内蒙古“十个全覆盖”工程取得显著成效

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（四）
加快完善部门数据共享机制，增强数据共享的同一性$兼容性
部门间数据共享已经推行了近十年的时间，已经初步实现了各部门间数据共享的意识，但在共享资源上还存在一定差距，是造成核查底册上新增$变更及注销单位属性指标$统计口径上出现差异的主要原因’因此，要以国家商事制度改革为契机，结合国家大力推行的)互联网Y 政务服务*和大数据发展战略，积极创新统计方式方法，主动适应现代信息技术发展大势，更好利用互联网$大数据$云计算$物联网以及空间地理信息技术等成果，加快建立部门间数据交换共享平台，降低部门间指标设置$报表格式与统计编码的差异，早日实现与工商$税务$质检等部门的
数据信息共享的统一性$兼容性’
（五）加快培养复合型统计人才复合型统计人才是当前新形势下统计工作的迫切需要’总结补丁程序的频发症结，关键在于程序设计与实际普查工作严重脱节所致’一般来说，普查的程序设计由国家统计局提供统计制度和标准制定，委托给有数据资源$有应用技术的第三方企业或单位进行程序设计开发，这样的合作优势互补$互利双赢，但也存在双方沟通不足，第三方对基层统计实际不了解，程序设计与实际工作需求脱节’为了减少这一问题的出现，应在程序编辑过程中，要选聘基层有经验的普查专业人员$普查方案设计人员与程序设计专家三者结合进行编程，在程序完成后，要通过普查综合试
点，对程序进行模拟运行试验，发现问题及时修改调试，修改完善后再发到基层使用’这样，即避免了修改补丁程序过多，又提高了普查数据处理的工作效率’从统计事业长远发展来讲，充分发挥统计部门人才优势，加快建立统计现代化自主研发数据处理系统，培养能够适应大数据时代发展要求的集统计专业与程序设计于一身$能够自行研发统计数据处理软件开发的复合型统计人才，推动统计顶层设计与基层实际应用的有效对接’
作者单位：兴安盟统计局责任编辑：李蔚
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内蒙古"十个全覆盖#工程
取得显著成效
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一$"十个全覆盖#工程实施的背景
进入新世纪以来，内蒙古的经济社会发展迅速，并取得了辉煌的成就，但内蒙古地域辽阔，地广人稀，发展不足和欠发达仍然是内蒙古的基本区情，尤其是农村牧区基础设施和公共服务等方面发展滞后的现状，已严重影响了自治区经济社会的发展和全面建成小康社会的实现，成为制约内蒙古经济社会发展的瓶颈’据统计，’!%"年底，全区仍有(’万户农牧民居住在危旧泥土房和茅草房里，有%$!多万农牧民（包括%!万师生）饮水不安全，有$!>的嘎查村（行政村）的街巷道路没有硬化，全区设置的%%#’’个行政嘎查村卫生室中(%>的嘎查村卫生室没达到国家规定的标准化卫生室要求，#!>嘎查村没有文化室，已建有嘎查村文化室
的，多数没有配备必要的文化娱乐设备等，全区还有%()万农牧民生活在贫困线以下’
为了改变内蒙古农村牧区基础设施和公共服务严重滞后的现状，自治区党委$政府决定从’!%&年起，利用三年时间在全区农村牧区实施"十个全覆盖#工程，即农村牧区危房改造工程$安全饮水工程$嘎查村街巷硬化工程$村村通电及农村电网改造工程$村村通广播电视通讯工程$校舍建设与安全改造工程$嘎查村标准化卫生室工程$嘎查村文化活动室工程$便民连锁超市及配送中心工程$农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障工程P 以此促进并实现农村牧区面貌在自治区成立)!周年大庆之前发生根本性改观，为农村牧区全面建成小康社会奠定坚实基础’
DOI:10.19454/15-1170/c.2016.04.009
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二$"十个全覆盖#工程完成情况
自治区"十个全覆盖#工程实施两年多，累计投资%*#%+##亿元，其中，’!%&年完成投资%*"+’(亿元（不包括扩面工程投资）；’!%(年完成投资#$%+(#亿元；’!%#年是"十个全覆盖#收官之年，自治区和各盟市都加大了投资力度，截止)月末，已累计完成投资%!$#+$(亿元，投资规模大，工程进度快P 成效显著’通过近三年的投资建设，使全区农村牧区面貌发生了翻天覆地的变化，农村牧区基础设施和公共服务等方面有了较大的改观（见表%）’表%
自治区"十个全覆盖#工程投资完成情况（亿元）
（一）"十个全覆盖#工程建设投资情况
据统计数据显示，’!%&.’!%#年)月末，自治区"十个全覆盖#工程总投资累计达%*#%+##亿元，其中"十个全覆盖#工程建设投资%’&#+%)亿元，占总投资的#"+(">’从投资来源看，在"十个全覆盖#工程建设投资中，中央投资*$+#)亿元，自治区投资%(%+%%亿元，盟市旗县配套"(&+*"亿元，其他投资#&%+&#亿元，分别占)+*’>$%’+%">$’$+&$>$(%+&)>’从"十个全覆盖#各项工程建设投资情况看，投资占总投资比重较大的是危房改造工程("*+’$亿元，占总投资的&"+">，嘎查村（场）街巷硬化工程&$$+&*亿元，占总投资的"*+’>；其次是社会保障工程)!亿元$村村通电及农村电网改造升级工程(%+!%亿元$饮水安全工程&#+#)亿元，分别占总投资的(+#>$&+%>和"+)（见图%）’图%
’!%&.’!%#年)月"十个全覆盖#部分工程累计投资情况（亿元）
（二）"十个全覆盖#工程建设完成情况
据统计数据显示，"十个全覆盖#工程实施近三年，各项工程进展顺利，大多数工程项目完成和基本完成当年计划目标，其中农村牧区饮水安全工程$嘎查村文化活动室工程$便民连锁超市工程等已经提前完成了三年的目标’
’!%&.’!%#年)月末各工程项目完成情况：危房改造工程已经完成%%’+#万户，超额完成三年总目标；")!+’#万农
村牧区人口解决了饮水安全和基本安全问题，提前完成了三年目标；嘎查村（场）街巷道路硬化里程*+("万公里，均已完成原定的三年计划目标任务；解决了"’("户农牧民通电问题及(+"#万户低标准用户提升标准问题；实施广播电视户户通*&+%’万户，在%%’’&个行政嘎查村和%%&&个农牧林场建设广播村村响工程；完成)*’%个嘎查村标准化卫生室建设；完成了%%&")个行政嘎查村和较大自然村文化室建设及文化娱乐设备的配备；新建改进农家店和便民连锁超市累计达*)#$个，配送中心&(个，均已完成三年计划目标任务；城乡居民享受到基本养老保险基础养老金待遇人口达’%!+!&万人，城乡")+#万$!岁及以上老年人享受到每人每月%!!元及以上高龄津贴，其中享受高龄津贴的低保老人%%+&万人（自治区十个全覆盖口径）’
三$"十个全覆盖#工程实施给内蒙古带来的巨变"十个全覆盖#工程，是内蒙古自治区成立以来面向农村牧区投入规模最大的民生工程，是彻底改变全区农村牧区基础设施和公共服务发展滞后现状的重大举措，是自治区党委$政府对广大农牧民群众的郑重承诺，同时也是一次最大限度激发农村牧区发展活力的重大政策机遇’
（一）实现了农牧民祖祖辈辈的幸福梦
自治区"十个全覆盖#工程实施近三年，累计投资近两千亿元，使全区农村牧区面貌发生了翻天覆地的变化，农村牧区基础设施和公共服务等方面发展滞后的现状得到较大改观’曾经的土坯房$泥泞的村路$浑浊的井水$脏乱的环境，在以前的很多农村牧区随处可见’"十个全覆盖#工程实施以来，土色浓重的旧村落恍如换了一身新衣裳，整洁$宽敞的村貌$靓丽的色彩都给人们留下了深刻的印象，农牧民住上了新房，吃上了安全饮用水，村里修了水泥路，人们再也不用担心下雨天，房屋漏雨$破旧的土坯房坍塌了，走在村路上两脚沾满泥行走困难的状况没有了，人畜饮水没个着落的现象不见了’水$电$路$视$房$文$教$卫$保$商!!!"十个全覆盖#工程的实施，实现了农牧民祖祖辈辈的幸福梦’
（二）规划整齐的村落，整洁明亮的新房
"十个全覆盖#工程实施以来，大部分嘎查村一改过去残墙破房$脏乱泥泞的景象，基础设施迅速改善，公共服务
显著提升，环境面貌焕然一新，’!%&.’!%#年)月，农村牧区危房改造工程累计完成%%’+#万户，受益人口达""&+&’万人（按’!%!年乡村平均家庭户规模’+*)人推算），累计完成嘎查村街巷道路硬化里程*+("万公里’农牧民住上干净整洁$亮堂堂的新房，嘎查村一条条街巷道路修到了家门口，农牧民真正享受到了"十个全覆盖#工程带来的成果，从他们脸上洋溢的喜悦，可以感受到他们的幸福和快乐！
完成投资
’!%&年’!%(年’!%#年%.)月投资总额
%*#%+##%*"+’(#$%+(#%!$#+$(其中："十个全覆盖#工程
%’&#+%)%*"+’(
&%$+(##"&+"#扩面工程
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（三）农牧民饮水安全问题基本解决
’!%&年以来，全区饮水安全工程的实施，使全区")!+’#万人解决了饮水安全和基本安全问题’现在你走进农牧民家，轻轻一拧水龙头，清澈的水哗啦啦地流了出来，困扰着农牧民几十年的吃水问题基本得到解决，农牧民的生活质量$健康水平有了质的提升’
（四）农村牧区户户通电，家家看有线电视已成为现实通电工程的实施，农网改造升级工程的进展，保证广大农牧民生产$生活用电等问题，始终是自治区领导关心和力争解决的重大问题’两年来，自治区党委$政府在村村通电及电网改造工程方面加大了投资力度，成效逐渐显现’截止’!%&年底，内蒙古农村牧区农牧民户户通电的问题已基本得到解决，’!%(年把工作重点转移到进一步解决和提升用电质量问题上，如低标准用电户升级$新能源供电户改用电网供电等’’!%&.’!%#年)月，全区村村通电及电网改造工程累计投资(%+!%亿元，村村通广播电视工程累计投资$+&亿元’"十个全覆盖#工程的实施P 使农牧民家中不但通了照明电$用上了和城里人一样的家用电器，而且增添了现代化的农用机械设备，农村牧区安上了有线电视地面接收器，电视频道增多了，农牧民的视野更开阔了，他们的生产$生活可谓是一天一个变化’
（五）标准化卫生室和文化室的建立，提升了农牧民的健康水平和生活质量
嘎查村标准化卫生室，宽敞的文化广场，娱乐设备和图书齐备的文化活动室，让农牧民足不出村就可以看病开药，娱乐活动和学习，极大地提升了农牧民身体健康水平和生活质量’’!%&.’!%#年)月，全区共完成嘎查村标准化卫生室工程)*’%个，受益人口达$!)+’$万人，建设和修建完善嘎查村文化室%%&")个，受益人口达%!*’+’’万人’有的地区为了方便分散居住的农牧民，购置了医疗卫生流动车，定期走访分散居住的农牧民家，给他们送医送药和生活用品，真正把党和政府的关怀送到每个农牧民家中’
（六）便民连锁超市让农牧民的生活更加丰富多彩进入每个嘎查村你都会看到醒目的位置挂着"十个全覆盖#便民连锁超市的标牌，走进超市映入眼帘的是整齐的货架，琳琅满目的商品，进进出出前来购物的村民’村民告诉我们，现在他们不用再跑几十公里，甚至更远的路途购买商品了，连锁超市里有他们需要的各种商品，若是要买的商品没有，超市可以在最短的时间调配来，因为"十个全覆盖#工程还包括商品配送中心工程，各地配送中心负责连锁超市的货物配送’’!%&.’!%#年)月，完成便民连锁超市*)#$个，配送中心&(个’便民连锁超市和配送中心工程，让农牧民更加便利$生活变得更加丰富多彩’
（七）社会保障工程走进了农村牧区
"十个全覆盖#的社会保障工程关系到每个农牧民的切身利益，因此其重要性更为凸显’城乡差别的消除和生产生活方式的转变，不仅仅局限于农牧业生产本身，还涵盖了人的城市化和现代化’自治区"十个全覆盖#工程实施以来，城乡居民社会保障工程投资累计达)!亿元，享受基础养老金待遇人口达’%!+!&万人，享受高龄津贴人口达")+#万人，其中享受高龄津贴的低保老人%%+&万人（"十个全覆盖#实施，将享受低保的老人纳入）’农村牧区实施了社会保障工程，农牧民也可以像城市居民一样享受基本养老保险基础养老金待遇和高龄津贴待遇了，在过去的几十年对农牧民来讲是可望不可及的’
（八）"十个全覆盖#带动了农村牧区的产业发展乘着"十个全覆盖#的东风，全区一些嘎查村按照"旅游文化主导型#和"旧村整治型#相结合的改造模式联合推进，在修缮建筑的同时全面更新排污消防$水电管线，提升了房屋的安全性$功能性和舒适性，实现了"老建筑$原风貌$新价值#’各地根据本地人文历史$特色产业等实际，依托高科技园区$自然景区和人文地质等，新建改造了一批生态旅游$特色产业$民俗文化村等，既改善了生产生活环境，又保护和传承了历史文化，同时也带动了旅游等相关产业的发展’同时，扶贫攻坚和农村牧区基层党组织建设也取得新的成效’
"十个全覆盖#实施近三年，让内蒙古广大的农村牧区发生了巨大变化，农村牧区环境美化了，农牧民的生活质量提升了’昔日贫穷落后的嘎查村变成了美观大气的社会主义新农村$新牧区，农牧民住上了崭新的砖瓦房$走上了平坦路$喝上了干净水，户户通上了电，电视频道多，校舍更安全，小病不出村$大病有医保，文化活动有场所，购物家门前，老年有保险，生机盎然的塞外乡村牧区，到处洋溢着齐心协力奔小康的激情与活力’自治区"十个全覆盖#已经让农牧民实实在在地感受到了它的成果’
注：%$本文数据由自治区统计局$发改委$住建厅$新闻出版广电局$卫计委$人社厅等部门提供（完成情况数据为统计局提供$计划目标等数据由发改委和相关部门提供）’’$文中’!%#年数据均为’!%#年%.)月末累计数据’"$享受基础养老金人口为#!岁以上城乡居民，享受高龄津贴人口为$!岁以上城乡居民，低保老人是享受高龄津贴人口的其中数’
作者单位：内蒙古自治区统计局责任编辑：李蔚
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