区综合防控儿童青少年近视行动方案

XX区综合防控儿童青少年近视行动方案儿童青少年近视问题已经成为我国面临的重要社会问题，低龄化、重度化日益严重，引起党中央、国务院高度关注。

为贯彻落实国家、省、市决策部署，不断加强我区儿童青少年近视防控工作，结合我区实际，特制定本行动方案。

一、工作目标到2023年，力争实现我区中小学生总体近视率在2020年的基础上每年降低0.5个百分点以上。

到2030年，实现我区儿童青少年新发近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升，6岁以上儿童近视率下降3%左右，小学生近视率下降到38％以下，初中生近视率下降到60％以下，高中阶段学生近视率下降到70％以下，国家学生体质健康标准达标优秀率达25％以上。

二、工作步骤（一）试点先行。

2019年12月至2020年6月，先选择1所小学、1所初中、1所完全学校共3所学校，打造“近视防控示范学校”，每个示范学校确定1-2个近视防控示范班，与有资质的眼科医疗机构建立近视防控联合体，建立校领导、班主任、校医（保健教师）、家长代表、学生视力保护委员和志愿者等学生代表为一体的视力健康管护队伍，明确和细化职责。

在校内设立近视防控科普宣传专栏。

设置专门场地，或依托校卫生保健室，设立近视防控科普宣教室（或“爱眼屋”），室内摆放相关教具、模型、视力表，科普宣教资料，播放相关近视防控科普视频，供学校老师、家长、学生观摩学习。

每个教室张贴近视防控科普（眼保健操）图谱，设置标准视力表，以供学生随时自测自查。

（二）全面推进。

在试点基础上，总结可推广的综合干预模式，探索防控儿童青少年近视的有效措施，以点带面，积累经验，树立标杆，逐步推广。

自2020年7月起，在全区所有中小学校全面推广试点经验，通过持续不懈实施综合防控措施，逐步实现预期工作目标。

三、工作任务及防控措施区政府成立以主要领导为组长、分管领导为副组长、各乡镇街道（景区）办及区政府有关部门负责同志为成员的XX区儿童青少年近视防控工作领导小组。

建立区政府领导、区教体局与区卫健委主体组织、学校具体落实、各乡镇街道（景区）与区政府有关部门配合参与的联动机制，充分调动政府、学校、医疗卫生机构、家长、学生的积极性，形成“政府主导、部门合作、家校协同、社会参与、综合防控、常抓不懈”的长效工作机制，创造有利于儿童青少年近视防控的健康环境和社会氛围，提高全社会对视力保护的重视程度。

（一）学校加强视力健康管理。

按照《中小学学生近视眼防控工作方案》有关近视眼防控工作岗位职责要求，建立以校领导、班主任、校医（保健教师）、家长代表、学生视力保护委员和学生志愿者等为一体的学校学生视力健康管理小组，明确和细化职责分工，加强组织领导，协调相关行动。

将近视防控知识融入课堂教学、校园文化和学生日常行为规范。

加强医务室（卫生室、校医院、保健室等）力量，按标准配备校医和必要的药械设备及相关监测检查设备。

减轻学生学业负担。

严格依据国家、省、市课程方案、课程标准组织安排教学活动，不断提高课堂教学效益。

严格按照“零起点”正常教学，不得随意增减课时、改变难度、调整进度。

义务教育阶段学校严禁以任何名义设立重点班、快慢班、实验班，规范实施学生随机均衡编班，合理均衡配备师资。

统筹管理年级组和学科组作业数量、时间和内容。

小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级每天书面家庭作业完成时间不得超过60分钟，初中不得超过90分钟，高中阶段也要合理安排作业时间，但不得超过120分钟。

寄宿制学校要缩短学生晚上学习时间。

科学布置作业，作业难度水平不得超过课标要求，提高作业设计质量，促进学生完成好基础性作业，强化实践性作业，减少机械、重复训练，不得使学生作业演变为家长作业或让家长代为评改作业。

严格考试管理。

全面实行义务教育学校免试就近入学。

坚决控制义务教育阶段校内统一考试次数，小学一二年级每学期学校可组织1次统一考试，其他年级每学期不超过2次统一考试。

不得在小学组织选拔性或与升学挂钩的统一考试；不得组织学生参加社会上未经教育行政部门审批的评优、推优及竞赛活动；严禁以各类竞赛获奖证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学依据。

严格依据课程标准和教学基本要求确定考试内容，命题要符合素质教育导向，不出偏怪考题；考试成绩实行等级评价；严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩和排名。

改善视觉环境。

加快消除“大班额”现象。

加快推进教育装备标准化建设，改善教学设施和条件，明显改善视觉环境，为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境。

严格按照普通中小学校建设标准，落实教室、宿舍、图书馆（阅览室）等采光和照明要求，使用利于视力健康的照明设备。

新建和改扩建学校要严格按照标准建设光环境；老旧校舍要制订计划，分阶段完成光环境改造。

力争2021年底前，学校教室、宿舍、图书馆（阅览室）等照明卫生标准达标率达到100%。

按照各年龄段学生生长发育变化科学配备、更新相应标准的课桌椅，有条件的地方要尽快完成配备符合标准的可升降、可灵活拼接组合的课桌椅和坐姿矫正器。

根据学生座位视角、教室采光照明状况和学生视力变化情况，每月调整学生座位，每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整，使其适应学生生长发育变化。

强化户外体育锻炼。

强化体育课和课外锻炼，确保中小学生在校时每天1小时以上体育活动时间。

严格落实国家体育与健康课程标准，确保小学一二年级每周不少于4课时，三至九年级每周不少于3课时，高中阶段每周不少于2课时。

确保中小学校开展“每天两个大课间”体育活动。

按照动静结合、视近与视远交替的原则，有序组织和督促学生在课间时到室外活动或远眺，防止学生持续疲劳用眼。

全面实施寒暑假学生体育家庭作业制度，督促检查学生完成情况。

提供丰富多彩的课后服务内容，安排学生参与各种兴趣小组或音体美劳活动。

学校体育场馆要首先保证向本校学生开放，未提供课后服务的学校，对放学后滞留学校参加体育锻炼的学生，适当延长清校时间。

加强学校视力健康教育。

按照教育部《中小学健康教育指导纲要》和我省有关文件要求，中小学校开足开齐每学期9个课时的健康教育课。

培训培养健康教育教师，开发和拓展健康教育课程资源。

积极依托健康教育相关课程，向学生讲授保护视力的意义和方法，提高其主动保护视力的意识和能力。

充分利用学校闭路电视、广播、宣传栏、家长会、家长学校等形式对学生和家长开展科学用眼护眼健康教育，通过学校和学生辐射教育家长。

支持鼓励学生成立健康教育社团，开展视力健康同伴教育。

学校要利用好每年全国“爱眼日”，开展形式多样、内容丰富的近视防控知识宣传活动。

坚持护眼措施常态化和卫生习惯培养。

中小学校要建立并坚持眼保健操制度，严格组织全体学生每天上下午各做1次眼保健操，认真执行眼保健操流程，做眼保健操之前提醒学生注意保持手部清洁卫生。

中小学校应对本校所有教师进行眼保健操全员培训，使其掌握必要的眼保健知识和眼保健操规范动作，确保动作规范。

教师要教会学生正确掌握执笔姿势，提醒学生遵守“一尺、一拳、一寸”要求（即眼睛与书本距离应约为一尺、胸前与课桌距离应约为一拳、握笔的手指与笔尖距离应约为一寸），督促学生读写时坐姿端正，及时纠正学生不良读写姿势。

教师发现学生出现看不清黑板、经常揉眼睛等迹象时，要及时了解其视力情况。

教师在书写板书、制作多媒体教学课件时要注意保证清晰可辨，字号大小适当。

科学合理使用电子产品。

指导学生科学规范使用电子产品，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。

学校应制定电子产品和教辅软件使用管理细则，严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管。

学校教育本着按需的原则合理使用电子产品，教学不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，不连续安排学生网络课课时。

不得通过手机微信和QQ等方式布置作业，原则上采用纸质作业。

定期开展视力监测。

建立学生视力健康电子档案，为每名学生建立视力健康电子档案，确保一人一档，并随学籍变化实时转移。

学校要接收医疗卫生机构转来的儿童青少年视力健康电子档案。

在卫生健康部门指导下，建立并严格落实学生健康体检制度和每学期2次视力监测制度，对视力异常的学生进行提醒教育，为其开具个人运动处方和保健处方，及时告知家长带学生到眼科医疗机构检查。

配合医疗卫生机构开展视力筛查。

学校和医疗卫生机构要及时把视力监测和筛查结果记入儿童青少年视力健康电子档案。

学校做好学生视力不良检出率、新发率等的报告和统计分析，及时将统计数据报表报送区教体局。

重视学前儿童视力保护工作。

将视力保护工作关口前移至幼儿园，倡导科学的保育保教方法。

严格落实3—6岁儿童学习与发展指南，重视生活和游戏对3—6岁儿童成长的价值，严禁“小学化”教学。

要保证儿童每天2小时以上户外活动，寄宿制幼儿园不得少于3小时，其中体育活动时间不少于1小时，结合季节、学龄阶段特点合理调整。

为儿童提供营养均衡、有益于视力健康的膳食，促进视力保护。

幼儿园教师开展保教工作时要严格控制使用电视、投影等设备的时间。

纳入学校考评机制。

将学生近视防控工作纳入学校管理、教师管理和班级管理考核内容，根据学生近视率制定出量化细则或考评标准，作为学校年终考核、班级评优评先、班主任与任课老师年度考评的依据。

（二）家庭营造良好的居家视觉环境。

家庭对孩子的成长至关重要。

家长应了解科学用眼护眼知识，以身作则，带动和帮助孩子养成良好用眼习惯，提供良好的居家视觉环境。

0-6岁是儿童视觉发育的关键期，家长应尤其重视孩子早期视力保护与健康，及时预防和控制近视的发生与发展。

增加户外活动和锻炼。

营造良好的家庭户外运动氛围，积极引导孩子进行户外活动、户外体育锻炼或适当户外劳动，使其在家时每天接触户外自然光的时间达60分钟以上，已患近视的孩子应进一步增加户外活动时间，延缓近视发展。

鼓励支持孩子参加各种形式的体育活动，督促孩子认真完成寒暑假体育作业，使其掌握1-2项体育运动技能，引导孩子养成终身锻炼习惯。

减轻课外学习负担。

配合学校切实减轻孩子负担，不要盲目参加课外培训、跟风报班，应根据孩子兴趣爱好合理选择，避免学校减负、家庭增负。

经常关注孩子情绪变化和心理健康，采取措施进行有效疏导。

有意识安排力所能及的家务劳动，教育孩子自己的事情自己做、家里的事情帮着做。

控制使用电子产品。

引导孩子合理使用电子产品，上健康网站，不沉迷网络游戏，不用手机刷屏。

家长陪伴孩子时应尽量减少使用电子产品，不在孩子面前玩电子游戏、观看娱乐视频等消费电子产品服务。

应尽量减少孩子使用电子产品的机会和频率，要有意识地控制孩子特别是学龄前儿童使用电子产品，非学习目的的电子产品使用单次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时，使用电子产品学习30-40分钟后，应休息远眺放松10分钟，年龄越小，连续使用电子产品的时间应越短。

避免不良用眼行为。