上海城市股份合作企业深化改革的研究——对部分股份合作企业的调查报告
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１９ ９ ５年 ７ ３户 ， １ ９ ９ ６年 ５ ２户 ， １９ ９ ７年 ９ ６户 ， １ ９ ～ ０ １年 ５ ９ ８２ ０ ６户 。２ ０ ０ ２年 至今 没 有 审批 过 。１ Ｏ
人 ．其 中下 岗协 保 人 员 ７０人 ；离 退 休 人 员 ２４ ７ ８５ 人 ：吸纳社 会 劳务人 员 ３ １人 。离退 休人 员是 在册 ３ 人 员 ２倍强 ，在册在 岗人 员 与下 岗协保 人 员之 比为 １ ．社 会 劳务 工 占在 岗职 工 人员 的 ４ ％。 即平 均 ： ２ ０
二 、股份 合作 企业 目前存 在 的主 要 问题
职 工 个 人 产权 为 主 的股 权 结 构 ，形 成 一 种有 限开 放 的产 权 制 度 ：按 照 决 策 内容 和股 东 的 意 愿 ，采 用 按 股 、按 人或 两 者 结 合 的决策 形 式 。这 成 为股 份 合 作 制 企 业 区别 于一 般 合 作 制 和 公 司 制 企 业 的
１９ ９ ７年 国 家体 改 委 的 “ 导意 见 ”公 布 后 ，上 海 指
养老保障的补充。在册职工 中由于经营活动 的变化
和 职 工 的意 愿 ，一 部 分 采 用 下 岗 、 协 保 的 途 径 安 置 ．企 业支付 了相 当数 量 的协 保费 用 ，有 条件 的企 业 还为下 岗、协保 人 员提 供每 月 的生 活补 贴 。据静
安 区 的 问 卷 调 查 反 映 ，３ ４家 企 业 在 册 职 工 １ ４ ３３
出现 股份 合作 企 业 设 立 和改 制 的 高 峰 。 目前 ，上
海 有 股份 合 作 企业 １万 多 家 。据 静 安 区调查 反 映 。
该 区前后 共 审批 ２７户 股份 合作 企业 。其 中 １９— ７ ９ ２
１ 、对 股份 合 作 制 企业 制 度 的不 同认 识 。一 些
１ 、股份合 作 企业 为 保 障 劳 动者 就 业 ，保 持 社 会 稳定 做 出 的 贡献 大 ，工 作难 度 和 付 出 的成 本 要
【 囊 经再 ： ｌ 体 ； ， 田
＿＿ｌ ｌ ＿
维普资讯
固蓟酲面匡甄吾
改 虽 论 坛
全市 平均 水平 。
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上海城市股份合作企业深化改革 的研究
对部 分股份合作企业的调查
● 姚 康镛 等
上海 城市股 份合 作企 业产 生于上 世纪 ８ Ｏ年
比私 有企 业高 。国有 、集体 企业 改制 为 股份合 作 企 业 ．一 般 当时 承担 原 企 业 离退 休 职 工 的养老 保 障 ，
１ ５家 ．７ ～ Ｏ ５ ９ ％２家 。５ 一 ５ Ｏ ７ ％以上 ４家 。企 业 中除
种 新 的企 业 制 度 。面 对 经 济 社 会 转 轨 出现 的新
情况 、新变化 ，新法规 。不仅有一个 自身转化 和
发 展 完 善 的过 程 ，而 且 迫 使 企 业 在 深 化 改 革 中作
出新 的抉 择 。通 过 静 安 区股 份 合 作 企 业 的 问 卷 和
一
多 年 来 ，股 份合 作 企 业 随 着 我 国 市 场 经 济 体 制 的
不 断完 善 ，作 为 取得 独 立 的市 场 主体 资 格 的 企业 ，
发 挥 了积极 的作 用 ，为 职 工取 得 对企 业 的控制 权 ， 保 障职 工 的就 业 ，增 加 职 工 劳动 参 与 分配 的渠道 ， 拓 展 生 产 经 营 规 模 ．实 现 资 产 保 值 增 值 ．作 出 了 不 可 抹 杀 的 贡献 ，成 为 保 持 上 海 经 济 社 会 稳 定 、 和 谐 发 展 的重 要 力 量 。然 而 ，股 份 合 作 制 度 作 为
一
个 在册 在 岗人 员承 担 ２个 下 岗协 保 人员 ，４个离 ２ 、股 份 合 作 企 业 职 工 取 得 对 企 业 的控 制 权 ，
退休 人员 的费 用 。
职工 利益 的保 障程度 比较高 。股 份合 作制 企 业 “ 以 劳动 者 的劳动 联合 和 劳动者 的资本联 合 ” 为主要 原 则 ，企业 中持 股职 工 为大 多数 ，持 股职 工 的股权 总 数 在股 权结构 为第 一 大股 东 ，因而保 障职工 是企 业 的主 人地 位 和根 本 利益 。据 静 安 区 问卷 调 查 反 映 ， 改制 企 业 设 立 时职 工 股 东 １１ ６ ３人 ， 目前 职 工股 东 ５０人 ，职工 股东 占企业 股 东数 的 ９ ％。企 业 股权 ８ ８ 结 构 中 职工持 股 大 于 ５％的 ２ ０ １家 ，其 中 ９ ％以上 ０
典 型 调查 ，结 合 长 期对 股 份 合作 企 业 的 跟踪 研 究 ，
并 采 用 实 证 分 析 研 究 方 法 ，本 文 主 要 提 出上 海城
市 股 份 合 作 企 业 的贡 献 、需 要 解 决 的 问题 和 深 化 改革 的若 干建 议 ，为 政 府决 策 提 供 依 据 ．为 建 设
和谐社 会探 索新 路 径 。
一
职工 以 自然 人 身份持 股 外 ，设 置 集体 股 的 ９家 ，工
会 法人 股 １ ，持股 会 １ 。企 业决 策方 式采 用一 家 家
、
城 市 股份 合作 企业 的贡 献
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
人 一 票 的 １ 单 位 ，一 人 一 票 和一 股 一 票 相 结合 ９个 的 ６个单 位 ．一股 一票 的 ８个单 位 。通过 公 司制 和 合作 制原 则 的融合 ，股 份合 作制 企 业 以集体 资产 和
代 。 １９ ９２年 以后 市 政 府 及 有 关 部 门 陆续 制 定 了沪
体 改 （ ２ ８号 文 、 （４ ５ ９ ）３ ９ ）１ ８号 文 、 （４ １２ ９ ） ６
负责在册职工的就业安置。以后随着社会养老保障
制度 的改 变 ，有条 件 的企业 仍 然为离 退 休职 工提 供
号 文 、沪 府 发 （７ ０号文 等 政 策 规 定 ，尤 其 是 ９ ）２
人 ．其 中下 岗协 保 人 员 ７０人 ；离 退 休 人 员 ２４ ７ ８５ 人 ：吸纳社 会 劳务人 员 ３ １人 。离退 休人 员是 在册 ３ 人 员 ２倍强 ，在册在 岗人 员 与下 岗协保 人 员之 比为 １ ．社 会 劳务 工 占在 岗职 工 人员 的 ４ ％。 即平 均 ： ２ ０
二 、股份 合作 企业 目前存 在 的主 要 问题
职 工 个 人 产权 为 主 的股 权 结 构 ，形 成 一 种有 限开 放 的产 权 制 度 ：按 照 决 策 内容 和股 东 的 意 愿 ，采 用 按 股 、按 人或 两 者 结 合 的决策 形 式 。这 成 为股 份 合 作 制 企 业 区别 于一 般 合 作 制 和 公 司 制 企 业 的
１９ ９ ７年 国 家体 改 委 的 “ 导意 见 ”公 布 后 ，上 海 指
养老保障的补充。在册职工 中由于经营活动 的变化
和 职 工 的意 愿 ，一 部 分 采 用 下 岗 、 协 保 的 途 径 安 置 ．企 业支付 了相 当数 量 的协 保费 用 ，有 条件 的企 业 还为下 岗、协保 人 员提 供每 月 的生 活补 贴 。据静
安 区 的 问 卷 调 查 反 映 ，３ ４家 企 业 在 册 职 工 １ ４ ３３
出现 股份 合作 企 业 设 立 和改 制 的 高 峰 。 目前 ，上
海 有 股份 合 作 企业 １万 多 家 。据 静 安 区调查 反 映 。
该 区前后 共 审批 ２７户 股份 合作 企业 。其 中 １９— ７ ９ ２
１ 、对 股份 合 作 制 企业 制 度 的不 同认 识 。一 些
１ 、股份合 作 企业 为 保 障 劳 动者 就 业 ，保 持 社 会 稳定 做 出 的 贡献 大 ，工 作难 度 和 付 出 的成 本 要
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固蓟酲面匡甄吾
改 虽 论 坛
全市 平均 水平 。
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上海城市股份合作企业深化改革 的研究
对部 分股份合作企业的调查
● 姚 康镛 等
上海 城市股 份合 作企 业产 生于上 世纪 ８ Ｏ年
比私 有企 业高 。国有 、集体 企业 改制 为 股份合 作 企 业 ．一 般 当时 承担 原 企 业 离退 休 职 工 的养老 保 障 ，
１ ５家 ．７ ～ Ｏ ５ ９ ％２家 。５ 一 ５ Ｏ ７ ％以上 ４家 。企 业 中除
种 新 的企 业 制 度 。面 对 经 济 社 会 转 轨 出现 的新
情况 、新变化 ，新法规 。不仅有一个 自身转化 和
发 展 完 善 的过 程 ，而 且 迫 使 企 业 在 深 化 改 革 中作
出新 的抉 择 。通 过 静 安 区股 份 合 作 企 业 的 问 卷 和
一
多 年 来 ，股 份合 作 企 业 随 着 我 国 市 场 经 济 体 制 的
不 断完 善 ，作 为 取得 独 立 的市 场 主体 资 格 的 企业 ，
发 挥 了积极 的作 用 ，为 职 工取 得 对企 业 的控制 权 ， 保 障职 工 的就 业 ，增 加 职 工 劳动 参 与 分配 的渠道 ， 拓 展 生 产 经 营 规 模 ．实 现 资 产 保 值 增 值 ．作 出 了 不 可 抹 杀 的 贡献 ，成 为 保 持 上 海 经 济 社 会 稳 定 、 和 谐 发 展 的重 要 力 量 。然 而 ，股 份 合 作 制 度 作 为
一
个 在册 在 岗人 员承 担 ２个 下 岗协 保 人员 ，４个离 ２ 、股 份 合 作 企 业 职 工 取 得 对 企 业 的控 制 权 ，
退休 人员 的费 用 。
职工 利益 的保 障程度 比较高 。股 份合 作制 企 业 “ 以 劳动 者 的劳动 联合 和 劳动者 的资本联 合 ” 为主要 原 则 ，企业 中持 股职 工 为大 多数 ，持 股职 工 的股权 总 数 在股 权结构 为第 一 大股 东 ，因而保 障职工 是企 业 的主 人地 位 和根 本 利益 。据 静 安 区 问卷 调 查 反 映 ， 改制 企 业 设 立 时职 工 股 东 １１ ６ ３人 ， 目前 职 工股 东 ５０人 ，职工 股东 占企业 股 东数 的 ９ ％。企 业 股权 ８ ８ 结 构 中 职工持 股 大 于 ５％的 ２ ０ １家 ，其 中 ９ ％以上 ０
典 型 调查 ，结 合 长 期对 股 份 合作 企 业 的 跟踪 研 究 ，
并 采 用 实 证 分 析 研 究 方 法 ，本 文 主 要 提 出上 海城
市 股 份 合 作 企 业 的贡 献 、需 要 解 决 的 问题 和 深 化 改革 的若 干建 议 ，为 政 府决 策 提 供 依 据 ．为 建 设
和谐社 会探 索新 路 径 。
一
职工 以 自然 人 身份持 股 外 ，设 置 集体 股 的 ９家 ，工
会 法人 股 １ ，持股 会 １ 。企 业决 策方 式采 用一 家 家
、
城 市 股份 合作 企业 的贡 献
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人 一 票 的 １ 单 位 ，一 人 一 票 和一 股 一 票 相 结合 ９个 的 ６个单 位 ．一股 一票 的 ８个单 位 。通过 公 司制 和 合作 制原 则 的融合 ，股 份合 作制 企 业 以集体 资产 和
代 。 １９ ９２年 以后 市 政 府 及 有 关 部 门 陆续 制 定 了沪
体 改 （ ２ ８号 文 、 （４ ５ ９ ）３ ９ ）１ ８号 文 、 （４ １２ ９ ） ６
负责在册职工的就业安置。以后随着社会养老保障
制度 的改 变 ，有条 件 的企业 仍 然为离 退 休职 工提 供
号 文 、沪 府 发 （７ ０号文 等 政 策 规 定 ，尤 其 是 ９ ）２