制造业安全生产问题探究

制造业安全生产问题探究
胡秀花１张国梅２１．河北金融学院；２．中国地质大学长城学院【摘要】目前制造业全生产事故频频发生，形势非常严峻，给企业和社会带来巨大财产损失和形象影响。

在制造业中，如何对安全生产事故进行有效的预防控制，如何保证安全管理措施到位，如何完善安全生产管理规章制度并有效实施，是当前亟待我们认真研究和解决的问题。

本文针对我国目前制造业安全生产中存在的问题进行分析，并提出解决措施。

【关键词】制造业安全生产事故一、我国制造业安全生产的现状分析安全生产关乎劳动者的生命财产安全，关乎劳动生产的顺利进行。

更关乎改革发展和社会稳定的大局。

安全是伴随着生产而言的，生产是在保证安全的前提下进行的，生产过程中必须保证安全，不安全不能生产。

因此，安全生产是劳动生产中首先要解决的问题。

目前，我国制造业安全生产工作经过多年的努力已经取得了重大进步，但死亡人数居高不下，特大事故频频发生。

仅以煤矿为例，２０１２年２月１６日零时３０分，湖南省耒阳市宏发煤矿发生一起重大运输事故，造成１５人死亡、３人重伤；２０１１年１０月２７日，河南省煤化工集团焦煤集团公司九里山矿发生重大煤与瓦斯突出事故，造成１４人死亡、４人下落不明；１０月２９日，湖南省衡阳市霞流冲煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，造成２９人死亡；此外，其他行业特别重大事故也时有发生，２０１１年７月２３日，北京南至福州
的Ｄ３０１次列车行驶至温州市双屿路段时，与杭州开往福州的Ｄ３１１５次列车发生追尾事故，造成惨痛结果等等。

这些都说明我国制造业安全生产问题依然非常严重，是当前亟待我们认真研究和解决的问题。

二、我国制造业安全事故频发的原因１．安全管理机制不健全，安全制度不完善。

某些制造业只是将“安全生产”局限于口号和章程，没有形成具体的执行办法和手段，管理工作的环节及细节没有明确的制度衔接，造成操作规程、流程再造的空白，导致事故的发生。

２．安全责任落实不到位，安全问题无人负责。

某些管理人员只是将安全工作挂在嘴上，只抓生产，忽视安全，不清楚自己的安全职责，遇到问题互相推诿；另外，某些制造业收入偏低，一旦遇到高薪就“跳槽”。

导致安全责任无人负责。

３．执行监督机制不健全，检查考核不到位。

由于监督制度不健全。

使得安全管理逐级衰减，制度要求得不到很好的落实。

同时在检查考核中，存在把关不严、标准不高，方式单一等问题，有的检查者甚至自身水平不高，不了解工作程序和准则，违章指挥等现象。

４．企业领导安全意识薄弱。

某些企业出现重生产轻安全现象，致使安全下达的指令、要求、检查落实不到位，形成安全管理悬挂置空式。

是安全事故的最大原因。

５．员工安全意识淡薄。

某些企业未针对现场制定具体措施，员工只知道注意安全，不知道安全细节；现场检查表流于形式，与实际情况出路很大；新增员工虽然接受了三级入场教育，仍存在安全操作技能低，对存在风险了解不清等现象。

除此之外，设备设施的多年运行潜在诸多隐患，检查管网设施手段落后，预防监控不到位，导致事故的发生；安全管理人员素质低下，缺乏安全管理知识，理论水平差；部门之间缺乏协调沟通，为了抓生产争先进，忽视安全的重要性等。

三、我国制造业安全生产的保障措施１．健全、完善各岗位安全生产责任制，明确各级人员安全责任。

安全生产工作的根源是消除隐患，关键环节是强化责任。

安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主，综合治理”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。

只有从企业管理者到每一个部门、每一个项目负责人、每一个岗位操作人员，都有明确的安全生产责任，并严格落实责任，严格按照安全规程、作业规程、操作规程“三大规程”的要求，按照岗位责任制的规定做好每一项工作，才能使安全生产工作真正落到实处，安全生产才能得到保障。

２．建立和完善安全责任的考核和奖惩制度。

２．１建立和完善安全责任的考核制度。

考核可以分为事先考核和事后考核。

事先考核如交纳安全风险抵押金，目的是为了增强员工的安全意识，这样可以由“他律”变为“自律”，能有效地减少事故
的发生；事后考核如召开事故分析会，违反那一条就要严肃处理，毫不含糊。

同时，要大张旗鼓地宣传，引起职工的高度重视。

２．２安全责任管理实行重奖重罚。

其原理就是运用经济杠杆，将安全管理引入竞争机制，纳入企业经营管理的内涵，具体实施措施有：一是将安全管理与职工薪资和荣誉挂钩，企业根据安全生产目标实现的情况和管理的优劣，在工资含量中增提或扣减一定的比例，由主管部门和企业的安全部门负责提取，用于安全生产的奖励和活动；二是与企业的领导者收入挂钩，视安全生产的情况奖罚企业领导者的工资或奖金；三是与企业财产保险挂钩，投保单位完成投资历年度的安全目标，可以从无赔偿款优待费中提取一定比例，用于奖励安全生产的有关人员。

另外，为了奖惩安全生产而增提减扣的各种金额，都是为鼓励安全生产而定的，应设立专门的奖项，不能与综合奖金合并使用，这样才能使员工充分了解安全生产的重要性。

３．强化安全生产监督能力，严格履行监督职能。

目前制造业安全生产事故不断的主要原因之一就是安全生产监督部门监督能力差，执法力度不到位，对安全生产违章行为的处罚不到位，起不了警示作用。

要改变这种情况，首先要狠抓监管部门的素质建设，着力提高监督人员的监督执法能力，严格责任追究，要通过学习、培训，强化监管人员的政治理论素质和业务知识水平，才能提高监督者的自信心和准确性；其次，要加强监管执法部门的作风建设，完善各项制度，认
真履行职责。

切实做到工作违章必究，执法必严。

４．加大员工的安全教育，引入高素质管理人才。

企业安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一位员工，目的就是要努力保证他们的人身安全。

因此，如何切实地确立起每一位员工的安全意识。

是企业实现安全生产的重大课题之一。

营造“人人关注安全”良好氛围，必须拓宽宣传教育形式，建立起整体性的、全方位的安全环境。

通过板报、标语、手册等媒体和安全知识竞赛、演讲比赛等形式多样的活动，__________加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全心态。

同时，大力引入高素质管理人才。

招募大学生和有经验的管理人才，将大学生作为企业的储备人才进行培养，经企业理念和企业文化从根本上对其进行熏陶。

５．大力发展安全先进技术，淘汰落后的工艺和设备。

针对有关安全生产的关键性、综合性的科技问题开展科技攻关，推广科技成果，促进企业加大技术改造的力度。

按照安全生产法的规定：“对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度，生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危机生产安全的工艺、设备。

”６．将安全意识深入企业文化。

企业文化能极大的促进企业的发展，调动员工的积极性，将安全意识渗入企业文化从而形成企业安全文化，保护员工身
心健康、尊重员工生命、实现员工价值，使每位员工自觉接受、认同并自觉遵守共同安全价值观。

参考文献：
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奉贤召开制造业机械伤害事故分析会［Ｎ］．奉贤报．２０１０－１－２６
张永林．论企业安全文化与企业文化的关系［Ｊ］．科技资讯。

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