以及公共服务等计算在内，剔除农民收入中不可计算的实物部分，以及用作生产资料的投入，我国城乡居民实际收入差距更是十分巨大，约达5?s1或6?s1。
据国际劳工组织发表的1995年36个国家的资料表明，城乡人均收入比一般小于1.6，只有三个国家大于2，我国就是其中之一。
可见，我国城乡居民收入差距已经到了社会承受的极限。
（二）从基尼系数来看，城乡居民收入分配的社会公平程度严重失衡。
1978年前我国城乡居民收的综合基尼系数约在0.20～0.24之间，但此后城乡居民收入的综合基尼系数开始拉大。
1990年为0.343，1995年为0.389，2000年后达到0.417。
世界银行最新有关中国的发展报告预测，到2020年中国城乡居民收入的综合基尼系数将达到0.474，问题十分严重。
我市城乡居民收入差距问题的分析与思考
我市城乡居民收入差距问题的分析与思考收入分配问题是构建社会主义和谐社会的重要课题，也是实现全面小康社会需要解决的问题。
在我市国民经济和社会事业呈现持续稳定发展、人民生活水平不断提高的同时，城乡居民间的收入仍存在着较大的差距，2005年为2.51：1。
缩小城乡收入差距既是构建社会主义和谐社会的重要基础，也是提高城乡居民生活水平，实现共同富裕的根本途径。
一、城乡收入差距的现状自改革开放以来，我市城乡收入差距经历了一个先缩小，再扩大的过程。
1986-2005年，我市城市居民人均可支配收入由844元增至10065元，年均增长13.9%，高于同期GDP年均增长速度2.4个百分点；而农村居民人均纯收入在1997年至2003年却明显落后于经济增长，2004、2005年虽然有所好转，但2005年农村居民人均纯收入的增长速度仍低于同期GDP增长速度3.5个百分点。
分阶段来看，1986-1996年，我市农村居民人均纯收入年均增长17.9%，高于同期城市居民人均可支配收入年均16.3%的增长速度1.6个百分点；1997-2005年，农村居民纯收入的年均增长速度下降到只有5.4%，而同期城市居民人均可支配收入的年均增长速度则保持在11.6%。
1997年以来，受我市城乡居民收入增长速度差异的持续影响，我市城乡收入差距再度拉大，城乡居民收入之比由1997年的1.50：1扩大到2003年2.69：1。
2004-2005年，市委、市政府积极落实党中央惠农富民的各项方针政策，围绕提高农民收入这个目标，想方设法帮助农民增收减负，我市城乡收入之比有所缩小，分别为2.47：1和2.51：1。
农村人口和农业劳动力过多是我市的特殊情况。
截止2005年末，我市农村人口数为505.3万人，占全市总人口数的51.8%。
切实有效地保证农民增收，不仅是缩小我市城乡收入差距的有效手段，也是我市加快国民经济发展、创建安定和谐社会的根本保障。
“十五”时期，我市农村居民人均纯收入稳定增长，分别增长5.7%、6.1%、6.0%、23.1%、10.6%。
缩小城乡差距 构建和谐社会
居民收入差距问题是影响社会和谐发展最为显著的问题.通过对收入差距扩大的表现、特征、影响以及造成这一现状的原因进行探析,有助于提出缩小居民收入差距的对策.可以看到,收入分配差距是由市场机制和管理方面存在的缺陷所引起的,市场的失灵和政府调节的不力使我国居民收入差距日益扩大.因此,应大力推进多元调节体系的建立,即以政府作为最重要的调节力量,以市场力量和第三种力量作为补充性的调节力量.只有这样,才能缓解我国现阶段居民收入差距扩大的矛盾,推动“共同富裕”的早日实现.1缩小城乡收入差距是构建社会主义和谐社会的基础党的十六届四中全会关于《加强党的执政能力建设的决定》的第七部分中指出“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素,不断提高构建社会主义和谐社会的能力”,首次提出了“构建社会主义和谐社会”的执政理念.其基本特征是:民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处.和谐社会包括人与人之间的和谐,人与自然之间的和谐,而关键是人与人之间的和谐.促进人与人之间的和谐必须重视两方面的因素:一是实现经济利益的合理分配;二是充分尊重人的民主权利与民主权利相比,合理分配对于建设和谐社会更具有根本性,因为对经济利益的要求是一切经济时代的人们进行生产活动的决定动机和最终目的.社会主义和谐社会的核心是利益的和谐.不同利益群体的和谐是和谐社会的主体.当前的诸多不和谐、不稳定现象,其深层次原因实际上都是一种利益的失衡.这种利益失衡的交汇点突出表现在个人、城乡和区域收入差距的不断扩大.随着我国经济的持续快速发展,城乡居民收入有了较大幅度的增长,人民生活进一步改善.与此同时,我国社会保障制度的改革也取得了长足进步,城镇居民的基本生活保障水平得到相应提高.但也应该看到,目前收入分配领域仍然存在一些不容忽视的问题,如城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距仍在扩大,分配秩序还没有完全理顺等.虽然我国的城乡收入差距拉大问题是在居民收入普遍得到提高的前提下出现的,但城乡收入差距持续扩大,也会给社会的长期稳定和经济的持续发展带来隐患.社会主义和谐社会是各得其所的社会,要求解决社会公平问题.因此,我们有必要就现阶段我国城乡居民收入差距的现状进行分析,并采取积极措施,制定有效政策,遏制和逐步缩小收入差距,为构建社会主义和谐社会做出贡献.2现阶段我国城乡居民收入差距的现状目前,我国城乡收入差距可以从多个方面不同角度体现出来,它不仅反映在基尼系数这个总量指标上,而且也体现在收入分配的各个结构方面缩小城乡差距构建和谐社会王洪恩1,王国华2(1.通辽市交通运输管理处; 2.内蒙古交通征稽局通辽分局,内蒙古通辽028043)摘要:城乡收入差距扩大是当前影响社会和谐发展的突出问题,缩小城乡收入差距是构建社会主义和谐社会的基础.缩小城乡收入差距要着重从调整收入分配体制、提高农民素质、强化政府服务功能、转移农村剩余劳动力等方面入手,不断推进建设社会主义和谐社会的进程.关键词:和谐社会;城乡收入差距;农民收入;市场经济中图分类号:F126.1文献标识码:A文章编号:1673-260X (2008)02B-0103-03Vol.24No.2Apr.2008第24卷第2期2008年4月赤峰学院学报(自然科学版)J ourna l of C hif eng Univers ity(Natura l S cienc e Edition)3..101.190年代以来我国城乡收入差距逐年拉大图1描述的是90年代以来的城乡收入差距变化特征.从中不难发现,城乡差距的不断扩大构成这一时期以来的基本趋势性特征,尽管在某些年份中也有过下降的趋向,但这并没有改变城乡差距逐步扩大的总趋势.应当注意的是,居民人均可支配收入与农村居民人均收入之比达到3.11以来,城乡收入差距就一直维持在3以上,2003年,城乡收入差距达到3.23,随后的2004年、2005年也基本维持在3.2左右,2006年的城镇人均可支配收入与农村人均现金收入之比为3.18.1.2城乡居民之间存在较大的隐性收入差距城市职工享受住房、医疗、实物补贴以及低价的公用设施和文教卫生设施,而农民除少量救济优抚外,基本不享受国家补贴,却还要承受各种额外负担.如果把农民用于生产的费用和城镇居民享受的福利也考虑进来并将其货币化,城乡居民的实际收入差距可能会扩大为5比1到6比1的程度.国际经验是,在人均GDP为800-1000美元时,城乡居民收入差距应是1.7比1.据有关资料显示,如果仅考虑货币收入,剔除农民收入中的实物部分,目前城乡的收入差距将扩大为四倍多.如果考虑到城市福利方面因素的差异,城乡实际收入差距将进一步扩大到六倍左右,使我国成为世界上城乡收入差距最大的国家.构建和谐社会,必须逐步缩小城乡差距,实现收入分配的相对公平,协调各方面利益关系,努力实现共同富裕.3目前城乡居民收入差距扩大的原因改革开放以来,城乡居民收入分配体制发生了根本性的变化,市场因素发挥着越来越大的作用,面临着一系列新情况新问题深入研究和尽快解决城乡收入分配领域存在的问题,对构建社会主义和谐社会具有重要意义.3.1城乡二元结构是造成城乡收入差距扩大的原因我国城乡居民收入差距之所以显著,这是由我国经济发展的城乡二元化模式造成的.客观地看,由于历史包袱的沉重、中国地域广大、资源条件差异、政策上所采取的以推进国家工业化为重点的方针,形成了我国城乡二元经济结构和城乡差距的凝固化.长期实行的农产品低价收购政策和严格限制农村居民迁入城市的户籍制度,进一步强化了城乡两个经济系统的分割.改革开放以来,党和政府对改变城乡二元结构和缩小城乡收入差距进行了深入研究并提出了一系列政策与措施,包括实行农村家庭联产承包责任制、推行科技兴农、大力发展乡镇企业、提高主要农产品收购价格、增加对农村基础设施的引导、引导农村劳动力转移到非农业、发展小城镇等等,使农村经济取得长足发展.但冷静地看,我国城乡分割的二元结构体制并未从根本上改变,城乡经济仍未步入协调发展的良性循环轨道.25年来城市经济和工业在改革开放政策作用下出现了连年快速增长,我国第二产业1978-2002年平均增速高达11.2%,而第一产业仅为4.6%.其结果是工业在GDP中所占比重从1978年的48.2%上升为2002年的51.8%,第三产业比重从23.7%上升为33.7%.而第一产业占GDP比重从28.1%下降为2002年的14.5%.由于农民收入主要来源于第一产业,城乡收入状况由于第一产业发展速度远低于二、三产业这一重要因素,便呈现了前述的城乡收入差距不断扩大的状况.3.2社会保障体系尚不健全也是城乡收入扩大的另一个原因在我国,社会保障在城乡之间也存在着巨大差异,呈现出明显的二元化特征:在城市,建立了面向企业劳动者的较完善的社会保障制度;在农村,则实行家庭保障与社会救助相结合的保障制度.而作为现代社会保障体系核心的社会保险,则未在农村建立当前社会保障制度从覆盖结构上看,城市的覆盖率是%以上,农村覆盖率只有33%;城市劳动社会保障支出为农村的十几倍;而且目前的城图1各年份城乡差距..88.104市社会保障体系始终将乡镇企业职工与进城务工农民拒之门外.这种社会保障体系的缺陷也扩大了城乡之间的收入差距.我国广大农村现有的制度性社会保障主要是农村养老保险和新型农村合作医疗制度,而目前这两种制度都存在严重问题.低水平的农民社会养老保险制度根本起不到养老作用.新型农村合作医疗制度也无法根本保障医疗风险,存在着诸多问题:一是资金来源不足,农村合作医疗缴费还不到城市医疗保险缴费的44%,显然新型合作医疗无法抵御农民疾病风险;二是报销比例偏低,一般在25%-50%之间,如果花费为1万元的话,农民自己至少负担5000元.5000元对于农村贫困家庭来说还是负担不起;三是以户为单位参保与农村人口流动,迁移存在矛盾;四是合作医疗报销标准的起付太高,封顶线又太低,影响农民参保积极性;五是定点医院医疗条件和医疗水平很低.可见,本应以促进社会公平为目标的社会保障制度在我国变成了导致社会不公的根源之一.4缩小城乡收入差距的对策缩小城乡收入差距要从统筹城乡经济,增加农民收入,调整收入分配体制,强化政府服务体制,转移农村剩余劳动力等方面入手,从而从根本上解决城乡居民收入差距扩大的问题,为构建社会主义和谐社会做贡献.4.1改变二元经济结构,实现城乡均衡发展当前政府在对待缩小城乡收入差距的一个重要政策选择是,消除劳动力自由流动的制度性壁垒,实行土地等资源的民有化、货币化分配,让农民的资源流动起来.这样可以盘活农村沉淀的资产,提高农民的经济积累,改善农民的经济初始条件,促进资源的合理配置,提高农村社会分工与专业化的程度,从而加快农村经济与社会发展,提高农民收入,形成农民增收的良性发展机制,加速二元经济向现代经济的转换4.2建立健全社会保障制度我国人口众多,社会财力并不充裕,社会保障水平和保障方式要同经济发展水平相适应,既要逐步扩大保障的覆盖面,又要合理确定保障水平,实现社会保障的可持续性.要进一步扩大在农村的基本养老、基本医疗和失业保险的覆盖面,要高度重视解决农村贫困人口的生活困难问题,继续推进新型农村合作医疗改革试点,有条件的地方可继续探索建立农村最低生活保障制度,要进一步完善城乡“低保”和被征地农民基本生活保障制度,健全社会保障、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系.———————————————————参考文献:〔1〕林红玲.国有企业收入分配问题的制度解释.经济管理出版社,2001.〔2〕赵人伟,李实.中国居民收入差距的扩大及其原因.上海科学技术出版社,1997.〔3〕刘志英.中国城乡差距现状风险及对策研究.华中科技大学学报(社会科学版),2006.〔4〕彭真善.缩小我国城乡收入的财税政策.税务研究,2006.510。
缩小收入差距构建社会和谐
１７ ９ ８年 中国实 行 改革 开放 以来 ， 我 国经 济发 展 最 快 是
的时 期 ， 使数亿 人 摆脱 了贫 困 ， 乡 居 民 收入 水 平 普遍 大 幅 城 提高 。随着 经济 的高 速 发 展 ， 许 一 部 人 先 富起 来 的政 策 ， 允 使居 民收入 差距 不 断拉 大 ， 贫富悬 殊 的社会 分配 不公 矛 盾开
一
、
现 状 分 析
中 国现 阶段 收入 差距 不仅 是一 个客 观存 在 ， 而且 还 有越 来越 扩大 的趋 势 。我 国 收入差距 的表现 在 以下 几个 方面 ： 居 民总体 收入差 距呈 全 面扩大 趋势 ； 低收 入群 体 差距 高 悬殊 ； 乡居 民之 间 、 城 城镇 居 民之 间、 富群 体与 贫 困群 体之 先 间、 农村 内部 居 民之 间的收 入差距 的不 断扩 大 以及地 区之 间 和行 业之 间居 民收 入差 距 的不 断 扩 大 。东 部 与 中西 部 差距 有所 拉开 ； 断性 行业 与 非垄 断性 行 业 收 入差 距 过 大 ， 出 垄 还
政 治 哲 学
缩小 收入差距 构 建社 会和谐
王 冬
（ 煤 集 团 ， 南 郑 州 ４０ ４） 郑 河 ５ ０ ２
摘要 ： 改革 开放 以来 ， 国居 民的收入 和 生活 水平有 了很 大改善 和提 高 ， 是 不容 忽视 的是 随之 出现 了居 民收入 差 距 我 但 扩 大的 问题 ，成 为 困扰 我 国改革 和发展 的一 大社 会难 题 ， 不仅 是 经济 问题 ， 这 也是 直 接 关 系到社 会 稳 定和社 会 主 义 和谐社 会 的构 建的 大 问题 ， 当前 急需采 取有 效措施 防止 收入 差距过 分扩 大 ， 以维护社会 稳 定和保证 改革 顺利 进行 ， 最
缩小贫富差距 构建和谐社会
二 日益扩 大的贫富差距 与构建和谐社会的冲突 社会主义市场经济体制必然造成一定程度 的贫富差距 经济 有不同特点的两大利益群体 长期 以来 这两大群体 的收入存在 的发展和社会的进步导致 的新型经济板块的出现 使 得首先 占领 着明显的差距 １ ７ 年以来 ８ ９ 我国城 乡居民的可统计 的收人差距 新的经济板块的人获得了新 的收人 也造成 了社会成员在收入方 将会 经历了先缩小后扩 大 再缩 、 大的阶段 ．目前呈进一步拉大 面的差距加大 然而 收入差距扩大 贫 富差距愈加悬殊 ． 再扩 收 趋势 当经济发展 水平在人均 Ｇ Ｐ０ Ｄ８０美元 ～１０ ００美元的阶段 对和谐社会的构建发生冲 突 美国经济 学家刘易斯 曾说过 ” 其他国家城镇人均居 民收八一般 只是农民人均收八１ ０倍 而我 八分配的变化是发展进程中最具有政浩意义 的方面 也是最容易 ７ 国 １ ９ 年 ～２ ０ ８ ９ ０ ２年城镇居民人均收八分别为 ５ ２ 元 ５ ５ Ｌ ４５ ８ ４ ． 诱发嫉妒心理和社会动 荡混 乱的方面， ７
信 电力部 门收八增长很快 ． 种福利 奖金很多 而一些传统 各 产业部门如； 占金、 煤炭 、 纺织等行业的职工收人增长就 最 ５ 职工 因疾病 、年老等领取晟低生活保障者 据 国家有关部门统 ”９ ８ ．２ ０ ７ ０２ 计 ，到 １ ９ 年底 ．我国仍然有 ３ ０ ９ ９ ４ ０万农村贫困人 口。由于近几 低 的是社会服务业 为３ ９ 元 ．前宥是后者的２ １ 倍 到 ２０ 年的经济结构 调整和其他因素 ． 许多企业特别是 国有企业经济效 年 最高的是航 空运输业 ３０ 万元 ．最低的是农业牧渔业 ６９ ６ ３８ 前者是后者的４ ７ 倍 细分类行业职工平均工资最高为最低 ８ 益欠佳 下 岗和失业人员增多 他们中的一部分人也陷八 了贫困 元 ．
缩小收入差距 构建和谐社会
Ｖ０． ． １５ Ｎｏ ２ Ｍａ ，２ ０ ｙ ０７
缩小收入差距 构建和谐社会
李艳 秋
（ 海大 学 ，辽 宁 锦州 １ １１ ） 渤 ２０３
【 要】贫富差距不断拉大已经成了影响我国 摘 社会发展和社会和谐的重大问 题。解决我国社会生活中的公平问题， 特
别是分配领域 的公 平问题是构建社会主义和谐社会 的基 本需要 。最近 ， 收入 分 配问题再 一次 不可避 免地被推 到 了舆论 的风 口浪 尖之上。从理论上分析 问题 产生的原 因， 探讨解决 问题 的重要 现 实意义 ， 解决一 些深层 次的社会 问题 ， 助于构建公 平 有 的社 会 生 活 环 境 ， 设 和 谐社 会 。 建
“ 有产者”和 “ 无产者”之间的收入差距 ，经营风
【 收稿日期】２０ — ２ １ ０６ １ — ５ 【 作者简介】李艳秋， ， ６ 年生， 女 １９ ９ 辽宁黑山人， 副教授 ， 管理学硕士。
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经济管理・
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险收人也 会导致 “ 有产 者 ” 之 间收人差距 的出现 。 ２ ．市场 经济本 身 扩大 了贫 富 的 差 距。经 济 结 构 的不断调 整 和优化是 经济 发展 的必经 途径 ，在 市
发 展加 大 了收入 差距 。个 体户 和私营企 业主 中 的一
部分人 ，首先通过诚 实劳动和合法经营先富裕起 来 ，在私营企业 和外 资企业 中 的一些高级管理人 员 ，成 了收 入甚 高 的 “ 白领” 和 “ 金领 ” 。 与此同时，在工资决定 的计划体 制和机制 之 外 ，也出现了收入决定 的市场机制 。个人收入也就 不再单一地表现为工资形式 ，还表现为资本的收入 和经营风险的收入。资本 收入 的出现无疑拉开 了
方面的： １ 非公有 经济 特 别 是 私有 和 个体 经 济 的 迅 速 ．
社会主义和谐社会的内容
社会主义和谐社会的内容社会主义和谐社会是中国共产党提出并逐渐实现的一个重要目标。
和谐社会的建设是社会主义发展阶段的一个重要特征，旨在通过促进社会公平正义、人与自然的和谐相处、社会各方面利益的协调一致，不断提高人民生活水平，实现全体人民共同富裕。
社会主义和谐社会的建设是一个复杂而系统的过程，需要在政治、经济、文化、生态等各个方面取得协调和平衡。
首先，政治和谐是社会主义和谐社会的基础。
这要求在政治体制上保持民主、法治和稳定的基础上，实现政府和人民的和谐关系，促进政府的公正、廉洁和高效，确保各项决策的科学性和民主性。
其次，经济和谐是社会主义和谐社会的重要支撑。
经济和谐要求实现经济的可持续增长，提高全民收入水平，促进城乡居民收入差距的缩小，解决就业问题，保障基本民生，构建和谐劳动关系，提高企业的社会责任感和公正竞争意识。
第三，文化和谐是社会主义和谐社会的精神支柱。
文化和谐要求以中国特色社会主义核心价值观为引领，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，发展公民道德素养和公民文化，创造和营造良好的精神氛围和文化环境，提高全民的文化素质和精神文明程度。
最后，生态和谐是社会主义和谐社会的重要保障。
生态和谐要求人与自然的和谐相处，实现生态环境的可持续发展和保护，建设美丽中国和生态文明，推动低碳经济发展和绿色生产方式，改善生态环境质量，提高人民的生活质量和幸福感。
为实现社会主义和谐社会的目标，中国政府采取了一系列相关政策和措施。
这包括加强法治建设，构建社会主义核心价值观，推进改革开放，加强党风廉政建设，促进区域协调发展，推动科技创新，保障人民的合法权益，加强环境保护等。
然而，社会主义和谐社会的建设任重而道远。
在全球化、市场经济、多元化社会等外部环境变化下，社会矛盾和问题依然存在，需要持续不断地解决和调整。
只有坚持中国特色社会主义道路，推进全面深化改革，优化经济结构，加强社会治理，加强民生保障，保持社会稳定，才能不断推动社会主义和谐社会建设向前发展。
缩小城乡居民收入差距构建和谐小康社会
步， 以应用电子计算机为主要标志的办公 自 动化， 已在我国逐步 实现， 行政人员要不断加强自 身的学习， 掌握现代化办公技术， 熟 练运用现代化办公设备； 鼓励公务人员到基层实践锻炼， 有计划 地把公务员选派到改革和建设的第一线去， 到基层和群众最需要 的地方去经受锻炼和考察， 培养公务员公共服务精神。 第四、 提高行政人员的 公共道德素质。 要真正建立服务型政府， 就要摆脱官本位的官僚制度， 建立 以民为本的服务意识， 提高各级政府及其公务员的服务理念， 把 公众当作顾客， 为之服务。行政人员必须牢固树立全心全意为 人民服务的思想和对人民负责的精神， 做到心里装着群众， 凡事 想着群众， 工作依靠群众， 广泛联系群众， 尊重人民群众的权力， 做人民的公仆， 认真倾听、 收集、 分析、 接受和采纳群众的意见， 始终把人民群众的利益放在首位。
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企监 家 天地 ・ 论版 ／２入差距构建和谐 居民 小康社会
彭海 文
摘 要： 要全面实 现小康经济和构建社会主义和谐社会的目 标． 必然要求社会各个层面的结构、 发展等全面协调， 达到和谐均衡 的优良 状态， 由此构建社会总体的和谐。其中城乡经济是否协 调发展就是极为重要的一个方面。近几年来， 我国城乡居民收 入差距不断扩大， 不是因为城镇居民收入过高， 而是因为农民收 入太低。因此， 我们必须采取切实可４￣措施， － ｉ － 彻底改变 现有的 二元经济结构， 努力缩小城乡居民的收入差距， 提高农民收入水 平， 使城乡经济和谐协调发展。 关键词： 城乡： 收入； 差距 中图分类号：１ ． 文献标识码： Ｆ２ １ ３６ Ａ 文章编号：Ｎ３ １ ７Ｆ２０） — ３ — ２ Ｃ ４ — ０ ／ （ ７１ ００ ０ ２ ０ ０ 作 者： 中化地质矿山总局湖南地质勘查院助理政工师； 湖南， 程。１ ８ ９ 年城乡居民收入比为 ２５：（ ７ １以农村居民收入为 １， ７ ） １５ ９ 年达到历史最低点， １ ：， ９ 年达到顶峰， ：， ８ 为 ．１９ ８ １４ 为２８ １超 ６ 过了改革开放前的水平； ９ 年又达到新的谷底， １７ ９ 城乡居民收入 比为２４： 小于改革开放前的水平； ９ 年后城乡居民收入差 ． １ ７， １７ ９ 距开始加速扩大， ０ 年突破历史最高点， ２１ ０ 城乡居民收入比扩大 到 ２ ：， ０ 年继续扩大到 ３１：，３ 年扩大到 ３ ４１尽管 ．１Ｏ ９ ２２ ． １ １３ １ ２Ｏ ：， ２ ２０年底降至 ２ ：， ０ ５ １ ５ 但其差距仍呈持续扩大趋势。 二 、 国城 乡居 民收入差距 形成 的原 因 我
跨越建设和谐社会的鸿沟——对缩小城乡居民收入差距的再认识
执政 的 社 会 基 础 ， 政 的 历 史 任 务 的 必 然 要 执 求 ”…㈣ ’０５ ２月 １ 。 ２０ 年 ９日在 中共 中央举 办 的 省 部级 主要 领导 干部 提高构 建 社会 主义 和谐社 会 能力 专题 研讨 班 上 ， 锦涛 总 书 记 指 出 ：我们 所 胡 “
从建设和谐社会 的 内在要求 出发 ， 深入分析收入差距过 大对建设 和谐社会 的影响。必 须从实施 就业优 先发
展 战略 ， 合理调控收入差距 ， 构建城 乡协调发 展机 制 ， 立完善社会保 障体 系， 确处 理效 率与公平 的关 系， 建 正
实现地 区间协调 发展 ， 增加农 民非农收入等方面采取切 实有 效的配套 政策措施 ， 逐步跨越 收入 差距 过大的鸿 沟， 实现建设和谐社会 的 目标。
民收 入差 距逐 渐缩 小 。１７ ９８年 ， 市 居 民收 入 是 城
（ ） 综合 基 尼系数 看收 入差 距 二 从
农村居民收入的 ２５ 倍 ，９５ ． ７ １８ 年缩小到 １８ 倍 ， ． ６ 这主要 是 得益 于 家 庭 联 产 承包 责 任 制 的推 行 ， 农
■ 经 济 学 研 究
跨 越 建 设 和 谐 社 会 的 鸿 沟
对 缩小城 乡居 民收入 差距 的再 认 识
李 继 红
（ 曲靖师范学院 马列部 ， 南 曲靖 云 摘 ６ ５ １） ５０ １
要： 建设社会 主义和谐社会 的进 程 中， 既要看 到收入差距的现实及存在 的合理性 、 客观必然性 ， 又要
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第２卷 ５
第 ４期
曲
靖
师
范
学
院
学
浅谈缩小城乡差距和构建和谐社会
高 的前 提 下 出 现 的 ， 城 乡 收 入 差 距 持 续 扩 大 ， 会 给 社 会 但 也
的 长期 稳定 和 经 济 的 持 续 发 展 带 来 隐 患 。社 会 主 义 和 谐 社
会 是各 得其 所 的 社 会 ， 求 解 决 社 会 公 平 问 题 。 因 此 ， 们 要 我
有 必 要 就现 阶段 我 国城 乡居 民 收入 差 距 的现 状 进 行 分 析 ， 并 采 取 积极 措 施 ， 定 有 效 政 策 ， 制 和逐 步缩 小 收人 差 距 ， 制 遏 为
构 建 社 会 主 义 和谐 社 会 作 出 贡 献 。
一
、
充 分 认 识 缩 小 城 乡 差 距 的 重 大 意 义
适 应 我 国经 社 会 发 展 新 阶段 的要 求 ， 取 切 实 有 效 的 采
措 施 ， 力 实 现 粮 食 增 产 、 业 增 效 和农 民增 收 的 目标 ， 步 努 农 逐 缩 小 城 乡差 距 ， 义 非 常 重 大 。 意 １ 缩 小城 乡差 距 是 全 面建 设 小康 社 会 的 内在 需要 ．
我 国是 一 个 农 业 人 口 占绝 大 多 数 的 国家 ， 国 １ 全 ３亿 人 口 ， ６ ％ 生 活在 农 村 。２ ０ 近 ０ ０ ４年 末 ， 国农 村 绝 对 贫 困 人 口 全 还有 ２１ ６ ０万 人 ， 以解 决 温 饱 但 还 不 稳 定 的 农 村 低 收 人 人 可
元 经 济 结 构 体 制 造 成 的 。解 决 “ 农 ” 题 ， 须 从 体 制 上 三 问 必
技 术 工 人 短 缺 现 象 ， 加 了城 市 经 济增 长 的人 力 成 本 。 增
构建和谐社会必须努力缩小城乡收入差距
超过 国际公 认 的警戒 线０４ 而２０ 年 这 一指标 则 逼 ．， ０ ５
近０４ 。 ． 而进一 步 的分 析表 明 ， ７ 中国基尼 系数 的拉 大 主 要是 由于城 乡收入 差距 的扩 大引起 的。 二 、 乡收 入差 距形成 的原 因 城
一
海 和最低 的河 北相 差３１倍 ；０ １ ， 高 的上 海 和 ． ５ ２０ 年 最 最 低 的西藏 相 差 已达 ４１倍 。如果 考 虑 到农 民纯 收 ．８ 人 中并不 全 部是 可 支配 的收人 ， 际 差距 比统 计 资 实 料 显 示 的还要 大 些 。城 乡居 民收人 差 距 、 区域 间农
３ ４
２ ０ ／ ０ ６３
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观 察 思 考
关
华
构 建 和 谐社 会 必 须 努 力缩 小城 乡收 入 差 距
基 尼 系 数 在 改 革 开 放前 为 ０１ ，０ ３ 升 至 ０４ ８ ．６ ２ ０ 年 ． ， ５
流 动 ， 而制 约 了市 场 经 济 的发 展 ， 响 农 村 地 区 从 影
算进来 ， 中国城 乡居 民收 入差 距 约 为６： 。解决 社 １
会公 平 问题是 建设 社 会 主义 和谐社 会 的必 然要 求 。 笔 者在 对 城 乡居 民收人 差 距 现状 进 行 分 析 的基 础
上 ， 出了政策 建议 ， 提 以扭 转这 种 趋势 ， 建 和谐 的 构
城 乡 收人结 构 。
８ ０ ０ ０
—
现象 降低 了社会 发展 的活力 。
３ 基尼 系数 不断 上升 。基 尼系 数 是定 量测 定收 ．
人 分 配差 异 程度 的指 标 ， 国际 上 公认 的判 断 收人 是 平 均度 的最 基 本 指标 。它 的取值 范 围为０～ｌ 间 ， 之 数 值越 小 ， 明收人 分 配状 态越 趋 于 平 均 。基 尼 系 表
缩小城乡差距 构建和谐社会
在 我 国进 入全 面 建设 小 康 社 会 发 展 的 新 阶 段 ． 在 十六 党 届 四 中全 会 上 提 出 了构 建社 会主 义 和 谐 社 会 的 重 大举 措 ， 并 把 构建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 能 力 作 为 党 执 政 能 力 的 重 要 内 容 之 一 写 入 十 六届 四 中全会 文献 。
务 网点 就 能 变 成现 成 的 农 村 报 纸 发行 网点 。去 年 ９月 。 广东 信息 产 业 厅 与 广东 电信 共 同 主 办 的建 设 ２ ０个 “ 村 信 息 化 ０ 农
笔 者 相信 ， 着 “ 一 五 ” 随 十 以来 ， 村 经 济 实力 快 速 提 升 ， 农 农 民收 入 进 入 增长 较 快 的 时 期 ． 企 业 眼 中 农 村 市 场其 经 济 在
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■
缩小城乡差距 构建和谐社会
孙 睿 彭 家理
（． １ 四川 南充 西 华 师 范大 学马 克 思 主 义 学 院 ；． ２ 内江 师 范 学 院 ）
【 摘
要】 ２ ０世纪 ７ ０年代末 实行的改革开放 ， 带来 了中国经济的 高速 增长， 不少人摆脱贫困。但是 ， 使 由于各种历 史原 因
由 于 发 行 距 离 较 远 。 行 量 较 小 ， 邮 发 成 本 要 达 到 报 发 而 纸 定 价 的 ４ ％。 这 对 目前 收 益 并 不 高 的 农 村 报纸 而 言 ， 对 ０ 绝
是 一 笔 不小 的 负 担 。 因此 。 如果 农 村 报 纸 要 提 高 发 行 经 济 效 益 ． 多 地 需 要在 自办 发行 这个 渠 道 上做 文 章 。 是 ， 来 越 更 但 越 多 的农 村 报 纸 已经 开始 市 场 化 。 自政 府 部 门 的 财 政 补 贴 也 来
和谐社会视野下缩小居民收入差距的几点建议
均 工资之间 的差额始 终呈一种扩大 的趋 势 。收入差距 的扩 富差距，平衡二次分配 。因此，我 国贫富差距 的扩大与个人
大不仅 影响消费 ，影 响劳动积极性 ，还会 影响社会成 员的 所得 税 制 度 失 调 有 很 大 关 系 。在 成 熟 的 市场 经济 国家 里 ，无
合 理 流 动 和 社 会 稳 定 。
（一 ）基尼系 数 明显 高于 国际警 戒线 ０．４。 目前 我国 上 ，这说明我国的贫困阶层 比例较大。这种状况继续下去，
已经 从一个平均主义盛 行的 国家 ，转 变为一个贫 富差距 悬 极易 引发社会动 荡 ，应 当引起我们 足够 的重视 。
殊 的国家 。２０００年开 始，我 国的基尼 系数 已高达 ０．４ｌ７，
常的因素 ，也有 非正常的 因素 。对正常 的因素我们可 以允许和容忍 ，对 非正常 的因素我们要采取各种措施加 以解
决。当前，解决收入差距过大要 遵循社 会公 平的基本原 则，在再次分配 中注重公平 ，以税 收调 节、建立社会保障
体 系、加强法制建设 、消除垄断等对 策，逐 步缩 小收入差距 ，构建一个人人共 享发展 成果的社会主 义和谐社会 。
关 键 词 ： 收 入 差距 ；社 会 公 平 ；税 收调 节； 社 会 保 障
中图 分 类 号 ：Ｃ９１ ３
文 献 标 识 码 ：Ａ
文 章编 号 ：１ ００８—７５４０（２ Ｏ１１）０２－００７８—０３
一 、 目前我 国居 民收入差足巨过大的现状及 不 良影响 半 ，恩 格 尔 系 数 美 、 英 等 国 在 １５％ 以下 ，我 国则 在 ５３％ 以
山 东省 农 业 管 理 干 部 学 院 学报
２０１１笠
第 ２８卷 第 ２期
公平社会收入分配：构建和谐社会的基石
价 收购农 产品等形 式将 大量农 业积累 转化为 工业 利润 。 加上 公共物 品
２ 分 配 体制 的 渐 次放 大 效 应 导致 、
２０ 年 ， 国 Ｇ Ｐ ０６ 我 Ｄ 增长 率为 １ ． ％ ， ０ ７ 当年 城镇居民人 均可支配收 供给大量 向城市倾斜 ， 使得农 工间、 乡间差距长期累积 、 城 日益凸显。
入增长率为 １．％ ， ０４ 农村 居民人 均纯 收入增长 率仅 为 ７ ８ 。这 种城 ．％ 乡间收入水平和经济增长的不 同步 ， 自身根本无 法消除收入 差距 ， 反而
以按劳分配为 主体 ， 多种分配方 式并存 ， 按劳分配和 按生产要素分
由于积累率的不同导 致其差异 放大。十七 大报告 指出 ， 理的 收入分 配相结合 的分配制度 ， 合 使个 人收入 的多少 不仅取 决于 自己劳动 贡献的 配制度是社会公平的重要体现 。在经济增长 、 会财富增加 的前提下 ， 大小 ， 社 而且还取决于其拥有的物质财富数量 的多 少 ， 社会财 富分配的不 改革和创新现有不公平 的收入分配制度就成为解决问题的突破口。
３ 改 革 和 创 新社 会 收入 分 配 制 度 是 缩 小 社 会 收 入 差 距 、 动 社 会 、 推
和谐 的 突破 １ ： ７
建国以来到 改革开放之 初 ， 国长期 以来采 取的 重工业 优先发展 我
战略 ， 工业 投资轻视农业 投入 ， 重视 使得 以农工产 品价格 剪刀差 低 、
２ 国 内地 区 问 居 民 收 入 差 距 悬 殊 ， 剧 了地 区间 的 不 和谐 、 加
从横 向看 ， ８ 年中 、 １０ ９ 西部地区农村居民人均纯收入分别相当 于东
深切关注。本文分析 了现阶段我国社会收入 分配不公导致社 会不和谐 部地 区的 ７ ． ％和 ６ ． ％ ； ６５ ９ １ 当年该地区城镇居 民人均可支 配收入分别 的现状 、 特点及其原因 ， 并就如何构 架公平 的社会 收入 分配制度 ， 构建 相 当于东 部地区的９ ． ％和 ９ ．％ 。到 ２０ ２５ ４４ ０ ６年 ， 西、 中、 东北地区居民
缩小城乡收入差距是西藏构建和谐社会的基础性工作
ｌ 城 乡收 入 差 距 对 构 建 和 谐 社 会 的 不 利 影 响
城 乡居 民收入差 距持 续扩大 ， 经济 的稳定 、 调 对 协 发展将 产生 负 面 影 响 ， 而 造 成 社 会 发 展 的 不 和 谐 。 进 就经济 层面看 ， 如果 城 乡居 民收 入 差距 扩 大 化 持续 下
济 的持 续发展 带来 隐患 。 因此 ， 采取 积极措 施 ， 制定 有 效政策 ， 遏制 和逐 步缩小 收入 差距 ， 就成 为构建 社会 主
义和谐 社会 的一项基 础性 工作 。
呈缓慢缩小态势。２０ ０５年 ， 西藏城镇居 民家庭人均可 支 配收入 为 ８ １ 元 ， 牧 民人 均纯收 入 ２ ７ ４１ 农 ０ ８元 ， 二者 之 比为 ４ １１２０ ． ： ，０ ６年 为 ３７ １其 差 距 有 所 缩 小 ， ．：， 但
１３ 导 致农 村消 费市场 不活 跃 ， 牧 民增 收难 以形 成 ． 农 良性循 环
城镇居 民 农 村居 民
７ １ ７ ６ ８５ ８ ０ ８ １ ８４ １９ ７２ ０８ ２０ ４１ ９１ １０ １０ １９ １６ ２ ７ ２３ ４４ ４ ４ ６１ ８１ ０８ ４５
存 在 发展层 次上 的差 距 ， 建 和 谐 社 会 的任 务 更 加 繁 构
重而艰 巨。
学 术 探讨
不 能掉 以轻 心 的。
西藏城 乡居 民人均收入 比较 （ 单位 ： ） 元
２ ｏ１ ０ ２０ ２ ０ ２ ｏ３ ０ ２ ４ ＯＯ ２ ｏ５ ０ ２ ｏ６ ０
解决 ； 农牧 业基 础薄 弱 ， 业 生 产力 水 平 低 ， 业产 业 农 农
经 济 的快 速发展 ， 且宏 观 经 济 也难 以实 现 持续 协 调 而 发展 ； 就政 治 层 面 看 ， 不 能切 实 解 决农 民 增 收 难 问 如 题 ， 根本 上 维 护 农 牧 民 的利 益 ， 证 其 利 益 不 被 截 从 保 留， 将对 全 面 建 设 小 康 、 建 和 谐 社 会 构 成 严 重 的 构
调节居民收入差距与构建和谐社会
改革开放 ２ Ｏ多年来 ， 我国经济建设和社会发展取得 了举世瞩 目的巨大成就 ， 民生活水平也显著提 人 高， 总体上达到小康水平。在经济快速发展的同时， 我国居 民的收人差距 日益扩大， 已到了相 当严重的 现
动造成过大的收人差距 ， 不仅背离了社会公平和正义 ， 而且直接侵害了人民群众的切身利益 。 因此 ， 重视解决收人差距过分扩大的问题 ， 并采取有效措施 ， 努力缩小收人差距 ， 将其控制在合理的范 围内， 对于加快现代化建设 ， 构建社会主义和谐社会意义重大。 我 国居 民收 入差 距呈 不 断扩大 的趋 势 改革开放 ２ 多年来 ， Ｏ 我国逐步破除了平均主义 的分配模式 ， 逐渐确立了以按劳分配为主体 、 多种分配
王 宜 萍
（ 樊 学院 襄 政法系， 北 湖 襄樊 ４ １５ ） ４０ ３
摘要 ： 阶段 我 国居 民收入 差距 不断扩 大 ， 入 差距过 大 已经成 为 经济发展 和社 会稳 定 的威 现 收
胁。居民收入差距过大有历 史的原因、 市场化改革的影响、 体制的漏洞和法制的不健全等方面的
原 因。针 对存 在 的 问题 ， 正确 处理公 平 与效 率的 关 系、 强宏观调 控 、 应 加 完整 分 配制 度 。 关 键词 ： 社会 主 义和谐 社会 ； 民收入 差距 ； 同富裕 ； 平与 效 率 居 共 公
的２５ 倍 ， ． ７ 这—数字还未包括城镇居民享有的大量政府福利补贴。城乡居民收 ＾ 差距开始逐渐缩小 ， １ ０ 从 ９ 年 ｏ ￣
的２５ ． 倍缩小到 １ ４年的 １５ 倍， ９ ８ ． ４ 后者是改革开放以来我国城乡居民相对收人差距最小的年份。 第 二阶段 ： ８ １ ５—１９ 年 ， 居民收人分配差距 逐渐扩大 ， ９ ９ １ 城乡 城乡居 民内部 之 间的收人 差距有 些扩 大 ， 且 农村居民分配收人差距扩大的程度更大一些。从表 １ 我们可以发现 ， ８ １ ５年城镇居民人均可支配收人是农 ９ 村居民人均纯收人的 １８ 倍 ， ８ ．６ １ ９年为２２ 倍 ， ９ 年缩小至 ２２ 倍 ， １ １ ９ ．９ １ ０ ９ ． ０ 但 ９ 年又扩大到了２４ 倍； ９ ．ｏ 尽管 １８ 年以后 ， ９４ 我国改革的重点已由农村转向城市 ， 城镇居民的收人水平有了较大提高、 城镇居民内部的收人 差距 有所扩大 ， 至 ２ 世 纪 ９ 但截 ０ ｏ年代初 ， 居 民收人分 配差距扩 大的程度仍 然 比农 村居 民小 。 城镇
缩小收入差距 构建和谐社会
（ 体制 的 不完 善促 使 居民贫 富差 距拉 大 。 ４ ） 改革开 放
以来 ， 国家 实施 的一些 宏观 政 策也 拉大 了收 入差 距 ： 是 一
大， 从城 乡之 间收入 差距 的相 对 贡献率来 看 ， 西部 地 区达 ５ ． ％， 部地 区 为３ ％。越 是相 对落后 的地 区 ， 乡之 ８３ 东 ７ 城
间的收 入差距就 愈加 明显。
由于法制 不健全和 “ 力资本”的参与加 剧了贫 富差距 ； 权 二 是城市化 方 向明显走偏 ， 它不是将增 加就 业和 吸引农村剩
余 劳 动 力 进 城 作 为 主 要 目标 ， 是 将 大 量 资 金 、土 地 等 资 而
（） ３行业 间收入差 距呈 扩大 趋势。改革开放后 ， 行业 问 收入 差距 急速扩 大 ， 国家统计局 统计 资料 显示 ， ９ ０ 据 １９ 年 收入 最高行 业职工 收入 是最低 行业 的１７ 倍 ，０ ０ ．２ ２ ０ 年扩 大
制机 制环 境 。一是要 改革户籍 制度 ， 消除 实施 统 筹城 乡经
二 、我 国居 民收入差距扩大的根源
（） １二元社 会 经济 结构 使 得城 乡收入 差距 扩 大 。 中 新
采 取 了渐 进 改 革 的 方 式 ， 体 制 转 轨 中 出 现 了 双 重 体 制 并 在
（） 区居 民 收入 差距 扩大 。 国地 区之 间居 民收 入 ２地 我
差 距 的 扩 大 特 别 反 映 在 东 部 和 中 西 部 地 区 之 间差 距 的 扩
大 上 。 ０ ０ 中部 地 区与 东部 地 区城 镇 居 民人均 可支 配 ２ ０年
的利益 关 系和利 益要 求。有 效遏制不合理 贫 富差距 ，合理 兼顾 效率 与公平 ，更好地 统筹各 方 面的利 益关 系和 利益要 求 ，是
构建和谐社会与解决分配不公问题
构建和谐社会与解决分配不公问题党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：“社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证。
”这清楚地表明，党中央已把社会公平问题摆在了经济社会更加突出的位置，并将这一问题的解决作为推进和谐社会建设的一项重要举措。
改革开放以来，市场机制的作用打破了分配中的平均主义，提高了劳动者和所有者的积极性，促进了效率的增长和国民经济的快速发展，同时也出现了一些新情况、新问题，其中之一就是城乡之间、地区之间以及社会成员之间收入差距不断扩大，社会分配不公的问题。
这已经成为诱发群众心理失衡、影响社会和谐的焦点问题。
解决社会分配的公平问题已成为党和国家当前和今后一段时期工作的重点。
因此，我们要按照“四个公平”的科学公平观和构建和谐社会的要求，解决社会分配中的不公平问题。
一、我国当前收入分配不公的现状国际上通常采用基尼系数作为衡量居民收入差距的定量指标，按国际标准，基尼系数在0.3以下为收入分配的最佳平均状态，在0.3-0.4之间为正常状态，0.4-0.5之间为差距过大状态，达到0.6则属社会动乱随时发生的危险状态。
而国际上公认0.4为收入差距的警戒线，超过这一警戒线将引起一系列的社会风险、经济风险、政治风险，甚至引起社会动荡。
据世界银行统计，我国居民收入差距的基尼系数1977年为0.3左右、1988年为0.385、1994年为0.434、1995年为0.445、1998年为0.456、2001年为0.459、2005年为0.47。
可见，我国收入差距宏观指标在不断扩大，使我国从一个收入分配比较平均的国家迅速成为世界上收入差距较大的国家之一。
1、城乡分配不公我国城乡居民个人收入差距在不断扩大。
改革开放以前，我国采取优先发展重工业的经济发展战略，采取牺牲农业的方式，长期运用剪刀差，低价收购农产品，为工业提供资金积累和对城市进行补贴，以达到工业化的目的，形成收入分配向城镇居民倾斜。
缩小我国居民收入差距构建社会主义和谐社会
主义 和谐 社会 的关 键 。而构 建和 谐社会 的关 键 又
度体现出来 ， 它不仅反映在基尼系数这个总景指 标上 ， 而且也体现在收入分配的结构方面。
（ ） 尼系数 不 断上升 一 基 改革开 放 以来 ， 国 由基 尼 系数 所反 映 出来 我
０ １ 。０３年 已经达 到 ０ ４ ８ 超 过 了国 际公 认 的 ．６ ２０ ．５ ，
利 益 的要求 是人 们进 行生 产活 动 的决 定 动机 和最
警 戒线 ０４ ２０ ．，０４年 我 国基 尼 系 数 已超 过 ０４５ ．６ ，
到达危 险的边 缘 。 （ ） 二 城镇 不 同阶层 居 民之 间的收入 差距不 断
人 的 民主权 利 。 与 民 主权 利 相 比 ， 利益 的合 理 分 配对 于建 设 和谐 社 会 更 具 有 根本 性 ， 为对 经 济 因
的 富民政 策的 引导 下 走 上 了 富裕 道路 ， 有 上亿 并
贫 困人 口摆脱 了贫 困 ； 一方 面 ， ２０ 另 到 ０ ２年底 ， 仍 然 有 ２２ ８０万农 村 贫 困人 口没有 脱贫 ， 市依 靠各 城 种 救济维 持 生 活 的 也有 ２０ ００多 万 人 。据世 界银 行 的统计 数字 ， 国的基 尼 系体 的和谐是和谐社会 的 主体 。当前诸 多 的不 和谐 、 不稳定 现象 ， 引发 其
的深层 次 原 因实际 上都 是一种 利益 的失 衡 。这种 利 益失 衡 的交 汇 点 突 出表 现 在 个人 、 乡 和 区域 城 发 展 差距 的 不 断 扩大 。 因此 ， 们 有 必要 对 现 阶 我 段我 国居 民收 入 差 距 的 现状 进 行 分 析 ， 期 为 构 以 建社 会 主义 和谐社 会作 出贡 献 。
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１ ９％ ｔ 。 ０． ”
认 的判 断 收入 平 均 程 度 的最 基 本 指 标 。 据 基 尼 的测 算 。 尼 根 基 系 数 的取 值 范 围 为 ０ １ ， 数 值 越 小 ， 明 收 入 分 配 状 态 越 －问 其 表
、
我 国 居 民 收入 差 距 的 现 状
１ 基 尼 系 数 看 收入 差 距 ． 从 衡量 居 民收 入 差距 有 多 个 指 标 。而 基 尼 系 数 是 国际 上 公
国３ １个 省 （ 、 ） ， 均 收 入 最 高 的 五 省 （ ） ： 海 （ ５ ３ 区 市 中 人 市是 上 ８ １ 元 ）、 京 （ ８６元 ）、 江 （ ７ １ ） 广 东 （２ ４元 ） 福 建 北 ７３ 浙 ７７ 元 ， ７６ 和 （８ ９元）上 半 年 五 省 市人 均 收人 为 ７ ５ ， 年 同 期增 长 ５７ ， ４ ３元 比上
发展迅速。 约到 １８ 大 ９ ９年 前 后 ， 西 部 居 民 收入 基 本 持 平 。 东 进 入９ Ｏ年 代 后 ， 距 迅 速 拉 大 ， １９ 差 到 ９ ７年 东 西 部 地 区 职 工 收 入 比 达 １ ： ；东 西 部 地 区 农 民 的 收 入 差 距 扩 大 更 为 明显 ． ． １ ４ 从 １８ ９ ０年 的 １ ６ １ 大 到 １９ ． ：扩 ４ ９ ７年 的 ２５ １ ０ ４年 上半 年。 ．：。２ ０ 全
能 对 整 个社 会 的 和 谐 与稳 定造 成 严 重 冲 击 。 因此 ， 确 处 理公 平与 效 率 的 关 系、 正 完善 我 国收入 分 配制 度 等 对 构 建 社 会 主 义 和 谐社 会 起 着至 关 重要 的作 用 。
关 键 词 ： 民收 入 差 距 ； 谐 社会 ；公 平 正 义 居 和
系 。 在 很 大 程 度 上 导致 了城 乡居 民收入 差距 不 合 理 拉 大 。 这
３从 地 区收 入 看 差 距 水平 ．
社 会 公平 ， 进共 同富 裕 。改革 开放 ２ 促 Ｏ多年 来 ， 国 人 民生 活 我
水 平 不 断 提高 。 但是 由 于收 入 分 配不 公而 引起 的 收入 差 距 和 贫 富 差距 日益 严 重 。这 种状 况 正 影 响 到 我 国社 会 主 义 建 设 的 方 方 面 面 ， 果 不 及 时 解 决 这 些 问 题 ， 有 可 能 对 整 个 社 会 的 如 将 和 谐 与 稳 定造 成 严 重 冲 击 。 因为 促 进 社 会 公 平 和正 义是 构 建 社 会 主 义 和谐 社 会 的 关键 所 在 ， 社 会 主 义 的 本 质要 求 。 是
趋 于 平 均 。一 般 经 验认 为 ， 尼 系 数 在 ０２以下 。 明收 入 分 基 ． 表 配 处 于 高 度平 均 状 态 ； 尼 系 数 在 ０２ ０３时 ， 相 对 平 均 ； 基 ．－ ． 为 基 尼 系 数 在 ０３ ． ． ４时 ， 比较 合 理 ； 尼 系数 超 过 ０４时 ， ０ － 为 基 ． 即全 部 居 民收入 中用 于 不 平 均分 配 的 比例 超 过 ４ ％时 ． 收入 差 距 ０ 偏 大 ； 尼 系数 超 过 ０ 基 ． ， 明收入分 配出现两 极分化 。 ５时 表 它 会 引 起 众 多 的 社会 问题 ； 尼 系 数 超 过 ０６时 ， 引 发 社 会 的 基 ． 易
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２ｏ年 １ ０ ７ Ｏ月 第 ４卷 第 １ Ｏ期
湖 北 经 济学 院学 报 （ 人文 社 会 科 学 版 ）
Ｊ ｕ ａ ｏ ｂ ｉ ｎｖ ｒ ｔ ｏ ｃ ｎ ｍ ｃ（ ｕ ｎｔ ｓａ ｄＳ ｃａ Ｓ ｉｎ ｅ ｏｒ ｌ ｆ ｎ Ｈｕ ｅ ｉ ｓ ｙ ｆ ｏ ｏ ｉｓ ｍａ ｉｅ ｎ ｏ ｉ ｃｅ ｃ ｓ Ｕ 以前 ， 于政 府 计 划 分 配机 制 的 主导 作 用 ， ９ ０年 由 国家 鼓
励 人 口 向西 部 流 动 ， 少 数 民族 和 边远 地 区实 行 高工 资政 策 ， 对
东 部 地 区 职 工 收入 低 于西 部 ．三 大 地 区 职工 收 入 的 高 低 排 序 为西部 、 部 、 东 中部 ；８ 代 以后 ， ０年 政府 政策 向东 部 倾 斜 ， 部 东
Ｏｅ． Ｏ ７ ｔ Ｏ ２ Ｖｏ ． ． ０ １ ＮＯ １ ４
缩小居民收人差距 构建社会主义和谐社会
何 国清
（ 沙 航 空 职 业技 术 学 院 ， 长 湖南 长 沙 ４ ０ ２ ） １ １４
摘
要： 目前 我 国居 民收 入 差 距 呈 扩 大 的 趋 势， 入 差 距 过 大 对 经 济 和社 会发 展 会 造 成 不 利 的影 响． 至有 可 收 甚
中共 十 六 届六 中全 会 通 过 了 《 共 中 央 关 于 构 建 社 会 主 中
二 元 公 共 事 业 投 入 制 度 在 内 的 一 系 列 不 平 等 的社 会 制 度 体
义 和 谐社 会 若 干 重 大 问题 的决 定 》 《 定 》 出要 完 善 收 入 分 ，决 指
配 制 度 ， 范 收 入 分 配 秩 序 ， 经 济 发 展 的 基 础 上 。 加 注 重 规 在 更
４ 从 行 业 收 入 看 差 距 水 平 ．
我 国行 业 间 收入 差 距 经 历 了一 个 先 缩 小 后 扩 大 的 发 展 过
程 ， 入 差 距 比从 １ ７ 收 ９ ８年 的 ２ １ ． ７倍 降 至 １８ ９ ８年 的 １ ５ ． ８倍 ， １８ ９ ８年 后 行业 差 距 迅 速 扩 大 。 １５ 从 ． ８倍 增 至 ２ ０ ０ ４年 的 ４ ５ ．４ 倍 。 Ｏ世 纪 ８ ２ Ｏ年 代 中期 ， 国行 业 问 收入 差 距 开 始 显 现 ， 些 我 一