谈水土流失防治对策

谈水土流失防治对策
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来源：《农民致富之友（上半月）》 2010年第11期
刘延斌邓安军
必须坚持“预防为主、全面规划、加强管理、注重效益、因地制宜、综合防治”的水土保
持工作方针，科学规划，重点治理，以建设社会主义新农村的新形势为契机，把水保生态建设
与“三农”工作紧密结合起来，开展以小流域为单元的水土流失综合防治，通过改善农业生产、改善生态环境，促进经济与资源、环境协调发展，达到水土资源的可持续利用和生态环境的可
持续发展，不断推进新农村建设，有效减少水土流失面积。

一、完善政策机制，强化水土保
持要加大改革力度，建立与社会主义市场经济相适应的水土保持建设管理体制，努力形成水
土保持生态建设的长效机制。

一是政府出台相关政策，用政策法规的形式把水土保持生态建设
固定下来，作为政府年底目标考核责任。

如考核不达标，不得调离或升迁。

二是政府要统筹各
方面资金，从产业开发、项目带动、科技支持、移民搬迁、扶贫开发、农村教育卫生、社会保
障方面大力支持新农村建设。

三是完善社会参与和激励机制。

坚持以政府为主导，以群众治理
为主体，发展户包、租赁、拍卖，甚至无偿提供，政策优惠，扶持治理的形式，进一步引导、
鼓励和支持社会力量参与治理开发。

二、提高认识，加强预防监督水土保持是一项基本国策，但一些地方领导对水土保持工作的重要性认识不够，认为水土流失是一种慢性病，一时难
以治理，同时为了片面追求经济增长率，不惜以牺牲生态为代价换取一时的经济增长，相关领
导为破坏生态环境的开发建设项目开绿灯，对水土保持监督执法亮红灯，使人为水土流失难以
得到有效遏制。

所以我们必须加大水土保持法律法规的宣传，为创造良好的水土保持执法环境
奠定坚实的基础，实现水土保持监督执法的规范化，形成与环保、土地、林业等部门联合执法
的多种工作形式，并把水土保持方案作为审批项目的前置条件，严格落实“三权、一方案、三
同时”制度，做到经济效益与生态效益双赢，将新的人为造成的水土流失面积有效控制在最低
允许范围，使生态环境得到明显改善，进而为国民经济和社会可持续发展创造良好的条件，促
进社会主义新农村建设，加快石羊河流域综合治理。

三、因地制宜，综合治理
在山区农村，不合理的土地利用结构和产业结构是导致水土流失加剧的主要原因。

水土保
持要以小流域为单元进行综合治理，在治理开发中依据当地条件，从防治水土流失人手，对土
地利用结构和农村产业结构进行合理调整，有力地促进农村经济的发展。

把治理水土流失与改
善民生紧密结合起来。

水土流失治理要重点搞好坡改梯、退耕还（林）草、生态自我修复、生
态移民等措施，并要与区域经济发展相结合，大力发展特色林果、蔬菜、药材和畜牧业，充分
发挥产业开发对防治水土流失、促进地方经济发展的积极作用，推动产业结构调整，增加农民
收入。

四、加大管护力度，巩固治理成果
目前的水保工作总体上讲是重建设、轻管理，导致工程效益不能正常发挥。

主要表现为管
理粗放、不到位，还停留在建设完工后交由当地村组集体管理的老办法，且管理经费缺乏，治
理区遭到破坏，如偷盗围栏刺丝，封禁区偷牧等，形成了边治理边破坏的现象。

工程得不到有
效管护，随着时间的推移，其生态效益、经济效益必然会逐渐衰减，这种管护方式已经不适应
市场经济条件下对水保工程建管的要求。

所以在建设后，必须筹措一定的管护经费，指定专人
在一定期限内进行管护，巩固治理成果。

（作者单位：152000黑龙江省绥化市北林区五营乡农牧业综合服务中心、东津镇农牧业综合服务中心）。