新能源公司工程开工管理制度

新能源公司开工管理制度
第一章总则
第一条为规范新能源公司（以下简称“公司”）工程建设项目的开工管理，确保工程建设项目和单位(分部)工程开工符合规定条件，根据《集团公司大中型基本建设项目开工管理办法》、《集团公司风电项目管理手册》，结合实际制定本制度。

第二条开工管理可分为：建设项目开工条件审查管理和单位(分部)工程开工条件审查管理两个部分。

（一）建设项目开工条件：是指建设项目已核准并取得集团公司开工批复，工程组织、技术准备、施工环境、资源条件、现场施工准备条件已具备，并办理完毕当地政府相关部门的开工许可及备案手续。

（二）单位（分部）工程开工条件：是指单位（分部）工程开始施工前必须具备的人员、机具、材料、技术准备、施工环境等条件以及施工安全、质量、进度的基础保证工作和目标策划。

第三条本制度适用于公司新建、扩建的工程建设项目。

第二章管理职责
第四条集团公司负责组织工程建设项目开工条件专项审查，监督检查公司及分子公司工程开工管理办法的贯彻落
实；负责批准风电、光伏工程建设项目开工计划。

第五条区域公司负责审查工程建设项目开工具备条件，并报集团公司批准。

第六条工程设备部负责落实工程建设项目开工条件，提出开工申请并组织编制工程开工报告，上报区域公司审查。

第七条监理单位负责审查单位（分部）工程开工报告。

第八条施工单位负责落实单位（分部）工程开工条件并提交开工报告申请。

第三章建设项目开工管理
第九条在工程建设项目现场实际开工前，应严格落实各项开工条件，以确保工程各项管理工作顺利进行。

第十条工程建设项目开工条件
（一）项目已经核准，并取得集团公司的开工批复文件。

（二）项目公司已经成立，组织管理机构及各部门管理职责已明确，主要管理人员已到位，能够满足工程建设的需要。

（三）工程总体策划方案编制完成，按照规定通过审查。

（四）各项工程管理制度编制完成，并通过审核下发。

（五）初步设计审查已完成，并按照管理权限报上级管理部门审批。

（六）设计、监理、主体施工、主机招标工作完成，合同已签订。

（七）施工组织总设计已编制完成，并通过了区域公司的审查。

（八）委托质量监督手续已办理。

（九）征地工作已基本完成，临时租地工作已基本落实；电网送出、水源等外部建设条件已基本落实。

（十）现场“四通一平”工作基本完成。

（十一）现场的生产、生活临时设施能够基本满足开工需要。

（十二）已按照开工前安全管理工作应具备的条件要求，完成了各项工作，并按照规定通过上级管理部门的审查；完成了水土保持、环境保护、安全设施、消防、职业卫生三同时备案，完成了办理施工许可证、特种设备备案、质量监督注册和电力建设工程备案等工作。

（十三）与项目设计单位已确定施工图纸交付计划，并签订交付协议。

主体工程（或控制性工程）的施工图纸至少可以满足连续三个月施工的需要。

（十四）工程建设资金已基本落实。

第十一条工程建设项目开工审批
（一）工程建设项目开工由工程设备部报区域公司审查，区域公司审查通过后向集团公司申请开工，经集团公司批复后方可组织开工建设。

（二）工程建设项目经批准开工后，因故不能按期开工的，应向开工审批单位申请延期。

自批准开工之日起半年内不能安排项目开工的，要重新审批开工。

（三）在建工程因故中止施工的，工程设备部应向开工审批单位报告，并按规定做好工程的维护管理。

工程恢复施
工时，应当向开工审批单位报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，应当重新申请开工。

（四）工程建设项目开工申请报告，内容见附录A。

第四章单位（分部）工程开工管理
第十二条工程项目获得开工批准后，各标段施工单位承包的项目在开工前必须办理开工报告。

第十三条单位（分部）工程开工之前，施工单位应填报开工报告，并提供以下经批准的书面材料供监理单位和项目部确认：
（一）已批准的安健环计划。

（二）已批准的质量计划。

（三）已批准的进度计划。

（四）已批准的施工组织设计。

（五）已批准的施工方案（作业指导书）。

（六）图纸会审审批单。

（七）组织机构、人员配置表及特殊工种人员持证情况表。

（八）施工机械计划表。

（九）工程开工前施工准备工作完成情况说明。

第十四条单位（分部）工程开工之前，由监理单位负责组织对施工单位施工现场准备工作完成情况进行检查，符合以下基本条件后，才能批准开工：
（一）组织机构、管理人员已到位，施工人员（含特殊作业人员）经过安全教育培训和考试。

（二）图纸满足现场连续施工需要，设计交底及图纸会审已完成。

（三）施工方案和作业指导书已经审核、审批完成，安全技术措施交底已完成。

（四）办公、生活、生产临时设施满足开工需要。

（五）施工现场的区域隔离工作已完成，施工区域内的地下管线、电缆、通信等设施已明确，已采取合理的处理措施。

（六）安全文明施工设施、标志、标识、工器具已准备就绪，消防设施已齐备。

（七）施工用机械设备、材料已到场，并经过报验合格，能满足开工需要。

（八）工程外部水、电、路接口明确且具备施工条件。

（九）涉及生产系统的开工工作手续办理程序已明确。

（十）上道工序已验收合格并移交本工序施工。

第十五条涉及生产区域的工程开工之前，应确认以下危险源的辨识工作并已采取有效措施：
(一)地下给水、排水管线。

(二)地下气、汽管道。

(三)地下电缆、沟道。

(四)地上生产设施。

(五)附近的高压电气设备。

(六)施工可能影响生产的因素。

第十六条施工单位填写单位（分部）开工/复工报告及
单位（分部）工程开工条件审核意见表（具体格式详见《Q/CDT 209 01003-2012电力建设项目工程开工条件审查管理规定》），并在预计的开工日前72小时送监理单位，由监理单位进行审核和确认。

监理单位在48小时之内签署意见，并送项目部审批。

第十七条项目部接到监理单位审核合格意见后，对开工文件进行确认并签署意见。

第十八条单位（分部）工程开工报告由公司档案室、监理单位、施工单位分别存档一份。

第五章附则
第十九条本制度由公司工程设备部负责解释。

第二十条本制度自发布之日起执行。

附录A 工程建设项目开工报告
附录B 单位（分部）工程开工/复工报告
附录C 单位（分部）开工条件审核意见表
附录D (涉及)生产区域开工条件审核意见表
附录A：工程建设项目开工报告
集团公司
大中型基本建设项目开工报告
开工报告由封面、目录、正文、附表、附件共五部分组成。

一、封面格式
1.左上角为集团公司徽标。

2.封面标题为“工程开工报告”（工程名称按照国家有关部门批准的项目名称填写）。

3.封面下方填写上报单位全称、上报时间并加盖公章。

二、目录
三、正文
第一部分项目概述
（一）工程描述
主要说明项目建设背景和战略意义、规划容量、已投产容量、本期建设容量、机组类型、接入系统及上网承诺等内容。

（二）相关项目程序性文件的申报和批复情况
主要说明立项、项目建议书、可行性研究、核准（备案）阶段文件申报和批复情况。

第二部分开工准备
（一）项目法人设立情况
1.项目组织管理机构成立情况，包括投资方协议签订、公司股比、注册地等内容。

2.项目公司规章制度制定情况，包括批准的公司章程及制定的规章制度等内容。

3.法人代表和管理机构情况，包括公司管理机构、主要成员及其简历等。

（二）项目初步设计批复情况
说明项目初步设计编制、批复和概算构成情况。

（三）建设资金落实情况
1.项目资本金落实情况，说明资本金来源。

2.其他建设资金落实情况，说明融资来源及承诺手续。

（四）项目施工组织设计大纲编制情况
简要说明施工组织设计大纲主要内容及审查情况。

（五）主体工程施工单位招标和施工承包合同签订情况
简要说明招标组织机构的设立，主要施工单位招标过程、定标及合同签订情况。

（六）施工图纸交付情况
说明已签订合同的设计单位及设计图纸交付进度计划，施工图纸是否满足现场连续三个月施工的要求。

（七）监理单位招标情况
简要说明监理单位招标过程、定标及合同签订情况。

（八）项目征租地及施工准备情况
1.说明项目征租地完成情况；
2.说明“四通一平”工作完成情况；
3.说明主体工程是否具备连续施工的条件。

（九）主要设备和材料落实情况
说明项目主要设备、材料的招标及合同签订情况，设备、材料的供应能否满足连续施工的需要。

（十）项目外部配套和条件落实情况
（十一）项目重要风险点评估和防范工作
（十二）经济评价的结论和说明
四、附表（以下投资均为审查后的初步设计数额）
附表包括工程投资计划和大中型基本建设新开工项目
情况表两项内容：
附表：
1.工程投资计划（含风电、其他项目，其他项目参照风电工程投资计划）
2.大中型基本建设新开工项目情况表
附表1：
风电（光伏）工程投资计划
单位：万千瓦，万元
附表2：
注：如融资部分由不同银行共同提供，须注明各自额度
五、附件
附件是满足大中型基本建设项目开工条件的支持性文件，包括但不限于以下内容：
（一）项目批复文件
国家发改委或地方发改委对项目的核准或备案文件、集团公司相关部门立项批复
（二）项目公司有关情况
1.企业法人营业执照
2.公司章程
3.公司股东会决议
4.公司董事会决议
5.法定代表人授权委托书
6.法定代表人履历表
（三）初步设计情况
1.初步设计的审查意见
2.初步设计的批复
（四）项目资金落实情况
1.各投资方出具的本项目建设出资承诺书
2.贷款合同或贷款承诺书
（五）施工组织准备情况
1.《施工组织设计大纲》审查会议纪要
2.《施工组织设计大纲》
3.开工年度工程进度
（六）工程施工招标及合同签订情况
1.集团公司对项目招标机构的批复
2.主体工程施工招标文件及合同
（七）施工图设计情况
1.设计合同
2.设计图纸交付进度计划
（八）建设监理招标文件及合同
（九）土地批复情况
1.政府主管部门对建设用地的批复
2.土地使用证明
（十）主设备供货合同
（说明：1.招标文件包括评标委员会出具的评标报告和中标通知书；2.所附合同或协议页数较多的，只需将合同主要页和签字页作为附件，主要页内容包括签约方、标的、执行时间等主要条款。

）
（十一）经济评价结论。

附录B 单位（分部）工程开工/复工报告
（规范性附录）
单位（分部）工程开工/复工报告
附录C 单位（分部）开工条件审核意见表
（规范性附录）
单位（分部）开工条件审核意见表
附录D（涉及）生产区域开工条件审核意见表
（规范性附录）
（涉及）生产区域开工条件审核意见表
工程编号：单位工程名称：报告编号：。