2016年全国煤炭行业经济运行情况

2016年全国煤炭行业经济运行情况
第一篇：2016年全国煤炭行业经济运行情况
2016年全国煤炭行业经济运行情况
2016年，国家推动供给侧结构性改革、化解过剩产能，煤炭供给得到有效控制，价格逐步企稳回暖。

进入下半年，受全社会用电量增长、以及来水减少、公路治超、铁路运输紧张、迎峰度冬使用户补库意愿提高和社会资金炒作等多重因素叠加影响，煤炭价格快速上涨。

面对煤炭市场出现的新情况、新问题，国家有关部门多策并举，及时出台先进产能释放措施，稳定市场供给。

12月份以来，煤炭市场平稳运行，价格稳中有降。

一、产量
煤炭运销协会快报数据显示，12月份全国原煤产量完成32000万吨，同比下降4.5%；其中国有重点煤矿产量完成1.48亿吨，同比减少1900万吨，下降11.3%；环比增加126万吨，增长0.9%。

2016年全年累计原煤产量345000万吨，同比下降5.5%,降幅比2015年全年扩大0.6个百分点；其中国有重点煤矿产量累计完成16.6亿吨，同比减少2.2亿吨，下降11.6%。

2016年，山西省煤炭产量8.32亿吨，同比减少1.43亿吨，减幅14.7%。

2016年陕西省累计生产原煤51151.37万吨，同比减少1494.61万吨，下降2.84%。

12月份山东省煤矿生产原煤1031.5万吨(调度数)，比上月的1097.7万吨减少66.2万吨，下降6.03%。

比同期减少208万吨，下降16.78%。

2016年全年，全省煤矿生产原煤12860.9万吨(调度数)，比同期的14500.7万吨减少1639.8万吨，下降11.31%。

其中，省属煤矿原煤产量9899.7万吨，同比减产885.7万吨；市县属煤矿原煤产量2961.2万吨，同比减产754.1万吨。

2016年全年，河南省煤矿共生产原煤10846.64万吨，同比减少1955.08万吨，下降15.27%。

其中，骨干煤矿企业原煤产量10108.83万吨，同比减少1981.58万吨，下降16.39%。

地方煤矿原
煤产量为737.81万吨，同比增加26.5万吨，增长3.73%。

二、销量
煤炭运销协会快报数据显示，12月份全国煤炭销量完成30300万吨，同比增加500万吨，增长1.68%；其中，国有重点煤矿煤炭销量完成1.38亿吨，同比减少830万吨，下降5.7%。

2016年全年全国煤炭销量累计完成327000万吨，同比减少24000万吨,下降6.9%；其中，国有重点煤矿累计煤炭销量完成15.25亿吨，同比减少7800万吨，下降4.9%。

三、运量
铁路运量：12月份全国铁路煤炭发送量完成1.84亿吨，同比增加957万吨，增长5.5%；其中，电煤发送量完成1.29亿吨，同比减少653万吨，下降4.8%。

2016年全年累计完成19亿吨，同比减少9389万吨，下降4.7%。

电煤累计发送量完成13.44亿吨，同比减少3815万吨，下降2.8%。

铁路装车：12月份，国家铁路煤炭日均装车完成60237车，环比增加2056车，增长3.5%，同比增加3964车，增长7%；其中电煤装车为37073车，同比增加373车，增长1.0%。

主要运煤通道煤炭发运量：中国煤炭资源网数据显示，2016年12月，公司核心经营资产大秦线完成货物运输量3841万吨，同比增加16.68%。

较上月增加82万吨，增长2.18%。

12月份日均运量124万吨，较11月份的125万吨减少1万吨。

大秦线日均开行重车85.1列，其中：日均开行2万吨列车58.5列。

1-12月，大秦线累计完成货物运输量35125万吨，同比减少11.52%。

主要港口煤炭发运情况：12月份，全国主要港口发运煤炭5714万吨，同比基本持平。

2016年全年累计发运煤炭6.44亿吨，同比基本持平。

其中内贸煤炭发运完成6.35亿吨，同比下降0.5%，外贸煤炭发运完成819万吨，同比增长57.1%。

12月份，秦皇岛港煤炭吞吐量1918万吨，环比增加271万吨，增长16.5%；同比减少7万吨，下降0.4%。

日均进港煤炭63.1万吨，环比增加1.0万吨，增长1.6%，同比增加9.5万吨，增长17.7%；日
均出港煤炭61.3万吨，环比增加6.4万吨，增长11.7%，同比减少0.9万吨，下降1.4%。

四、库存
中国煤炭资源网数据显示，截止12月31日，全国重点发电企业日均供煤368.8万吨，较上月减少35万吨，下降8.67%；日均耗煤416.4万吨，较上月增加50.4万吨，增长13.77%。

电厂存煤6545.9万吨，比上月末减少440万吨，下降6.3%。

存煤可用16天，较上月减少4天。

运销协会数据快报显示，12月末，煤炭企业库存为9300万吨，环比减少230万吨，下降2.45%；同比减少3400万吨，下降27%。

五、进出口
12月份，全国煤炭进口2684万吨，环比减少13万吨，下降0.48%，同比增加920万吨，增长52%。

2016年全年累计进口煤炭2.56亿吨，同比增加5145万吨，增长25.2%。

12月份，我国出口煤炭76万吨，同比增加32.1万吨，增长73%，2016年全年累计出口878万吨，同比增长344万吨，增长64.5%。

从主要出口企业来看，神华集团2016年全年累计出口306.7万吨，同比增加188.5万吨，增长159%；中煤集团累计出口317万吨，同比增加65万吨，增长25.8%。

六、固定资产投资
2016年全国煤炭开采和洗选业固定资产投资为3038亿元，同比下降24.2%，降幅较上月增加1个百分点。

2016年1-12月，民间煤炭开采和洗选业固定资产投资为1864亿元，同比下降18.3%，降幅较上月增加1.8个百分点。

2016年不论是全国还是民间，在煤炭开采和洗选业的投资均持续下降，且降幅较2015年有所扩大。

第二篇：河南2015煤炭行业经济运行调研报告
河南省煤炭行业经济运行现状
调研报告
（2015年9月）
————河南煤炭人
一、煤炭工业基本情况
河南是全国重要产煤省份和国家规划的14个大型煤炭基地之一。

近年来，我省积极推进煤炭企业兼并重组，着力培育发展大型现代化煤炭企业和企业集团，基本形成了以省骨干煤炭企业（河南能源化工、平煤神马、郑煤、神火、省煤层气）为主的生产格局。

目前，全省共有矿井470处，年生产能力2.1亿吨。

其中，省骨干煤炭企业所属矿井394处、年生产能力1.85亿吨，地方矿井76处、年生产能力0.25亿吨。

去年以来，全国煤炭市场供大于求，煤炭价格持续下滑，我省受西部低成本煤炭冲击影响，煤炭形势比全国其它区域更加严峻，煤炭行业出现了“三降三升”现象，即产量降、销量降、价格降，库存升、应收煤炭货款升、亏损额升。

2014年，全省煤炭产量1.35亿吨，同比下降11.6%；煤炭销量1.41亿吨，同比下降12.8%；商品煤平均售价（不含税）362.2元/吨，同比下降16.7%；年底煤炭库存305.4万吨，同比增加85.4万吨；应收煤炭货款67.2亿元，同比增加53%；亏损15.1亿元，2013年盈利19.2亿元。

今年1—6月份，煤炭产量6171万吨，同比下降13.4%；煤炭销量 6295万吨，同比下降9.8%；商品煤平均售价（不含税）300元/吨，同比下降22.4%；煤炭库存384.8万吨，同比增加32.9万吨；应收煤炭货款112.5亿元，同比增加31.6%；累计亏损35.63亿元，去年同期仅亏损168.84万元。

二、存在的主要问题
（一）煤炭价格下滑，成本与售价倒挂。

我省煤矿开采时间长、条件差，成本高，与山西、陕西、内蒙相比，原煤成本每吨高出150—200元。

省外煤炭进入我省市场，在价格上有50元/吨左右的竞争优势，严重冲击了我省煤炭市场，导致煤价一路下滑。

2014年我省商品煤平均售价（不含税）362.2元/吨，商品煤完全销售成本382.6元/吨，倒挂近20元/吨，今年上半年煤价持续下降，倒挂幅度增至每吨50元左右，企业亏损严重。

（二）停产限产矿井增多，职工稳定压力大。

受资源枯竭、煤质差、经营亏损等因素影响，省骨干煤炭企业直管矿井已停产18处（其
中，河南能源化工集团7处、平煤神马集团6处、郑煤集团5处），减少产能1000万吨，涉及职工2.5万人。

省骨干煤炭企业减发欠发工资日趋严重，上半年累计欠发工资5.2亿元。

郑煤集团上半年职工人均收入2.1万元，月均3580元，同比下降23%，部分单位从去年下半年开始出现欠发工资现象，矿区安全稳定压力巨大。

（三）资金压力持续增大。

由于煤炭价格持续下跌，企业营2 运资金缺口较大。

截至6月底，三大煤业集团银行贷款余额1870亿元（其中，河南能源1225亿元、平煤神马527亿元、郑煤集团118亿元），同比增加178亿元（去年同期1692亿元，其中，河南能源1175亿元、平煤神马397亿元、郑煤集团120亿元），企业严重依赖外部融资，还款及续贷压力巨大，如若金融机构抽贷压贷不续贷，企业资金链断裂，将严重影响煤矿安全生产及矿区社会稳定。

（四）兼并重组遗留问题亟待解决。

主要有三方面：一是资金投入大。

自2010年兼并重组以来，省骨干煤炭企业已累计投入资金220亿（其中，银行贷款约162亿，累计支付利息近30亿），预计还需技改投入55.6亿元。

二是我省兼并重组煤矿大部分处于停产状态，维护费用高，关闭退出难度大。

三是涉法涉诉案件增多。

截止目前，兼并重组涉法涉诉案件已达305件，涉案标的额6.2亿元。

从已经生效的判决看，大多是将本应由原矿主承担的责任判由省骨干煤炭企业承担责任或连带责任，赔偿金额已近1亿元。

三、措施和建议
今年以来，按照省委省政府部署，省直相关部门和省骨干煤炭企业做了大量工作，但目前煤炭企业生产经营形势依然严峻，行业脱困任务十分艰巨。

为此，建议采取以下政策措施：
（一）加大资金政策支持力度。

一是积极协调金融机构加大对煤炭企业支持力度，保持现有信用等级，做到不抽贷、不限贷、不压贷、不断贷、不上浮贷款利率，帮助企业缓解财务压力，防范资金链断裂风险。

二是对符合我省产业结构调整方向的自主创新、淘汰落后、节能减排等重点项目，优先列入各类科技计划、建设和改造计划，给予财政性资金支持和相关政策优惠。

三是积极争取国家关于棚户区改造、
采煤沉陷区治理以及独立工矿区搬迁等优惠政策。

（二）继续做好煤电互保工作。

一是坚持省内电煤采购与发电基础电量挂钩制度，实施电煤点对点保供，确保兑现2015年电煤购销合同。

二是电煤货款结算周期不得超过上网电费结算周期，银行承兑汇票比例控制在30%以内。

三是新上燃煤电厂项目必须有省骨干煤炭企业作为重要股东参股作为核准条件。

四是对已经核准但尚未竣工的燃煤电厂项目，把与省骨干煤炭企业签订长期煤炭供应协议或增加省骨干煤炭企业为重要股东作为竣工验收条件；推动省内现役燃煤电厂通过增资扩股、股权臵换等方式，与省骨干煤炭企业资产重组，实现一体化发展。

（三）减轻企业税费负担。

一是尽快出台涉煤收费负面清单，并向社会公布，坚决取缔各种乱收费、乱集资、乱摊派。

二是煤炭企业缴纳的资源价款，可专项用于支持煤炭企业解决兼并重组小煤矿的政策性补贴、贷款贴息和安全技术升级改造项目，或允许转增为煤炭企业国家资本金。

三是尽快修订完善《河南省矿山地质环境恢复治理保证金管理办法》，简化行政审批手续，提升资金使用效率。

暂停提取煤炭开采企业矿山环境恢复治理保证金，已提取的保证金应集中存储。

（四）妥善解决兼并重组遗留问题。

一是对于安全条件差、无投资价值的煤矿，由地方政府协调，按照国家有关政策规定，尽快予以关闭退出。

二是对于安全生产有保障、恢复生产有效益、资源禀赋条件好的煤矿，经地方政府验收合格后，尽快恢复生产。

三是对于各类涉法涉诉煤矿，各级法院要严格按照《公司法》、《合同法》等有关法律、法规规定，在确保兼并重组双方合法权益的基础上，妥善处臵涉法涉诉问题，维护社会安全稳定。

（五）切实做好停产关闭矿井人员安置工作。

建议参照国家关于矿山破产工作的有关规定，制定我省停产关闭矿井补助政策，做好职工分流安臵工作。

对年满30年工龄或距按规定退休年龄不足5年的人员可提前办理退休手续，对符合失业保险稳岗补贴政策的单位给予稳岗补贴，对历史拖欠的原破产单位基本养老金、伤残补助金、职工医药费等由省财政予以补足。

第三篇：煤炭行业一季度经济运行分析及趋势预测
煤炭行业一季度经济运行分析及趋势预测一、一季度煤炭经济运行基本情况
（一）煤炭产运销。

据统计局数据，规模以上煤炭企业原煤产量4.95亿吨，增长14.8%。

国家铁路煤炭运输日均装车5.05万车，增长10.3%；煤炭铁路运量2.99亿吨，增长12.9%。

国铁以外的另一主要运煤线路——朔黄铁路，累计煤炭运量3145万吨，增长23%。

主要港口煤炭中转运量1.11亿吨，增长19.2%。

据安监总局数据，全国商品煤销量4.94亿吨，增长16.9%。

据煤炭运销协会统计，国有重点煤矿销售煤炭2.73亿吨，增长13.9%。

（二）煤炭进出口。

据海关统计，煤炭出口1141万吨，下降31.9%；进口1430万吨，增长60.7%。

进出口相抵，净进口289万吨，比同期净出口789万吨，多进少出1078万吨。

（三）煤炭消费。

主要耗煤产品产量均保持较快增长。

其中，火电增长17.1%，生铁增长19.7%，水泥增长14.5%；合成氨增长8.4%。

据中电联统计，全国6000千瓦以上机组发电耗用原煤2.92亿吨，增长13.5%；供热耗用原煤0.44亿吨，增长17.4%。

根据其它耗煤行业工艺结构优化及煤炭单耗指标下降情况，结合今年冬季民用煤消费旺季的“暖冬”特征，分析国内煤炭消费增长10.5%左右。

（四）煤炭库存。

截止3月底，直供电网电厂煤炭库存2651万吨，比年初增加241万吨、增长9.3%；主要中转港口煤炭库存1475万吨，比年初增加437万吨、增长42%。

据安监总局数据，全国煤矿库存3270万吨，比年初减少882万吨、下降21.2%；全社会煤炭库存1.48亿吨，比年初增加359万吨、增长2.5%。

（五）煤炭价格。

今年初的煤炭产运需衔接中，长期偏低的电煤合同价格和供应偏紧的强粘结性炼焦煤价格都有适度上调，同口径电煤合同价格同比上调15-16元/吨。

焦煤、肥煤价格上调20-30元/吨。

一季度，原中央财政煤炭企业商品煤平均售价318.57元/吨，同比上涨15.99元、增长5.3%；供发电用煤平均售价230.05元/吨，同比上涨13.29元/吨、增长6.1%。

市场交易煤价同比有明显上涨，据煤炭运销协会“中国市场交易煤炭（现货）报价指数”，截止3月31日，市场交易煤炭平均价格412.81元/吨，同比上涨22.19元/吨、增长
5.7%。

其中港口煤炭均价429.6元/吨，同比上涨30.81元/吨、增长7.7%。

但从环比看，市场交易煤炭价格稳中趋降，特别是2月份以来秦皇岛港口煤价持续下跌，截止3月26日，与年初比，优质动力煤价下跌10-25元/吨，中等及劣质动力煤价下跌5-15元/吨，全国平均价格也显现回落势头。

（六）应收账款。

截止2月底，规模以上煤炭企业应收账款余额526.5亿元，增长24.1%。

其中，国有及国有控股煤炭企业应收账款余额366亿元，增长18%。

（七）利润。

据统计局数据，1－2月份，规模以上煤炭企业实现利润91.2亿元，增长57.3%，其中国有及国有控股企业实现利润52.1亿元，增长47.9%。

（八）安全生产。

全国煤矿企业死亡661人，同比减少122人，下降15.7%；全国煤炭生产百万吨死亡率1.307，同比下降0.328。

（九）固定资产投资。

据统计局数据，一季度煤炭开采及洗选业仅完成投资125亿元，同比增长4.1%，增幅同比回落53.2个百分点。

二、一季度煤炭经济运行特点
（一）市场总体平稳，过剩集中在煤炭流通中间环节。

全社会煤炭库存比年初有所增加。

不同流通环节的市场表现略有差异，3月底煤矿库存维持在相对低位，约折5.2天，比年初减少1.2天。

港口存煤12.3天，比年初增加3.3天。

直供电厂存煤16.4天，虽比2月底减少3.9天，但比年初仍增加2.9天，而且相对于逐步退出煤炭消费旺季的3月份来说，仍明显偏高。

从市场煤价看，出矿价稳中趋降，港口和部分电厂煤价下滑明显。

总之，由于3月份需求逐渐回落，但供应却依然大幅增长，导致煤炭在中间环节积压，港口库存偏高，不过整体看，市场运行总体依然相对平稳。

（二）煤炭需求逐步退出旺季，淡季特征日趋明显。

一季度，拉动煤炭需求增长的终端力量依然强劲，全社会固定资产投资增长
23.7%，工业增加值增长18.3%。

由此带动，主要耗煤产品产量同比增幅处于15%以上，煤炭需求呈现出总体旺盛的特征。

同时，自2月中旬开始，冬季取暖用煤储量开始下降，耗多购少，动力煤需求趋淡的势头略有显现。

进入3月份，随着各地相继退出取暖用煤期，动力煤需求进一步下降，市场淡季特征更加明显。

（三）煤炭产、运、销增长较快，同期基数较低是主要原因。

2005年煤炭市场相对较为宽松，2006年初电煤合同签订不顺利，以至在2006年春节期间多数煤炭企业普遍停产放假，煤炭生产、运输、销售都处于相对较低水平。

2006年下半年煤炭市场一度出现较大面积的供应偏紧，2007年初电煤合同顺利签订，因此，2007年春节期间多数煤炭企业照常生产，以致煤炭产、运、销量同比增幅较大。

（四）煤炭进出口由量变发展为质变。

国家控制煤炭出口、鼓励煤炭进口的政策效应进一步显现，2006年煤炭净出口大幅下降，但依然保持了出口大于进口的态势。

这一量变过程在今年一季度发展为质变，一季度煤炭进出口平衡量，由上年同期的净出口789万吨转变为净进口289万吨。

（五）成本上升暂时低于煤价上涨，经济效益仍显良好。

今年3月初，山西省通过煤炭可持续发展基金征收管理办法，决定从3月1日起实施煤炭可持续发展基金政策，这一政策的实施促使原选煤单位成本继续上升。

但由于成本上升幅度暂时低于合同价格上涨幅度，使补贴前利润保持快速增长势头。

（六）宏观调控显现成效，煤炭投资增幅回落。

去年下半年以来，国家加大宏观调控力度，清理煤矿在建项目，控制新开工煤矿项目，一定程度上抑制了煤炭投资的过快增长。

一季度，煤炭固定资产投资增幅仅4.1%，比去年同期增幅57.4%和全年增幅27.2%，均有较大回落。

三、上半年以至全年煤炭经济运行趋势分析
从煤炭需求看，二季度是煤炭需求淡季，到6月底之前民用煤消费量将大幅下降。

同时，建筑施工将逐步进入高潮，水泥及其它建材产品产量和钢铁产量都将开始环比较快增长的过程，这会成为电力产
需量增长的支撑因素，但水电出力逐月加大，燃煤发电量及动力煤需求量增长受到制约。

总的看，煤炭总需求增势将相对平缓。

从生产看，自2002年到2005年，煤炭产业投资年均增长50%。

2006年煤炭采选业投资完成额1479亿元，增长27.2%。

迅猛增长的投资使煤炭产能持续大幅增加，2002年至2006年，新投产产能约为6.66亿吨左右。

据不完全调查统计，目前包括新建、改扩建、技术改造和资源整合在内的全国煤矿在建规模高达11亿吨左右。

根据煤矿建设周期，预计2007年、2008年新投产能力将有较大幅度增加，产能增长快于煤炭需求的增长。

另一方面，2007年煤炭生产仍将受到铁路运力相对不足的瓶颈制约，受国家加大煤矿按核定能力组织生产的监管和煤炭企业基于市场理性而进行的自我调节影响，在需求增幅相对较低和铁路运力相对不足的双重制约下，煤炭生产、供应量的增长，将由需求和运力共同决定，“以需定产、以运定产”的基本格局不会改变。

从政策性因素看，政策性增支因素将大幅提升煤炭生产成本。

从2007年开始，山西省开始征收煤炭可持续发展基金、煤矿转产发展基金、矿山环境治理恢复保证金。

3月10日，山西省公布了煤炭可持续发展基金征收管理办法，按煤种征收标准暂定为动力煤14元/吨、无烟煤18元/吨、焦煤20元/吨；并按矿井核定产能规模确定了不同的调节系数，分别为1、1.5和2。

其他基金征收政策细则也将陆续出台。

并且会在试点一段时间后推到全国。

加上资源补偿费、探矿权和采矿权价款、安全费用提取、以及“两津一贴”等，煤炭生产成本将大幅提高。

初步测算，将增加70—80元／吨。

除此之外，2006年9月1日起恢复征收的煤炭企业未利用塌陷地城镇土地使用税、进出口税率的调整，也都直接或间接地加大煤炭生产成本。

此外，进出口政策调整以及人民币汇率波动，将继续影响煤炭进出口。

综上分析，预计2007年煤炭供需在总体保持基本平衡态势的基础上，供大于求的压力进一步增加。

当然也不排除局部地区、部分煤种、个别时段出现供应偏紧的情况。

从时段看，二季度处于消费淡季，煤炭供应宽松，特别是动力煤销售压力加大，煤炭库存还将有较大幅度
增加；迎峰度夏和冬季取暖期间，局部地区仍有可能出现供应偏紧状况。

第四篇：2015年煤炭行业运行情况报告
2015年中国煤炭行业运行情况报告
2015年，受煤炭需求大幅下降、国内产能严重过剩及进口煤总量依然较大等的影响，全国煤炭市场供大于求的问题突出，库存居高不下，价格大幅下滑，行业效益持续下降，亏损面进一步扩大，货款拖欠增加，企业资金紧张、经营困难，煤炭经济下行的形势更加严峻。

2016年，煤炭市场面临的外部环境仍然十分严峻，煤炭需求可能还将有所下降，国内产能释放和进口煤保持高位的压力仍在加大，市场供大于求矛盾还将十分突出。

一、2015年煤炭经济运行情况
1、煤炭产量。

根据国家统计数据，2015年全国原煤产量37.5亿吨，下降3.3%。

2、煤炭进出口。

2015年全年共进口煤炭2.04亿吨，同比下降29.9%；出口533万吨，同比下降7.1%；净进口1.99亿吨，同比减少8700万吨，下降30.4%。

3、煤炭运输。

全国铁路发运煤炭20亿吨，同比下降12.6％；主要港口发运煤炭6.44亿吨，同比下降5.5%。

4、煤炭库存。

到2015年末，全社会存煤已持续48个月超过3亿吨，煤炭企业存煤1.01亿吨，比年初增加1443万吨，增长16.7%。

重点发电企业存煤7358万吨，比年初减少2100万吨，下降22.2%，可用20天。

5、煤炭价格。

2015年末，中国煤炭价格指数125.1点，比
年初下降12.7点，降幅9.2%。

秦皇岛港5500大卡市场动力煤平仓均价370元/吨，比年初降低155元/吨，下降29.5%，已跌至2004年水平。

炼焦煤价格比年初下降约220元/吨。

6、煤炭投资。

2015年煤炭采选业固定资产投资4008亿元，同比下降14.4%，其中民间投资2281亿元，下降12.2%。

7、行业效益。

2015年，全国规模以上煤炭企业主营业务收入
24994.9 亿元，同比下降14.8%；企业利润额440.8 亿元，同比下降65.0%。

协会统计的90家大型煤炭企业（产量占全国的68.7%）合计利润21.9亿元，比去年同期减少574.1亿元，下降96.3%。

二、煤炭行业存在的主要问题和矛盾
1、市场供需严重失衡。

一方面，受经济增速放缓、经济结构优化、能源结构变化、生态环境约束等因素影响，2012年以来煤炭需求增速放缓，2014年煤炭需求减少2.9%，2015年预计下降4%左右；另一方面，近10年煤炭采选业固定资产投资大幅增加，目前现有生产能力40亿吨左右，在建规模11亿吨。

与煤炭消费需求相比，煤炭产能过剩问题突出；与此同时，煤炭进口继续保持高位，进口煤炭价格仍具有较大竞争力。

2、结构不合理。

产业结构、技术结构、产品结构不合理依然突出，生产集中度低、人均效率低、产品结构单一的问题没有得到根本改变。

煤炭安全开发、洁净生产、深度加工仍面临诸多问题。

3、体制机制约束。

行业管理弱化，企业管理粗放，税费负担重，社会职能分离难，退出机制不完善，制约煤炭行业健康发展的瓶颈依然存在。

三、煤炭行业脱困升级取得积极进展。

党中央、国务院高度重视煤炭工业健康发展，近年来针对煤炭行业发展中的突出问题，作出了一系列决策部署。

有关部门建立了煤炭行业脱困联席会议机制，先后召开了46次联席会议，围绕“控制总量、减轻负担、规范进口、金融支持、改善考核、转型发展”等六个方面，研究制定了40多项政策措施。

2015年以改善供求关系为核心，以严格控制违法违规煤矿建设和生产、严格治理超能力生产、严格治理不安全生产、严格治理劣质煤生产消费等“四个严格”为重点，推进煤炭合理开发、高效利用和市场供需平衡。

主要产煤省区政府围绕减轻企业负担、人员安置、企业转型等方面，出台了一系列政策措施。

煤炭企业加强自律，积极应对市场挑战，主动减产停产，降本增效，努力克服市场下行带来的影响。

协会围绕行业脱困升级，认真开展调查研究，在加强市场监测、强化行业协调自律、积极反映诉求、推动政。