广西钦州市海洋渔业经济高质量发展现实路径探讨

[３]
ꎮ
目前ꎬ 钦州市 海 洋 渔 业 仍 然 处 于 粗 放 型 发 展 阶
段ꎬ 规模小ꎬ 起 点 低ꎬ 缺 乏 技 术 支 撑ꎬ 综 合 效 益 不
收稿日期: ２０２４－０３－１１
低ꎬ 各生产要素的活力还没有完全迸发ꎮ
钦州市 ９０％以上海洋水产品产量和经济价值都来
自于近海 １０ｍ 等深线以内ꎮ 深海渔业发展仍处于刚刚
海岛总数近 １ / ２ꎬ 且基本未开发利用ꎻ 沿海有 １０ 多条
河流注入大海ꎬ 带来大量的有机盐、 无机盐ꎬ 孕育了
丰富的 海 洋 生 物 资 源ꎬ 拥 有 经 济 鱼、 虾、 蟹、 贝 类
５００ 多种ꎻ 沿海中华白海豚、 龙门群岛、 红树林、 古
丝路、 乌雷古炮台、 伏波庙等海洋生态与人文景观别
海洋生物保健等新兴海洋产业发展几 乎 空 白ꎮ 资 源
钦州市地处西部ꎬ 地方财政经济基础薄弱ꎬ 依靠
高自主创新能力和水平ꎬ 加大对创新创业领军人才的
财政资金扶持有限ꎬ 水产养殖业投入少ꎮ 相对于其它
引进与培养ꎬ 不断提高科技对海洋渔业 发 展 的 贡 献
产业ꎬ 金融机构对渔业的支持力度远远不够ꎬ 贷款支
率ꎮ
持结构不合理ꎬ 总量不足ꎬ 财政对产业链的整体支持
城市ꎬ 拥有自由贸易试验区、 中国 － 马来西亚钦州产
资源 十 分 丰 富ꎬ ２０ｍ 等 深 线 以 内 浅 海 滩 涂 面 积 达
１４４２ｋｍ ꎬ 适宜建设海洋牧场面积达 ３００ｋｍ ꎻ 海岸线
２
２
长 ５６２ ６４ｋｍꎬ 适宜开发休闲 观 光 旅 游 岸 线 达 ２００ｋｍ
以上ꎻ 大小岛屿 ２９４ 个ꎬ 无居民海岛 ２８８ 个ꎬ 占广西
理多头的现实问题ꎬ 而且海洋渔业相关的法规制度不
严重ꎬ 海上不按规划养殖ꎬ 随意养殖层出不穷ꎬ 陆地
健全ꎬ 海洋渔业执法力量分散ꎬ 海洋渔业管理体制不
上海水养殖池塘小而散ꎬ 个体养殖户不愿腾出池塘集
完善ꎬ 导致海洋渔业发展统筹推进能力受限ꎬ 缺乏统
中建设尾水处理设施ꎬ 也不愿意投入资金升级改造水
一的规划、 指导和协调ꎮ
高ꎮ 海水养殖以资源依赖性的低端产品供给为主且产
引言
业链很短ꎬ 海洋水产加工业产值只占海 洋 生 产 总 值
广西钦州市是 “ 一带一路” 有机衔接的重要门户
０ １％ꎬ 休 闲 渔 业、 海 洋 生 物 制 药、 海 洋 生 物 日 化、
业园、 钦州保税港区等国家级开放平台ꎮ 钦州市海洋
多ꎬ 起点低ꎬ 发展滞后ꎬ 意味着钦州市在海洋渔业经
建设水产配套产业与综合服务示范区ꎬ 可在钦州市犀
源开发管理体制机制ꎬ 促进海洋各产业 之 间 要 素 自
牛脚镇、 龙门港镇规划约 ５００ｈｍ２ 陆域土地ꎬ 重点发展
由ꎬ 高效流动ꎬ 加快海洋对外开放领域的改革创新ꎬ
海产品深加工业、 冷链物流、 销售等渔业产业集群ꎬ
进一步提升海洋经济对外开放水平和层次ꎮ
※水产科学 农业与技术 ２０２４ꎬ Ｖｏｌ ４４ꎬ Ｎｏ ０７ １２ ３

广西钦州市海洋渔业经济高质量发展现实路径探讨
朱文娟
( 广西壮族自治区钦州市钦南海洋站ꎬ 广西 钦州 ５３５０００)
件ꎻ 构建渔业安全体系ꎬ 处理好临海临港产业与海洋
经济发展成果的共享水平ꎮ
渔业发展之间的关系ꎬ 在发展海洋经济的同时要保护
２ ３ 基本路径
好海洋生态ꎻ 构建高效服务体系ꎬ 切实强化海洋渔业
２ ３ １ 以 “ 六个转变” 为方向ꎬ 实施渔业生产转型
发展的组织领导ꎬ 积极整合海洋和渔业职能ꎬ 推动海
产养殖池塘ꎮ 海水养殖无序粗放发展导致近海水质下
２ 钦州市海洋渔业高质量发展现实路径探讨
降ꎬ 养殖周期延长ꎬ 病害频发和种质资源密度下降ꎮ
１ ５ 加工流通产业发展滞后ꎬ 产业链短ꎬ 附加值低
２ １ 总体思路
以钦州市优势海洋水产品大蚝产业发展为例ꎬ 全
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
１ １ 海洋渔业结构不合理ꎬ 产业融合亟需提高
具一格ꎮ 得天独厚的自然条件赋予钦州市发展现代海
钦州市以海洋捕捞业和养殖业为主的第一产业长
洋渔业等海洋产业的显著优势ꎮ 据统计ꎬ ２０２１ 年钦州
期以来处于单家单户分散经营ꎬ 各主体间的同质化和
３８ ４８ 万 ｔꎮ 大蚝是钦州市海水养殖优势特色品种和水
置ꎬ 缺少宏观规划和政策引导ꎬ 导致产业发展具有盲
４２１７９ｔꎬ 总功 率 ４９５７１ｋＷꎬ 全 为 近 海 捕 捞 作 业 渔 船ꎮ
目性ꎮ 大部分海洋休闲渔业基地建设规 模 和 投 资 较
相比邻近的北海市、 湛江市ꎬ 钦州市远洋捕捞发展严
小ꎬ 缺乏真正集观赏、 垂钓、 捕捞、 住宿、 餐饮、 娱
重滞后ꎬ 远洋渔业发展滞后加剧近海过度捕捞ꎬ 导致
渔业产业集群ꎬ 提高海洋渔业经济集聚效应ꎮ
发展ꎻ 建设大风江休闲观光与渔家文化体验示范区ꎬ
２ ２ ５ 坚持体制创新
重点发展集生态养殖、 休闲观光和休闲渔业于一体的
加大海洋资源规模化开发等重点领域和关键环节
生态产业项目ꎬ 促进渔民转产增收和渔业转型升级ꎻ
改革力度ꎬ 形成有利于陆海统筹ꎬ 便捷高效的海洋资
市仅有钦州市海华蚝业科技开发有限公司、 广西还珠
导ꎬ 充分依托钦州市海洋资源优势ꎬ 高起点规划建设
海洋生物科技公司等几家企业从事大蚝产品初级研
海洋渔业经济园区ꎬ 突出抓好海洋牧场建设ꎬ 突出抓
发、 生产加工ꎬ 主要产品为蚝豉ꎬ 大蚝加工量仅占养
好园区基地布局ꎬ 突出抓好龙头企业培育ꎬ 突出抓好
殖产量的 １０％左右ꎬ 并且是初级产品ꎬ 产值链短ꎬ 附
则、 基本路径、 重点任务和保障机制ꎬ 创造性提出 “ 一园两地四区” 高质量发展格局的现实路径ꎮ
关键词: 海洋渔业ꎻ 海水养殖ꎻ 高质量ꎻ 钦州
中图分类号: [ Ｓ９－９] 文献标志码: Ａ
ＤＯＩ: １０ １９７５４ / ｊ ｎｙｙｊｓ ２０２４０４１５０２４
起步、 规模非常小的发展阶段ꎮ 据统计ꎬ ２０１９ 年全市
深水抗风浪网箱只有 ３７６ 箱ꎬ 养殖水体 １２３ 万 ｍ３ ꎬ 产
作者简介: 朱文娟 (１９８２－) ꎬ 女ꎬ 本科ꎬ 工程师ꎮ 研究方向: 海洋生态保护与管理ꎮ
１ ２４ ２０２４ꎬ Ｖｏｌ ４４ꎬ Ｎｏ ０７
农业与技术 ※水产科学
不高ꎬ 没有建立一个完整的利益产业链ꎬ 产业融合度
国大蚝之乡” 称号ꎮ “ 钦州大蚝” ２０１８ 年入选中国品
１ ２ 海洋养殖以近海为主ꎬ 深蓝空间拓展不够
２
等省区
[１ꎬ２]
ꎮ 早在 ２００２ 年ꎬ 钦州市钦南区就荣获 “ 中
牌价值榜ꎬ 品牌价值 ４６ ４８ 亿元ꎬ 是广西养殖产品类
唯一入选品牌
标准化养殖基地、 渔业标准化生产以及综合加工等渔
２ ２ 基本原则
２ ２ １ 坚持体化开发ꎬ 实施
业产业的创新驱动发展ꎮ 海洋水产在人工育苗、 健康
海陆产业联动发展ꎬ 基础设施联动建设ꎬ 资源要素联
养殖、 病害防治、 产品加工等方面缺乏专门研究ꎬ 海
动配置ꎬ 生态环境联动保护ꎬ 推进港口、 城市、 产业
资运作平台ꎬ 引进或组建海洋渔业发展等政府引导基
资源配置的决定性作用ꎮ
金ꎬ 加快完善金融服务体系ꎻ 构建政策扶持体系ꎬ 研
２ ２ ７ 坚持民生为本
究出台钦州市养殖海域使用管理办法、 渔业养殖海域
坚持发展为了人民ꎬ 发展成果为人民共享ꎬ 调整
储备管理办法等政策ꎬ 出台支持海洋渔业发展配套文
优化海洋渔业资源开发利益分配方式ꎬ 提高海洋渔业
洋水产的育苗、 养殖、 加工科技含量不高ꎬ 自主创新
全面融合发展ꎮ
能力不强ꎬ 渔业高效、 生态、 集约型生产等关键技术
２ ２ ２ 坚持科技引领
的集成和研发受到较大制约ꎮ
１ ７ 海洋渔业发展资金短缺ꎬ 贷款难、 融资难
加大对海洋渔业科技的支持与投入ꎬ 建立技术创
新体系和激励机制ꎬ 加快科技成果的转化和应用ꎬ 提
科学技术带动ꎬ 突出抓好海洋生态保护ꎬ 努力实现钦
加值低ꎬ 大蚝产品加工优势潜力还远没有充分发挥ꎮ
州市海洋渔业高质量发展ꎬ 为钦州经济社会发展和海
１ ６ 海洋渔业科技支撑薄弱ꎬ 海洋资源低效利用
洋经济开放合作提供更加有力的支撑ꎮ
现有海洋渔业领域为个体或小规模企业经营ꎬ 技
术力量不足ꎬ 创新能力弱ꎬ 无法支撑渔业良种工程、
构建金融、 科技、 物流、 人才等市场配套服务体系ꎮ
２ ２ ６ 坚持资本推动
２ ３ ３ 以 “ 四个体系” 为保障ꎬ 强化驱动发展支持
健全海洋渔业资源开发的投融资、 科教创新、 对
力度
外开放等平台ꎬ 加强政府宏观调控和规划引导ꎬ 探索
构建市场化的投资体系ꎬ 组建统一的专业化投融
构建资本引导的园区开发体系ꎬ 充分发挥市场对海洋
乐于一体的大规模综合型休闲场所ꎬ 未能形成规模效
近海渔业资源衰退ꎮ 据沿海渔民反映ꎬ 目前近海渔获
益ꎮ
量大约只相当于 １０ 年前的 １ / ３ꎮ
１ １０ 渔业管理体制机制不顺ꎬ 统筹推进能力不强
１ ４ 养殖业无序粗放式发展ꎬ 生态环境约束趋紧
钦州市海洋渔业管理存在统一领导不足ꎬ 分级管
钦州市部分沿海群众 “ 门前海” “ 祖宗海” 意识
换和消费各环节联系还不是很紧密ꎬ 生 产 核 心 竞 争
市海水 养 殖 面 积 １ ９９ 万 ｈｍ ꎬ 海 水 养 殖 产 品 产 量
无序竞争相当严重ꎬ 海洋渔业产业在生产、 分配、 交
产养殖支柱产业ꎬ 养殖面积、 产量、 苗种生产在华南
力、 渔业生产的组织化程度以及服务的规范性程度都
地区均排第 １ 位ꎬ 种苗供应广西、 广东、 海南、 福建
升级战略
从 “ 低小散” 向龙头经营转变ꎬ 坚持引进与培育
相结合ꎬ 鼓励 “ 渔民 ＋ 公司 ＋ 试点基地” 的模式ꎬ 提

值只有 ３ 亿元左右ꎮ
１ ９ 渔业基础设施建设欠账多ꎬ 休闲渔业发展滞后
１ ３ 近海渔业资源过度捕捞ꎬ 远洋渔业发展滞后
长期以来ꎬ 休闲渔业的发展一直没有摆上重要位
钦州市现 有 海 洋 捕 捞 生 产 渔 船 ９７９ 艘ꎬ 总 吨 位
摘 要: 广西钦州市海洋资源十分丰富ꎬ 海洋渔业发展有基础、 有条件、 有潜力ꎬ 可以谋划更高水平的发展ꎮ 总
体上看ꎬ 钦州市海洋渔业仍然处于粗放型发展阶段ꎬ 规模小ꎬ 起点低ꎬ 缺乏技术支撑ꎬ 综合效益不高ꎮ 本文基于
国内外海洋渔业经济发展的先进经验ꎬ 坚持问题导向ꎬ 阐明了钦州海洋渔业经济高质量发展总体思路、 基本原
大蚝” 品牌宣 传 推 广 力 度 不 够 大ꎬ 地 标 品 牌 效 应 不
积极推动海洋渔业领域央企、 民企、 湾企入钦ꎬ
※水产科学 农业与技术 ２０２４ꎬ Ｖｏｌ ４４ꎬ Ｎｏ ０７ １２ ５

２ ２ ３ 坚持生态优先
力度偏弱ꎮ 养殖户贷款难成为一个普遍问题ꎬ 制约水
把海洋生态文明建设放到突出位置ꎬ 注重保护和
产养殖业快速发展ꎮ
开发并举ꎬ 坚持海洋渔业经济发展与海洋生态环境保
１ ８ 渔业品牌营销能力不强ꎬ 市场影响有限
护相统一ꎬ 海洋资源开发利用与资源环境承载力相适
目前ꎬ 钦州市仅有金海环岛渔业有限公司、 海华
济发展上拥有巨大的发展潜力ꎮ 为此ꎬ 通过组织座谈
研讨、 文献阅研、 案例分析和现场调研ꎬ 在认真分析
国内外海洋渔业发展先进经验的基础上ꎬ 坚持问题导
向ꎬ 探讨钦州市海洋渔业经济高质量发 展 的 现 实 路
径ꎬ 为地方高起点发展海洋渔业经济提供决策参考ꎮ
１ 钦州市海洋渔业高质量发展存在的主要
问题 [４－６]
应ꎬ 促进人与自然和谐ꎬ 实现海洋渔业可持续发展ꎮ
蚝业科技开发有限公司对大蚝进行商标注册ꎬ “ 钦州
２ ２ ４ 坚持龙头带动
强ꎬ 同时缺乏对海洋渔业历史故事、 养生文化内涵与
重点支持基础条件 较 好ꎬ 技 术 条 件 成 熟ꎬ 成 长 潜 力
外延的挖掘ꎮ
大ꎬ 产业关联度高的海洋产业和企业ꎬ 加快形成海洋