创新型国家城市建设科技发展的评价指标体系探索
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第 二层 为一 级指 标层 ，设有 ６
第 三层 为二 级 指标 层 ， 共包 含 １ ５个 指标 ， 这里 仅对 二 级指 标 的性
类 指数 指 标 ， 它们分 别 是 城 市建 设
整 体科 技 水平 、 住宅 产 业 化科 技 水 平 、 筑 业 科 技 水 平 、 市 基 础 设 建 城
一
个 城市 的 发展 。同样 ， 市 建设 科 城 技 对 城 市 经 济 的 影 响 无 疑 是 基 础
性 和主导 性 的 。
其 次 ， 市 建设 受 规 划 思 想 和 城 技 术水 平 的影 响是 直接 和长 久 的 。 城 市 建 设 是 发 挥 人 的 主 观 能 动 作 用 ，作 用 于 城 市物 质 实体 的过 程 。 人 的 实 践 首 先 源 于人 头 脑 中 的 想 法 ， 市 建设 实 践 ， 先 要 有 体 现 城 首 人 各种 想法 的规 划 。“ 图上几 条线 ， 工 地 几 千万 ” ，这 足 以说 明规 划 设 计 的现 场效 应 十 分重 大 ， 而更 重 要 的 是 规 划 设 计 施 工 以后 物 质 实 体 的羁 留效应 ， 它具 有 长 期 的 甚 至是
技 发 展 成 为经 济 社 会 发 展 的 有 力
支 撑 。 中 国科 技 创 新 的基 本 指 标 是 ， ２２ 到 ０ ０年 ， 经济 增 长 的科 技 进
具 有 刚性 的制 约和保 障作 用 。城 市
建 设 的 任 务 就 是 要 创 造 最 有 利 于 生 产 、 通 、 费 良性 循 环 的 物 质 流 消 环 境 条件 ， 动整 个 城 市 经济 的健 推
再 次 ， 随 着 高 投 资率 的 城 市 伴 建设加速 ， 投资率 （ 高 固定 资 产 投 资 占 Ｇ Ｐ的 比率 ） 成 为 中 国经 济 Ｄ
发展 中 的一个 突 出现象 。中 国的高 投 资率 表 现在 两个 方 面 ： 是 中 国 一
施科 技 水平 、 建设 领 域 信息 化 科 技
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张 智
城建科发韵价标系索 市设 技展评 指体 探
国 家 主 席 胡 锦 涛 于 ２０ ０ ６年 １ 月在 全 国科 技 大 会上 宣 布 ， 国将 中 在 ２２ ０ ０年 建 成创 新 型 国 家 ，使 科 从 物 质条 件 上 给城 市 生 产 、流 通 、 消 费提前 “ 框 子 、 调子 ” 划 定 的性 质， 对城 市经 济 的结 构调 整 与 发 展
中 ， 市 建设 科 技 的 发 展 ， 发 挥 城 将 极 其 重要 的作 用 。 本 文 将 在 简 述 城 市 建 设 科 技 发展 对 构 建 创 新 型 城 市 具 有 关 键 性 作 用 的基 础 上 ， 立 一个 适 用 于 建 中 国 大 城 市 的 建设 科 技 发 展 综 合 评 价 指 标体 系 ， 为实 现 上述 基 本 指 标提 供一 个客 观实 用 的评价 体系 。
指 标 、城 市环 境 与保 护 科技 水 平 。
这 ６类 指 标 分 别 从 相 应 领 域 特有 的角 度 出发 ， 据 其 不 同特 点 反 映 根
其 科技 发展 水平 。
的 投 资 率 要 远 远 高 于 美 国等 发 达
国家 ： 是 中国改 革 开放 以后 的投 二 资率居 高不 下 。如果 说美 国是 消 费
质 、 用进 行 分析说 明。 作 １国 民经济 增长 的 贡献 率 。贡 ． 献率 是 分析 经 济效 益 的一 个指 标 ， 它是 指 有 效 或 有 用 成 果 数 量 与 资
源 消耗 及 占用量 之 比 ， 即产 出 量 与 投 入量 之 比 ， 所 得量 与 所 费 量 之 或
、
城 市 建设 科 技 发展 在 构 建
创 新 型 城 市 中 的 关 键 性 作 用
首 先 ， 市 建设 对 一 个 城市 社 城 会经 济 发展 的影 响是 基础性 的。城 市 建 设 是 广 义 城 市 环 境 形 成 与改
善 的决 定 因素 。城市 建设 环境 具有
Ｉ童 ： ！ 圈
比。这 里贡 献率 用于 分析 经济 增 长 中各 因素作用 大 小 的程度 。 产业 各 贡献 率 ： 一 、 、 产 业增 量 与 国 第 二 三
内生 产 总值 增 量之 比 ， 为各 产 业 即
这 ６个 一 级 指 标 实 际 是 ６个
功 能模块 ，从 评 价角 度又 可分 为 ３ ’
化 、 化 、 造 和 提升 的重 要作 用 ， 催 改
显 然 ， 别对 其 科 技 发 展状 况 进 行 分
评 价有 着极 为重 要 的意义 。
功 能绩 效 和 文 化 景 观 ， 且 ， 影 而 其 响 的持 久 性 也 超 过 了 任 何 其 他 产
业 的产 品 。
信、 城建 、 城投共 １ 个大 企业集 团 。 １
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近 于永 久 的经 济 、 会 、 化 影 响 。 社 文 城 市 建 设 规 划 的 思 想 和设 计 技 术 水 平 不 仅 直 接 影 响 着 一 个 城 市 的
三大 部分 。 体 到天津 市城 市建 设 具
的 主体 则 应包 括 市政 、 建工 、 材 、 建 燃气 、 自来 水 、 公交 、 住宅 、 天房 、 房
步 贡 献 率 要 从 ３ ％提 高 到 ６ ％ 以 ９ ０
上 ，全 社 会 的研 发投 入 占 Ｇ Ｐ比 Ｄ
康 发展 。显 然 ， 少 有 哪些 单 一 工 很
重 要从 １ ５ ． ％提 高 到 ２５ 在 创新 农 业 产 品 和服 务 能 像 城 市 建 设 领 ３ ． ％。 如 整 型 国 家 和 创 新 型 城 市 的 构 建 过 程 域 一 样 ， 此 全 面 、 体 地 影 响 一
第 三层 为二 级 指标 层 ， 共包 含 １ ５个 指标 ， 这里 仅对 二 级指 标 的性
类 指数 指 标 ， 它们分 别 是 城 市建 设
整 体科 技 水平 、 住宅 产 业 化科 技 水 平 、 筑 业 科 技 水 平 、 市 基 础 设 建 城
一
个 城市 的 发展 。同样 ， 市 建设 科 城 技 对 城 市 经 济 的 影 响 无 疑 是 基 础
性 和主导 性 的 。
其 次 ， 市 建设 受 规 划 思 想 和 城 技 术水 平 的影 响是 直接 和长 久 的 。 城 市 建 设 是 发 挥 人 的 主 观 能 动 作 用 ，作 用 于 城 市物 质 实体 的过 程 。 人 的 实 践 首 先 源 于人 头 脑 中 的 想 法 ， 市 建设 实 践 ， 先 要 有 体 现 城 首 人 各种 想法 的规 划 。“ 图上几 条线 ， 工 地 几 千万 ” ，这 足 以说 明规 划 设 计 的现 场效 应 十 分重 大 ， 而更 重 要 的 是 规 划 设 计 施 工 以后 物 质 实 体 的羁 留效应 ， 它具 有 长 期 的 甚 至是
技 发 展 成 为经 济 社 会 发 展 的 有 力
支 撑 。 中 国科 技 创 新 的基 本 指 标 是 ， ２２ 到 ０ ０年 ， 经济 增 长 的科 技 进
具 有 刚性 的制 约和保 障作 用 。城 市
建 设 的 任 务 就 是 要 创 造 最 有 利 于 生 产 、 通 、 费 良性 循 环 的 物 质 流 消 环 境 条件 ， 动整 个 城 市 经济 的健 推
再 次 ， 随 着 高 投 资率 的 城 市 伴 建设加速 ， 投资率 （ 高 固定 资 产 投 资 占 Ｇ Ｐ的 比率 ） 成 为 中 国经 济 Ｄ
发展 中 的一个 突 出现象 。中 国的高 投 资率 表 现在 两个 方 面 ： 是 中 国 一
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国 家 主 席 胡 锦 涛 于 ２０ ０ ６年 １ 月在 全 国科 技 大 会上 宣 布 ， 国将 中 在 ２２ ０ ０年 建 成创 新 型 国 家 ，使 科 从 物 质条 件 上 给城 市 生 产 、流 通 、 消 费提前 “ 框 子 、 调子 ” 划 定 的性 质， 对城 市经 济 的结 构调 整 与 发 展
中 ， 市 建设 科 技 的 发 展 ， 发 挥 城 将 极 其 重要 的作 用 。 本 文 将 在 简 述 城 市 建 设 科 技 发展 对 构 建 创 新 型 城 市 具 有 关 键 性 作 用 的基 础 上 ， 立 一个 适 用 于 建 中 国 大 城 市 的 建设 科 技 发 展 综 合 评 价 指 标体 系 ， 为实 现 上述 基 本 指 标提 供一 个客 观实 用 的评价 体系 。
指 标 、城 市环 境 与保 护 科技 水 平 。
这 ６类 指 标 分 别 从 相 应 领 域 特有 的角 度 出发 ， 据 其 不 同特 点 反 映 根
其 科技 发展 水平 。
的 投 资 率 要 远 远 高 于 美 国等 发 达
国家 ： 是 中国改 革 开放 以后 的投 二 资率居 高不 下 。如果 说美 国是 消 费
质 、 用进 行 分析说 明。 作 １国 民经济 增长 的 贡献 率 。贡 ． 献率 是 分析 经 济效 益 的一 个指 标 ， 它是 指 有 效 或 有 用 成 果 数 量 与 资
源 消耗 及 占用量 之 比 ， 即产 出 量 与 投 入量 之 比 ， 所 得量 与 所 费 量 之 或
、
城 市 建设 科 技 发展 在 构 建
创 新 型 城 市 中 的 关 键 性 作 用
首 先 ， 市 建设 对 一 个 城市 社 城 会经 济 发展 的影 响是 基础性 的。城 市 建 设 是 广 义 城 市 环 境 形 成 与改
善 的决 定 因素 。城市 建设 环境 具有
Ｉ童 ： ！ 圈
比。这 里贡 献率 用于 分析 经济 增 长 中各 因素作用 大 小 的程度 。 产业 各 贡献 率 ： 一 、 、 产 业增 量 与 国 第 二 三
内生 产 总值 增 量之 比 ， 为各 产 业 即
这 ６个 一 级 指 标 实 际 是 ６个
功 能模块 ，从 评 价角 度又 可分 为 ３ ’
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显 然 ， 别对 其 科 技 发 展状 况 进 行 分
评 价有 着极 为重 要 的意义 。
功 能绩 效 和 文 化 景 观 ， 且 ， 影 而 其 响 的持 久 性 也 超 过 了 任 何 其 他 产
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近 于永 久 的经 济 、 会 、 化 影 响 。 社 文 城 市 建 设 规 划 的 思 想 和设 计 技 术 水 平 不 仅 直 接 影 响 着 一 个 城 市 的
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的 主体 则 应包 括 市政 、 建工 、 材 、 建 燃气 、 自来 水 、 公交 、 住宅 、 天房 、 房
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上 ，全 社 会 的研 发投 入 占 Ｇ Ｐ比 Ｄ
康 发展 。显 然 ， 少 有 哪些 单 一 工 很
重 要从 １ ５ ． ％提 高 到 ２５ 在 创新 农 业 产 品 和服 务 能 像 城 市 建 设 领 ３ ． ％。 如 整 型 国 家 和 创 新 型 城 市 的 构 建 过 程 域 一 样 ， 此 全 面 、 体 地 影 响 一