浅析高平市新农村建设中的“三农”问题

高平市共有 １ ６个 乡 、镇 、办 事
处 ，４ ４ ５ 个行 政村 ，６ ９ ２ 个 自然村 。农
建 目标 ，进一 步加强 乡镇综合 文化 站 的配 套设 施建 设 ，在 ２ ０ ０ 个 村 开通 文
村 占绝对 大的 比重 ，农村 的稳定 和建 设 ，是 高 平 市 新 农 村 建 设 的重 要 内 容 。在农 村问题 上 ，高平 市按 照 “ 生
人 类 认 识 和 改 造 自然 的 能 力 ， 影 响 着
真贯彻落 实 中央 、省 、晋城市 有关精
神 ，积极 探索 ，大胆 实践 ，连 续三年
体 系 。总 体来 讲 ，在 新农 村 建设 下 ， 农村生活条件得到 了明显改善。
由 于 历 史 和 现 实 等 多 方 面 的 原
实施 了新农村建设 “ 八大工程” ，取得
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浅析高平市新农村建设中的 “ 三农 ’ ’ 问题
口 张 慧
高 平 市 自然 面 积 ９ ６ ０ 平方公里 ， 国土 面积 ９ ４ ６ 平 方公 里 ，耕 地面 积 ６ ２
乡镇 １ 个 ，文明和谐 社区 １ 个 ，文明和 谐村 ２ 个 ，完成了 ２ ０ ０ 个新农村 文化示 范村 和 ８ ０ 个 达标村 建设 ，建成 ４ 所 敬 老 院 、ｌ ０ 个 乡镇 司法所 。新建 和改建
事 处 ）共建 成 了 ２ ０ ０个新 农村 文化 建
设示 范达标村 ，启 动了 ６ ｌ 所学 校标准
新农 村 建设 的重 要 因素 。建 国 以来 ，
国家城 乡分治 的二元 结构严 重制 约了 当代新 农村建 设 的进 程 ，它导致 了农
村社会 长期 贫困 ，阻碍 了农 民的社会
化建设 工程 ，完成 了 ２ ９ 所标 准化寄宿 制小 学和 １ ９ 所农 村幼儿 园建设 。农村
山西财税 ２ Ｏ ｌ ３ 年第பைடு நூலகம்４ 期
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落后 、农村耕 地 面积 的减 少和耕 地质 量 的下 降 、城 乡差 距 日益 扩大 、农业 生产风 险大且 效益 低等一 系列 因素都
速 度 ，农 民人 均收入 和农 民人均 收入 增 长速度 是农 民生 活水平 以及生 活水
人 类 的思 想 、态度 、价 值 观 念 和信
仰 。高平 市 的地 理位 置导致 高平市 的
是政 治 因素。政 治 因素 是影 响
农 村传统 文化积 淀很 深 ，农 民受传 统 文化熏 陶 ，传 统的伦 理准 则扼杀 了他 们的 主体性 ，传统文 化 中的道德 泛化 倾 向限 制 了农 民 的价值 观 念 多元 化 ， 封建 宗法观 念抑制 了他们 的 民主 法制 意识 ，自安 守 旧的心理阻 滞 了他 们的 创新精神 。
清洁 能源 建设 工 程取 得 突破 性进 展 ，
流动 ，限制 了农 民身份 的变迁 ，造成 了农 村教育 的长期滞 后 ，禁锢 了农 民 意识 的成长 。
已建和在 建 的农 村沼气 、秸秆 气农户 达３ ０ ６ １ ０ 户 。全 市创 建 省级文 明和谐
五是 其他 因素 。高平 市农村 教育
产 发展 、生活宽裕 、乡风文 明 、村容 整洁 、管 理 民主” 的二 十字方 针 ，认
化信息资 源共享工程 ，努力到 ２ ０ １ ０ 年
使全 市的乡镇 综合 文化站 和行 政村 全 面达标 ，文化 信息 资源共享 工程实 现
村 村 通 ，力 求 在 全 市 建 立 起 更 加 完 善 、更加 和谐 的新 农村公 共文化 服务
了２ １ 个行政村支村 两委的办公 和活动 场所 ，全面推 进村务公 开 ，ｌ ６ 个 乡镇 全 部实行 了村财 乡管村 用的财 务管理
制度 。
平 。高平市传 统城 乡分割 的二元经 济 体制 阻碍 了高平市农 村市场 经济 和城 市化 进程 ，传 统社 会精耕 细作 型农业
始 终 未 能 突 破 家 庭 经 营 的 模 式 ，这 种
三是农村社会环境 。高平市农村社
会的 “ 乡土陛”对农 民的价值 观 、思维 方式 和行 为模 式会产 生非 常巨大 的影
响。农 民长期被 土地束 缚在 一个封 闭
狭 隘 的地域 空 间 ，与外 界 交 流很 少 ， 无法 从根本 上跃 出农 村社 会 ，最 终导 致农 民和农村都相对静止 ，停滞不前 。 四是 传统 农 民文化 。文化影 响着
显著成 效 。 目前 ，高平 市新农 村建设 “ 八 大工 程”已取得 实质性进展 。根 据
因 ，高平 市在农 村建设 的进程 中遇 到 了很多不 利 因素 ，这些 不利 因素严重 延缓 了农村建设 的步伐 。
一
２ ０ ０ ７ 年和 ２ ０ ０ ８ 年 高平市 《 政府工作 报
告》 中新农村 文化 建设创建 工程提 出 的 目标要 求 ，高平 市在 １ ６ 个 乡镇 （ 办
要农产 品有 ：玉米 、 小 麦 、苹 果 、黄
梨 、高梁 、谷子 、大豆 、薯类等 。
一
、
高平市 新农村 建设 前后农 村
的 发 展 变 化
２ ０ ０ ９年 ，高平市 委 、市政 府又 提 出 了建设 １ ０ ０ 个 示范 、达 标村 的创
小农 经营方 式 的同质性使 乡村 社会形 成一 种稳 态结构 ，致使农 民保 守 ，因 循 守 旧，农村 的经济发 展水平 长期 处 于较低 的水平 。
民人 均收入 相 比 ，农 民人 均收入 并未 与Ｇ Ｄ Ｐ以及 城镇 居 民收入 同步增 长 ，
二 是经济 因素 。经 济基础 决定 上
层 建筑 。经济 因素对新 农村建 设 的阻
万亩 ，占总 面积 的４ ３ ％以上 ，高 平市
是 国家 级商 品粮 生产基 地 ，支 柱产业
碍 ，主要 体现 在不合 理的经 济体制 带
来 的 经 济 发 展 水平 长期 处 于 较 低 水
有 ：种 植 、养 殖 、林果 、蔬菜 等 ，主