主动设置议题 创新工商部门舆论引导工作

2014-2监管执法主动设置议题创新工商部门舆论引导工作
杭州市工商局拱墅分局吴晓露毛昌伟
摘要：随着传播技术的飞速发展以及群众参与公共管理热情的不断提高．社会上形成了“泛媒体”时代“人人都有麦克风”的新语境。

工商部门作为行使公共权力的机关，不可避免地卷入舆论的“洪流”、信息的“汪洋”当中。

在此形势下，各级工商部门越来越重视舆情的监测与导控，舆情工作也越来越规范科学。

笔者认为，为进一步推动舆情工作，降低舆论风险，加强舆论引导能力，工商部门应转变思路。

积极主动地面向公众，提高自身舆论引导水平。

关键词：主动设置议题舆论引导工商部门
设置议题是指主动提供信息和观点吸引人们关注。

形成议论的话题，从而引导公众认知议题，并影响其对某一问题重要性的看法。

它是传播学经典学派的重要理论成果之一，是传播理念、主张、政策的一种有效形式．也是当前媒介舆论引导的一个常用方法。

工商部门通过面向社会主动设置各类议题，有利于从被动舆情监控走向主动舆论引导．进而创新工商舆情导控工作．占据舆论空间，逐步营造出利于推动工作、加强自我监督、维护工商形象的良好舆论环境。

一、主动设置议题的内容
内容选择是工商部门通过议题设置发挥出舆论引导功效的关键，直接关系着公众对工商议题认同感的强弱、共识性的高低。

应科学规范地根据自身特点及公众所需去选取议题内容。

(一)围绕工作重点设置议题
着重以消费投诉处理、市场巡查督导、工商注册登记、违法案件查办为方向，向公众展示工作实绩，征询解决工作难题的建议，普及规范经营、依法维权的理念。

及时发布相关提示警示。

引导公众关注各类市场专项排查整治行动、关心与群众密切相关的普遍性消费维权问题、知悉工商注册登记的相关规程、了解工商在打击假冒伪劣经济违法等方面的工作成果。

(二)围绕舆情热点设置议题
工商部门可依托现有舆情监测体系及时发现涉及或可能涉及工商部门的热点事件特别是网络事件，主动设置与事件相关的议题，适时发出工商部门权威声音，并根据事态演变和公众舆情反馈及时补充更新议题，满足公众的知情欲，铲除谣言和不实信息传播的土壤。

(三)围绕民生焦点设置议题
工商部门的职能最终应体现在着力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境上，因此，通过设置民生聚焦、百姓关注的议题，可提高工商部门的亲和力．体现工商执法为民的人本情怀。

应经常以“推动企业注册便利化”、“净化消费环境”、“扶持大学生创业”、“落实护农惠农政策”、“加强社会诚信建设”等话题展开宣传和讨论，广开言路，广纳民智，进而提高工商部门自身执政为民的能力。

(四)围绕自身亮点设置议题
以工商部门中产生的好人喜事为议题。

引导公众关注工商系统的先进人物事迹、体味工商人无私奉献的职业精神和廉洁奉公的道德操守．引导公众关注工商政策规定、体制机制诸方面的改革创新举措等。

同时不应避讳自身存在的不足．勇于面向群众进行自我反思与检讨。

从而使公众增加对工商部门的了解，增
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监管执法2014—2
强对工商工作的认同，增进对工商部门的支持。

二、主动设置议题的策略
(一)畅通议题送达渠道，获取设置主动权
理顺议题送达渠道，明确议题送达方式，在第一时间准确将议题送达至受众是开展议题引导、获取主动权的第一步。

充分利用“一个中心，两种渠道”抢占传播“高地”：一是善于发挥各级工商部门新闻中心功能，运用新闻发布会、系统报刊、工商门户网站、官方微博等载体主动设置议题：二是畅通传统媒体传播渠道，建立与报刊、电台、电视台信息联动传递通道，设立红盾专栏专窗开展议题宣传讨论；三是畅通新媒体传播渠道，在当地门户网站、论坛、微博、手机报等新传播媒介上设置工商热点议题，吸引网民浏览。

(二)强化议题传播效果，提高受众关注度
如何让工商部门的议题在不断更新的海量社会信息中脱颖而出是实现利用议题引导舆论的核心环节。

一是采取丰富多样的表达方式来传递议题信息，去“八股”样板化文章，采用倒叙、插叙、夹叙、夹议等技巧为议题添彩．同时运用图片、视频等视觉资料为议题增色；二是通过舆情收集研判．设置关注度高、与百姓切身利益相关的议题；三是积极培育意见领袖。

增强议题感染力和说服力。

组织工商行政管理领域的专家学者、工商机关领导和基层一线干部开设专栏、开通微博、参加访谈等，就某一议题展开广泛深入探讨：四是根据不同受众群体选择相应议题传播手段。

比如，在一些大型网络社区、论坛开设面向大学生宣传创业法规政策知识的议题，讨论大学生创业所面临的困难挑战及前景。

(三)注重互动与反绩，深化议题影响力
议题设置是一个双向互动的过程．只有形成共同意见引起公众共鸣才能达到深化议题影Ⅱ网力、进一步引导舆论的目的。

一是构建群众来信、网友留言、问卷调查、热线咨询等交流平台并做好来言记录、统计分析工作；二是及时反馈回应热心群众、网友的咨询疑问，鼓励大众建言献策；三是在沟通中不断解释议题，进而深化议题，甚至产生新的更具影响力的议题。

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(四)建立运行制度机制，保障议题设置规范化
议题的设置可能会出现较大随意性和一定风险性．需设计制度、建立机制来保障工商部门议题设置的规范安全。

笔者认为，各级工商部门可根据自身条件特点出台相关指导性意见、操作细则办法等，以明确责任义务，建立目标考核体系，实现奖惩分明。

三、主动设置议题应注意的问题
(一)注意议题的影响
成功的议题能有效引导舆论．而复杂且争议较大的议题则可能对工商部门造成负面影响。

因此，应时刻警惕议题的“副作用”，在设置之前须经过充分准备、考量、预测。

做到心中有数，并且在议题传播过程中实时监测舆情，根据新动态及时修正补充议题内容。

(二)政府议题与社会公众议题的统一
工商议题想引起公众关注．产生良好的社会影响，需“跳出工商言工商”．注重把政府议题转化成公众广泛参与的社会议题，注重议题选取应实现与百姓利益密切相关、媒体普遍关注、工商部门宣传需要三者的有机统一。

(三)量、度、时机的把握
议题设置并不是主题越多、力度越大，效果就越好，应把握好议题推出的恰当时机，以适当的量和度向公众设置议题，达到既不过多造成公众情感麻木，又不过少无法引起公众注意的效果。

(四)利用议题推动自身业务工作
工商部门主动设置议题引导舆论归根到底是为了推动各项工作的进步，促进各种问题的解决，以便更好地发挥工商职能为民生保驾、为经济护航。

因此。

设置议题时应有一种“目的”意识，除了明晰议题应达到何种宣传效果外，还应结合自身业务明确议题在推动工作或解决问题上所起到的作用。

责任编辑：王硗婷。